Một số giải pháp tăng cờng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam I. Kinh nghiệm ở một số nớc về chính sách thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài. Trong điều kiện cạnh tranh gay gắt về thu hút ĐTTTNN hiện nay, tất cả các quốc gia đều nỗ lực cải tạo môi trờng để hấp dẫn nhà đầu t nớc ngoài. Trên cơ sở đó Việt Nam có thể học hỏi đợc rất nhiều kinh nghiệm quý giá từ các quốc gia này, đặc biệt là các nớc đang phát triển Châu á trong đó có Malaixia và Trung Quốc. 1. Kinh nghiệm của Malaixia: Với việc nhận thức đầy đủ về vai trò và tầm quan trọng của ĐTTTNN, ngay từ năm 60, Chính phủ Malaixia đã áp dụng nhiều biện pháp để khuyến khích và thu hút vốn đầu t từ bên ngoài. Đó là các chế độ u đãi nh giảm thuế thu nhập, miễn thuế xuất nhập khẩu, cấp tín dụng với lãi suất thấp, kéo dài thời gian miễn thuế đến 10 năm cho những dự án vào những vùng xa xôi, hẻo lánh. Trong những năm gần đây, quan điểm và chiến lợc thu hút vốn ĐTTTNN của Malaixia có nhiều thay đổi. Thứ nhất, đó là những tăng cờng hoàn thiện về đạo luật đầu t, nhằm khuyến khích hơn nữa sự đầu t của nớc ngoài, đặc biệt là các Công ty xuyên quốc gia. Thứ hai là tạo lập môi trờng đầu t thuận lợi nh ổn định chính trị, tăng sức mạnh kinh tế, thái độ hoan nghênh của công chúng, hệ thống tiền tệ - tài chính hiện đại . Thứ ba là phát triển thị trờng chứng khoán, thị trờng vốn Cùng nằm trong khu vực Đông Nam á, Malaixia có nhiều điểm tơng đồng so với Việt Nam, tuy nhiên xét về mức độ thì nó cha bằng sự tơng đồng giữa Việt Nam và Trung Quốc, một trong những trung tâm của dòng vốn ĐTTTNN hiện nay. Là một nền kinh tế sớm chuyển đổi hơn so với Việt Nam, Trung Quốc luôn đi tiên phong trong mọi lĩnh vực và giúp Việt Nam tiếp thu đợc những bài học quý, đặc biệt là trong hoạt động ĐTTTNN. 2. Kinh nghiệm củaTrung Quốc. Nằm trong chiến lợc mở cửa nhiều tầng nấc, mọi hớng, chiến lợc thu hút ĐTTTNN giai đoạn đầu của Trung Quốc là phát triển các đặc khu kinh tế. Theo đó, Chính phủ lựa chọn các vùng có điều kiện thuận lợi nhất để tạo điều kiện mở cửa trớc tiên. Thành công của những đặc khu này là đã trở thành những điểm thu hút kỹ thuật sản xuất và cách thức quản lý của ngời nớc ngoài. Tiếp theo các đặc khu kinh tế là việc phát triển các khu khai thác và phát triển kinh tế, kỹ thuật, kết hợp với việc phát triển cơ sở hạ tầng và khuyến khích u đãi với đầu t nớc ngoài, điều này đã đẩy nhanh tốc độ của nguồn vốn ĐTTTNN chảy vào Trung Quốc. Trong giai đoạn hiện nay, dựa trên việc ổn định, phát triển kinh tế liên tục, thị trờng có sức mua lớn và tăng trởng nhanh, Trung Quốc thực hiện chuyển hớng chính sách thu hút ĐTTTNN để thích nghi với xu thế mới. Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu t nớc ngoài, từng bớc thực hiện chế độ đãi ngộ quốc dân, giảm thuế, Trung Quốc còn huỷ bỏ việc hạn chế sản lợng nhập khẩu hàng công nghiệp, thúc đẩy doanh nghiệp quốc hữu thu hút vốn ĐTTTNN, mở rộng thu hút ĐTTTNN trên lĩnh vực thơng mại - dịch vụ, mở ra nhiều phơng thức đầu t mới, thu hút ĐTTTNN vào việc điều chỉnh cơ cấu ngành nghề, đầu t theo vùng (đặc biệt là Miền Tây, Trung Quốc), kêu gọi Hoa Kiều về nớc đầu t Với những chính sách mang tính chiến lợc nh trên, Trung Quốc đã tạo đợc sức hút vô cùng lớn đối với nhà đầu t nớc ngoài. Trên cơ sở những kinh nghiệm trên đây, kết hợp với thực trạng ĐTTTNN ở Việt Nam đã nêu ở chơng 2, Việt Nam cần có đợc những giải pháp và hớng đi thích hợp trong tình hình hiện nay. II. Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút ĐTTTNN tại Việt Nam: 1. Giải pháp từ phía Nhà n ớc: 1.1. Nhóm giải pháp nhằm tăng sức hấp dẫn của môi trờng đầu t. Những biện pháp cải tạo môi trờng phải đợc thực hiện theo hớng: gắn hoạt động ĐTTTNN với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nớc; gắn với quy hoạch, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; phát huy lợi thế so sánh, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế, không chạy theo sản lợng; đẩy mạnh thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn ĐTTTNN, nhng phải đảm bảo giữ vững độc lập, tự chủ, an ninh quốc gia. 1.1.1. Cải tạo môi trờng kinh tế: Mọi yếu tố tác động đến hoạt động ĐTTTNN, suy cho cùng, cơ bản nhất vẫn là yếu tố kinh tế. Một nền kinh tế có trình độ phát triển cao, quy mô lớn, luôn ổn định và lạm phát có thể kìm chế đợc, thu nhập của ngời dân cao, đảm bảo thị trờng có sức mua lớn, tăng trởng nhanh luôn là nơi tập trung phần lớn vốn đầu t. Vì vậy, cần tập trung vào cải thiện môi trờng kinh tế. Để tăng sự hấp dẫn của môi trờng kinh tế, trớc mắt Nhà nớc cần điều chỉnh tỷ giá hối đoái theo hớng có lợi cho nhà xuất khẩu. Có nghĩa là, cần phá giá nhẹ đồng VND. Khi đó, lợng nhập khẩu nguyên vật liệu sẽ giảm, khuyến khích nhà đầu t tăng tỷ lệ nội địa hoá, hớng mạnh về sản xuất sản phẩm xuất khẩu. Bên cạnh đó, Nhà nớc cần dùng những biện pháp kích cầu để tăng sức mua của thị trờng. Muốn vậy, cần phải cải thiện thu nhập của ngời dân. Để làm đợc việc này thì nền kinh tế phải đạt tăng trởng cao liên tục. Đây là vấn đề lớn mà không phải quốc gia nào cũng đạt đợc. Với Việt Nam, để đạt đợc tăng trởng cao thì cách lựa chọn duy nhất đã đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá (CNH- HĐH), mở cửa hơn nữa nền kinh tế và tích cực hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Một giải pháp quan trọng khác nữa để cải thiện môi trờng kinh tế là đẩy mạnh việc phát triển thị trờng vốn và thị trờng chứng khoán. Theo đó, Nhà nớc cần nới lỏng các quy định đối với ngời nớc ngoài mua và phát hành cổ phiếu, trái phiếu trong và ngoài nớc, phát triển thị trờng vốn để doanh nghiệp Việt Nam có thể góp vốn đầu t bằng các nguồn huy động dài hạn (cổ phiếu, trái phiếu), tự do hoá hoạt động ngân hàng - tài chính bảo đảm nhu cầu vay vốn của nhà đầu t. 1.1.2. Cải tạo môi trờng chính trị - luật pháp: Chính trị - luật pháp đợc xem là yếu tố quan trọng nhất tác động đến dòng vốn ĐTTTNN, vì vậy cần phải hoàn thiện chính sách, luật pháp theo hớng tạo thuận lợi cho nhà đầu t. 1.1.2.1. Hoàn thiện hệ thống chính sách: Hệ thống chính ở Việt Nam lâu nay vẫn tồn tại nhiều hạn chế nh thiếu ổn định, thiếu đồng bộ, việc đề ra chính sách và việc thay đổ chính sách xảy ra thờng xuyên, khiến cho các chính sách mới ra đời ít đợc biết