Đang tải... (xem toàn văn)
khóa luận, luận văn, chuyên đề, tiểu luận, báo cáo, đề tài
LÔØI MỞ ĐẦU !" #$%&'()#* +, -./0" 1$2 3 456.7'&1 )0''(7'8(9(60:7'%3 ;)&8'<=' $%60:" 7' %&>9+ 7'?@A(BC%D EF '(G(%7'$5&HI+(9( 7E/JDK 8'L:0M N601O66J8:'83 ;8(P2+(&$G'/6%$Q&7'D )&.#$+8)+LJ&+/(P$%R NS0'. OTK ',4:%'(2 9+''+(, +(PU3 VC'TPE$ 0&#“Cân đối ngân sách Nhà nước 2007, thực trạng và giải pháp”=) !-/1 P $%82'': +((P3 W.%#>P7+ $(097$8 $I 2&$1'P$%9X897= +,3V(,Y Z CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÂN SA ́ CH NHA ̀ NƯƠ ́ C VÀ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1-Ngân sách nhà nước (NSNN): 1.1 - Kha ́ i niê ̣ m NSNN : [ 0 \ ] 0 \ $%' ] ] ^ [ '' ] [ 1 _ V`0 _ \ \ ' [ _ E \ 6 a 0 [ 0 \ _ [ , ] J [ 0 \ ] ] J _ [ , ] 3 9$(&" S=, 256#6%K=)+J8 (9()+LJ&+/" 3 1.2- Thu ngân sách nhà nướcb c D$(T%&'1+'1&$(T. $%" &$(22'" XLd $(+=d$($e6K" ''73 1.3- Chi ngân sách nhà nướcb c D$('8$%RNS&9(('H &9((." 96&(=" d +=$($e6K" ''73 2. Cân i NSNNđố : 2.1- Nun tắc cân đối NSNNb @XT%&'1&+'1'(,XMN60 2'':1O66 :'8dM='H9 49'(I,:'8&%9- 3/8&=8+B;#fg7+b “…tổng thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn chi thường xuyên; trường hợp còn bội chi thì số bội chi phải nhỏ hơn chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu chi…vay bù đắp bội chi phải đảm bảo nguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, chỉ sử dụng cho đầu tư phát triển… Ngân sách đòa phương được cân đối với tổng số chi không vượt quá tổng số thu; trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhu cầu đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách cấp tỉnh đảm bảo, thuộc danh mục đầu tư 5 năm đã được hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết đònh, nhưng vượt quá khả năng cân đối của ngân sách cấp tỉnh năm dự toán thì được phép huy động vốn trong nước và phải cân đối ngân sách cấp tỉnh hàng năm để chủ động trả nợ khi đến hạn” với mức dư nợ không vượt quá 30% vốn đầu tư XDCB trong nước hàng năm của ngân sách cấp tỉnh. h 2.2- Mô ́ i tương quan giư ̃ a thu & chi NSNNb i, 60 _ 0 \ j \ ] b k@l 6J \ E k@m 69J [ k@n 69 \ 2.3- Bội chi ngân sách nhà nước : 2.3.1- Khái niệm: c4.