Một số vấn đề pháp lý hoàn thiện môi trờng Đầu t nớc Việt nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 2.1 Quá trình hoàn thiện môi trờng đầu t theo quy định Luật đầu t nớc Việt nam năm 1987; 1990; 1996; 2000 2.1.1 Các quy định bảo đảm Đầu t Biện pháp đảm bảo đầu t nhiều quy định LĐTNN Việt Nam Quy định khẳng định cam kết Chính Phủ không trng thu, không quốc hữu hoá, trng mua tài sản nhà đầu t Nếu điều lệ ĐTNN năm 1977 cha khẳng định việc nhà nớc Việt Nam có quốc hữu hoá xí nghiệp có vốn ĐTNN hay không LĐTNN 1987 đà quy định nguyên tắc biện pháp bảo đảm đầu t nhằm làm cho nhà ĐTNN yên tâm đầu t vào Việt Nam '' Nhà nớc Việt Nam bảo đảm quyền sở hữu vốn đầu t quyền lợi khác tổ chức cá nhân nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi định, thủ tục dễ dàng cho tổ chức cá nhân đầu t vào Việt Nam Trờng hợp bị trng thu tài sản nhà ĐTNN đợc đền bù thoả đáng Tuy nhiên giống nh nớc phát triển khác Việt Nam không cam kết đảm bảo rủi ro không chuyển đổi đợc khoản thu nhập từ đồng tiền nớc đồng tiền nớc đặc biệt Việt Nam không công nhận không đảm bảo quyền sở hữu đất nh nớc Malaixia, Thái Lan Trong Việt Nam lại có quy định Hiến pháp bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản khác, quyền lợi hợp pháp khác bảo đảm không quốc hữu hoá doanh nghiƯp cã vèn §TNN, thĨ §iỊu 21 L§TNN 1987 khẳng định '' Trong trình đầu t vào Việt Nam, vốn tài sản tổ chức, cá nhân nớc không bị trng thu trng dụng bị tịch thu biện pháp hành chính, xí nghiệp có vốn ĐTNN không bị quốc hữu hoá '' Ngoài LĐTNN năm 1987 cho phép nhà đầu t chuyển lợi nhuận khoản tiền khác thuộc quyền sở hữu hợp pháp họ (Đ22) cho phép nhân viên nớc làm việc xí nghiệp có vốn ĐTNN đợc chuyển nớc thu nhập hợp pháp sau đà nộp đủ thuế thu nhập (Đ23) Biện pháp bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu t nớc có thay đổi sách pháp luật Đối với nhà kinh doanh , yêu cầu hàng đầu họ có dự án đầu t muốn đầu t vào nớc pháp luật nh sách nhà nớc phải ổn định để không làm đảo lộn tính toán kinh doanh họ, nhng dới góc độ quản lý vĩ mô nhà nớc tình hình thay đổi sách, pháp luật phải đợc thay đổi cho phù hợp Để giải mâu thuẫn nói cần có giải pháp thích hợp mặt pháp luật.Trong trờng hợp thay đổi pháp luật Việt nam mà làm thiệt hại đến lợi ích bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà đợc cấp giấy phép nhà nớc có biện pháp giải thoả đáng với quyền lợi nhà đầu t Chủ trơng đảm bảo vốn tài sản nhà ĐTNN đợc thể Luật ĐTNN 1992 mà thể nghị định số 18/CP ngày 26.12.1992 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật ĐTNN Việt Nam 1992 nh sau: Trong trờng hợp thay đổi pháp luật Việt Nam làm thiệt hại đến lợi ích tổ chức cá nhân nớc đầu t vào Việt Nam quy định giấy phép đầu t giấy phép kinh doanh Uỷ Ban nhà nớc hợp tác đầu t (Nay Bộ kế hoạch Đầu t) có biện pháp giải thoả đáng để bảo đảm quyền lợi chủ đầu t cách thoả thuận với họ theo hớng : Thay đổi mục tiêu hoạt động dự án Giảm miễn thuế khuôn khổ pháp luật Thiệt hại chủ đầu t khoản lỗ, khoản lỗ đợc chuyển sang năm không đợc vợt năm Cho phép xí nghiệp 100% vốn nớc đợc tiếp tục hoạt động theo quy định giấy phép đầu t ®· cÊp mét sè trêng hỵp nÕu thÊy viƯc cho phép dự án tiếp tục hoạt động không ảnh hởng đến lợi ích quốc gia Theo tập quán quốc tế giấy phép đầu t nhà nớc cấp xác định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi nhà đầu t mà đợc coi cam kết nhà nớc nhà đầu t Thực tiễn thời gian qua cho thấy có trờng hợp thay đổi quy định pháp luật Việt Nam đà làm đảo lộn kế hoạch kinh doanh đợc hoạch định từ trớc, gây thiệt hại đến lợi ích nhà đầu t, đồng thời để phù hợp với luật pháp quốc tế, LĐTNN sửa đổi 1992 đà đa nguyên tắc bảo đảm quyền lợi nhà đầu t, nhà nớc có thay đổi sách, pháp luật Việt nam nhng cha đầy đủ.LĐTNN sửa đổi bổ sung năm 2000 đà thay khoản Điều 21 LĐTNN 1996 điều 21a sở Luật hoá điều 01 Nghị định 12/CP ngày 18.2.1997của phủ quy định chi tiết thi hành LĐTNN năm 1996 nhằm quy định cụ thể biện pháp bảo đảm quyền lợi nhà đầu t trờng hợp có thay đổi quy định pháp luật Việt nam mà làm thiệt hại đến lợi ích nhà đầu t theo hớng: Cho phép nhà đầu t tiếp tục đợc hởng u đÃi đà đợc quy định giấy phép đầu t LĐTNN áp dụng biện pháp nh cho phép thay đổi mục tiêu hoạt động dự án, miễn giảm thuế theo quy định pháp luật, thiệt hại DN có vốn ĐTNN đợc xem xét bồi thờng thoả đáng số trờng hợp cần thiết Việc sửa đổi nêu rõ quy định u đÃi ban hành sau cấp giấy phép đầu t đợc áp dụng cho DN có vốn ĐTNN bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh Biện pháp bảo đảm bảo lÃnh Chính phủ dự án xây dựng kinh doanh - chuyển giao (BOT) dự án sở hạ tầng đặc biệt quan trọng Nhà ĐTNN mong muốn đợc Chính phủ bảo lÃnh nghĩa vụ tài chính, chia sẻ rủi ro với nhà đầu t nớc chí có cam kết bảo lÃnh mà pháp luật cha quy định Những mong muốn cam kết, bảo lÃnh với dự án đáng, việc tôn trọng đầy đủ cam kết điều kiện quan trọng nhiều mang tính tiên để nhà ĐTNN bỏ vốn đầu t, tìm kiếm đợc nhà tài trợ để triển khai dự án thành công Các cam kết thờng đa dạng dự án khác biện pháp bảo lÃnh khác LĐTNN 2000 đà bổ sung chế quản lý, chế pháp lý bảo lÃnh số