đến. Những chính sách cũ vấn cha thực sự khuyến khích nhà đầu t nớc ngoài, vì vậy, Nhà nớc cần sửa đổi một số chính sách để tạo thuận lợi hơn cho việc thu hút ĐTTTNN: - Chính sách đất đai: soát lại giá thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất trong một vài năm đầu, giải quyết dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt bằng đang gây ách tắc trong quá trình triển khai dự án. Chính sách đền bù cần ổn định nhất quán và kiên quyết. Chuyển chế độ góp vốn bằng quyền sử dụng đất sang chế độ Nhà nớc cho thuê đất. - Trong lĩnh vực tài chính- ngân hàng, cần tiếp tục giảm tỷ lệ kết hối ngoại tệ, tiến tới việc xoá bỏ kết hối bắt buộc khi có điều kiện, từng bớc thực hiện đơn giản hoá việc chuyển đổi ngoại tệ đối với các giao dịch thơng mại. Nhà nớc xây dựng quy chế quản lý tài chính của doanh nghiệp ĐTTTNN, ban hành các chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp, mặt khác bảo đảm sự quản lý Nhà nớc về hoạt động tài chính của doanh nghiệp. - Chính sách thuế: thống nhất một mức thuế suất chung là 30% cho các doanh nghiệp. Điều này sẽ tạo niềm tin cho nhà đầu t ngoại quốc vì sẽ không có sự phân biệt đối xử, gây bất lợi cho họ. Đối với thuế chuyển lợi nhuận về nớc hiện nay có 3 mức:7%, 5% và 3%, tuy nhiên, Nhà nớc nên bỏ loại thuế này để tăng sức cạnh tranh với các nớc. Việc xây dựng chính sách thuế phải khuyến khích đợc ĐTTTNN sản xuất phụ tùng, linh kiện, nâng cao tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm. Nhà nớc cũng cần tiếp tục đàm phán, ký kết thêm các hiệp định tránh đánh thuế 2 lần (đánh thuế trùng), trớc hết là với các nớc ASEAN để tạo thuận lợi cho việc thúc đẩy đầu t trong khu vực, đồng thời góp phần thu hút hơn nữa ĐTTTNN, đặc biệt từ thị trờng Hoa Kỳ cũng cần phải đàm phán, ký kết hiệp định thuế. - Nhà nớc khuyến khích doanh nghiệp hớng mạnh vào thị trờng xuất khẩu, sử dụng nguyên liệu trong nớc, chế biến thành phẩm hoàn chỉnh xuất khẩu hạn chế cấp giấy phép cho dự án xuất khẩu nguyên liệu, hoặc sản phẩm sơ chế. - Mặt khác, Nhà nớc cần sửa đổi chế độ 2 giá đối với giá điện, cớc viễn thông, cớc vận tải, . giữa doanh nghiệp trong nớc và doanh nghiệp ĐTTTNN; nhanh chóng điều chỉnh giảm chi phí, nh chi phí ngoài luật (chi phí t vấn, chạy thủ tục), tình trạng nhũng nhiễu của các cán bộ, chi phí vô hình chờ đợi vì tệ quan liêu, giải phóng mặt bằng quá chậm, hạ tầng yếu kém, chất lợng lao động, trình độ quản lý yếu kém. -Thêm vào đó, Nhà nớc cần hỗ trợ tín dụng cho các dự án đầu t nớc ngoài. Sự hỗ trợ tín dụng (ở nhiều nớc, Chính phủ đã lập ra các Quỹ hỗ trợ đầu t nớc ngoài để hỗ trợ tín dụng cho các nhà đầu t, nhất là các dự án thuộc diện khuyến khích đầu t), cùng với các dịch vụ tài chính, bảo lãnh của Chính phủ, của các cơ quan tín dụng xuất khẩu sẽ đóng vai trò to lớn làm tăng vốn ĐTTTNN. Điều này cũng giúp hạn chế các rủi ro về tài chính và làm tăng tỷ lệ lợi nhuận. Thông th- ờng nhà t bản nớc ngoài sẽ thận trọng hoặc từ bỏ nếu môi trờng đầu t có độ tin cậy thấp về tín dụng một chỉ số tổng hợp của các yếu tố nh: rủi ro chính trị cao, phát tiển kinh tế chậm, xuất khẩu kém, nợ cao và bất ổn định