Thực trạng và những tác động của nạn buôn lậu và gian lận thơng mại ở Việt Nam. I. Thực trạng về buôn lậu và gian lận thơng mại ở Việt Nam Hiện nay hoạt động buôn lậu và gian lận thơng mại diễn ra ngày càng tinh vi, số vụ gian lận ngày càng tăng, đặc biệt là trong khấu trừ và hoàn thuế giá trị gia tăng (GTGT). Các đối tợng buôn lậu thờng lợi dụng danh nghĩa, t cách pháp nhân của các doanh nghiệp Nhà nớc hoặc các công ty TNHH để làm thủ tục nhập khẩu hoặc xuất khẩu khống, khai báo sai tên hàng, số lợng chủng loại, xuất xứ của hàng hoá để hởng thuế suất thấp hoặc thuế suất bằng không để trốn thuế. Lợi dụng hoàn thuế GTGT để chiếm đoạt thuế hoặc cất giấu những hàng nhập lậu, hàng cấm nhập trong lô hàng đợc nhập, giấu hàng có giá trị thuế suất cao trong lô hàng cồng kềnh. Đặc biệt là trong thời gian qua hành vi gian lận thơng mại trong hoàn thuế GTGT sau gần 4 năm thực hiện luật thuế GTGT đã liên tục xay ra với chiều hớng ngày càng ra tăng và đến mức báo động. Lợi dụng sự thông thoáng của luật doanh nghiệp, hàng loạt các công ty ma ra đời chủ yếu để mua bán hoá đơn tài chính rồi đem bán lại, tiếp sức cho những đối tợng hoạt động kinh doang trốn thuế hoặc lập hồ sơ xin hoàn thuế GTGT rút tiền Nhà nớc với giá trị hàng trăm tỷ đồng. Kết quả kiểm tra hoàn thuế ở 1.302 doanh nghiệp trong nớc năm 2001 của ngành thuế cho thấy cứ hoàn 14 tỷ đồng thuế GTGT, Nhà nớc bị DN ăn không 400 triệu đồng. Trong 3 năm, từ năm 1999 đến năm 2001số doanh nghiệp sai phạm trong hoàn thuế GTGT chiếm tới 38% tổng số doanh nghiệp đợc kiểm tra ( 933/ 2.533 đơn vị ). Theo thống kê cha đầy đủ, đến hết tháng 4/2002, lực lợng cảnh sát kinh tế đã phát hiện 203 vụ vi phạm hoàn thuế GTGT với tổng số tiền chiếm đoạt trên 300 tỷ đồng. Lợi dụng những kẽ hở trong chính sách thuế, hiện nay tình trạng buôn lậu và gian lận thơng mại trong các lĩnh vực đang diễn ra phổ biến và rất phức tạp đặc biệt là trong lĩnh vực xuất nhập khẩu. Theo thống kê của công ty Sony Việt Nam: Hiện nay mặt hàng bị nhập lậu và gian lận thơng mại nóng nhất là sản phẩm kỹ thuật số (KTS). Do có đặc tính nhỏ, gọn nên KTS tràn vào thị trờng nội địa chủ yếu là xách tay qua đờng hàng không, do rất khó phát hiện. Tại thị trờng Việt Nam, hàng nhập lậu, hàng trốn thuế, không có hoá đơn chứng từ . chiếm thị phần rất lớn. Lý do khiến cho mặt hàng KTS nhập lậu mạnh vào thị trơng nội địa là thuế nhập khẩu cao: Từ 20% ( máy chụp hình, máy quay) đến 40% ( máy nghe nhạc MP3) và 10 % thuế giá trị gia tăng. Tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hải quan Cảng Sài Gòn khu vực 1 đã lập biên bản vi phạm đối với công ty TNHH cung cấp dịch vụ Toàn cầu, về hành vi gian lận xuất xứ. Thủ đoạn gian lận của đơn vị này là sử dụng nhãn giấy có in chữ made in China dán đè lên board mạch có in chữ made in Taiwan để hợp thức hoá C/O, và gian lận tiền thuế hơn 20 triệu đồng. Tại Cảng Sài Gòn khu vực 3, Hải quan cũng đã lập biên bản xử lý vi phạm hành chính đối với công ty Kim Tín về hành vi nhập khẩu hàng không khai báo số lợng, trị giá hàng vi phạm là 193.593,60 USD . Cũng lợi dụng chính sách ân hạn thuế ( cho phép doanh nghiệp chậm nộp thuế đối