dự án đặc biệt quan trọng vào nguyên tắc quy định LĐTNN Việt Nam Chính phủ khuyến khích thoả thuận với nhà ĐTNN chia biện pháp bảo đảm, bảo lÃnh đầu t Biện pháp bảo đảm việc chuyển khoản liên quan đến đầu t Mục đích kinh doanh nói chung đầu t nói riêng lợi nhuận Muốn thu hút đợc nhiều vốn ĐTNN thiết pháp luật phải đảm bảo cho nhà đầu t chuyển vốn, lợi nhuận tài sản hợp pháp khác họ nớc cách thuận tiện Về vấn đề Điều 22 LĐTNN 1992 quy định tổ chức cá nhân nớc đầu t vào Việt Nam đợc chuyển nớc lợi nhuận thu đợc trình kinh doanh; khoản tiền trả cho việc cung cấp kĩ thuật, dịch vụ; tiền gốc lÃi khoản vay nớc trình hoạt động; vốn đầu t; khoản tiền tài sản khác thuộc quyền sở hữu hợp pháp Nội dung Nghị định 18 cịng nªu râ viƯc chun tiỊn trÝch tõ khÊu hao tài sản cố định vốn đầu t đợc chuyển sau đà góp đủ số vốn pháp định Số tiền đợc rút tơng ứng với quỹ khấu hao đợc lập phù hợp với tỷ lệ khấu hao tài sản Bộ Tài quy định Việc chuyển khoản tiền đợc thực sau đà nộp đủ khoản thuế phải nộp phải bảo đảm số vốn lại xí nghiệp không vốn pháp định quy định giấy phép đầu t Khi kết thúc giải thể xí nghiệp tổ chức kinh tế cá nhân đợc chuyển nớc vốn đầu t vào xí nghiệp sau toán khoản nợ Trong trờng hợp số tiền chuyển nớc cao vốn ban đầu vốn tái đầu t số tiền chênh lệch đợc chuyển nớc Bộ kế hoạch Đầu t chuẩn y Ngời nớc làm việc Việt Nam xí nghiệp có vốn đầu t nớc hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc chuyển nớc lơng khoản thu nhập hợp pháp khác sau đà nộp thuế thu nhập trừ khoản chi phí Biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật nớc ngoài.Về nguyên tắc hoạt động ĐTNN Việt Nam phải tuân thủ quy định pháp luật ĐTNN Việt Nam Tuy nhiên hệ thống sách pháp luật nớc ta trình xây dựng tiếp tục hoàn chỉnh Do tính đa dạng phức tạp hoạt động ĐTNN nên dẫn đến vấn đề mà pháp luật Việt Nam cha quy định cụ thể thiếu sở pháp lý cho việc xử lý vấn đề liên quan Mặt khác nớc ta chủ động hội nhập với khu vực quốc tế nớc ta đà trở thành thành viên thức nhiều tổ chức quốc tế ®· kÝ nhiỊu ®iỊu íc qc tÕ liªn quan ®Õn Hiệp định đa phơng Hiệp định song phơng Để đảm bảo tính rõ ràng ổn định hệ thống pháp luật, phù hợp với thông lệ quốc tế, phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam đà kí đồng thời làm cho nhà đầu t nớc yên tâm đầu t vào Việt Nam, LĐTNN 2000 đà bổ sung Điều 66 LĐTNN 1996:'' Hoạt động đầu t nớc Việt Nam phải tuân theo quy định Luật quy định có liên quan pháp luật Việt Nam Trong trờng hợp pháp luật Việt Nam cha có quy định, bên thoả thuận hợp đồng việc áp dụng pháp luật nớc việc áp dụng pháp luật nớc không trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam Quy định phù hợp với tinh thần Bộ luật Dân Luật Thơng Mại ban hành Đồng thời quy định đà đảm bảo đợc quán đồng đạo luật hệ thống pháp luật Việt Nam Biện pháp bảo đảm lĩnh vực giải quyÕt tranh chÊp: Trong kinh doanh thêng x¶y tranh chÊp kh«ng chØ ë m«i trêng kinh doanh ë Việt Nam mà môi trờng kinh doanh nớc khác Nớc ta thu hút vốn ĐTNN nhng đồng thời tham gia vào cạnh tranh qut liƯt víi c¸c níc kh¸c khu vùc KÕt đạt đợc phụ thuộc vào việc giải tranh chấp trình đầu t Điều 25 Luật ĐTNN 2000 quy định việc giải tranh chấp '' Các tranh chấp bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh bên liên doanh nh tranh chấp doanh nghiệp có vốn ĐTNN bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh víi c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam tríc hÕt phải đợc giải thông qua thơng lợng, hoà giải Trong trờng hợp bên không hoà giải đợc vụ tranh chấp đợc đa giải tổ chức trọng tài quốc tế án Việt Nam theo pháp luật Việt Nam quan xét xử khác bên thoả thuận.Việc Luật quy định tranh chấp trớc hết phải đợc giải thông qua đờng hoà giải hớng hoà giải thành, bên có tranh chấp tốn thời gian, tiền để đa tranh chấp quan trọng tài, nhờ mà công việc sản xuất kinh doanh không bị đình trệ.Việc giải tranh chấp ĐTNN Việt Nam đợc pháp luật quy định cụ thể, thể quan tâm nhà nớc nhà ĐTNN Bên cạnh nhà nớc Việt Nam đà ý đến việc xây dựng văn pháp luật có giá trị cao đảm bảo pháp lý quan trọng hoạt động ĐTNN Việt Nam tranh chấp phát sinh 2.1.2 Các quy định khuyến khích Đầu t Nh nớc kÐm ph¸t triĨn kh¸c níc ta xt ph¸t tõ mét kinh tế yếu kém, lên CNH-HĐH Do việc thu hút nguồn vốn đầu t nớc lµ rÊt quan träng vµ thùc sù lµ mét cuéc cạnh tranh gay gắt Khuyến khích đầu t làm có ngày sinh sôi nảy nở Quy định lĩnh vực khuyến khích đầu t: Luật ĐTNN 1987 đà cho phép tổ chức cá nhân nớc đợc đầu t vào Việt Nam lĩnh vực kinh tế quốc dân đồng thời Khoản Điều quy định cụ thể lĩnh vực đợc khuyến khích đầu t nh : - Thực chơng trình kinh tế lớn, sản xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ hµng thay thÕ hµng nhËp - Sử dụng kĩ thuật cao, công nhân lành nghề, đầu t theo chiều sâu để khai thác, tận dụng khả nâng cao công suất sở kinh tế có - Sử dụng nhiều lao động, nguyên liệu, tài nguyên thiên nhiên sẵn có Việt Nam - Xây dựng công trình kết cấu hạ tầng - Dịch vụ thu tiền nớc nh du lịch, sửa chữa tàu, dịch vụ sân bay, cảng dịch vụ khác Nh LĐTNN 1987 đà có bớc tiến so với điều lệ đầu t nớc 1977 chỗ đà quy định