kinh tế vĩ mô và sự yếu kếm về hệ thống tài chính hỗ trợ tín dụng. Và cuối cùng là một giải pháp mang tính nóng hổi hiện nay là tích cực thu hút ĐTTTNN trong lĩnh vực quan hệ kinh tế quốc tế. Đó là thực hiện mở cửa nền kinh tế, hoà nhập vào đời sống kinh tế thế giới, đồng thời tăng cờng mở cửa bên trong, và giữa mở cửa bên trong và mở cửa bên ngoàig có mối quan hệ mật thiết, tác động lẫn nhau. Muốn vậy phải khuyến khích nhân dân bằng nhiều hình thức thích hợp bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh đồng thời với việc mở cửa nền kinh tế trong và ngoài nớc, phổ biến các thông tin kinh tế, thị trờng, văn hoá-xã hội, khoa học, công nghệ duới mọi hình thức, đặc biệt là phát triển liên lạc viễn thông quốc tế. 1.1.2.2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật: Cũng giống nh hệ thống chính sách, hệ thống pháp luật của Việt Nam thiếu đồng bộ, ổn định, việc ban hành luật chồng chéo giữa các Bộ, ngành, địa phơng, việc thực hiện thiếu nghiêm minh, trong sạch làm giảm lòng tin của nhà đầu t n- ớc ngoài. Do đó, hệ thống pháp luật phải đợc hoàn thiện theo hớng đồng bộ, ổn định, rõ ràng, phù hợp với hệ thống pháp luật chung của nớc ngoài để tạo ra một mặt bằng pháp lý chung áp dụng cho cả đầu t trong nớc và ĐTTTNN, áp dụng một số quy định về điều kiện đầu t và u đãi phù hợp với từng đối tợng, lĩnh vực trong từng thời kỳ. Theo đó nhà nớc cần có những biện pháp sau: - Cho phép các doanh nghiệp ĐTTTNN đợc thế chấp tài sản gắn với quyền sử dụng đất tại các ngân hàng Việt Nam, ngân hàng liên doanh và chi nhánh ngân hàng nớc ngoài để tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp đợc vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh. - Sớm ban hành hệ thống Luật, nh Luật về kinh doanh bất động sản, Luật cạnh tranh, Luật chống độc quyền để bảo đảm thị trờng tự do cạnh tranh, Luật bản quyền bảo vệ tài sản hữu hình và vô hình của nhà đầu t . - Bảo đảm sự ổn định của Pháp luật và chính sách đối với ĐTTTNN, thực hiện triệt để nguyên tắc không hồi tố để giữ vững lòng tin của cộng đồng nhà đầu t nớc ngoài. - Quy định chặt chẽ hơn việc ký kết hợp đồng lao động trong các doanh nghiệp ĐTTTNN, bảo đảm quyền lợi cho ngời lao động Việt Nam, tránh những xung đột, thiệt hại về tinh thần và vật chất thờng nghiêng về phía Việt Nam, và tạo mối quan hệ tốt đẹp với nhà đầu t nớc ngoài. - Yêu cầu các Bộ, ngành, địa phơng sớm ban hành các văn bản dới Luật, đảm bảo sự thống nhất với Luật đầu t, tránh tình trạng "trên thoáng dới chặt". 1.1.3. Hoàn thiện cơ chế hành chính: Việc hoàn thiện cơ chế hành chính phải đợc thực hiện theo hớng đơn giản, gọn nhẹ, thông thoáng, hiệu quả, phù hợp với thông lệ quốc tế. Để đảm bảo định hớng này Nhà nớc cần có những giải pháp sau: - Dần dần thực hiện cơ chế "một cửa, một dấu" do trung tâm hoặc Hội đồng t vấn đầu t nớc ngoài gồm đại diện của các Bộ, các ngành chủ chốt liên quan tập trung giải quyết theo kiểu "hoàn thiện thủ tục tại một đầu mối ". - Tăng cờng sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý Nhà nớc ở Trung ơng và địa phơng, phân rõ quyền hạn và trách nhiệm của từng cơ quan, thực hiện giao ban