Những cơ sở lý luận về hiệu qủa kinh doanh trong Doanh nghiệp Nhà nớc 1.1. Doanh nghiệp và những vần đề kinh tế cơ bản của Doanh nghiệp. 1.1.1. Doanh nghiệp. Doanh nghiệp là một đơn vị kinh doanh hàng hoá dịch vụ theo nhu cầu thị tr- ờng và xã hội để đạt đợc lợi nhuận tối đa và đạt hiệu qủa kinh tế xã hội cao nhất. Một doanh nghiệp tiến hành kinh doanh có hiệu quả là Doanh nghiệp thoả mãn đ- ợc tối đa nhu cầu thị trờng và xã hội về hàng hoá dịch vụ trong giới hạn cho phép của nguồn nhân lực hiện có và thu đợc lợi nhuận nhiều nhất, đem lại hiệu qủa kinh tế xã hội cao nhất. * Có thể phân loại doanh nghiệp theo nhiều cách khác nhau: - Theo ngành kinh tế kỹ thuật ta có doanh nghiệp công nghiệp, xây dựng, doanh nghiệp nông nghiệp, ng nghiệp, doanh nghiệp thơng nghiệp, doanh nghiệp vận tải, kinh doanh du lịch, kinh doanh tiền tệ - Theo cấp quản lý ta có doanh nghiệp do trung ơng quản lý và doanh nghiệp do địa phơng quản lý. - Theo hình thức sở hữu về t liệu sản xuất, ta có đa hình thức tổ chức kinh doanh: Doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp công t hợp doanh, doanh nghiệp tập thể (hợp tác xã) doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp t nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn ở n ớc ta hiện nay doanh nghiệp Nhà nớc có vị trị nòng cốt trong hệ thống doanh nghiệp. - Theo quy mô sản xuất kinh doanh ta có doanh nghiệp quy mô lớn, quy mô vừa và quy mô nhỏ. - Theo trình độ kỹ thuật có doanh nghiệp ở trình độ thủ công, doanh nghiệp nửa cơ khí, cơ khí hoá và tự động hoá. Các doanh nghiệp có quyền bình đẳng trớc pháp luật của Nhà nớc trong sản xuất kinh doanh, đợc quản lý theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc. Nhiệm vụ quyền hạn của các doanh nghiệp gắn chặt với nhau các doanh nghiệp đ- ợc thành lập, hoạt động và giải thể theo đúng quy định của pháp luật. * Quá trình kinh doanh của doanh nghiệp. Quá trình kinh doanh của doanh nghiệp phụ thuộc vào đặc điểm kinh tế kỹ thuật, xã hội của từng loại doanh nghiệp, chúng ta có thể khái quát quá trình kinh doanh của doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp thơng mại - dịch vụ. * Đối với các doanh nghiệp sản xuất của cải vật chất, quá trình kinh doanh đợc gọi là quá trình sản xuất kinh doanh, đó là quá trình bao gồm từ việc đầu tiên là nghiên cứu, xác định nhu cầu thị trờng về hàng hoá dịch vụ đến việc cuối cùng là tổ chức tiêu thụ hàng hoá và thu tiền về cho doanh nghiệp. Quá trình đó bao gồm rất nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn phải thực hiện một số công việc cụ thể theo một công nghệ hợp lý với một thời gian nhất định, tiêu hao một lợng chi phí nhất định về các nguồn lực đợc sử dụng. Quá trình kinh doanh bao gồm các giai đoạn chủ yếu sau: - Nghiên cứu nhu cầu thị trờng về hàng hoá và dịch vụ để giải quyết xem sản xuất cái gì. - Chuẩn bị đồng bộ các đầu vào để thực hiện quyết định sản xuất nh: Lao động, đất đai, thiết bị, vật t, kỹ thuật, công nghệ - Tổ chức tốt quá trình kết hợp chặt chẽ, khéo léo giữa các yếu tố cơ bản của đầu vào để tạo ra hàng hoá và dịch vụ, trong đó lao động là yếu tố quyết định. - Tổ chức tốt quá trình tiêu thụ hàng hoá dịch vụ, bán hàng hoá thu tiền về. * Đối với doanh nghiệp thơng mại, dịch vụ thì quá trình kinh doanh diễn ra chủ yếu là mua và bán hàng hoá. Dịch vụ cho nên quá trình