rõ ràng lĩnh vực cụ thể cần khuyến khích đầu t thể đợc vai trò định hớng phát triển kinh tế xà hội đạo luật mẻ LĐTNN năm 1996 đà có bớc tiến so với LĐTNN 1987 chỗ đà quy định cụ thể lĩnh vực địa bàn khuyến khích ĐTNN, lĩnh vực đầu t có điều kiện, lĩnh vực địa bàn không cấp phép đầu t nớc giao cho phủ quy định địa bàn khuyến khích đầu t, ban hành danh mục dự án khuyến khích đặc biệt khuyến khích đầu t, danh mục lĩnh vực đầu t có điều kiện, danh mục lĩnh vực không cấp giấy phép đầu t Điều Nghị định 12 quy định Bộ kế hoạch đầu t phối hợp Bộ, nghành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng trình Chính phủ định cho công bố loại danh mục Nh LĐTNN 1996 cha quy định dợc danh mục nghành nghề cụ thể cấm đầu t đầu t có điều kiện Nghị định 24/2000/CP ngày 31.7.2000 quy định chi tiết thi hành LĐTNN Việt Nam đợc ban hành, phủ công bố thức danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu t, danh mục địa bàn khuyến khích đầu t, danh mục lĩnh vực đầu t có điều kiện, danh mục lĩnh vực không cấp phép đầu t Các danh mục đợc sửa đổi bổ sung theo hớng quy định rõ bổ sung lĩnh vực khuyến khích, đặc biệt khuyến khích đầu t, quy định rõ danh mục địa bàn khuyến khích ®Çu t Thu hĐp danh mơc lÜnh vùc ®Çu t có điều kiện theo hớng không áp dụng hệ thống liên doanh dự án sản xuất xi măng, sắt thép, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, thể thao giải trí, quy định rõ khái niệm dự án kinh doanh xây dựng Hớng sửa đổi nói phù hợp với xu khu vực Luật Xúc tiến đầu t nớc 1998 Hàn Quốc quy định cụ thể 1148 nghành nghề kinh tế Hàn Quốc đóng cửa 13 nghành hạn chế 13 lĩnh vực ĐTNN Luật kinh doanh ngời nớc 1998 Thái Lan đà thu hẹp lĩnh vực cấm hạn chế đầu t từ 68 lĩnh vực theo Luật năm 1972 xuống 38 lĩnh vực * Quy định thuế : LĐTNN 1987 đà quy định loại thuế cách hợp lý vừa đảm bảo đợc lợi ích nhà nớc Việt Nam, vừa đảm bảo đợc lợi ích nhà đầu t, đồng thời có tính hấp dẫn so với loại thuế tơng ứng đợc ban hành nớc Đông Nam Trung quốc Về thuế lợi tức: Điều lệ đầu t nớc năm 1977 quy định mức thuế lợi tức: 30%;40%;50% cao so với nớc khác khu vực LĐTNN 1987 đà quy định thuế lợi tức cho xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp có 100% vốn nớc bên nớc hợp tác kinh doanh sở hợp đồng từ 10% 25% lợi nhuận thu đợc sở quy định Nghị định 139 đà quy định loại: Trờng hợp đặc biệt cần khuyến khích đầu t áp dụng 10% đến 14% lợi nhuận thu đợc; Trờng hợp u tiên áp dụng 15% đến 20% lợi nhuận thu đợc, trờng hợp phổ thông áp dụng từ 21% đến 25% lợi nhuận thu đợc Đối với trờng hợp tái đầu t, LĐTNN 1987 đà quy định quan thuế phải hoàn lại số tiền thuế lợi tức đà nộp liên quan đến phần lợi nhuận tái đầu t cho nhà đầu t nớc Doanh nghiệp có vốn ĐTNN bên nớc tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc miễn thuế lợi tức thời gian tối đa năm Trờng hợp dự án có nhiều tiêu chuẩn khuyến khích đầu t đợc miễn thuế lợi tức thời gian tối đa năm kể từ bắt đầu kinh doanh có lÃi đợc giảm 50% thuế lợi tức thời gian tối đa năm Đối với trờng hợp đặc biệt khuyến khích đầu t thời gian miễn thuế lợi tức tối đa năm Nghị định 12 cụ thể hoá mức thuế lợi tức u đÃi trờng hợp khuyến khích đầu t nh đơn giản tiêu chuẩn đợc hởng mức thuế lợi tức u đÃi Các mức thuế lợi tức u đÃi đợc hởng thời gian tơng ứng 10 năm, 12 năm, 15 năm kể từ dự án bắt đầu hoạt động kinh doanh Đối với dự án đầu t theo phơng thức xây dựng-kinh doanh-chuyển giao (BOT), x©y dùng chun giao (BT); x©y dùng-chun giao-kinh doanh (BTO); xây dựng kết cấu hạ tầng, khu công nghiệp (KCN); khu chÕ xt (KCX); møc th lỵi tøc u đÃi đợc áp dụng toàn trình hoạt động dự án Nghị định quy định thời hạn giảm ,miễn thuế lợi tức nh sau: Các dự án hởng thuế lợi tức u đÃi mức 20% đợc xét miễn thuế năm, giảm 50%trong thời hạn tối đa năm Các dự án hởng mức thuế lợi tức 15% đợc xét miễn thuế năm, giảm 50% năm Các dự án hởng mức thuế lợi tức 10% đợc xét miễn giảm thuế năm, giảm 50% năm Các dự án đặc biệt khuyến khích đầu t đợc miễn thuế lợi tức năm Nếu so sánh với đầu t nớc, mức thuế suất lợi tức với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thấp so với doanh nghiệp nớc; Mức thuế suất lợi tức phổ thông áp dụng doanh nghiƯp níc lµ 32%, møc th st u đÃi 25% Nếu so sánh với nớc giới, với mức thuế lợi tức phổ thông áp dụng cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN nớc ta 25% thuế suất Việt nam vào loại thấp nhất, mức thuế suất thu nhập công ty cđa c¸c níc kh¸c thêng ë møc 30%-60% Do vËy møc th st phỉ th«ng cđa ViƯt Nam, cịng nh trờng hợp miễn giảm đợc coi hấp dÉn so víi c¸c níc khu vùc nh Brunei 30%, Malaisia 28%, Mianma 30%, Thái Lan 30%, Trung Quốc 30% Mặt khác quy định Việt Nam hoàn thuế lợi tức trờng hợp tái đầu t vào loại hấp dẫn khu vực Thái Lan, Indonexia, ấn Độ u đÃi tái đầu t Về thuế xuất nhập khẩu: Việc miễn thuế nhập đợc áp dụng cho thiết bị máy móc, phơng tiện vận tải chuyên dùng nằm dây chuyền công nghệ để tạo tài sản cố định mở rộng quy mô dự án đầu t phơng tiện vận chuyển nhập dùng để đa đến công nhân Chính phủ quy định việc miễn giảm thuế xuất nhập hàng hoá đăc biệt cần khuyến khích đầu t khác Luật đầu t nớc năm1996 