định kỳ giữa các Bộ, ngành trung ơng và địa phơng, duy trì thờng xuyên việc tiếp xúc và tham vấn trực tiếp giữa các cơ quan quản lý Nhà nớc với nhà đâù t nớc ngoài. Chẳng hạn, Nhà nớc có thể xây dựng một hệ thống nối mạng thông tin diện rộng kết nối giữa Bộ Kế hoạch - Đầu t với các Sở Kế hoạch - Đầu t, các ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất (KCN - KCX) và xây dựng một hệ thống dữ liệu quản lý dự án ĐTTTNN trao đổi thông tin hai chiều giữa Bộ Kế hoạch - Đầu t, Sở Kế hoạch - Đầu t và các KCN KCX, các doanh nghiệp ĐTTTNN. - Đơn giản hoá, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính nh thủ tục cấp phép đầu t, thủ tục sửa đổi giấy phép, các thủ tục hải quan, xuất nhập cảnh, ký hợp đồng thuê đất, cấp giấy phép xây dựng, xuất nhập khẩu, tuyển dụng lao động - Các thủ tục hành chính phải đợc quy định rõ ràng, công khai, đồng thời cần kiên quyết xử lý nghiêm khắc các trờng hợp sách nhiễu, cửa quyền tiêu cực, vô trách nhiệm của cán bộ công quyền. 1.1.4. Tiếp tục nâng cấp và xây dựng CSHT vật chất kỹ thuật: Sự phát triển CSHT vật chất của một quốc gia và một địa phơng tiếp nhận ĐTTTNN luôn là điều kiện vật chất hàng đầu để các chủ đầu t có thể nhanh chóng thông qua các quyết định và triển khai trên thực tế các dự án đầu t đã cam kết.Vì vậy CSHT vật chất-kỹ thuật theo hớng HĐH, theo kịp trình độ của các nớc trong khu vực và đáp ứng ngày càng đầy đủ yêu cầu của nhà đầu t. Muốn vậy, Chính phủ cần tích cực đẩy nhanh việc xây dựng một hệ thống giao thông vận tải đồng bộ và hiện đại với các cầu cảng, đờng xá, kho bãi và các phơng tiện vận tải đủ sức bao phủ trên toàn quốc và đủ tầm hoạt động quốc tế; một hệ thống bu điện thông tin liên lạc viễn thông với các phơng tiện nghe nhìn hiện đại, có thể nối mạng thống nhất toàn quốc và kết nối toàn cầu; hệ thống điện nớc dồi dào và phân bổ tiện lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng nh đời sống và một hệ thống cung cấp cá dịch vụ nh bảo hiểm, ngân hàng, tài chính, kế toán kiểm toán đạt tiêu chuẩn quốc tế; cung cấp các dịch vụ khác nh y tế, giáo dục, giải trí, các dịch vụ hải quan, quảng cáo, kỹ thuật, một cách rộng khắp, đa dạng và chất lợng cao. Tóm lại, hệ thống kết cấu hạ tầng phải tạo cho nhà đầu t sự tiện nghi và thoải mái, giúp họ giảm đợc chi phí sản xuất và phát triển các quan hệ làm ăn với các đối tác ở nớc sở tại cũng nh nớc ngoài. Bên cạnh những nhân tố kể trên, dịch vụ thông tin và t vấn đầu t đóng vai trò rất quan trọng đối với những nớc thu hút ĐTTTNN lẫn nớc chủ nhà. Vì vậy, xúc tiến thực hiện các hoạt động dịch vụ này, từ việc cung cấp thông tin cập nhật, có hệ thống, đáng tin cậy về môi trờng đầu t của nớc tiếp nhận đầu t cũng nh về các chủ đầu t trên toàn hế giới; hỗ trợ các đối tác đầu t trong và ngoài nớc tiếp xúc và lựa chọn các đối tác thích hợp và tin cậy, đến giúp đỡ các bên làm thủ tục ký kết hợp đồng kinh doanh, thành lập các liên doanh, cả các dịch vụ t vấn kỹ thuật và thông tin cần thiết khác liên quan đến đánh gía các quá trình và các hoạt động kinh doanh. Thêm vào đó, Chính phủ cần nhanh chóng xúc tiến đề án xây dựng khu kinh tế mở nhằm tăng cờng sức cạnh tranh, trớc hết là đôí với các nớc trong khu vực ASEAN trong việc thu hút ĐTTTNN. 