với những mặt hàng máy móc thiết bị, nguyên phụ liệu nhập khẩu, các loại hàng nhập khẩu dạng gia công .) nhiều doanh nghiệp áp dụng phơng thức chiếm đoạt tiền thuế bằng cách trốn khỏi địa chỉ kinh doanh, hoặc cố tình nợ chây ỳ không chịu nộp thuế. Ngoài ra, cũng có những trờng hợp lợi dụng chíng sách cho phép doanh nghiệp tự xây dựng và tự quyết toán định mức, nhiều doanh nghiệp đã hạch toán không bằng cách sử dụng hoá đơn của doanh nghiệp ma hoặc không khai đúng doanh thu để trốn thuế, gây khó khăn cho cơ quan chức năng. Tính từ đầu năm đến nay, Chi cục quản lý thị trờng Thành phố Hồ Chí Minh phối hợp các ngành chức năng đã kiểm tra các đơn vị sau đăng ký kinh doanh, phát hiện hơn 400 công ty TNHH, doanh nghiệp t nhân không có trụ sở hoạt động nh đăng ký . trong 6 tháng đầu năm ngành Hải quan phát hiện và bắt giữ 4.353 vụ vi phạm( buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới, gian lận thơng mại, vi phạm thủ tục hải quan .) trị giá ớc tính hơn 338 tỷ đồng. Xử lý hàng hoá vi phạm và thu nộp ngân sách hơn 22,5 tỷ. Trên thực tế, do chính sách thuế còn nhiều kẽ hở nên việc áp dụng và quản lý giữa các ngành thuế, Hải quan với doanh nghiệp còn nhiều bất cập. Đó cũng là điều kiện để một số doanh nghiệp lợi dụng khe hở này chiếm dụng tiền thuế, gây thất thoát ngân sách nhà nớc. 1. Những phơng thức và thủ đoạn trong buôn lậu Thủ đoạn và phơng thức hoạt động của bọn buôn lậu hiện nay ngày càng tinh vi và nguy hiểm hơn, trên rất nhiều lĩnh vực của nền kinh tế nh quay vòng hoá đơn chứng từ, quay vòng tem hàng xuất khẩu, tờ khai thuế quan, chuyển đổi phơng thức tử thuê cửu vạn sang cho cửu vạn vay vốn rồi thu mua lại để ràng buộc với hàng. Mà những ngời phải làm cửu vạn này thờng xuất thân từ những tầng lớp ng- ời nghèo trong xã hội. Bọn buôn lậu còn lợi dụng vận chuyển hàng hoá vào thời gian và địa điểm ở những nơi mà các lực lợng thanh tra kiểm soát gặp khó khăn hoặc không thể quản lý đợc. Mặt khác từ hoạt động theo nhóm, bọn buôn lậu lại chuyển sang ban ngày nhỏ lẻ nên rất khó cho công tác chống buôn lậu, bọn buôn lậu còn lợi dụng những hôm trời có gió mạnh, đêm tối hoặc ma to để hoạt động. Bọn buôn lậu còn lợi dụng nhiều hình thức chẻ nhỏ hàng hoá từ để vận chuyển sâu vào nội địa bằng mọi phơng tiện, sử dụng các thông tin liên lạc hiện đại để chỉ đạo, điều hành các hành động buôn bán và vận chuyển hàng nhập lậu. Hàng lậu đợc chuyển về thành phố cũng bằng sổ sách. Nếu nh cán bộ kiểm tra hàng ở các bến xe, trạm ga thì các tay buôn lậu lớn đã có hẳn một đờng dây . bọn chúng gửi hàng trớc ở những điểm ven tuýên đờng này, sau khi đợc trạm kiểm tra lái xe nh đợc chuẩn bị trớc đỗ lại ở một điểm ,thế là hàng lậu đợc khuân lên xe chuyển về xuôi không mấy khó khăn. hàng lậu đợc nguỵ trang bằng nhiều kiểu để vận chuyển. Trên tuyến biển buôn lậu vẫn diễn ra sôi động, bọn buôn lậu sang mạn hàng, dùng tàu đánh cá để chuyển hàng. chúng còn dùng cả tàu gỗ nhỏ trực tiếp sang cảng nớc ngoài nhận hàng hoặc sao mạn từ các tàu lớn ở ngoài khơi để vận chuyển hàng lậu. Sau đó theo các luồng lạch, bãi ngang và lợi dụng đa hàng lên bờ và vận chuyển sâu vào nôị địa. Trên tuyến