Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng việc làm trong lao động nông nghiệp, Nông thôn nước ta những năm qua
MỞ ĐẦU Nghiên cứu cần thiết đề tài Trong công đổi đất nước, kinh tế nước ta có bước phát triển, tăng trưởng đáng mừng, đời sống vật chất, tinh thần nông dân cải thiện Song tác động chế sách kinh tế mới, xuất nhiều q trình, tượng xã hội phức tạp, mang tính hai mặt Một vấn đề mối quan hệ tăng trưởng kinh tế giải việc làm cho lao động nông thôn Nếu nhiều năm, kinh tế nông nghiệp giữ nhịp độ tăng trưởng cao, ổn định trái lại, áp lực việc làm có xu hướng gia tăng lên vấn đế xúc Bởi lẽ đến 80 dân số 70 lực lượng lao động nước khu vực nông thơn Đặc biệt có đến 90 có số hộ đói nghèo sinh sống nông thôn, vậy, vấn đề nhân lực, nguồn lực, tiềm đất đai, điều kiện tự nhiên nước ta gắn với vùng nông thôn rộng lớn Muốn đất nước phát triển, tăng trưởng bền vững, vấn đế phải giải việc làm xố đói giảm nghèo Đây khơng khâu then chốt mà tính cảm trách nhiệm dân Đại hội V, nhiệm vụ tập trung tạo việc làm rõ: “Khuyến khích thành phần, công dân, nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo việc làm cho người lao động Mọi công dân dược tự hành nghề, thuê mướn công nhân theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân cư lao động địa bàn nước, tăng dân cư địa bàn có tính chiến lược kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nơng thơn” Báo cáo trị trình đại hội X mục V.2 nói dân số việc làm có ghi: “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Em xin chân thành cảm ơn cô Vũ Thị Minh trung tâm thư viện trường tận tình giúp đỡ em hồn thành đề tài này.Do trình độ hiểu biết cịn hạn chế, điều kiện thời gian có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè vấn đề để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Mục đích nghiên cứu đề tài -Nghiên cứu hệ thống hoá số vấn đề việc làm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn -Phân tích đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn Việt nam -Đề xuất số quan điểm, phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn nước ta Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo Các kết nghiên cứu đề tài trình bày ba phần: Phần : Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn Phần : Thực trạng việc làm lao động nông nghiệp nông, thôn nước ta năm qua Phần : Các giải pháp chủ yếu nhằm giải vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn nước ta từ đến 2010 PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Khái niệm việc làm ý nghĩa vấn đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn 1.1.1 Các khái niệm việc làm tạo việc làm Trên sở vận dụng khái niệm việc làm tổ chức lao động quốc tế (LO) vào điều kiện cụ thể Việt nam, có khái niệm việc làm sau: -Người có việc làm người làm việc lĩnh vực ngành, nghề dạng hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình đồng thời góp phần cho xã hội Bộ luật lao động nước cộng hoà XHCN Việt nam ban hành năm 1994 khẳng định “Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm thừa nhận việc làm” ( Điều 13 Bộ luật lao động ), có hai trạng thái việc làm việc làm đầy đủ thiếu việc làm -Việc làm đầy đủ thoã mãn nhu cầu việc làm Bất có khả lao động kinh tế quốc dân, muốn làm việc tìm việc làm thời gian ngắn -Thiếu việc làm hiểu việc làm không tạo điều kiện cho người lao động sử dụng hết thời gian lao động theo chế độ mang lại mức thu nhập mức tối thiểu, muốn tìm thêm việc làm bổ sung Để khắc phục tình trạng thiếu việc làm phải tìm cách tạo việc làm cho người lao động -Tạo việc làm cho người lao động phát huy, sử dụng tiềm sẵn có đơn vị, địa phương người lao động ngằm tạo công việc hợp lý, ổn định cho người lao động công việc phải đem lại thu nhập đảm bảo thỗ mãn nhu cầu vật chất tinh thần cho thân người lao động gia đình họ; phù hợp với đặc điểm tâm lý trình độ chun mơn nghề nghiệp thân người lao động 1.1.2 Ý nghĩa giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn Đất nước ta bước vào giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố(CNH-HĐH ).Trong CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ trọng tâm Để góp phần thực tốt có hiệu trình vấn đề tạo việc làm giải việc làm cho lao động nước nói chung lao động nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng có ý nghĩa quan trọng tình hình góp phần: -Làm giảm lao động dư thừa thời gian nhàn rổi đồng thời bước nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động Do sức ép lớn phải giải việc làm nông thôn đất chật người đông, thu nhập từ nông nghiệp thấp, lao động nơng thơng dư thừa nhiều Theo số lượng thống kê số lao động dư thừa việc làm vùng nơng thơn nước năm 1998 vào khoảng 7.11 triệu người chiếm 25.3 số người có nhu cầu lao động nơng thơn -Làm giảm áp lực thất nghiệp kinh tế vốn chưa có phát triển nước ta Áp lực việc làm thu nhập tạo xu hướng di chuyển lao động tự phát từ nông thôn thành thị đến vùng nông thôn khác Sự di chuyển làm tăng tình trạng thất nghiệp bán thất nghiệp khu vực thành thị đồng thời phát sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Do cần phải nhanh chóng đẩy mạnh vần đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn địa phương -Làm giảm bớt phân bố dân cư không đồng địa phương, vùng nước, đồng thời hạn chế chấm dứt tình trạng du canh du cư, di dân tự -Giải việc làm tốt cho lao động nơng thơn tạo tinh thần tích cực làm việc cho người lao động, đồng thời tạo thu nhập ổn định cho họ, làm cho họ không nghĩ đến việc di chuyển lên đô thị vùng khác -Nâng cao dân trí, cơng xã hội Thơng qua sách đào tạo nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn tạo khả tiếp thu thành tựu ứng dụng khoa học kỹ thuật, nâng cao nhận thức người lao động, tạo múc thu nhập ổn định cho người lao động góp phần giảm bớt chênh lệch thu nhập lao động nông thôn lao động thành thị 1.1.3 Chủ trương Đảng Nhà nướcViệt Nam giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn Văn kiện đại hội X khẳng định: “Giải việc làm sách xã hội quốc gia nhằm nhiều biện pháp như: Tăng 50% vốn đầu tư từ ngân sách cho nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ lãi suất tín dụng, thực thi dự án trồng rừng, dự án 327, dự án PAM sách giải việc làm khác Các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, sở sản xuất, dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao dộng Khôi phục phát triển làng nghề, đẩy mạnh phong trào lập nghiệp niên việc xuất lao động Hàng năm tạo hàng triệu việc làm mới, tận dụng số ngày công lao động chưa dùng đến địa bàn nông nghiệp, nông thôn” Phương hướng Đảng Nhà nước ta năm tới vấn đề dân số việc làm thực văn kiện đại hội X Đảng là: “Tiếp tục giảm tốc độ tăng dân số, đến năm 2010 vào khoảng 1.1% đến 1.2%, sớm ổn định dân cư cách hợp lý ( 88-89 triệu người vào năm 2010) Giải đồng bộ, bước có trọng điểm chất lương dân số phân bố dân cư” Song song với vấn đề Đảng nhấn mạnh “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế lành mạnh xã hội, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Dự báo đến năm 2010 nước ta có 56.8 triệu người độ tuổi lao động, tăng gần 11 triệu người so với năm 2000 Do vậy, để giải vấn đề người lao động làm việc phải tạo môi trường điều kiện huận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, đầu tư rộng rãi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Đẩy mạnh xuất lao động Xây dựng thực chặt chẽ chế, sách đồng đào tạ nguồn lao động Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động xã hội phù hợp với cấu kinh tế” 1.2 Những nhân tố điều kiện ảnh hưởng tới việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn Giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn vấn đề cấp bách giai đoạn Tuy trình thực cịn gặp nhân tố điều kiện ảnh hưởng tới việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn Trong phạm vi viết em xin trình bày số nhân tố điều kiện ảnh hưởng sau: 1.2.1 Điều kiện tự nhiên