1.1.5. Đào tạo nguồn nhân lực: Đội ngũ nhân lực có kỹ thuật cao là điều kiện hàng đầu để một nớc vợt qua những hạn chế khác về CSHT hay tài nguyên và trở nên hấp dẫn nhà đầu t ĐTTTNN. Việc thiếu các lao động kỹ thuật lành nghề, các nhà lãnh đạo, quản ký cao cấp, các nhà doanh nghiệp tài ba nh ở Việt Nam hiện nay thì sẽ khó lòng đáp ứng đợc yêu cầu của các nhà đầu t. Vì vậy, Nhà nớc cần phải xác định định hớng cải thiện nguồn nhân lực là: đào tạo đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời trung thành với Tổ quốc; đội ngũ kỹ s, công nhân để cung cấp cho khu vực ĐTTTNN. Bồi dỡng nâng cao năng lực và bố trí hợp lý các cán bộ Việt Nam tham gia vào hội đồng quản trị và các chức vụ chủ chốt trong doanh nghiệp ĐTTTNN. Nghiên cứu và đa ra đợc những phơng thức hoạt động hữu hiệu của các tổ chức Đảng, Công đoàn cho phù hợp với điều kiện hoạt động và đặc thù của doanh nghiệp ĐTTTNN. Từ đó, Nhà nớc thực hiện việc đa kiến thức về ĐTTTNN và doanh nghiệp ĐTTTNN vào các trờng đại học, cao đẳng. Mặt khác cần nâng cao chất lợng của công tác tuyển chọn lao động vào các chức danh trong bộ máy quản trị doanh nghiệp ĐTTTNN, đặc biệt là trong DNLD, đào tạo cán bộ bên Việt Nam trong liên doanh một cách toàn diện về chuyên môn, phơng pháp quản lý, kinh nghiệm thơng trờng và ngoại ngữ, . Ngoài ra, Nhà nớc còn cần phải ban hành các quy định về chức năng cung ứng lao động đối với các đơn vị cung ứng lao động và chủ những đơn vị nào có đủ điều kiện và đợc Bộ Lao động, Thơng binh và Xã hội cấp chứng chỉ hành nghề mới đợc hoạt động cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Đồng thời, Nhà nớc phổ biến Luật lao động cho mọi tầng lớp lao động hiểu biết nh vấn đề ký kết lao động cá nhân, thoả ớc lao động tập thể, đình công hợp pháp, tranh chấp và giải quyết tranh chấp, 1.1.6. Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc đối với ĐTTTNN: Bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung Luật cùng với những chính sách, chế độ đối với ĐTTTNN thì còn có một vấn đề khác khá quan trọng đó là công tác quản lý Nhà nớc. Công tác này cần phải đợc cải tiến theo hớng nâng cao hiệu quả của hoạt động ĐTTTNN. Theo đó cần thực hiện một số giải pháp sau: - Cơ quan cấp giấy phép đầu t phải có những biện pháp thích hợp tháo gỡ kịp thời khó khăn cho các doanh nghiệp ĐTTTNN, nh vấn đề liên quan đến thị tr- ờng tiêu thụ sản phẩm, các nghĩa vụ thuế, đền bù giải phóng mặt bằng. - Kiểm soát chặt chẽ việc thành lập các KCN mới. Sửa đổi quy chế KCN- KCX, khu công nghệ cao theo hớng : thu hẹp khoảng cách và tiến tới thống nhất cơ chế chính sách đối với đầu t trong nớc và ĐTTTNN, bổ xung mô hình KCN nhỏ. - Tiếp tục thực hiện chủ trơng mở rộng phạm vi phân cấp quản lý về ĐTTTNN (bao gồm cấp phép đầu t, thẩm định, triển khai dự án) cho các UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng đến cơ sở làm tốt công tác quy hoạch, cung cấp thông tin và kiểm tra thực hiện chủ trơng này. - Nâng cao chất lợng của công tác giải quyết tranh chấp của các cán bộ quản lý, các cơ quan pháp luật. 1.2. Nhóm giải pháp về cơ cấu vốn đầu t : Nh đã trình bày trong chơng II, cơ cấu đầu t ở Việt Nam còn nhiều bất hợp lý, vì vậy việc tìm ra giải pháp điều chỉnh sự bất hợp lý này là vô cùng cần thiết. 