hàng không, tình hình buôn lậu cũng rất phức tạp. Phơng thức chủ yếu mà bọn buôn lậu sử dụng là cất giấu và mua chuộc cán bộ, lợi dụng chế độ hành lý đợc miễn thuế, đi lại nhiều lần để hoạt động. Buôn lậu dới hình thức xuất khẩu uỷ thác là hiện tợng khá phổ biến. Theo hình thức này, bọn buôn lậu thờng tìm cách lợi dụng các doanh nghiệp xuất nhập khẩu của nhà nớc uỷ thác cho một số mặt hàng. sau khi làm song thủ tục hải quan, trong quá trình vận chuyển hàng đến cảng, các đối tợng tiến hành phá kẹp chì, làm giả chì hải quan, thay vào container, gia cố ốc vít bắt tại các chốt liên kết, có trờng hợp còn tháo cả cụm khoá có kẹp chì, thay hàng lậu rồi lắp lại nh cũ. Với thủ đoạn này mặt hàng dới danh nghĩa hợp đồng uỷ thác đã bị thay thế bằng các mặt hàng khác. Ngoài ra còn có rất nhiều thủ đoạn buôn lậu tinh vi phức tạp, bằng nhiều cách thức để bọn buôn lậu sử dụng trong hoạt động phi pháp nhằm thu lợi bất chính cho bản thân. 2. Một số hình thức gian lận thơng mại phổ biến ở Việt Nam hiện nay 2.1. Gian lận thơng mại qua lợi dụng chính sách thuế của nhà nớc Trong các hoạt động gian lận thơng mại có lẽ hành vi gian lận qua lợi dụng chính sách thuế xuất nhập khẩu là loại hình gian lận đặc thù nhất ở Việt Nam. Vì thuế xuất nhập khẩu ở Việt Nam bao gồm nhiều sắc thuế gộp lại là thuế quan, thuế doanh thu, thuế phụ thu, thuế thu điều chỉnh bình ồn giá. Nên thuế xuất nhập khẩu của chúng ta thờng cao nh ô tô du lịch, xe máy, rợi bia hàng điện tử .do thuế suất cao nên sự chênh lêch giữa giá phải trả cho việc khai báo đầy đủ, chính xác và xuất trình trung thực cho các cơ quan kiểm tra kiểm soát nhà nớc với lợi nhuận kiếm đợc do gian lận thơng mại là rất lớn. Thuế suất là một trong những lĩnh vực hấp dẫn gian thơng, điể hình là trong thời gian gần đây việc khai thác sơ hở của luật thuế xuất nhập khẩu, các gian thơng đã tìm mọi cách để biến tớng, gây nhầm lẫn trong khai báo mã hàng để gian lận thơng mại trốn thuế. 2.2. Gian lận thơng mại qua giá hàng hoá xuất nhập khẩu Theo tính toán của chính phủ thất thu thuế qua giá là rất lớn, ớc tính thất thu thuế là khoảng 25% trong tổng số thu thuế xuất nhập khẩu. Chống gian lận thơng mại qua giá ở nớc ta cũng nh trên thế giới đang là vấn đề đợc hải quan các nớc đặc biệt quan tâm, vì đây là hoạt động gian lận thơng mại tinh vi nhất, khó phát hiện nhất. 2.3. Gian lận thơng mại trong việc khai báo sai số lợng trọng lợng, phẩm cấp của hàng hóa xuất nhập khẩu. Đây cũng là hình thức gian lận thơng mại xuất nhập khẩu khá phổ biến ở Việt Nam. Cácchủ hàng thờng lợi dụng chính sách thông thoáng, mở cửa của nhà nớc thông qua việc cải cách thủ tục hành chính trong ngành hải quan bằng các biện pháp đơn giản hoá các thủ tục này. do đó đã tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu, giải phóng hàng hoá tại cửa khẩu. Các cửa khẩu với lực lợng có hạn, trình độ cán bộ còn hạn chế trong khi đó lợng hàng hoá luân chuyển qua cửa khẩu ngày càng lớn, các lực lợng hải quan không thể kiểm soát chi tiết từng lô hàng đ- ợc. đây cũng là nguyên nhân để bọn gian thơng lợi dụng bằng các thủ đoạn nh khai một phần, khai không đúng. 2.4. Gian lận thơng