vùng Như ta biết vị trí địa lý nước ta trải dài 15 vĩ độ Diện tích phần lớn đồi núi cao nguyên( chiếm 3/4 diện tích nước), vị trí địa hình chia cắt phức tạp, điều kiện thời tiết khí hậu khác Nếu Miền Bắc nắng nóng mưa nhiều Miền Nam khí hậu ơn hồ cịn Miền Trung nắng nóng khơ hạn Mặt khác năm gần hạn hán lũ lụt thường xảy Do đó, ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế xã hội nơng thơn nói chung vấn đề giải việc làm nói riêng Thực tế cho thấy đâu có điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thuận lợi có đời sống vật chất tinh thần cao ngành nghề sản xuất, sản xuất vật phát triển tập trung nhiều lao động việc làm 1.2.2 Chất lượng nguồn lao động Yừu tố định phát triển xã hội suất lao động, mà suất lao động lại phụ thuộc lớn vào chất lượng nguồn lao động Nguồn lao động tiêu tổng hợp, phản ánh yếu tố: trính độ văn hố, trình độ kỹ thuật, tay nghề, thể trạng sức khỏe người lao động Mặt khác, có việc làm- trình độ học vấn- trình độ tay nghề có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động lẫn Để có việc làm tìm việc làm nâng cao hiệu việc làm, đòi hỏi phải có tay nghề tức có chun mơn kỹ thuật Muốn có chun mơn kỹ thuật khả vận dụng nghề phải có trình độ văn hố, có học vấn định 1.2.3 Tình hình phân bố dân cư mật độ dân số Bất kỳ quốc gia vậy, phân bố dân cư mật độ dân số vùng, địa phương ảnh hưởng lớn đến vấn đề việc làm tạo việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn Những nơi có mật độ dân số thấp hạn chế phân công lao động xã hội, giảm khả chun mơn hố đại hố tổ chức sản xuất xã hội Mặt khác, nơi có mật độ dân số cao, số lượng gia tăng dân số lớn dẫn tới cân đối lao động sản xuất gây cho việc trở ngại cho việc giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn lực đất nước Vì trình phát triển kinh tế xã hội cần phải có điều chỉnh, phân bố lại mật độ dân cư nhằm tạo phù hợp số lượng lao động tư liệu sản xuất vùng góp phần tích cực vào việc giải việc làm cho người lao động lao động nông nghiệp, nông thôn 1.2.4 Môi trường kinh tế Hiện nay, nước ta nghèo, lại phải chống chịu ảnh hưởng thiên nhiên Do nguồn vốn đầu tư cho ngành nói chung, cho nơng nghiệp phát triển ccơ sở hạ tầng nông thôn nói riêng cịn thấp Trong vai trị quyền địa phương việc thực chủ trương sách Đảng Nhà nước việc tạo việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thơn cịn hạn chế Mặc dù năm qua Đảng Nhà nước có nhiều hình thức sách đầu tư cho vần đề giải việc làm, song thực tế cho thấy số địa phương chậm chạp vấn đề triển khai thực Nguồn ngân sách Nhà nước đầu tư cho vấn đề giải việc làm đến địa phương phần bị “hao hụt”, phần điều kiện sở hạ tầng, kinh tế xã hội nông thôn thấp Do ảnh hưởng đến q trình thực CNH-HĐH nơng thôn, phát triển làng nghề truyền thống, ngành nghề dịch vụ nơng nghiệp, ảnh hưởng đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động giải việc làm nông thôn Mặt khác, trình độ quản lý số cán lãnh đạo cấp địa phương hạn chế Do mà nhiều dự án sách đấu tư cho lao động nước nói chung cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng cịn bất hợp lý dẫn đến hiệu vấn đề giải việc làm không cao 1.3 Một số kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc ASEAN 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc Trung Quốc quốc gia dẫn đầu giới dân số lao động Tính đến năm 1993, Trung Quốc có 1.188.629.000 người, 74% sống làm việc nông thôn, với 60% lao động nông nghiệp Theo dự báo Tổng cục Thống kê Trung Quốc, từ đến năm 2002, vùng nông thôn Trung Quốc tăng thêm 70 đến 80 triệu lao động Con số cộng với 120 triệu lao động dư thừa nông thôn, gây sức ép lớn việc làm, ảnh hưởng xấu đến phát triển nông nghiệp, nông thôn gây hậu khơng nhỏ mặt xã hội Đó nguyên nhân khiến cho 20 triệu người dân Trung Quốc sống cảnh nghèo khổ Để khắc phục tình trạng đó, nhằm giải vấn đề tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn; năm gần Trung Quốc thực thi nhiều sách biện pháp tích