=J& +=$8+) : #D)1" 3 oXI,Xp=9<G'9-D 6&''%&1'%3333q 69< G'9'((9(60G$rE/ 0E<&*rE//1'8(9(918 "(=$%.3 6 6&9SB+='X9%&$* '8H( '83 @^ _ 0 \ 9 \ I,stuvWw [ ] \ ] 0 _ ] ' \ 3 2.3.2 Nguyên nhân bội chi NSNN: - Nguyên nhân khách quan: kW6$% 1$xbo$%6&D" p9K(F&:0 J=C'NS&$( 8'/D#$%Ey%$%(O289K93 k@0 &449CX" %b@Ez9%'L .'" 0 449CX" %&0p'( J8$G'/7(0 O(9('H& 7)NS3 `J'(91hRstX8E)'H 0 &EK! &+/ 'H !&$( $E)333 R Nguyên nhân chủ quan: kW(P#9C='Pb;=8+ + $ D d'9XrE/H9C7'&6 C&S'1d'C'(P +(333o%(D $"8 (:03 kW"rE/9/G9Q" 1 $2 8$1:&$G'/4.6" #$%3 kWML93 CHƯƠNG II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÂN ĐỐI THU – CHI j NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2007 JL/0X" Jh{{|bv2'':)+ /0JBvWw0f&htd'8#)1 J#6&='P#,CrE/2+(d%'/:' 8,B.:$%RNS&JD):'8 M&27''8E/.&J&6%333d56 ,4(#,d)+:6" /(= %.&(9(D$'1}=1NS" C& 2'':56 N2&(~d(9('H& &7 ) NSdJM6#)"+) %$+&S'1&C O3/8b Z3Tình hình thực hiện nhiệm vụ ngân sách nhà nước năm 2007 @. $x !' L Z{& • $ V€ S K 6% •fuh{{•u•`ZZ#E)Jh{{|bX hfZ3‚{{ƒDdXjs|3„{{ƒDd0, BrE/Z‚3{{{ƒD$%68Jh{{• Jh{{|&9 Jh{{|s•3s{{ƒD&9-stvWw3 W)Jh{{|=8$ )+#$+2 #thuận lợibJ)." #$%S29'8d) XK#1K&<X !#XL96 9:r•`$V€€d +='$%%6 =B&.#$+7=+'8$% 3c0.2&Jh{{|O'#khó khăn, thách thứcb0 .&O/&9S333N(6 0'.&6+.#1 .(" EdEKF :&EKBD2B F&EK N B=9<'B#K ',d%" 600+: !" #$%NJE:&GQ'33 9%'L.'&(0E<J J&0)#>%(NCMNS 333&44)+(Jh{{|O,$( 3 2 Thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2007 W)•6%KhfZ3‚{{ƒDd'CC(J .hf|3‚{{ƒD&=h&Zt•3{{{ƒDE)&J‚t )+Jh{{•3o%()/8 b 21 Thu nội địa: „ W)ZsZ3f{{ƒD&(J.Zs‚3s{{ƒD&=s&Zt |3|{{ƒDE)&JZ•t)+Jh{{•3#$( .=E)&J$)+Jh{{•&2bT $)$%•W=Z{&jt&Jj‚&„td%7' M27' =Zh&Zt&Jjh&„td.'1+'1= Zh&jt&Jf&„td+'19.=Z‚&ft&Jjj&•t333@2b (1) Kinh tế quốc doanh Jh{{| 4G'N%'.X ':.p&y%'/$…K= H ! #$%2203@e,9T @7'$%&@X64$%(.(NC& $E " E +'0Jh{{|4 $( &2$E 2S%$(‚„tXE +'&$E %$(„R„&st&$E } *%$(ZRZ&std7'" M E +'29(+ !3@'T$) .sj3‚•jƒD%jj&ftK &9-E)&JZ|&{t )+Jh{{•3 (2) Kinh tế ngoài quốc doanhJh{{|E64'8$J h{{•&2bK(=+'Jh{&‚td: Jh„&ft&%„{&|tX:'8" NS333• 2 22'Jh{{|.j{3s{fƒD&=Z{&jth3f„Zƒ DE)&Jj‚&„t)+Jh{{•3 @Jh{{|S2$(s„4E +'J$P$E J$P$(„|{4ƒDd2$(f|Z='NS =7'&X='NS+2.NC'N*Z|3ff{,K3 ;DM&$)$%6H7=)9X !# D)+TE +'S)+X': $E+GX':'3i>E<S2)' 8$ #=&':E +'E 2 6(NCI9Q&+(NC.7&0$(J. 6%d90.2(P'//'8E +'B K ', & )).