mại qua việc cố ý xác định sai xuất xứ hàng hoá. Xác định xuất xứ hàng hoá là vấn đề liên quan đến kỹ thuật phức tạp, có vị trí quan trọng, liên quan trực tiếp đến lợi ích quốc gia. Đây là vấn để rất mới mẻ ở Việt Nam. Xuất xứ hàng hoá liên quan đến hai vấn đề chính là: thuế xuất nhập khẩu và chính sách u đãi thuế giữa các nớc thành viên có quan hệ giành cho nhau. Từ mối liên quan giữa việc xác định xuất xứ hoặc xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ giả, khai không đúng xuất xứ hàng hoá xuất nhập khẩu để trốn thuế. 2.5. Gian lận thơng mại trong lĩnh vực đầu t. Theo quy địng của luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam và Nghị định số 18/CP ngày 14/4/1993 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, thì các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đợc miễn thuế nhập khẩu đối với trang thiết bị, máy móc phụ tùng và các phơng tiện sản xuất kinh doanh và các nguyên liệu vật t xây dựng cơ bản hình thành xí nghiệp hoặc để tạo tài sản cố định. Điều này có nghĩa là với những hàng hoá thuộc loại này Hải quan không cần quan tâm đến giá trị hàng hoá (để tính thuế), và nh thế hải quan dễ dàng cho qua các loại hàng hoá này nh vậy đã vô hình để bọn gian thơng lợi dụng kẽ hở này để tiến hành hành vi gian lận. Qua tiến hành giám định việc khai giá nhập khẩu thiết bị của 12 xí nghiệp liên doanh đầu t, thì đã có 6 xí nghiệp có hiện tợng nâng giá thiết bị nhập khẩu với giá trị cao so với giá trị thực tế là 14 triệu USD. 2.6. Gian lận thơng mại trong lĩnh vực sản xuất hàng gia công xuất khẩu. Hàng là vật t, nguyên liệu nhập khẩu để gia công cho nớc ngoài rồi xuất khẩu theo hợp đồng đã kí kết. Theo quy định của luật thuế xuất nhập khẩu, hàng thuộc đối tợng này đợc miễn thuế. Trên cơ sở các hợp đồng gia công và văn bản cho phép của Bộ thơng mại cấp cho các đơn vị sản xuất, Hải quan kiểm tra định mức tiêu dùng nguyên phụ liệu đã nhập cho đến khi kết thúc hợp đồng, phần thừa không dùng hết mới phải nộp thuế. Song trong thực tế có những hợp đồng gia công kéo dài từ 5 dến 10 năm, nguyên phụ liệu nộp vào sản xuất và sản phẩm gia công hoàn chỉnh đợc xuất khẩu phải thực hiện trong một thời gian dài, bằng rất nhiều chuyến hàng, qua nhiều cửa khẩu. Đây là kẽ hở để các chủ sản xuất lợi dụng. Thủ doạn của bọn chúng là nhập nguyên phụ liệu nhiều nhng sử dụng để sản xuất thì không hết, đa số phần lớn là bán lại cho các cơ sở sản xuất khác trong nớc với giá cao hơn để thu lợi. Ngoài ra còn rất nhiều thủ đoạn và cách thức mà bon gian lận sử dụng nh lợi dụng chính sách và cơ chế hoạt động của thuế,qua hoạt động của văn phòng đại diện các tổ chức kinh tế nớc ngoài tại Việt Nam, gian lận thơng mại qua hàng kinh doanh chuyển khẩu, hàng tạm nhập tái xuất, hàng đổi hàng . Nh vậy có thể thấy, gian lận thơng mại ở nớc ta hiện nay hết sức đa dạng và phức tạp khó kiểm soát với xu hớng ngày càng nhiều các phơng thức gian lận tinh vi. II. Những tác động của nạn buôn lậu và gian lận thơng mại đến kinh tế xã hội nớc ta 1. Tác động đến các chủ thể kinh tế Tình trạng buôn lậu và gian lận thơng mại xâm hại đến chế độ chính sách quản lý xuất nhập khẩu hàng