bỏ qua quy định miễn thuế nhập vật t xe ô tô Nghị định 12 quy định cụ thể việc miễn thuế nhập trờng hợp mở rộng quy mô dự án, thay thế, đổi công nghệ Miễn thuế nhập giống trồng, vật nuôi, nông dợc đặc chủng đợc phép nhập để thực dự án nông nghiệp, lâm nghiêp, ng nghiệp, miễn thuế nhập hàng hoá, vật t khác dùng cho dự án đăc biệt khuyến khích đầu t theo định Thủ tớng Chính phủ Nếu so sánh việc miễn thuế nhập nhà đầu t nớc quy định không u đÃi hơn, lẽ điều15, 16 Luật khuyến khích đầu t nớc, nhà đầu t đợc miễn thuế nhập loại hàng hoá sau mà nớc cha sản xuất đợc sản xuất cha đáp ứng đợc nhu cầu: nh thiết bị, máy móc, phơng tiện vận tải nằm dây chuyền công nghệ để tạo tài sản cố định để mở rộng quy mô đầu t, đổi công nghệ, phơng tiện vân chuyển dùng để đa đón công nhân Nhằm khuyến khích thu hút ĐTNN tháo gỡ khó khăn dự án hoạt động, Chính phủ đà tiếp tục ban hành nhiều sách u đÃi liên quan ®Õn miƠn th nhËp khÈu ®èi víi c¸c dù ¸n ĐTNN nh Nghị định số10/1998/NĐCP ngày 23.1.1998 phủ; định số 53/1999/QĐ-TTg ngày 26.3.1999 TTg Để nâng cao hiƯu lùc ph¸p lý cđa c¸c biƯn ph¸p quan trọng Luật ĐTNN 2000 sửa đổi đà luật hoá quy định sửa đổi bổ sung số quy định miễn thuế nhập nh sau: '' Doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc miễn thuế nhập hàng nhập để tạo tài sản cố định '' Việc miễn thuế nhập hàng hoá nhập quy định khoản đợc áp dụng cho trờng hợp mở rộng quy mô dự án, thay thế, đổi công nghệ Nguyên liƯu, vËt t, linh kiƯn ®iƯn tư nhËp khÈu ®Ĩ sản xuất dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu t địa bàn có điều kiện kinh tế -xà hội đặc biệt khó khăn đợc miễn thuế nhập thời hạn năm kể từ bắt đầu sản xuất Về thuế chuyển lợi nhuận nớc ngoài: LĐTNN 1987 quy định cụ thể mức thuế chuyển lợi nhuận nớc từ 5%-10% số tiền chuyển nớc LĐTNN 1996 quy định cụ thể hơn: việc phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp nhà ĐTNN chuyển lợi nhuận nớc phải nộp khoản thuế 5%, 7%, 10% số lợi nhuận chuyển nớc ngoài, tuỳ thuộc vào quy mô góp vốn nhà đầu t nớc vào vốn pháp định doanh nghiệp Để cải thiện môi trờng đầu t, Luật sửa đổi, bổ sung LĐTNN 2000 đà sửa đổi Điều 43 LĐTNN 1996 theo hớng giảm mức thuế chuyển lợi nhuận nớc xuống mức tơng ứng 3%, 5%, 7% Riêng nhà đầu t KCX, KCN nhà đầu t ngời Việt Nam định c nớc đợc hởng mức u đÃi 3%, nhà đầu t lĩnh vực khám chữa bệnh, giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học phải nộp tối đa % Về thuế giá trị gia tăng (GTGT): Đây loại thuế cha đợc quy định LĐTNN năm 1996 luật thuế GTGT đợc ban hành, doanh nghiệp có vốn ĐTNN phải nộp thuế GTGT loại máy móc thiết bị, vật t nhập đồng để tạo tài sản cố định (chỉ đợc miễn loại thiết bị, máy móc, phơng tiện chuyên dùng nớc cha sản xuất đợc) Quy định thực chất đánh thuế vào vốn đầu t doanh nghiệp, làm tăng chi phí doanh nghiƯp, søc hÊp dÉn, tÝnh c¹nh tranh môi trờng đầu t Việt Nam giảm dần Để tháo gỡ vớng mắc thuế GTGT doanh nghiệp có vốn ĐTNN, LĐTNN 2000 đà sửa đổi theo hớng cho phép thiết bị, máy móc, phơng tiện vận tải nhập đồng (không phụ thuộc vào việc nớc sản xuất đợc hay cha) vật t nớc cha sản xuất đợc đối tợng không thuộc diện chịu thuế GTGT * Chuyển lỗ doanh nghiệp: LĐTNN 1996 quy định cho phép doanh nghiệp liên doanh đợc chuyển lỗ năm sang năm đợc bù lỗ lợi nhuận năm nhng không đợc năm Quy định cha thật công doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc hởng u tiên nh doanh nghiệp liên doanh đợc chuyển lỗ sang năm đợc bù khoản lỗ lợi nhuận năm tiếp theo, nhng không năm * Quy định hàng thay hàng nhập trả lơng tiền nớc ngoài: Một lĩnh vực đợc LĐTNN 1987 khuyến khích đầu t sản xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ hµng thay thÕ hµng nhËp ( K1Đ3) Tuy nhiên số quy định luật lại không khuyến khích việc tiêu thụ sản phẩm xí nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam Ví dụ Điều 16 LĐTNN 1987 quy định ''Lơng khoản phụ cấp khác thu đợc ngời lao động Việt nam đợc trả tiền Việt Nam tiền nớc '' Quy định thực tế đà ngăn cấm việc xí nghiệp dùng khoản tiền Việt Nam mà xí nghiệp thu đợc cách tiêu thụ sản phẩm thị trờng Việt Nam để trả lơng cho ngời lao động Việt Nam Điều 27 Luật ĐTNN 1987 điều kiện để đợc miễn, giảm thuế lợi tức quy định ''Tuỳ thuộc vào lĩnh vực đầu t, quy mô đầu t, khối lợng hàng hoá xuất khẩu, tính chất thời gian hoạt động, quan nhà nớc quản lý đầu t nớc miễn thuế lợi tức cho xí nghiệp liên doanh thời gian tối đa năm, kể từ năm bắt đầu kinh doanh có lÃi giảm thuế lợi tức thời gian tối đa năm tiếp theo'' Rõ ràng quy định không đề cập đến vấn đề sản xuất hàng thay hàng nhập Để giải vớng mắc nêu trên, LĐTNN (sửa đổi) năm 1990 đà sửa đổi bổ sung Điều 16 27 LĐTNN 1987 nh sau: Đoạn cuối Điều 16 đợc sửa lại là'' Lơng khoản phụ cấp ngời lao động Việt Nam đợc trả tiền Việt Nam tiền nớc trích từ tài khoản xí nghiệp mở Ngân hàng'' Bổ sung vào điều 27 đoạn nh sau:'' Tuỳ thuộc vào lĩnh vực đầu t, quy mô vốn đầu t khối lợng hàng xuất khẩu, khối lợng hàng thay hàng nhập thiết yếu mà nớc cha sản xuất đợc sản xuất cha đủ, tính chất thời gian hoạt động '' * Miễn giảm tiền thuê đất: Việc miễn giảm tiền thuê đất, mặt nớc, mặt