#$+7=' 8" E +'3 (3) Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Jh{{|%'/F ==:)%'†W€&2J$PC' J$P9X.h{&jƒ‡W&J•‚&jtJh{{•di (NCR$E $)(NCG''&Ne 6&333Jh{{•>'$2$J#KM0/& Jh{{| S,9('/D=(NC&LJB =E) $%3c0.2&E +'†W€ M .2 s $%((NCR$E $=$( &'(,C.>'( 68X4LT6+. 6X':8 60&S(B%'d$2& E +'=C''Q'.y M =z(%e6K3W76&T$)6( J.j{3j|fƒD&6Jhs&stJh{{•&*9- ‚|&‚t(••jƒDE)= 3 (4) Các khoản thu liên quan đến nhà, đất Jh{{|.$&X .hZ3|h„ƒD&JZ‚&|tj3sfZƒDE)&J Z{&jt)+Jh{{•d0#rE/CJZ{&jt Z3s{{ƒDE)&J•&jt<$xJh{{•3Wz9% KM9C(Jh{{|4,Jh{{•& M$%JB$( &7'9':EJ$& :JB.S56:#CJe3#K ', cˆK RqO@&c4W,&`&;‰&`@6&qwF&cG v 33S".ŠCXLC6#rE/C&T 'L:J #C&T J0D);w3 (5) Tình hình thực hiện thu nội địa tại các địa phươngb)+K6% " •&*." 1'"&C'ƒ16#C'BK ',S1)8$ (''8$%.'8 $%RNSE)Jh{{|&2>9+F!. M7=8F:&$6% $1'8(NC$E NC$5&JD 3c0.2&(P%O=16#K ',!&7'*.)=LJ'=', (PJM$8 &&NrP$K'M '.''7#%3M76&$%()+.# *&')@,.$E)Jh{{|= @"1'" &.hZ3|h„ƒD3 2.2-Thu từ dầu thôb W)|Z3|{{ƒD3;(J&#(=E: b .Zs&s|+C&(Z&‚j+C(=1E)& ($(s3s{{ƒD3q#E: bE)$%E: q+ 94 ( J . „‚{&• ‡WuC •„ ‡Wu<&JZ„&f‡WuCh‡Wu<N6E)E)& J$(h3j{{ƒD3 c<T6%J(& TE:(J.•f3s{{ƒD&9-‚s&stE)( j3h{{ƒD&(Zs&st:ZZ3•{{ƒDJh{{•3 2.3-Thu từ hoạt động xuất nhập khẩub • W)ss3„{{ƒD&0,BE)T.NC7'$5 •‚3‚{{ƒD&%K JZ„3s{{ƒDd(J. s•3s{{ƒD&JhtZ3Z{{ƒDE)&JjZ&|t )+Jh{{•&0,BXT.NC7'$5. |„3{{{ƒD=„3Z{{ƒDE)&%K J e%Z|3s{{ƒD=j3{{{ƒDE)&'<=' LJ$.NC$53 @X$.NC7'$5Jh{{|.Z{‚&hƒ‡Wd 0$.7'$5.•{&fƒ‡W&Jjs&stJ h{{•3#>7'$5J#$.>(= Jh{{•&b62%9K&E//'/<.:Z{&„ƒ‡W&J s•&st&NJE:|&sƒ‡W&Jhs&|t&GQ':„&‚ƒ‡W&J ••&htd+r&61$+h&‚ƒ‡W&J„j&|t333@)+ $%0" ?@A(7)E7EK†@‹S$P $%&T:Jh{{|1'"S)+#*(%C% 7'$5h•2&DZ3fZhEH&%Z|t98% S $%3•4#&8$#%JKM&. %0)" 9%()'8" #$%& 1'"%'/#*(%C%7'$5Zf2 >NJE:&GQ'&)'5& &333&1( $(j3{{{ƒD3 M2)59KT$N6E)E)"4 #&$%='$.7'$5J.&0(B" +#*%%$%(TNC7'$5Jh{{|S =.% 3c0.2&`( OSJM 9+''97& 7,.d+64$8 & CNKK7'$5&DMN6E)E /E + L587'(P> .6(2$(J 7,. -68& % d56.$8 dE64. .MN60E +'8('$K'M Gd%'/56.("/( &.#$+7= E +'&(M '13 2.4-Thu viện trợ không hoàn lại:W)j3{{{ƒD&(J. j3„{{ƒD&JZj&jt„{{ƒDE)3 Đánh giá chung, nhiệm vụ thu NSNN năm 2007 đã đạt được những kết quả quan trọng sau: Một là: `=LE)•S6% K=h&Zt&.