hoá. Nh ta đã biết: thuế quan là các mức thuế đấnh trên hàng hoá xuất nhập khẩu nhắm mục đích làm tăng giá của hàng nhập khẩu để làm giảm sức cạnh tranh với các nhà sản xuất trong nớc hoặc kích thích sản xuất tại nội địa. Vì vậy các hành vi buôn lậu,trốn thuế xuất nhập khẩu thông qua hoạt động gian lận thơng mại, cạnh tranh tiêu cực phi kinh tế đã xâm haị đến chế độ chính sách quản lý xuất nhập khẩu hàng hoá. Buôn lậu và gian lận thơng mại gây nhiều thiệt hại cho ngời sản xuất trong n- ớc, làm điêu đứng các doanh nghiệp sản xuất cũng nh các doanh nghiệp thơng mại. đối với các ngời sản xuất trong nớc. Việc hàng ngoại tràn ngập thị trờng với chất luợng cao hơn giá rẻ hơn, thực sự là mối đe doạ trực tiếp đến tơng lai của hàng nghìn công nhân trong các xí nghiệp sản xuất trong nớc, đặc biệt là đối với những ngành công nghiệp mới còn non trẻ. Nguyên nhân là nhữmg xí nghiệp sản xuất trong nớc vẫn còn phải nhập một số nguyên phụ liệu, nhiên liệu . và phải nộp thuế nhập khẩu số hàng hoá này. trong quá trính sản xuất ra sản phẩm để đem bán trên thị trờng, họ còn phải nộp thuế lợi tức, thuế doanh thu. Trong khi hàng ngoại do trốn đợc thuế nên giá rẻ hơn, vì vậy làm cho hàng nội không tiêu thụ đựơc, dẫn đến đọng vốn, nợ chồng chất rồi đi đến phá sản. đối với doanh nghiệp thơng mại do giá cả hàng hoá mua vào cao hơn nên không thể cạnh tranh đợc với hàng lậu trốn thuế. Những doanh nghiệp kinh doanh đúng luật, nộp thuế đầy đủ bị những doanh nghiệp kinh doanh trái phép, gian lận trồn thuế cạnh tranh chèn ép không thể phát triển đợc. Nói về vấn đề này một số doanh nghiệp, cán bộ quản lý doanh nghiệp đã lên tiếng. Ông Đỗ Quang Chiêu Phó tổng giám đốc Tổng công ty hoá chất Việt Nam cho rằng sản phẩm của chúng tôi phải cạnh tranh gay gắt với hàng nhập lậu từ bên ngoài, điều này chẳng những thất thu cho ngân sách, thiệt hại đến ngời tiêu dùng mà còn gây không ít khó khăn cho sản xuất trong nớc. Công ty xe đạp Thống nhất dự tính mỗi năm có tới 600.000 700.000 xe đạp nhập lậu vào nớc ta, trong khi trong nớc chỉ sản xuất và tiêu thụ đợc từ 250.000 300.000 chiếc. Do hàng nhập lậu, trốn thuế nên giá bán rất rẻ đã nảy sinh một sức ép lớn, một sự cạnh tranh bất bình đẳng trong thị trờng, làm cho sản phẩm nội địa không thể tiêu thụ đợc, gây ảnh hởng đến việc làm và thu nhập của ngời lao động. Buôn lậu và gian lận thơng mại là hình thức cạnh tranh không lành mạnh ảnh hởng rất lớn đến mội trờng kinh doanh trong nớc. Môi trờng kinh doanh kà nhân tố tác động mạnh mẽ tích cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nh kích thích đầu t, phát triển sản xuất kinh doanh. chính vì vậy khi môi tr- ờng đó không còn trong sạch, bất bình đẳng thì nó sẽ tác động tiêu cực đến nền kinh tế. Nh vậy buôn lậu và gian lận thơng mại đã kìm hãm sự phát triển của kinh tế trong nớc. Không những ảnh hởng đến môi trờng đầu t trong nớc mà buôn lậu và gian lận thơng mại còn ảnh hởng đến đầu t nớc ngoài vào Việt Nam, gây ra tâm lý e ngại cho các nhà đầu t nớc ngoài. Trong báo Văn hoá số 24 ra tháng 12/1999 đã ghi lại lời phát biểu của đại diện công ty Việt Nam Suzuki: số lợng xe máy nhập lậu và gian lận