SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC XÃ VÙNG CAO 1.1. KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.1. Chính quyền cấp xã và vai trò của chính quyền cấp xã 1.1.1.1. Chính quyền cấp xã Mỗi quốc gia thường phân chia lãnh thổ của mình thành nhiều địa phương lớn nhỏ khác nhau nhằm mục tiêu quản lý. Theo đó có các tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước và được gọi là tổ chức chính quyền. Đơn vị lãnh thổ được thiết lập trong đó có các tổ chức chính quyền gọi là các đơn vị hành chính - lãnh thổ hay là đơn vị hành chính. Tùy theo thứ bậc với quy mô và thẩm quyền quản lý khác nhau tạo thành các cấp hành chính khác nhau, tương ứng có các cấp chính quyền như: Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là một bộ phận cấu thành của hệ thống chính quyền 3 cấp ở Việt Nam hiện nay. Tổ chức chính quyền địa phương ở nước ta hiện nay cơ bản được xây dựng theo cấp hành chính trên cơ sở phân loại bộ máy nhà nước theo cấu trúc hành chính lãnh thổ và phạm vi thẩm quyền. Điều 118 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Các đơn vị hành chính của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện và thị xã; Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường và xã; quận chia thành phường;” Theo quy định trên, đơn vị hành chính lãnh thổ của nước ta được chia thành 3 cấp: - Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gọi chung là cấp tỉnh; - Huyện, thành phố thuộc tỉnh, quận, thị xã gọi chung là cấp huyện; - Xã, phường và thị trấn gọi chung là cấp xã. (cấp cơ sở) Tương ứng với việc phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ này, mô hình tổ chức chính quyền địa phương ở Việt Nam gồm 3 cấp hành chính: chính quyền cấp tỉnh, chính quyền cấp huyện và chính quyền cấp cơ sở (gồm xã, phường, thị trấn). Cán bộ, công chức cấp xã được đề cập đến trong đề tài này nằm trong hệ thống chính quyền cấp xã là cấp hành chính trực tiếp quan hệ với dân trong hệ thống tổ chức của bộ máy hành chính nhà nước; là cấp trực tiếp thực hiện quản lý nhà nước ở địa phương có chức năng quản lý, điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội theo Hiến pháp và pháp luật; là nơi trực tiếp thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nâng cao đời sống mọi mặt của nhân dân. 1.1.1.2. Đặc điểm của chính quyền cấp xã Chính quyền cấp xã trong hệ thống đơn vị hành chính của nước ta là cấp có địa giới hành chính nhỏ nhất và là cấp thấp nhất trong hệ thống chính quyền (còn gọi là cấp cơ sở). Theo quy định của pháp luật, tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã bao gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, không có các cơ quan tổ chức chuyên môn như phòng, ban. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan trực tiếp thực hiện công việc quản lý địa phương, là nơi hàng ngày giải quyết các vấn đề liên quan đến đời sống sinh hoạt của nhân dân như: dân quyền, dân sinh, dân trí. Hội đồng nhân dân cấp xã là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương do cử tri trong xã bầu ra, cơ cấu tổ chức gồm: Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó chủ tịch hội đồng nhân dân, các . Uỷ ban nhân dân là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân cùng cấp, đồng thời là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, do Hội đồng nhân dân xã bầu. Cơ cấu của Uỷ ban nhân dân xã bao gồm: Chính quyền cấp xã có chức năng và nhiệm vụ thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng ở địa phương; thực hiện việc quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn theo thẩm quyền được giao. Bên cạnh đó chính quyền cấp xã còn hướng dẫn và giám sát các hoạt động tự quản của nhân dân, tạo thuận lợi cho nhân dân và các doanh nghiệp làm ăn theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, chính quyền cấp xã còn được cấp trên ủy quyền thực hiện việc thu một số loại thuế, quản lý tài nguyên, thực hiện chính sách xã hội bằng thu kinh phí ngân sách nhà nước, thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh . trên địa bàn. 1.1.2. Vai trò của chính quyền cấp xã Để thấy rõ được sự quan trọng và cần thiết của chính quyền cấp xã đối với cuộc sống của nhân dân cũng như sự phát triển của đất nước chúng ta cần xem xét vai trò của chính quyền cấp xã trong hệ thống chính quyền 3 cấp của nước ta. Có thể nói, chính quyền cấp xã là chính quyền cấp cơ sở, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, ở ngay trong nhân dân. Vì vậy, chính quyền cấp xã là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền nhà nước với nhân dân, là người thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội của địa phương theo thẩm quyền quy định, đảm bảo cho chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đi vào trong cuộc sống. Chính quyền cấp xã có vị trí quan trọng trong việc tổ chức, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Hội đồng nhân dân cấp xã phải thực sự là đại biểu cho nhân dân. Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan hành chính nhà nước ở cơ sở, phải xử lý kịp thời những yêu cầu hàng ngày của nhân dân, phát huy quyền làm chủ, tự giác tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, đồng thời tích cực tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, góp phần gìn giữ trật tự, an ninh xã hội ở địa phương. 1.1.3. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3.1. Khái niệm Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là một trong những bộ phận cấu thành nên đội ngũ cán bộ, công chức của nhà nước. Để hiểu được thế nào là cán bộ, công chức cấp xã có thể tiếp cận theo hai hướng: Theo nghĩa rộng thì cán bộ, công chức cấp xã là toàn bộ những người hiện đảm nhiệm các nhiệm vụ trong các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống chính trị ở cấp xã (tổ chức Đảng, Chính quyền, tổ chức chính trị, xã hội .) theo đúng luật định của Nhà nước Theo nghĩa hẹp thì cán bộ, công chức cấp xã là những người đang đảm đương các nhiệm vụ trong các cơ quan, tổ chức thuộc bộ máy chính quyền cấp xã, bao gồm cán bộ chuyên trách và cán bộ chuyên môn ( hay còn gọi là công chức) cấp xã. Cụ thể theo pháp lệnh cán bộ, công chức được sửa đổi, bổ sung năm 2003 quy định về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Cán bộ chuyên trách là những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; người đứng đầu tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội xã, phường, thị trấn Đối với công chức xã là những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, bao gồm 7 chức danh cụ thể: Chỉ huy trưởng quân sự; Trưởng công an; Văn phòng - Thống kê; Tài chính - Kế toán; Địa chính; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hoá - Xã hội. Nội dung nghiên cứu của đề tài cũng dựa trên nghĩa hẹp về khái niệm cán bộ, công chức cấp xã, chủ yếu đi sâu vào đánh giá số lượng cũng như chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc cho bộ máy chính quyền cấp xã để từ đó đưa ra được những giải pháp cụ thể để khắc phục những nhược điểm còn tồn tại và phát huy những điểm mạnh sẵn có. 1.1.3.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt cấp xã đóng vai trò vô cùng quan trọng. Thể hiện: Thứ nhất: Cán bộ, công chức cấp xã là người lãnh đạo tổ chức thực hiện mọi chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, là lực lượng giữ vai trò nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức xã, đồng thời là người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực hiện mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội như: được ủy quyền thực hiện việc thu hút một số loại thuế, quản lý về tài nguyên, thực hiện chính sách xã hội bằng kinh phí ngân sách nhà nước, thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh . có liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ, quyền lợi thiết thực của các tổ chức và cá nhân trên địa bàn. Vì vậy yêu cầu đối với cán bộ, công chức cấp xã phải là công bộc của dân, chịu sự giám sát của nhân dân Thứ hai là người thực thi quyền hành pháp, trực tiếp quản lý điều hành các hoạt động, nhiệm vụ được giao từ cấp trên xuống. Cán bộ, công chức không những phải thi hành tốt nhiệm vụ được giao mà còn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những gì mình đã làm. Qua đó cho thấy cán bộ, công chức cấp xã không chỉ biết về những gì thuộc về chuyên môn nghiệp vụ của mình mà còn cần nắm rõ về pháp luật, những quy định của nhà nước để không bị phạm sai lầm trong công tác thực hiện. Thứ ba cán bộ, công chức cấp xã là người đại diện cho nhân dân do làm việc tại cấp thấp nhất trong bộ máy chính quyền của nước ta, vì vậy thường xuyên tiếp xúc và làm việc với nhân dân, đại diện ý chí và quyền lợi của người dân tại địa phương. Có thể nói rằng cán bộ, công chức xã là người hiểu rõ tâm tư và nguyện vọng của nhân dân nhất, không chỉ vậy còn biết được phong tục tập quán, địa bàn lãnh thổ cụ thể của từng địa phương nên có thể đưa ra được những giải pháp phù hợp nhất. 1.1.3.3. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã là người thay mặt chính quyền trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, vì vậy đây là đội ngũ gần gũi và gắn bó mật thiết với người dân nhất. Đội ngũ cán bộ, công chức xã sinh sống và công tác tại địa phương, tiếp nhận công việc của cấp trên giao cho đồng thời trực tiếp chỉ đạo và hướng dẫn cho nhân dân làm. Chính vì vậy, cán bộ, công chức xã là người nắm rõ những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, biết được những lợi thế cũng như khó khăn của xã mình đang hoạt động nên phải có trách nhiệm đề đạt những yêu cầu của người dân đến các cơ quan có thẩm quyền, gần gũi nhân dân hơn để có thể xây dựng xã thực sự là của dân, do dân và vì dân. Phần lớn đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động tại các xã là người dân tại địa phương nên có mối quan hệ mật thiết với người dân, không thoát ly hẳn với những hoạt động sản xuất kinh doanh của địa phương. Cán bộ, công chức bên cạnh những nhiệm vụ thực hiện cho các cơ quan, tổ chức nhà nước thì cũng có những hoạt động khác như kinh doanh, buôn bán, sản xuất, . trên địa bàn của xã. Những hoạt động này góp phần tăng lượng thu nhập và liên quan đến quyền lợi sát sườn của bản thân cũng như gia đình các cán bộ, công chức, chính vì vậy có ảnh hưởng không nhỏ tới cách thức làm việc cũng như đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ này. Để có thể có một đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong sạch, vững mạnh và có trách nhiệm với nhiệm vụ được giao thì chính những cán bộ, công chức ở xã phải thường xuyên tu dưỡng đạo đức, lý luận chính trị, tránh tình trạng tham ô, tham nhũng, cửa quyền gây khó khăn cho nhân dân. Một đặc điểm đáng quan tâm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là trình độ học vấn thấp và không đồng đều, có ít cơ hội và điều kiện được học tập, đào tạo nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn. Lực lượng cung cấp cho đội ngũ cán bộ, công chức ở các xã rất dồi dào nhưng thường xuyên biến động, không ổn định. Nguồn cung cấp cán bộ, công chức cho các xã bao gồm: thanh niên không thoát ly ở địa phương; bộ đội sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự; các cán bộ hưu trí tại địa phương; cán bộ được tăng cường từ cấp trên xuống; cán bộ chủ chốt làm việc theo nhiệm kỳ bầu cử; .Bên cạnh đó còn có các cán bộ chuyên môn cũng được sắp xếp, thay đổi lại theo từng thời kỳ. Chính vì vậy đội ngũ cán bộ, công chức ở các xã vùng cao không được ổn định, thường xuyên có sự thay đổi, cán bộ vừa mới làm quen với điều kiện làm việc, cách thức tổ chức ở xã thì đã hết nhiệm kỳ, phải thay đổi cho người khác. Yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ, công chức là phải có khả năng thích ứng nhanh với công việc, biết cách phối hợp với các cơ quan cấp trên và cơ quan ban ngành để hoàn thành tốt những nhiệm vụ được giao. Bên cạnh đó cần có những cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn và nghiệp vụ tốt để có thể nâng cao chất lượng làm việc về mọi mặt của xã. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức làm việc tại các xã là người địa phương cho nên có lợi thế là am hiểu về địa hình lãnh thổ, phong tục tập quán của xã, tuy nhiên kỹ năng nghề nghiệp và tính chuyên môn hóa lại thấp. Đội ngũ cán bộ ở các xã làm việc thường theo kinh nghiệm, cảm tính, thường thiếu tính đồng bộ và nhất quán trong công tác chỉ đạo. Với trình độ chuyên môn thấp, cộng thêm việc cán bộ làm việc theo nhiệm kỳ nên chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa thực sự đạt hiệu quả cao. Yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước là thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng và bổ sung thêm kiến thức chuyên môn, tham gia đầy đủ các khóa đào tạo theo yêu cầu của nhà nước. Cán bộ, công chức cần nâng cao tinh thần học hỏi, phát huy khả năng sáng tạo trong công việc. 1.2. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.2.1. Phân loại cán bộ, công chức cấp xã Có nhiều cách phân loại cán bộ, công chức cấp xã khác nhau, tuy nhiên ở đây chỉ đề cập đến hai cách phân loại đó là phân loại theo nguồn hình thành và theo loại hình đơn vị hành chính. Theo nguồn hình thành thì cán bộ, công chức cấp xã bao gồm có hai nguồn chính: cán bộ, công chức được hình thành từ bầu cử và cán bộ, công chức được hình thành từ công tác thi tuyển, xét tuyển. Đối với cán bộ, công chức xã được hình thành từ nguồn bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ sẽ là các cán bộ chuyên trách giữ chức vụ lãnh đạo trong Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân; Đảng ủy; các tổ chức chính trị - xã hội của xã. Đối với cán bộ, công chức hình thành từ việc thi tuyển, xét tuyển thì sẽ được giữ những chức danh chuyên môn nghiệp vụ nhất định theo quy định của pháp luật. Theo loại hình đơn vị hành chính thì cán bộ, công chức cấp xã được chia làm ba loại khác nhau, đó là: cán bộ, công chức xã; cán bộ, công chức phường; cán bộ, công chức thị trấn. Tuy cùng là cấp cơ sở nhưng do đặc điểm khác nhau về kết cấu hạ tầng, cơ sở kinh tế, xã hội, kết cấu dân cư, trình độ dân cư của xã, phường, thị trấn nên cán bộ, công chức ở mỗi nơi sẽ có những chức năng và nhiệm vụ khác nhau. Đối với cán bộ, công chức ở phường thì sẽ không quản lý toàn diện các hoạt động sản xuất, đời sống dân cư trên địa bàn như cán bộ, công chức ở xã và thị trấn, song có nhiệm vụ quan trọng trong quản lý đô thị, đặc biệt là trong việc quản lý đô thị, đất đai, quy hoạch, hộ tịch, vệ sinh môi trường và trật tự đô thị. 1.2.2. Các tiêu chí đánh giá sự phát triển về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đánh giá sự phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức cần được xét dựa trên cả hai mặt số lượng và chất lượng. Tiêu chí đánh giá về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm thể hiện quy mô và tốc độ tăng trưởng theo thời gian. Có hai tiêu chuẩn thường xuyên được sử dụng để đánh giá số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã như sau: - Quy mô đội ngũ cán bộ, công chức của xã. - Tốc độ tăng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. 1.2.3. Các tiêu chí đánh giá sự phát triển về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2.3.1. Chỉ tiêu biểu hiện trình độ học vấn Trình độ học vấn của cán bộ, công chức là sự hiểu biết vủa cán bộ, công chức đối với những kiến thức phổ thông về tự nhiên và xã hội. Trình độ học vấn được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu: - Số người có trình độ tiểu học. - Số người có trình độ trung học cơ sở. - Số người có trình độ trung học phổ thông. - Số người có trình độ đại học và trên đại học . Trình độ học vấn là một chỉ tiêu hết sức quan trọng phản ánh chất lượng của cán bộ, công chức và có tác động mạnh mẽ tới quá trình phát triển kinh tế xã hội. Trình độ học vấn cao tạo khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn. 1.2.3.2. Chỉ tiêu phản ánh trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và quản lý Trình độ chuyên môn là sự hiểu biết, khả năng thực hành về chuyên môn nào đó, nó biểu hiện trình độ được đào tạo ở các trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học và sau đại học, có khả năng chỉ đạo quản lý một công việc thuộc một chuyên môn nhất định. Do đó trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức được đo bằng: - Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ sơ cấp - Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ trung cấp - Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng - Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ đại học - Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ trên đại học . Trình độ lý luận chính trị cũng là một chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, bao gồm: - Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị sơ cấp - Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị trung cấp - Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị cao cấp - Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị cử nhân Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong công tác tổ chức hoạt động của chính quyền cấp xã, bao gồm các chỉ tiêu: - Số lượng cán bộ, công chức đã qua bồi dưỡng về quản lý nhà nước - Số lượng cán bộ, công chức có trình độ sơ cấp về quản lý nhà nước - Số lượng cán bộ, công chức có trình độ trung cấp về quản lý nhà nước - Số lượng cán bộ, công chức có trình độ đại học về quản lý nhà nước - Số lượng cán bộ, công chức có trình độ sau đại học về quản lý nhà nước Bên cạnh những chỉ tiêu trên thì chỉ tiêu về trình độ tin học, ngoại ngữ góp phần không nhỏ trong việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã để có thể theo kịp với nhịp độ phát triển của xã hội và của toàn thế giới. 1.2.3.3. Chỉ tiêu phản ánh phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức cấp [...]... đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Có nhiều cách phân chia cơ cấu khác nhau, riêng đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thường đánh giá cơ cấu theo các chỉ tiêu sau: - Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo độ tuổi - Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo giới tính - Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo dân tộc - Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo tôn giáo - Cơ cấu đội. .. cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo ngạch công chức 1.3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHO CÁC XÃ VÙNG CAO 1.3.1 Sự phát triển kinh tế các xã vùng cao và nhu cầu về cán bộ, công chức cấp xã có trình độ cao Khi nền kinh tế ngày càng phát triển thì tình trạng bất bình đẳng, khoảng cách giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa đồng bằng và miền núi ngày càng tăng cao Trong... và thu hút đội ngũ cán bộ, công chức có chuyên môn, trình độ và năng lực thực sụ lên làm việc tại các xã vùng cao Tuy nhiên các chính sách vẫn chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu, mong muốn của đội ngũ cán bộ, công chức một cách thoả đáng nên việc phát triển đội ngũ này tại các xã vùng cao còn chưa hiệu quả 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.3.3.1 Các nhân... phải bổ sung thêm lực lượng đội ngũ trẻ, có năng lực và trình độ để thay thế Đây cũng là một nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút đội ngũ cán bộ, công chức về làm việc tại các xã vùng cao 1.3.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức các xã vùng cao Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của các xã vùng cao, tuy nhiên phải nói đến đầu... vụ các xã vùng cao thì việc phát triển kinh tế xã hội cho các vùng, miền núi sẽ dễ dàng và sớm bắt kịp với nhịp độ phát triển ở khu vực thành thị 1.3.2 Một số hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã vùng cao Địa hình của các xã vùng cao chủ yếu là đồi núi, đất đai và khí hậu không được thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy hiện nay đã có hầu hết đường giao thông lên các xã vùng cao. .. của đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động trong tổ chức đó Đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức các xã vùng cao đóng vai trò vô cùng quan trọng, bởi phẩm chất của người cán bộ có tốt thì họ mới có thể làm việc tốt và có tinh thần trách nhiệm với những gì mình làm được Do đó rèn luyện tính kỷ luật và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã vùng cao lại là điều vô cùng cần. .. nâng cao chất lượng cuộc sống cho các xã vùng cao, đặc biệt là các xã có đông dân tộc thiểu số và giải quyết vấn đề bất bình đẳng giữa các vùng, miền cần phải có những chính sách và những giải pháp thiết thực Một trong những yêu cầu cấp thiết để giải quyết tình trạng đó là thu hút và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã vùng cao Khi đã thu hút được một đội ngũ cán bộ, công chức. .. chung cho đội ngũ cán bộ cấp xã cả nước thì mỗi tỉnh thành đều có những chính sách đãi ngộ riêng của mình nhằm thu hút nhân tài và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại tỉnh, đặc biệt là các xã vùng cao, vùng sâu vùng xa Những chính sách của tỉnh và huyện càng tạo điều kiện thuận lợi càng dễ thu hút đội ngũ cán bộ, công chức lên làm việc tại các xã nghèo, các xã vùng cao còn nhiều... đó đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ít nhất cũng phải biết qua về những lĩnh vực hoạt động của xã Nếu đội ngũ cán bộ, công chức tại xã không đáp ứng được yêu cầu thì cần phải có những chính sách bồi dưỡng, đào tạo thêm Ngoài ra, các cơ quan, tổ chức của xã hiện nay ở một số nơi có đội ngũ cán bộ, công chức không đáp ứng được yêu cầu của công việc nhưng đã quá tuổi không thể đào tạo được nữa thì cần. .. sẽ sẵn sàng lên làm việc tại các xã vùng cao còn nhiều khó khăn và thách thức Ngược lại thì cán bộ, công chức sẽ có tâm lý ngại làm việc và công tác tại các xã vùng cao, vùng sâu vùng xa Do đó có được những chính sách hợp lý và phù hợp đối với đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật và quản lý là điều vô cùng cần thiết để có thể xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức vùng cao mạnh cả về mặt lượng và mặt . SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC XÃ VÙNG CAO 1.1. KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ. cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo tôn giáo - Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo ngạch công chức 1.3. SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