cực, thực tế đem lại thành cơng lớn Trong đặc biệt lưu ý phương thức sử dụng nguồn lao động chỗ nông thôn Mục tiêu phương thức thực phân công lại lao động để sử dụng hợp lý, giải việc làm cho lao động dư thừa, tích tụ ngày nhiều nông thôn Tiền đề cần thiết để thực phương thức giữ vững phát triển ổn định nong nghiệp, theo phương châm “ổn định, cải cách, phát triển” Các biện pháp thực phương thức bao gồm: -Một là: Nhà nước ban hành sách ưu đãi nhằm hỗ trợ nơng nghiệp, tăng thêm vốn đầu tư cho nông nghiệp; tăng giá thu mua lương thực; thực chế độ trách nhiệm khoán sản lượng đến hộ gia đình, khuyến khích người nơng dân đầu tư thêm cho nông nghiệp; mở rộng mạng lưới đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn lao động nơng nghiệp; hợp lý hố cấu văn hoá, cấu lứa tuổi sức khoẻ, khắc phục tình trạng “già yếu, bệnh tật ruộng đất” Bằng cách này, Trung Quốc bước khai thác sức mạnh tổng hợp tài nguyên đất nước nguồn lao động nông thôn chiều rộng lẫn chiều sâu -Hai là: Phát triển sản xuất đa dạng gồm nhiều ngành nghề, nhiều loại sản phẩm Sắp xếp lại cấu kinh tế, theo hướng hợp lý Kết hợp chặt chẽ sản xuất lưu thông; không ngừng mở rộng lưu thông, làm cho lưu thông ln phù hợp với sản xuất Tăng nhanh q trính thương phẩm hố nơng nghiệp; chuyển từ nơng nghiệp từ tự cung, tự cấp truyền thống sang nông nghiệp có tính hàng hố phát triển cao.Vì vậy, với đà khơng ngừng tăng thêm lượng nơng sản hàng hố, Trung Quốc giải hàng loạt vấn đề :Phát huy đầy đủ tác dụng hệ thống thương nghiệp, dịch vụ ( quốc doanh quốc doanh ), đẩy mạnh sản xuất công nghiệp nông thôn; xây dựng sở hạ tầng phục vụ xã hội hố nơng thơn; đồng thời phát triển thị trấn, thị tứ, bước thị hố nơng thơn, để vừa nâng cao hội có nhiều việc làm cho nông dân; vừa đáp ứng nhu cầu thiết trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề cấu việc làm nơng thơn Thực tế cho thấy, tính năm ( 1981- 1985 ) tỷ lệ lao động việc làm Trung Quốc tăng lần Lao động công nghiệp nông thôn tăng theo hướng cân đối hợp lý -Ba là: Phát triển mạnh mẽ loại hình xí nghiệp hương trấn, loại hình có nhiều ưu thế, sử dụng vốn ít, kỹ thuật đơn giản, mức lương tương đối thấp, có khả thu hút nhiều lao động Theo thống kê, vòng 10 năm từ 1981-1990, số nhân viên làm việc xí nghiệp hương trấn tăng từ 28.28 triệu lên 92.65 triệu người, chiếm 25.8% tổng số lao động nước 23% tổng số lao động nơng thơn ( chí có nơi thu hút tới 50% lao động nông thôn ) Năm 1992 đạt 100 triệu người, tăng triệu người so với năm 1992 Mặt khác, cấu sản phẩm xí nghiệp đa dạng phong phú, từ hàng tiêu dùng đến hàng xuất Riêng làm hàng xuất gia công cho nước ngồi, năm 1989 đem lại tỷ la, nhiều so với ngành du lịch Trong tương lai, loại xí nghiệp hương trấn có tác dụng lớn, khơng tiép tục sử dụng có hiệu nguồn lao động dơi thừa nơng thơn, mà cịn “là đường tất yếu làm phồn vinh kinh tế nông thôn, tăng thu nhập cho nông dân, thúc đẩy đại hố nơng nghiệp” -Bốn là: Đổi chế quản lý lao động việc làm, theo hướng giải phóng tối đa sức sản xuât phát huy tính động sáng tạo người lao động Đồng thời tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, ý thức người dân việc thực chương trình dân số, xây dựng mạng lưới sinh đẻ có kế hoạch khắp làng, xã, huyện; lấy chủ trương sinh đẻ có kế hoạch quốc sách lâu dài, để tạo cân sinh thái, hạn chế tối đa mức tăng nhân lao động nông thơn, góp phần biện pháp nêu làm thay đổi 10 ... phần: Phần : Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn Phần : Thực trạng việc làm lao động nông nghiệp nông, thôn nước ta năm qua Phần : Các giải pháp... hội nước ngày phát cao 14 PHẦN THỰC TRẠNG VIỆC LÀM TRONG LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN NƯỚC TA NHỮNG NĂM QUA 2.1 Vài nét lực lượng lao động cho nơng nghiệp, nơng thơn 2.1 Số lượng lao động. .. vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn nước ta từ đến 2010 PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Khái niệm việc làm ý nghĩa