thơng mại ớc lợng bình quân 7- 8 chiếc/năm. Nhu cầu hiện nay là 350.000 chiếc /năm. trong khi các công ty liên doanh hoặc có vốn đầu t 100% nớc ngoài chỉ sản xuất và tiêu thụ đợc khoảng 23.000 chiếc do bị xe nhập lậu giá rẻ cạnh tranh. Nếu so sánh thì xe nhập lậu chiếm 30% thị phần trong khi năng lực sản xuất của các công ty này là hơn 1 triệu xe. Nếu không có biện pháp ngăn chặn kịp thời thì liệu nền công nghiệp chế tạo xê máy sẽ đi về đâu. Thực trạng này còn làm cho thị trờng hàng hóa mất ổn định, làm mất cân bằng cục bộ giữa cung và câu, gây tâm lý hoang mang cho các nhà sản xuất trong nớc, làm giảm lòng tin của ngời tiêu dùng. Với ngời tiêu dùng, hàng ngoại tràn ngập thị tr- ờng với giá rẻ sẽ tạo nên thị hiếu a dùng hàng ngoại. Song ngời tiêu dùng không thấy đợc nguồn cung của hàng ngoại này là rất bấp bênh do phải trốn thuế gian lận trong qua trình nhập cảnh, và không phải lúc nào cũng trốn thuế đợc. Do đó trong từng thời kỳ sẽ nảy sinh các cơn sốt về giá, về mức cung gây đảo lộn trên thị trờng, làm mất ổn định nhà nớc không kiểm soát đợc. Buôn lậu và gian lận thơng mại cũng làm thất thoát ngiêm trọng nguồn thu ngân sách thông qua thuế xuất nhập khẩu làm ảnh hởng đển quá trình tích luỹ vốn của nhà nớc để tiến hành cân đối thu chi ngân sách và công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay. Đối với các nhà thống kê kinh tế thì buôn lậu và gian lận thơng mại lại tạo ra một con số giả tạo của lợng tiêu thụ trong nền kinh tế. Mà những con số này lại có tác động trực tiếp đến những quyết định về chủ trơng chính sách của Nhà Nớc về kinh tế của đất nớc, nh vậy việc những thông tin và dự báo của các nhà thống kê dựa trên các số liệu nh vậy sẽ không chính xác, thiếu thực tê, không mang lại tác dụng cho nền kinh tế mà có khi còn gây ảnh hởng sấu đến nền kinh tế. 2. Tác động đến văn hoá xã hội Buôn lậu và gian lận thơng mại ảnh hởng tiêu cực đến đời sống văn hoá xã hội. Mục đích của buôn lậu và gian lận thơng mại là làm thế nào để thu đợc lợi nhuận cao nhất với mọi thủ đoạn bất chính, vì vậy đã làm giảm giá trị và làm sói mòn hệ thống đạo đức truyền thống của dân tộc Việt Nam. Mặt khác từ những đồng tiền thu lợi từ những việc làm bất chính đó đã xuất hiện những kẻ tha hoá đạo đức trầm trọng khi chúng tham gia vào những tụ điểm tệ nạn, gây mất an ninh trật tự xã hội, đây cũng là một trong những nguyên nhân chính làm xuất hiện nhiều tệ nạn xã hội, tác động nghiêm trọng đến nhân cách văn hoá của nhiều ngời trong mọi tầng lớp nhân dân. Điều này có thể thấy rõ qua thực tế hiện nay là ngày càng có những tay anh chị, bảo kê kiểu xã hội đen trong thế giới buôn lậu, hàng loạt xã vùng biên giới có nhiều nhân dân do hiểu biết còn hạn chế vì hoàn cảnh đã tham gia vận chuyển tiếp tay cho bọn buôn lậu. Đây là những vấn đề bức xúc mà Nhà Nớc ta đang phải giải quyết nhằm duy trì một nền văn hoá lành mạnh đậm đậm đà bản sắc dân tộc, xây dựng một xã hội công bằng văn minh. 3. Tác động đến chính trị Buôn lậu và gian lận thơng mại len lỏi vào từng nhà dân vùng biển, đồng thời lôi kéo, tấn công và làm sa ngã một bộ phận cán bộ Nhà Nớc trong nhiều hoạt động từ kinh doanh xuất