kinh doanh bao gồm các giai đoạn sau: - Nghiên cứu nhu cầu thị trờng về hàng hoá và dịch vụ để lựa chọn và quyết định lợng hàng hoá cần mua để bán cho khách hàng theo nhu cầu thị trờng. - Tổ chức việc mua các hàng hoá dịch vụ theo nhu cầu thị trờng. - Tổ chức việc bao gói hoặc chế biến, bảo quản, chuẩn bị hàng hoá dịch vụ. - Tổ chức việc bán hàng hoá và thu tiền về cho doanh nghiệp và chuẩn bị cho quá trình kinh doanh tiếp theo. Nh vậy, nhìn tổng quát quá trình kinh doanh của Doanh nghiệp chịu ảnh h- ởng tổng hợp với rất nhiều nhân tố chính trị, kinh tế kỹ thuật, tổ chức, tâm lý và xã hội. Muốn cho quá trình kinh doanh đạt đợc hiệu quả cao phải giải quyết đồng bộ nhiều biện pháp để đạt đợc kết quả cao nhất với chi phí thấp nhất. Nhân tố kinh tế có vai trò quyết định trong nền kinh tế thị trờng nhng không đợc coi nhẹ những nhân tố xã hội, đặc biệt là nhân tố đảm bảo tính định hớng XHCN. 1.1.2. Những vấn đề kinh tế cơ bản của một doanh nghiệp. * Lịch sử phát triển của nền kinh tế đã chứng minh: Một doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển phải giải quyết tốt ba vấn đề kinh tế cơ bản là : Sản xuất cái gì, sản xuất nh thế nào và sản xuất cho ai ? * Quyết định của thị trờng về hàng hoá và dịch vụ rất phong phú, đa dạng và ngày càng tăng về số lợng và chất lợng. Các nhà kinh doanh phải tính toán khả năng sản xuất của doanh nghiệp và các chi phí tơng ứng để lựa chọn và quyết định sản xuất và cung ứng cái thị trờng cần để có thể đạt lợi nhuận tối đa. Việc lựa chọn để quyết định sản xuất cái gì chính là quyết định sản xuất những loại hàng hoá, dịch vụ nào, số lợng bao nhiêu, chất lợng nh thế nào, thời điểm nào thì sản xuất và cung ứng. Diễn đạt cung, cầu, cạnh tranh trên thị trờng tác động qua lại với nhau để có ảnh hởng trực tiếp đến việc xác định giá cả và số l- ợng hàng hoá cần cung cấp. Giá cả thị trờng là thông tin có ý nghĩa quyết định đối với việc lựa chọn sản xuất và cung ứng những hàng hoá nào có lợi nhất. * Quyết định sản xuất nh thế nào. Sau khi lựa chọn đợc cái gì còn sản xuất, các nhà kinh doanh phải xem xét và lựa chọn việc sản xuất những hàng hoá và dịch vụ đó nh thế nào để sản xuất nhanh và nhiều hàng hoá theo nhu cầu thị trờng với chi phí ít nhất. Do vậy phải quyết định giao cho ai sản xuất hàng hoá dịch vụ này, bằng nguyên liệu gì, thiết bị dụng cụ nào, công nghệ sản xuất ra sao. Để đứng vững và cạnh tranh thắng lợi trên thị trờng, các doanh nghiệp phải luôn luôn đổi mới kỹ thuật và công nghệ, nâng cao trình độ sản xuất nhằm làm cho hàng hoá dịch vụ lu thông trên thị trờng có chất lợng cao và đợc ngời tiêu dùng a thích. Chất lợng hàng hoá dịch vụ là vấn đề quyết định sống còn đến uy tín của doanh nghiệp. * Quyết định sản xuất cho ai. Phải xác định rõ ai sẽ đợc thụ hởng và đợc lợi từ hàng hoá và dịch vụ của doanh nghiệp. Hàng hoá dịch vụ của doanh nghiệp sẽ đợc phân phối cho tập thể và cho cá nhân nh thế nào để tạo động lực kích thích cho sự phát triển kinh tế- xã hội và đáp ứng các nhu cầu xã hội khác. Nh vậy, ba vần đề kinh tế cơ bản nói trên đều cần đợc giải quyết trong mọi xã hội, dù là Nhà nớc xã hội chủ nghĩa hay Nhà nớc T sản, một địa phơng, một ngành, một doanh nghiệp Các vần đề này là nền tảng cho một doanh nghiệp khi bắt đầu tham gia vào hoạt động muốn mở rộng quy mô hoạt động, sản xuất và kinh doanh thêm một hay