1.2.1. Về cơ cấu đầu t theo hình thức đầu t: Nhà nớc cần định hớng chuyển đổi cơ cấu hình thức đầu t theo hớng: đa dạng hoá các hình thức ĐTTTNN về khai thác thêm kênh thu hút đầu t mới. Theo đó Chính phủ cần nghiên cứu và thực hiện thí điểm các hình thức đầu t, nh Công ty hợp doanh, Công ty quản lý vốn (Holding company), sửa đổi Nghị định 103/ 1999/NĐ - CP của Chính phủ theo hớng cho phép các nhà ĐTTTNN mua, nhận khoán kinh doanh, quản lý thuê doanh nghiệp trong nớc, cần có chính sách tạo điều kiện cho các doanh nghiệp quốc doanh cũng nh các doanh nghiệp ngoài quốc doanh liên doanh với nớc ngoài, tăng cờng xúc tiến việc thí điểm cổ phần hoá các doanh nghiệp ĐTTTNN để tạo cơ hội cho các doanh nghiệp này tham gia thị tr- ờng chứng khoán và thị trờng vốn, quy định rõ ràng thủ tục và trình tự chuyển đổi hình thức đầu t từ DNLD sang DN 100% VNN hoặc 100% vốn trong nớc. 1.2.2. Về cơ cấu đầu t theo ngành: Để tháo gỡ những bất hợp lý về cơ cấu đầu t theo ngành, Nhà nớc cần định hớng thu hút ĐTTTNN theo hớng: khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút vốn vào các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ - hải sản, công nghiệp phục vụ nông nghiệp và kinh tế nông thôn, các dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử, vật liệu mới, viễn thông, sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các ngành mà Việt Nam có nhiều lợi thế cạnh tranh, gắn liền với công nghệ hiện đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua các danh [...]... nghiệp Việt Nam nói chung, doanh nghiệp ĐTTTNN ở Việt Nam nói riêng phát triển thuận lợi trên thị trờng Một vấn đề nữa là phần lớn các nhà đầu t, đầu t vào Việt Nam nhằm mục đích hởng thuế quan u đãi từ các nớc Mỹ và Tây Âu, khu mậu dịch tự do Vì vậy, việc tích cực mở cửa và hội nhập vào nền kinh tế thế giới, theo xu hớng tự do hoá thơng mại của Việt Nam (nh gia nhập AFTA, ký kết hiệp định thơng mại Việt. .. đảm bảo lòng tin cho nhà đầu t và hấp dẫn nguồn vốn ĐTTTNN Hoạt động ĐTTTNN ở Việt Nam cũng không nằm ngoài quy luật đó Hơn nữa, ĐTTTNN đã thực sự đóng một vai trò quan trọng đối với sự tăng trởng của nền kinh tế Việt Nam, đồng thời, nó góp phần đa nền kinh tế Việt Nam hội nhập nhanh chóng vào nền kinh tế khu vực và Thế giới Cho nên có thể nói, nhanh chóng cải thiện môi trờng đầu t và tích cực hội nhập... lực của mình để tăng tỷ lệ góp vốn của bên Việt Nam trong liên doanh Điều này sẽ giảm thiệt thòi của bên Việt Nam trong liên doanh và tạo ra khả năng chuyển sang hình thức DN 100% vốn của Việt Nam sau này Có thể nói, trong một doanh nghiệp liên doanh, các doanh nghiệp không chỉ đại diện cho chính mình, mà họ còn đại diện cho quốc gia mà họ mang quốc tịch, vì vậy các doanh nghiệp Việt Nam phải giữ vững... khác có thể thực hiện hoạt động xúc tiến đầu t qua truyền thông đại chúng, mạng Internet Trên đây là những giải pháp cơ bản mà Nhà nớc cần thực hiện để tăng