ƒ+0vWwhs&ht&0%'1 | hj&„tvWw%.T6%JE:4.hh&„th{&•t vWw3@#$+E)Jh{{|=N6E)BL J Zf&stE)Jh{{•&4#'# $2$J(B)%'%&b(=E: (E)&)+#*(%894X (KM3334$%(761)3,C%' /=(+&ƒ!K XJT sh&ZtJh{{•0ss&„tJh{{|94 .h{{ZRh{{s sh&„t&ƒ!T.NC7'$5JTZ•&ht0 Z‚&•t94 .h{{ZRh{{sh{&jt&ƒ!TE:( Tj{&jtNHhj&ft94 .h{{ZRh{{shs&|t3 Hai là: J 7'?@A#, 9(-'.SE)$%d)&(B1) " 47',(B0)3E +' S1),X(P& C=( '5d $.NC7'$5J &KMNC$5%'/ =BdD:'8SAW‹:)%' †W€.L CT% 6333& 2.0,B JD)'8D&$%(( %K T.NC7'$5Jh{{|# =LE)S=•6%K3 Ba là:(PNrP=!%S2968C,9( J3, @%`( S)+&' .$(=!%" T='%829+''Nr P'<='&bEyE +'"/8NrP$K'M $(=%" ==NeNQz&(&N=%e 6Kd60:E +'64&7''(7'$%.(= %&%'.p9KNrPe6K" ''7d68, NrPE +'S9I&CK * $, LJS"/Ny$4=E +'333 3. Thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước năm 2007 W)•6%Kjs|3„{{ƒD&9 D(+/ T$%68Jh{{• Jh{{|Z‚3{{{ƒDd( J.j•f3j„{ƒD&JjtZ{3‚„{ƒDE)&9- jh&jtvWw&JZ„&•t)+Jh{{•3 /8$%()"6% b f 3.1 Chi đầu tư phát triểnbE)‚‚3„s{ƒD&(J.Z{Z3s{{ƒ D&Jh&Zth3{s{ƒDE)&%h|&•tX .f&‚tvWw3@2b - Chi đầu tư XDCBbE)‚s3hj{ƒD&(J.‚|3hf{ƒD& Jh&hth3{s{ƒDE)&JZ‚tJh{{•3q: VWcJh{{|=07')+4&E)$% C.: !'//68X,C$%& +( (NC&'6=%" T<&T&C.:* #F'1 cG&#F'1 6*#@&@660&@6 cdK ',rE/E)'H;wD=;w C=#rE/C8:4.: !0K 9eF%6K3 @XL)+&E#60$ &b60 7+J&6K" ''7Ey8$ E): VWcHG&J)" ,KCH.%&('2 >9-73330%)+(:VWc :Jh{{|)+73 3.2 Chi trả nợ và viện trợb W)„‚3Z•{ƒD&(J.„‚3Z•{ ƒD&9-LE)&(9()+ /=%." &$8NC%$%3 3.3 Chi thường xuyên:W)Z‚‚3Zs{ƒDS9 D)+ #,8eL„s{3{{{Dud)+(J .h{•3{{{ƒD&Jj&„t•3fs{ƒDE)&Jh•&|t Jh{{•d(9(+/eE)b) vE/..h{t&o !+.ht) +'M.ZtXdDMJ8 9X'L+/'>+/S91E) "60:)%&b$G'/7(0 . &O/333d'HEK9+ F& :333 Jh{{|&#%0X(P1 ,KrE/ %'/=+>8$ )+&9:S2$%($1+3c0.2&+) +,%)"&)K+#rE/90%$'1( P1, eKKZj{uh{{su;R w6Z|uZ{uh{{s" 1'"d,% 6#)"&)K +#)++/&XL96&90%1 , K ) +' 7' e K K „juh{{•u;Rw 6 hsu„uh{{•KKZZsuh{{su;Rw6{su{‚uh{{s" 1'"d 1$6%$1NS&F':$% ‚ :LEK/7'eKKsjuh{{•u;Rw 6hsu{suh{{•" 1'"S=F!&.968 .(P1$)63$8 )%$+&S'1rE/(= JM&2'':"$ƒ,&$ƒ71& +( rE/3 4. Cân đối ngân sách nhà nước năm 2007: cJh{{|=•6%Ks•3s{{ƒDd (Js•3s{{ƒD&%stvWw&=(9(9-D 6 9<G'9FE)J3 @)+K6%" •&*.#J h{{|E)$%pE‚3{f{ƒD@?|3{{{ƒD&;wh3{f{ƒ D$%68 Jh{{f8)+(#,3;% jZuZhuh{{|&E=1'"9 D(=@'%1'"9- js&‚tvWw&E=" • 9-j{&„tvWw&. (9( 1 XK*0$%33 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ VỀ CÂN ĐỐI THU – CHI NSNN 1. Giải pháp về thu NSNN: R@%'/*.)+G'N%'.E +''CCJ h{{f,9(H +G'N%'X':2 E +'8 +(.$E " $)6-J 3 R@%'/$%K+11&%'/(+ %&JE+%-(9(G3 Z{