biển đợc áp dụng cho dự án BOT, BTO, BT, dự án đầu t vào miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế xà hội khó khăn theo quy định phủ Điều 42 Nghị định 12 quy định '' Tiền thuê đất, mặt nớc, mặt biển việc miễn, giảm tiền thuê đất, mặt nớc, mặt biển Bộ Tài quy định * Cho doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc hởng u đÃi nh doanh nghiệp liên doanh: Trong LĐTNN năm 1987 có phân biệt chế độ u đÃi xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài, xí nghiệp liên doanh đợc hởng ba u đÃi mà xí nghiệp 100% vốn nớc lại không đợc hởng, đợc miễn, giảm thuế vài năm đầu(Đ27, Đ28) trờng hợp đặc biệt đợc hởng khung thuế lợi tức thấp từ 10 - 15%; Đợc chuyển lỗ từ năm trớc sang năm sau Khi ban hành LĐTNN 1987 mục đích ta khuyến khích việc thành lập hình thức xí nghiệp liên doanh, có phần góp vốn bên Việt Nam ta muốn thông qua hình thức xí nghiệp liên doanh để học hỏi kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trờng, thông qua bên Việt Nam liên doanh để giám sát, kiểm tra hoạt động xí nghiệp Đến chủ trơng Nhng thực tiễn thi hành LĐTNN cho thấy, thời gian đầu nhiều nhà ĐTNN muốn thành lập xí nghiệp liên doanh, họ cha quen thị trờng Việt Nam nên muốn thông qua bên Việt Nam liên doanh để chia sẻ rủi ro lo thủ tục hành cần thiết Đến nay, nhiều nhà ĐTNN ngời đà quen thị trờng Việt Nam có ý đồ làm ăn lớn, có xu hớng muốn thành lập xí nghiệp 100% vốn nớc xí nghiệp liên doanh họ muốn tự kinh doanh h¬n 2.1.3 Qun kinh doanh cđa Doanh nghiƯp FDI Theo quy định pháp luật Việt Nam, doanh nghiệp có vốn ĐTNN pháp nhân Việt Nam, bình đẳng trớc pháp luật Việt Nam Vì doanh nghiệp có vốn ĐTNN có đầy đủ quyền nghĩa vơ chung nh c¸c tỉ chøc kinh tÕ cã t cách pháp nhân thuộc thành phần kinh tế Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN có toàn quyền chủ động định chơng trình kế hoạch sản xuất kinh doanh khuôn khổ giấy phép đầu t ®· ®ỵc cÊp *Trong lÜnh vùc xt nhËp khÈu : Hoạt động xuất nhập chiếm vị trí quan träng qun kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp cã vốn ĐTNN Điều thể chỗ từ thời điểm ban hành Luật ĐTNN 1987, quyền kinh doanh xt nhËp khÈu cđa c¸c doanh nghiƯp níc rÊt hạn chế (chỉ có số doanh nghiệp nhà nớc đợc cấp giấy phép xuất nhập trực tiếp) nhng doanh nghiệp FDI đà đợc trực tiếp thực hiƯn qun xt khÈu, nhËp khÈu ph¹m vi giÊy phép đầu t Đến quyền kinh doanh doanh nghiệp nớc theo quy định Luật Thơng Mại Luật Doanh nghiệp đợc mở rộng, đặc biệt quyền kinh doanh xuất nhập đà gần nh xoá bỏ hạn chế (quota, giấy phép) doanh nghiệp có vốn ĐTNN (Theo quy định LĐTNN 2000) đợc nới lỏng bình đẳng với doanh nghiệp nớc số lÜnh vùc (nh vÒ xuÊt khÈu) * Trong lÜnh vùc kế toán, thống kê, bảo hiểm: Kế toán thống kê, bảo hiểm lĩnh vực quan trọng, thông qua công tác quan nhà nớc có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, đánh giá hoạt động doanh nghiệp sở xác định mức thuế phải nộp thực biện pháp quản lý nhà nớc hoạt động doanh nghiệp Cũng thông qua hoạt động doanh nghiệp tự đánh giá đợc hiệu hoạt động Điều lệ ĐTNN năm 1977 (Khoản Điều 14) LĐTNN 1987 (Điều 18) quy định doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc áp dụng chế độ kế toán Việt Nam theo nguyên tắc tiêu chuẩn quốc tế phổ biến mà đợc Bộ Tài chấp thuận Nhng nay, chế độ kế toán Việt Nam đà có nhiều cải tiến, phù hợp với hệ thống kế toán quốc tế phổ biến LĐTNN 1996 quy định chặt chẽ nhằm thống quản lý Luật quy định doanh nghiệp nên áp dụng hệ thống kế toán Việt Nam Trờng hợp nhu cầu kế toán toàn cầu công ty, tập đoàn lớn thuộc nghành nghề đặc biệt đợc Bộ Tài cho áp dụng hệ thống kế toán nớc (Điều 27 LĐTNN với điều 62 Nghị định 24) Đối với việc bảo hiểm tài sản LĐTNN năm 1987 quy định tài sản xí nghiệp liên doanh đợc bảo hiểm công ty Bảo hiểm Việt Nam công ty Bảo hiểm khác hai bên thoả thuận Đây quy định cần thiết, bảo đảm bảo hiểm tài sản cho xí nghiệp có vốn ĐTNN mà trớc Điều lệ ĐTNN 1977 cha quy định LĐTNN 1996 cho phép doanh nghiệp có vốn ĐTNN bên nớc tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh bảo hiểm tài sản trách nhiệm dân công ty bảo hiểm đợc phép hoạt động Việt Nam Điều có nghĩa họ không đợc mua bảo hiểm nớc *Quyền kinh doanh vấn đề mở tài khoản: LĐTNN 1987 quy định xí nghiệp có vốn đầu t nớc đợc mở tài khoản tiền Việt Nam tiền nớc Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam chi nhánh ngân hàng nớc đặt Việt Nam đợc ngân hàng nhà nớc Việt Nam chấp thuận (Điều 17).So với quy định tơng ứng Điều lệ đầu t nớc 1977 quy định mở rộng hơn, Điều lệ quy định doanh nghiệp phải mở tài khoản Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam Việc mở tài khoản vốn vay nớc ngoài, Điều 17 LĐTNN 1987 quy định '' Xí nghiệp có vốn ĐTNN mở tài khoản tiền Việt Nam tiền nớc Ngân hàng ngoại thơng Việt nam chi nhánh ngân hàng nớc đặt Việt nam đợc ngân hàng nhà nớc Việt Nam chấp thuận '' Theo quy định trên, xí nghiệp có vốn ĐTNN không đợc mở tài khoản vốn vay ngân hàng nớc Trong đó, thời gian qua có không dự án đầu t xin đợc mở tài khoản Ngân hàng nớc ngoài, phần vốn vay nớc ngoài, lẽ ngời cho vay cho vay tài khoản vay đợc mở tài khoản Ngân hàng