nhập khẩu đến vận tải, từ hải quan, biên phòng đến các ngành t pháp. Nạn buôn lậu và gian lận thơng mại đã trở thành quốc nạn cùng với tham nhũng đợc đánh giá nh là trong những nguy cơ lớn đe doạ trực tiếp đến sự ổn định và vững mạnh của chế độ, an ninh quốc gia. Tội phạm gia tăng trên các lĩnh vực gây ra hậu quả to lớn đến hình ảnh của Đảng và Nhà Nớc trớc con mắt của thế giới và làm giảm uy tín và lòng tin của nhân dân vào vai trò quản lý của Nhà Nớc. Nh vậy có thể thấy buôn lậu và gian lận thơng mại đã tác động tiêu cực và gây ra hậu quả rất nghiêm trọng đối với cả lĩnh vực kinh tế, chính trị và xã hội, không những cho hiện tại mà còn kéo dài cho mai sau. chính vì thế mà việc tìm ra giải pháp khắc phục xoá bỏ tệ nạn buôn lậu và gian lận thơng mại đã và đang là một trong những nhiệm vụ cấp thiết đối với Nhà Nớc và toàn thể nhân dân ta cũng nh đây là vấn đề quốc tế. III. Những mặt đã làm đợc và cha làm đợc trong việc chống buôn lậu và gian lận thơng mại 1. Những mặt đã làm đợc trong công tác chống buôn lậu và gian lận thơng mại . Trớc tình hình buôn lậu và gian lận thơng mại diễn ra ngày càng phức tạp và khó kiểm soát nh vậy, Nhà nớc ta đã ban hành nhiều chính sách để khắc phục hậu quả và chống lại vấn nạn này. Nhà Nớc đã ban hành chính sách dán tem hàng hoá nhằm tăng hiệu quả quản lý thị trờng, chống hàng lậu, sản phẩm gian lận. Theo đánh giá của các lực lợng chống buôn lậu kể từ khi thực hiện chính sách này tình hình nhập lậu các mặt hàng thuộc diện phải dán tem đã giảm đáng kể. Cùng với đó là tình hình sản xuất các mặt hàng đó trong nớc đã có nhiều cải thiện tích cực. Các hành vi buôn lậu và gian lận thơng mại đã giảm một phần. Đối với chính sách của Nhà Nớc cũng đã có những sửa đổi và ban hành những luật mới nhằm thay thế những điều luật cũ lạc hậu không con theo kịp tình hình thực tế, mục đích là giảm tình tràng buôn lậu và gian lận thơng mại. Đối với thuế xuất nhập khẩu Nhà Nớc cũng đã có những điều chỉnh và đặc biệt là Nhà nớc đã ban hành áp dụng thuế giá trị gia tăng (VAT) nhằm xác định xuất sứ của các loại hàng hoá, giảm đáng kể đợc hàng nhập lậu trên thị trờng. [...]... lớn Tăng niềm tin của nhân dân vào sự quản lý của Nhà nớc, góp phần đẩy lùi nạn buôn lậu và gian lận thơng mại, làm thông thoáng môi trờng kinh tế, tạo điều kiện tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội 2 Những hạn chế còn tồn tại trong việc chống buôn lậu và gian lận thơng mại Bên cạnh những kết quả đã đạt đợc trong công tác chống buôn lậu và gian lận thơng mại của nớc ta trong thời gian vừa qua vẫn... lậu và gian lận thơng mại đã bị bắt dữ và xử lý Công tác chống buôn lậu và gian lận thơng mại đạt nhiều kết quả tốt đã góp phần bảo hộ sản xuất trong nớc và tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế đất nớc Báo cáo của các doanh nghiệp sản xuất những mặt hàng bị hàng lậu chèn ép cho thấy tình hình tiêu thụ đã có nhiều chuyển biến tích cực, đạt doanh thu cao Chống buôn lậu và gian lận thơng mại của. .. giữ chống buôn lậu và gian lận thơng mại, các lực lợng chức năng không còn nguồn thu nào khác Trong công tác chống buôn lậu và gian lận thơng mại còn