nhiều chủng loại hàng hoá nữa. Đây cũng là những vấn đề cần giải quyết một khi doanh nghiệp muốn nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của mình. 1.2. Doanh nghiệp Nhà n ớc. Điều 1 Luật doanh nghiệp Nhà nớc do Quốc hội thông qua ngày 20/4/1995 viết: Doanh nghiệp Nhà nớc là tổ chức kinh tế do Nhà nớc đầu t vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do Nhà nớc giao. Doanh nghiệp Nhà nớc có t cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động kinh doanh trong phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý. Doanh nghiệp Nhà nớc có tên gọi, có con dấu riêng và trụ sở chính trên lãnh thổ Việt Nam * Do có những đặc trng khác biệt với các doanh nghiệp khác nên chia doanh nghiệp Nhà nớc nh sau: * Dựa vào quy mô và hình thức tổ chức của doanh nghiệp có thể chia doanh nghiệp Nhà nớc thành tổng Công ty Nhà nớc, doanh nghiệp Nhà nớc độc lập và doanh nghiệp Nhà nớc thành viên. - Tổng Công ty Nhà nớc là doanh nghiệp có quy mô lớn, đợc thành lập và hoạt động trên cơ sở liên kết nhiều đơn vị thành viên có mối quan hệ gắn bó với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, cung ứng, tiêu thụ Tổng công ty Nhà nớc có thể có các đơn vị thành viên nh: đơn vị hạch toán độc lập, đơn vị hạch toán phụ thuộc, đơn vị sự nghiệp. Tổng công ty Nhà nớc đợc phân biệt thành Tổng công ty 91 và Tổng công ty 90. - Doanh nghiệp Nhà nớc độc lập là doanh nghiệp Nhà nớc không nằm trong cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp khác. Doanh nghiệp Nhà nớc độc lập còn đợc phân biệt thành doanh nghiệp có quy mô lớn, quy mô vừa, quy mô nhỏ. * Doanh nghiệp Nhà nớc thành viên là doanh nghiệp nằm trong cơ cấu của tổng công ty Nhà nớc. * Dựa vào mục đích hoạt động của doanh nghiệp thì có thể phân biệt doanh nghiệp Nhà nớc thành doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh doanh và doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích. - Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh doanh là doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận. Đối với loại doanh nghiệp này thì đa hàng hoá và dịch vụ của mình phục vụ một cách tối đa nhu cầu của khách hàng là mục tiêu đợc nh vậy mức lợi nhuận của doanh nghiệp sẽ đợc nâng cao , từ đó doanh nghiệp có thể mở rộng quy mô kinh doanh, làm tốt nghĩa vụ đối với Nhà nớc. Mục tiêu lợi nhuận chính là cốt lõi của sự tồn tại lâu dài đối với doanh nghiệp. * Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích là doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ công cộng theo các chính sách của Nhà nớc hoặc trực tiếp thực hiện nhiệm vụ do Nhà nớc giao. Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích hoạt động trong một số lĩnh vực nh: Dợc, Cấp thoát nớc, môi trờng đô thị, in ấn, phục vụ quốc phòng, an ninh Đối với các doanh nghiệp này phải sản xuất hay cung ứng dịch vụ theo chỉ tiêu pháp lệnh, giá cả sản phẩm do Nhà nớc ấn định, có những hàng hoá dịch vụ giá bán thấp hơn giá thành. Trong thời kỳ bao cấp, doanh nghiệp Nhà nớc có vai trò quyết định ở tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế, là nơi sản xuất và cung ứng đại bộ phận hàng hoá dịch vụ là bộ phận đóng góp chủ yều cho ngân sách Nhà nớc. Hiện nay, số lợng đã giảm đi khá nhiều so với thời kỳ bao cấp, song những các doanh nghiệp Nhà nớc vẫn phát huy đợc vai trò của mình trong