nớc ngoài, nhà đầu t cho thông lệ quốc tế cần thiết cho hoạt động kinh doanh Trên tinh thần nh vậy, LĐTNN 1992 đà sửa đổi bổ sung §iỊu 17 nh sau '' XÝ nghiƯp cã vèn ĐTNN mở tài khoản tiền Việt Nam tiền nớc Ngân hàng Việt Nam Ngân hàng liên doanh chi nhánh ngân hàng nớc đặt Việt Nam Trong trờng hợp đặc biệt đợc Ngân hàng Việt Nam chấp thuận, Xí nghiệp có vốn đầu t nớc đợc phép mở tài khoản vốn vay Ngân hàng nớc ngoài" Tiếp tục hoàn thiện quy định trên, Điều 35 LĐTNN 2000 đà sửa đổi theo hớng : "trong trờng hợp đặc biệt đợc Ngân hàng nhà nớc Việt Nam cho phép, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc mở tài khoản Ngân hàng nớc Việc sửa đổi nh cho phép mở rộng nội dung tài khoản thật cần thiết số doanh nghiệp có phạm vi kinh doanh rộng nớc nớc Ngân hàng nớc ngoài, không giới hạn cho tài khoản vốn vay nh trớc đây; đồng thời giám sát đợc tài khoản sở có xem xét, phê chuẩn Ngân hàng nhà nớc Việt Nam mở tài khoản * Thành lập văn phòng điều hành: Trớc có LĐTNN sửa đổi 2000 bên nớc hợp đồng hợp tác kinh doanh, thông thờng thông qua văn phòng đại diện thơng mại để triển khai hoạt động kinh doanh Nh chừng mực đó, văn phòng đại diện đà thực thẩm quyền đợc quy định giấy phép văn phòng đại diện, văn phòng đại diện không đợc phép kinh doanh, để triển khai quyền nghĩa vụ quy định hợp đồng hợp tác kinh doanh giấy phép đầu t bên nớc phải có hoạt động nhằm mục đích kinh doanh, nh kí hợp đồng kinh tế, thu, chi tài triển khai hoạt động kinh doanh khác Tình trạng kéo dài lâu Do trớc thời điểm ban hành LĐTNN 2000 việc thực hợp đồng hợp tác kinh doanh cuả bên nớc có khó khăn, luật pháp ta không đồng đầy đủ, phía nhà đầu t Sau LĐTNN sửa đổi 2000 đợc ban hành, Nghị định 24 đà quy định cụ thể điều 34, cho phép bên nớc hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc thành lập Việt nam văn phòng điều hành với t cách đại diện cho bên nớc Văn phòng điều hành có dấu tài khoản riêng để tiến hành hoạt động kinh doanh phù hợp với quyền nghĩa vụ quy định hợp đồng hợp tác kinh doanh giấy phép đầu t Văn phòng điều hành đợc kí kết hợp đồng kinh tế, tuyển dụng lao động Các nghĩa vụ tài văn phòng điều hành nghĩa vụ đợc quy định cho bên nớc nêu giấy phép đầu t Quy định đà tháo gỡ nhiều vớng mắc hoạt động bên nớc hợp đồng hợp tác kinh doanh * Vấn đề chuyển nhợng vốn: Việc chuyển nhợng vốn tợng bình thờng kinh tế thị trờng quyền đáng nhà đầu t Tuy nhiên LĐTNN 1987 quy định việc chuyển nhợng vốn doanh nghiệp có vốn ĐTNN Trên sở Điều 33 Nghị định 139 đà quy định việc chuyển nhợng vốn doanh nghiệp liên doanh bên u tiên chuyển nhợng cho bên liên doanh Việc chuyển nhợng phải đợc Hội đồng quản trị trí phải đợc Uỷ ban nhà nớc hợp tác đầu t (nay Bộ Kế Hoạch Đầu T) chuẩn y Sau LĐTNN 1996 đà quy định việc chuyển nhợng vốn cách đầy đủ thoáng hơn, cụ thể quy định việc chuyển nhợng vốn doanh nghiệp có vốn ĐTNN, nh hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Theo quy định mới, cần bên thoả thuận có trí Hội đồng quản trị, nhng phải đợc quan cấp phép đầu t chuẩn y Tuy nhiên, chuyển nhợng vốn xảy nhiều phát sinh lợi nhuận nên LĐTNN 1996 quy định việc phải nộp thuế lợi tức (nay thuế thu nhập doanh nghiệp) 25% Trờng hợp chuyển nhợng cho bên Việt nam tuỳ trờng hợp đợc miễn, giảm thuế Do quy định chuyển nhợng vốn phức tạp mang tính chất áp đặt nên LĐTNN 2000 sả đổi quy định hợp đồng chuyển nhợng vốn cần đăng kí với quan cấp phép đầu t (Điều 34) Quy định đơn giản nhiều thủ tục so với chế chuẩn y trớc đây, nhằm hạn chế can thiệp sâu quan quản lý nhà nớc vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp * Cân đối ngoại tệ: Nhằm mục đích ổn định cán cân toán quốc tế điều kiện đồng tiền Việt Nam cha có khả chuyển đổi dự trữ ngoại tệ có hạn, LĐTNN năm 1996 quy định Doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bên nớc tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh tự đảm bảo nhu cầu tiền nớc cho hoạt động Quy định gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất hàng thay nhập cho doanh nghiệp hàng xuất khẩu, nguồn thu ngoại tệ chỗ cha phù hợp với tinh thần nguyên tắc WTO hạn chế doanh nghiệp đợc quyền tiếp cận nguồn ngoại tệ ngân hàng Để thực bớc xử lý vấn đề chuyển đổi ngoại tệ giao dịch vÃng lai, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp tạo sở pháp lý cho Ngân hàng đợc quyền định mua, bán ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN tuỳ khả điều kiện cụ thể, LĐTNN (sửa đổi năm 2000) đà sửa đổi Điều 33 LĐTNN năm 1996 theo hớng: Thay doanh nghiệp quy định doanh nghiệp tự cân đối ngoại tệ việc cho phép doanh nghiệp có vốn ĐTNN bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc mua ngoại tệ Ngân hàng thơng mại để đáp ứng giao dịch vÃng lai giao dịch đợc phép khác theo quy định pháp luật quản lý ngoại hối Chính phủ bảo đảm cân đối ngoại tệ số dự án đặc biệt quan trọng theo chơng trình Chính phủ thời kỳ Đồng thời để phù hợp với cam kết trình hội nhập, việc sửa đổi lần đà loại bớt quy định bảo đảm hỗ trợ cân đối ngoại tệ sản xuất thay hàng nhập thiết yếu nói chung bảo đảm hỗ trợ cân đối ngoại tệ dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng số dự án quan trọng khác Việc nghiên cứu LĐTNN nớc khu vực cho thấy nớc quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN phải tự đảm bảo cân đối ngoại tệ Malaixia cho phép nhà ĐTNN đổi đồng tiền Malaixia ngoại tệ để chuyển nớc vốn, lợi nhuận, cổ tức, lÃi tiền vay, tiền thuê tiền hoa hồng ngân hàng đợc phép hoạt động Mianma khoản vay nớc nh việc chuyển vốn lợi nhuận nớc phải đợc hội đồng đầu t Mianma phê duyệt phải tuân thủ quy định quản lý ngoại hối Hàn Quốc, Luật giao dịch ngoại hối có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 1999 theo kiểm soát hạn chế giao dịch ngoại hối doanh nghiệp Ngân hàng Hàn Quốc với bên nớc bị xoá bỏ * Việc tổ chức lại Doanh nghiệp: Việc chuyển đổi hình thức đầu t, mua lại, sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp thực tế phổ biến hoạt động đầu t nớc Một hạn chế LĐTNN năm 1996 quan tâm chủ yếu đến việc cho phép thành lập chấm dứt hoạt động doanh nghiệp mà cha đề cập đến hình thái vận động doanh nghiệp trình phát triển nh chuyển đổi hình thức đầu t, việc chia tách, sáp nhập, hợp doanh nghiệp thời gian qua, đà xử lý linh hoạt việc cho nhà đầu t lựa chọn nh chuyển đổi hình thức đầu t nhng míi dõng l¹i ë viƯc xem xÐt tõng trờng hợp cụ thể cha có quy định thức mặt pháp lý Hơn vấn đề đà đợc quy định cụ thể Luật Doanh nghiệp LĐTNN đà sửa đổi năm 2000 đà bổ sung Điều 19a quy định việc cho phép doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh trình hoạt động đợc chuyển đổi hình thức đầu t, chia tách, sáp nhập, hợp doanh nghiệp Quy định đà tháo gỡ vớng mắc cho nhà ĐTNN đầu t vào Việt Nam 2.1.4 Quản lý nhà nớc Đầu t Theo quy định Luật đầu t, Chính phủ thống quản lý nhà nớc ĐTNN Việt Nam Nội dung bao gồm: Xây dựng chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch sách ĐTNN; ban hành văn pháp luật ĐTNN; hớng dẫn ngành, địa phơng việc thực hoạt động liên quan tới hợp tác ĐTNN; cấp, thu hồi giấy phép đầu t; quy định việc phối hợp quan nhà nớc việc quản lý hoạt động ĐTNN; kiểm tra, tra, giám sát hoạt động ĐTNN.Điều lệ ĐTNN năm 1977 quy định quản lý nhà nớc ĐTNN LĐTNN năm 1987 đà có chơng riêng quy định quan nhà nớc quản lý ĐTNN, để quy tụ hoạt động ĐTNN đầu mối, đồng thời để thống quản lý hoạt động đầu t phạm vi nớc, quan quản lý nhà nớc ĐTNN Uỷ ban nhà nớc hợp tác đầu t quan ngang Bộ chịu trách nhiệm trớc Chính phủ, đạo thống quản lý hình thức ĐTNN Việt Nam Quy định thể việc tách riêng quản lý ĐTNN với quản lý đầu t nớc Điều phù hợp với năm đầu thực LĐTNN nớc ta Điều 36 LĐTNN 1987 đà quy định rõ chức quan quản lý nhà nớc quản lý ĐTNN " Giải vấn đề liên quan đến hoạt động đầu t tổ chức, cá nhân nớc ngoài" Đồng thời quy định nhiệm vụ quyền hạn quan Tuy nhiên, với phát triển kinh tế việc sửa đổi bổ sung LĐTNN tạo điều kiện cho nhích dần khoảng cách ĐTNN đầu t nớc quy định quản lý nhà nớc nh LĐTNN năm 1987 không phù hợp Theo tinh thần LĐTNN năm 1996 văn hớng dẫn thi hành, quy định quản lý nhà nớc hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà có nhiều thay đổi Theo vai trò quan đầu mối, quan quản lý nhà nớc đầu mối chuyên ngành, vai trò quan quản lý nhà nớc địa phơng đợc xác định rõ sở có phân công, phân cấp hợp lý nhằm phát huy vai trò hiệu công tác quản lý nhà nớc lĩnh vực quan trọng Hiện quan quản lý nhà nớc theo chức quyền hạn đợc phân định tham gia vào công tác quản lý nhà nớc ĐTNN, nhng Bộ Kế hoạch Đầu t đợc giao đầu mối phối hợp điều hoà Theo LĐTNN năm 1996 Nghị định 12/CP ngày 18.2.1997 Chính phủ số lợng quan có thẩm quyền cấp giấy phép đầu t đà tăng lên Ngoài Bộ kế hoạch Đầu t đợc cấp giấy phép theo thẩm quyền Chính phủ quy định, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng có đủ điều kiện đợc Thủ tớng phủ phân cấp giấy phép ®Çu t víi møc vèn 10 triƯu USD ®èi víi hai thµnh Hµ Néi, Thµnh Hå ChÝ Minh dới triệu USD tỉnh, thành phố lại Ban quản lý khu công nghiệp khu chế xuất cấp tỉnh đợc uỷ quyền cấp giấy phép đầu t có mức vốn dới 40 triệu USD dự án đầu t vào khu chế xuất, khu công nghiệp Ưu điểm việc phân cấp quản lý cấp giấy phép đầu t nớc theo quy hoạch địa phơng Việc phân cấp uỷ quyền cấp giấy phép đầu t góp phần tạo thêm tính cởi mở thông thoáng luật, thực phơng châm đơn giản hoá thủ tục hành rút ngắn thời gian cấp giấy phép tạo điều kiện cho nhà đầu t LĐTNN 1996 quy định rõ thẩm quyền, chức phân công, phối hợp gia quan quản lý nhà nớc đầu t Bộ, nghành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng, quy định biện pháp tăng cờng quản lý nhà nớc nh giám định, nghiệm thu, toán công trình,đấu thầu, kiểm toán Tiếp theo, LĐTNN 2000 Nghị định 24 đà quy định rõ hoạt động quản lý nhà nớc ĐTNN cụ thể quy định rõ trách nhiệm thẩm quyền quản lý nhà nớc Bộ, nghành địa phơng,cơ chế phối hợp, báo cáo quan cấp giấy phép đầu t với với Bộ nghành việc thực chức quản lý nhà nớc ĐTNN vấn đề phức tạp nội dung kinh tế nội dung pháp lý, nhng có vai trò quan trọng tăng trởng kinh tế quốc tế hoá đời sống kinh tế nớc Vì nớc ĐTNN đặt vị trí u tiên chiến lợc phát triển kinh tế đối ngoại LĐTNN Việt Nam 1987 qua hai lần sửa đổi 1990, 1992 với hệ thống văn pháp lý liên quan đợc đánh giá