cờng hơn nữa khả năng thu hút vốn ĐTTTNN vào Việt Nam Tuy nhiên, để thúc đẩy hơn nữa khả năng này và sự hoạt động hiệu quả của ĐTTTNN thì cần phải có cả sự nỗ lực từ phía các doanh nghiệp ĐTTTNN 2 Một số giải pháp đối với các doanh nghiệp ĐTTTNN Nh... ra nhiều khả năng thu hút ĐTTTNN vào Việt Nam trong thời gian tới Vì vậy các doanh nghiệp Việt Nam phải chuẩn bị trớc để đón tiếp các nhà đầu t nớc ngoài trong các dự án liên doanh và Hợp đồng hợp tác kinh doanh Muốn vậy, cần phải có một hệ thống doanh nghiệp trong nớc phát triển, đủ sức hấp thụ công nghệ chuyển giao, và là đối tác ngày càng bình đẳng với nhà đầu t nớc ngoài, tạo điều kiện cần thiết... trờng đầu t, chính sách của các nớc, tập đoàn đa quốc gia, nghiên cứu pháp luật chính sách thu hút ĐTTTNN của các nớc trong khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp Chính phủ cần đẩy mạnh tuyên truyền hình ảnh của Việt Nam ra bên ngoài, ví dụ nh Hội thảo "Hớng tới thành công" do Bộ Kế hoạch Đầu t Việt Nam tổ chức tại Singapore (tháng 3/2001) có thể xem là một trong những hoạt động xúc tiến đầu t lớn... phẩm, dịch vụ mà Việt Nam đảm nhận đợc 1.2.3 Về cơ cấu đầu t theo địa bàn: Một thực tế bất lợi cho Việt Nam là sự phát triển không đồng đều giữa các vùng và địa phơng trong cả nớc, do đó ĐTTTNN đã phân bổ không đồng đều trong toàn quốc Đây là thực tế mà nhà nớc chỉ có thể hạn chế phần nào Vấn đề trớc mắt là phải tập trung vào một số vùng để phát triển thành vùng động lực, trở thành những đầu tàu, kéo các... cực hội nhập kinh tế quốc tế là hai vấn đề cốt lõi hiện nay làm nền tảng vững chắc và động lực mạnh mẽ tăng cờng thu hút nguồn vốn ĐTTTNN vào Việt Nam Nh vậy, Việt Nam cần đẩy nhanh hơn nữa tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, nh sớm kết thúc lộ trình gia nhập Khu vựcc mậu dịch tự do ASEAN - AFTA vào năm 2005, xúc tiến việc hình thành và phát triển của các khu mậu dịch tự do CAFTA (Khu mậu dịch tự... việc huy động và lu chuyển vốn trong nớc và quốc tế Càng tự do hoá tài chính và đầu t sẽ càng tạo điều kiện thu hút các nhà đầu t lớn trên thế giới Hơn nữa, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải tích cực tìm hiểu đối tác về lĩnh vực kinh doanh, tiềm lực tài chính, khả năng công nghệ, kinh nghiệm quản lý, Tham khảo danh mục và vốn đầu t của Chính phủ để lựa chọn lĩnh vực và địa bàn đầu t phù hợp Đồng thời... hoậc không đợc trả các khoản tiền làm thêm, làm ngoài giờĐây là một trong những vấn đề cơ bản mà chính các doanh nghiệp cần giải quyết và khắc phục Trớc hết, các doanh nghiệp ĐTTTNN cần thực hiện đúng các quy định của Luật lao động và Luật đầu t nớc ngoài ở Việt Nam nh: ký kết các hợp đồng lao động cá nhân, hợp đồng lao động tập thể; trả lơng, thởng, thù lao ngoài giờ đúng quy định; rút ngắn thời gian . Một số giải pháp tăng cờng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam I. Kinh nghiệm ở một số nớc về chính sách thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài. . II. Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút ĐTTTNN tại Việt Nam: 1. Giải pháp từ phía Nhà n ớc: 1.1. Nhóm giải pháp nhằm tăng sức hấp dẫn của môi trờng đầu