tồn tại nhiều tiêu cực nh : Việc xử lý các hành vi buôn lậu và gian lận thơng mại, tiếp tay cho bọn gian lận cha đợc nghiêm, cha đủ tác dụng răn đe, có trờng hợp còn đợc bỏ qua Nhiều nơi chính quyền các xã, huyện vùng giáp biên còn buôn lỏng quản lý thị... chỉnh lề lối tác phong làm việc của cán bộ nhân viên hải quan cơ sở, xử lý nghiêm những vụ tiêu cực, cố ý làm trái quy định, nên đã phát hiện và hạn chế đợc khá nhiều vụ gian lận thơng mại tinh vi phức tạp Theo kết quả của Tổng cục Hải quan về tình hình chống buôn lậu và gian lận thơng mại của nớc ta trong những năm vừa qua đợc thể hiện qua các số liệu cụ thế sau: Kết quả chống gian lận thơng mại: Năm... tình trạng khó nắm bắt đợc tình hình một cách chắc chắn, từ đó mà khộng có đợc biện pháp hữu hiệu nhằm đánh trúng những tụ điểm, đờng dây buôn lậu quy mô lớn Một hạn chế nữa đó là công tác chống buôn lậu và gian lận thơng mại vẫn cha đợc quan tâm đúng mức, bị xem nhẹ do cha thấy hết đợc hậu quả nghiêm trọng của tệ nạn này Vì thế trong các hội nghị bàn về chống buôn lậu và gian lận thơng mại, ý kiến của. .. chống buôn lậu, ngày 16/7/1997 Thủ tớng chính phủ đã có công điện số 5 về việc đôn đốc các cấp, các ngành tổ chức thực hiện Đồng thời Chính phủ còn ban hành chỉ thị số 853/1997/CT-TTg ngày 11/10/1997 về đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thơng mại trong tình hình mới đã góp phần tích cực vào cuộc chiến chống buôn lậu và gian lận thơng mại đã thu đợc những kết quả đáng khích lệ Có rất nhiều vụ buôn lậu. .. vi và đối tợng buôn lậu thì các cán bộ hải quan cũng không thẻ bắt đợc bọn chúng Mặt khác trình độ nghiệp vụ của đội ngũ chống buôn lậu còn hạn chế cha băt kịp với những hình thức tinh vi, phức tạp cả bon tội phạm Một trong những nguyên do nữa đó là kinh phí dành cho công tác chống buôn lậu và gian lận thơng mại con hạn hẹp, ngoài số tiền trích thởng( 30%) cho mỗi vụ phát hiện và bắt giữ chống buôn lậu. .. ngay cả các lực lợng chống buôn lậu còn cha thống nhất thì làm sao vận dụng để trị bọn gian thơng Hoạt động buôn lậu và gian lận thơng mại mang tính chất rất phức tạp, trong khi tội danh gian lận thơng mại cha đợc xác định đúng, nên trong quá trình xử lý các vụ gian lận thơng mại còn có sự khập khiễng Không thống nhất giữa các cơ quan chức năng, còn có sự xuề xoà trong khi thực hiện pháp quy hoặc có... đầu t sản xuất, tạo ra công ăn việc làm cho ngời lao động ở vùng này nhằm ngăn chặn tình trạng nhân dân còn tiếp tay cho bọn buôn lậu chính sách khuyến khích, động viên qua lơng thởng đối với lực lợng chống buôn lậu và gian lận thơng mại Tại kỳ họp Quốc hội lần thứ 11 diễn ra vào tháng 5/1997 của Nhà nớc ta đã thông qua luật thơng mại Nó là cơ sở pháp lý để phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành... ích chính đáng của ngời sản xuất, ngời tiêu dùng và lợi ích hợp pháp của thơng nhân Luật thơng mại còn quy định rõ ràng nhiệm vụ của Nhà nớc trong việc quản lý thị trờng, buôn lậu và gian lận thơng mại Điều 245khoản 12 trong luật thơng mại có nêu nội dung quản lý Nhà nớc về thơng mại là: Hớng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thơng mại và việc chấp hành