những ngành quan trọng, đặc biệt là trong nền kinh tế Doanh nghiệp Nhà nớc vẫn là bộ phận quan trọng đóng góp chủ yếu cho nguồn thu Ngân sách. 1.3. Khái niệm bản chất của hiệu quả kinh doanh. Do điều kiện lịch sử và góc độ nghiên cứu khác nhau nên có rất nhiều định nghĩa về hiệu quả kinh doanh. - Quan điểm thứ nhất cho rằng: hiệu quả kinh doanh là một chỉ tiêu so sánh biểu hiện mức độ tiết kiệm chi phí trong một đơn vị kết quả hữu ích và mức tăng khối lợng kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ích của xã hội của nền kinh tế quốc dân. - Quan điểm thứ hai: Hiệu qủa kinh doanh phản ánh mối quan hệ tơng phản giữa khối lợng các kết qủa kinh doanh đạt đợc với khối lợng các yếu tố đầu vào đã tiêu tốn để đạt đợc các kết quả đó. - Quan điểm thứ ba: Hiêu quả kinh doanh hiểu theo nghĩa rộng là một phạm trù kinh tế phản ánh những lợi ích đạt đợc từ các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Nh vậy, hiệu quả kinh doanh thể hiện trình độ sử dụng các yếu tố cần thiết tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh theo mục đích nhất định. Hiệu qủa kinh doanh không những là thớc đo phản ánh trình độ tổ chức quản lý kinh doanh mà còn là vấn đề sống còn của doanh nghiệp. Trong cơ chế thị trờng, doanh nghiệp muốn tồn tại phải kinh doanh có hiệu quả, hiệu quả kinh doanh càng cao doanh nghiệp càng có điều kiện mở rộng phát triển kinh tế, đổi mới thiết bị, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trình độ công nghệ mới, cải thiện và nâng cao đời sống ngời lao động. - Hiệu quả kinh doanh đợc xem xét dới hai góc độ: Hiệu quả tài chính và hiệu qủa kinh tế - xã hội. + Hiệu quả tài chính: là một phạm trù kinh tế phản ánh trình độ sử dụng các nguồn nhân lực, vật lực của doanh nghiệp để đạt đợc kết qủa cao nhất trong quá trình kinh doanh với chi phí bỏ ra ít nhất. + Hiệu quả kinh tế - xã hội: là một phạm trù kinh tế phản ánh sự tham gia đóng góp của doanh nghiệp vào việc thực hiện các mục tiêu xã hội của nền kinh tế quốc dân. Việc đánh giá hiệu quả kinh tế về mặt tài chính hay kinh tế - xã hội chỉ mang tính chất tơng đối vì ngày nay một chỉ tiêu cũng có hai mặt của hiêu quả. Hiệu qủa tài chính mà tăng lên sẽ kéo theo mức tăng của hiệu quả kinh tế - xã hội và ngợc lại. Tuy nhiên phải đạt đợc hiệu quả tài chính thì mới có thể nâng cao đợc hiệu quả kinh tế - xã hội, sau đó hiệu quả kinh tế - xã hội lại đáp ứng những thành quả và kích thích làm tăng hiệu quả tài chính. Một doanh nghiệp đạt đợc hiệu quả tài chính cao sẽ thực hiện tốt nghĩa vụ với Nhà nớc, góp phần nâng cao cơ sở vật chất hạ tầng. Khi hạ tầng cơ sở tốt sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh để đạt hiệu quả tài chính cao. Hiệu quả kinh tế của hoạt động kinh doanh đợc phản ánh chủ yếu qua giá mua vào và giá bán ra. Còn hiệu quả kinh tế của hoạt động sản xuất phải quan tầm đến giá cả giữa đầu vào của nguyên vật liệu, với việc nâng cao hiệu quả trong quá trình sản xuất sản phẩm. Những nhìn chung khi xét đến hiệu quả kinh tế thì bất kể là doanh nghiệp sản xuất hay doanh nghiệp thơng nghiệp, doanh nghiệp Nhà nớc hay doanh nghiệp t nhân đều quan tâm đến một mục tiêu: Lợi nhuận và nâng cao hiệu quả kinh doanh. 1.4. Một số chỉ tiêu và tiêu chí đánh giá hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp. 1.4.1. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh doanh. Các chỉ tiêu hiệu quả thờng đợc tính bằng tỷ số giữa các kết qủa kinh doanh và các yếu tố nguồn lực kinh doanh hiện có hoặc thực tế đã huy động vào các hoạt động kinh doanh trong mỗi giai đoạn. Dới đây là một số chỉ tiêu tính bình quân cơ bản để đánh giá hiệu quả kinh doanh. 1. Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng lao động: Doanh thu - Năng suất lao động = Số lao động Mức năng suất lao động bình quân phản ánh khả năng doanh thu trung bình của một ngời lao động. Lợi nhuận - Doanh lợi lao động = Số lao động Chỉ tiêu này cho biết khả năng thu lợi trung bình của một ngời lao động. 2. Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng vốn: Doanh thu - Năng suất vốn = Vốn kinh doanh Phản ánh khả năng thu về của 1 đồng vốn bỏ ra Lợi nhuận - Doanh lợi vốn = Vốn kinh doanh Đây là chỉ tiêu quan trọng, nó là chỉ tiêu thực phản ánh khả năng sinh lợi của 1 đồng vốn bỏ ra. Chỉ tiêu này là chỉ tiêu tổng hợp để đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh. 3. Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả các yếu tố đa vào sử dụng. Doanh thu - Năng suất chi phí = Chi phí Phản ánh mức thu về của một đồng chi phí Lợi nhuận - Doanh lợi chi phí = Chi phí Chỉ tiêu này cho biết khả năng sinh lợi của 1 đồng chi phí. 1.4.2. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả kinh doanh. Khi sử dụng các chỉ tiêu đánh giá chung về hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp chúng ta vẫn thực hiện việc so sánh để xác định tăng giảm, cao thấp. Đó là cách đánh giá hiệu quả ở trạng thái động. Chúng ta còn có thể xem xét cách đánh giá ở trạng thái tĩnh. Để đẩy mạnh đổi mới và quản lý có hiệu quả đối với các loại hình doanh nghiệp, đặc biệt là với các doanh nghiệp Nhà nớc, Chính phủ đã đa ra 6 tiêu chí để đánh giá các doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu quả hay không, các tiêu chí đợc đăng trên tạp chí thời báo kinh tế số 31 quy định một doanh nghiệp đợc coi là hoạt động có hiệu quả khi hội đủ các tiêu chuẩn sau: - Bảo toàn và phát triển đợc vốn kinh doanh, trích khấu hao tài sản cố định theo đúng quy định của chế độ hiện hành. - Kinh doanh có lãi, nộp đủ tiền thu sử dụng vốn và lập đủ các quỹ doanh nghiệp. Dự phòng tài chính, trợ cấp mất việc cho ngời lao động, đầu t phát triển, quỹ khen thởng, phúc lợi - Nộp đủ các khoản nợ đến hạn (tức không có nợ quá hạn). - Nộp đủ tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho ngời lao động theo luật định. - Trả lơng cho ngời lao động tối thiếu phải bằng mức bình quân của các doanh nghiệp trên cùng địa bàn. Chỉ khi nào đạt đợc 6 tiêu chuẩn trên thì một chỉ tiêu hiệu quả tổng hợp có vai trò nổi bật là mức doanh lợi chung hay tỷ suất lợi nhuận tiền vốn mới là chỉ tiêu thực, không có tình trạng giả. Các doanh nghiệp hoạt động không có hiệu quả khi kinh doanh thua lỗ từ 2 năm liên tục trở lên mà tổng số luỹ kế, nợ khó đòi, các khoản giảm giá tài sản đã chiếm trên 3/4 vốn sản xuất kinh doanh và không có thị trờng tiêu thụ ổn định. . Những cơ sở lý luận về hiệu qủa kinh doanh trong Doanh nghiệp Nhà nớc 1.1. Doanh nghiệp và những vần đề kinh tế cơ bản của Doanh nghiệp. 1.1.1. Doanh nghiệp. . doanh nghiệp nông nghiệp, ng nghiệp, doanh nghiệp thơng nghiệp, doanh nghiệp vận tải, kinh doanh du lịch, kinh doanh tiền tệ - Theo cấp quản lý ta có doanh