LĐTNN thông thoáng, có đủ sức cạnh tranh để thu hót §TNN L§TNN 1996 thay thÕ L§TNN 1987 qua lần sửa đổi năm 2000 lại cởi mở thông thoáng vừa thể tiến trình hội nhËp nhanh vµo qc tÕ vµ khu vùc, võa thĨ trởng thành công tác quản lý nhà nớc đầu t trực tiếp nhà nớc Việt Nam quy định chủ đầu t nớc đợc đầu t vào Việt Nam không phân biệt nớc có chế độ trị, xà hội nh nào,đà hay cha thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam, quy định mở rộng chủ thể, phạm vi lĩnh vực đầu t, quy định kéo dài thời hạn đầu t, biện pháp u đÃi, khuyến khích đầu t làm cho LĐTNN Việt Nam thực tế đà thực hấp dẫn nhà đầu t 2.2 Những vấn đề đặt hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 2.2.1 Kh¸i niƯm vỊ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ §Ĩ hiĨu râ kh¸i niƯm héi nhËp kinh tÕ qc tế ta phải làm rõ khái niệm toàn cầu hoá kinh tế Ngày nay, khắp nơi ngời ta nói toàn cầu hoá nhng cha có khái niệm thống Tuy nhiên, từ thực tiễn sinh động trình toàn cầu hoá, ngời ta rút điểm chung nó, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phạm vi toàn cầu,sự mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế làm tăng lệ thuộc lẫn kinh tế Vì thế, có định nghĩa phản ánh tơng đối đầy đủ khía cạnh nêu đợc chấp nhận rộng rÃi: Toàn cầu hoá trình lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất vợt khỏi biên giới quốc gia phạm vi khu vực, lan toả phạm vi toàn cầu, hàng hoá vốn, tiền tệ, thông tin, lao động vận động thông thoáng, phân công lao động mang tính quốc tế, mối quan hệ kinh tế quốc gia, khu vực đan xen hình thành mạng lới quan hệ đa tuyến, vận hành theo luật chơi chung đợc hình thành qua hợp tác đấu tranh thành viên cộng đồng quốc tế Nếu nh toàn cầu hoá kinh tế xu khách quan kinh tế toàn cầu hội nhập kinh tế quốc tế chủ động kinh tế cụ thể nhằm tham gia cách có hiệu vào kinh tế toàn cầu Có nhiều định nghĩa khác hội nhập kinh tế quốc tế Nhà kinh tÕ häc ngêi Hunggary, Bela Balassa t¸c phÈm Lý thuyết hội nhập toàn cầu đà đa định nghĩa : Hội nhập kinh tế quốc tế tợng xảy quan hệ qc gia nh»m xo¸ bá sù kh¸c biƯt kinh tÕ kinh tế thuộc quốc gia khác Đây định nghĩa mang tính khái quát cao nhng cha nêu bật rõ nét nội dung chất hội nhập kinh tế quốc tế Định nghĩa phổ biến Hội nhập kinh tế quốc tế trình liền với toàn cầu hóa kinh tế mà trọng tâm mở cửa kinh tế, tham gia phân công hợp tác quốc tế tạo điều kiện kết hợp có hiệu nguồn lực nớc với bên ngoài, mở rộng không gian môi trờng để phát triển chiếm lĩnh vị trí phù hợp đợc quan hệ kinh tế quốc tế Định nghĩa khắc hoạ sinh động chất nội dung hội nhập kinh tÕ quèc tÕ Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ thùc chất tham gia cạnh tranh quốc tế thị trờng nội địa Để hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu phải sức tăng cờng nội lực, cải cách điều chỉnh chế, sách, luật lệ, tập quán kinh doanh, cấu kinh tế nớc để phù hợp với luật chơi chung quốc tế Điều nhiều tạo cảm tởng nớc bị ép phải mở cửa, cải cách, hội nhập nhng thực cải cách hội nhập phát triển Chính sách hội nhập phải dựa gắn chặt với chiến lợc phát triển đất nớc, đồng thời cải cách kinh tế, hành phải gắn chặt với yêu cầu trình hội nhập Cải cách nớc hội nhập đờng hai chiều cải cách bên định tốc độ hiệu trình hội nhập, ®ång thêi héi nhËp sÏ hỉ trỵ thóc ®Èy tiÕn trình cải cách nớc qua nâng cao sức cạnh tranh kinh tế 2.2.2 Những vấn đề ®Ỉt cđa héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ®èi với môi trờng đầu t nớc Việt Nam * Nới lỏng hạn chế cấp phép đầu t Ngay từ năm đầu thực luật đầu t nớc ngoài, chủ trơng ta thực theo nguyên tắc cửa nhng thực tế cho thấy việc thực cách nghiêm chỉnh nguyên tắc dễ Vấn đề đặt làm để đảm bảo đợc nguyên tắc cửa cấp giấy phép mà sau cấp giấy phép? Muốn không giải vấn đề thủ tục, mà vấn đề tổ chức, vấn đề níc ta.Tham kh¶o kinh nghiƯm cđa mét sè níc xung quanh, họ tổ chức nh sau: quan quản lý đầu t có đủ phận Bộ có liên quan đến làm việc thờng xuyên Đối với loại công việc, doanh nghiệp cần đến nơi quan đầu t Cơ quan tuỳ loại việc trực tiếp giải trao đổi ý kiến với Bộ, ngành liên quan để giải trực tiếp trả lời cho chủ đầu t Do vậy, mô hình lý tởng cÊp giÊy phÐp, sau cã ý kiÕn cña UBND địa phơng ,chủ đầu t cần trình xin phép với Bộ kế hoạch đầu t (bao gồm loại phí thẩm định Bộ liên quan chủ đầu t nộp lần theo quy định Bộ tài chính) Sau đợc cấp giấy phép, thủ tục xây dựng, xuất lao động, hoạt động kinh tếChủ đầu t xin phép đăng ký với đầu mối quan quản lý đầu t địa phơng đặt dự án (bao gồm loại phí liên quan chủ đầu t nộp lần theo quy định Bộ tài chính) Thật ban hành Nghị định 191/CP ngày 28.12.1994 phủ cải tiến thủ tục đầu t đà bắt đầu hình thành ý tởng ban đầu Tổ chức quản lý thống nhất, không phân cấp cấp giấy phép: Phân cấp việc cấp giấy phép đầu t đề tài nóng bỏng đợc nhiều cấp, nhiều nghành, nhiều nhà đầu t nớc quan tâm Tuy kỳ họp thứ 10 Quốc Hội khoá IX, Quốc Hội đà thông qua việc phân cấp cấp giấy phép đầu t cho địa phơng, nhng có nhiều ý kiến cho không nên phân cấp cấp giấy phép đầu t việc phân cấp trớc hết phải xuất phát từ nhu cầu thực tế khách quan hay từ cần thiết có tính cấp bách vấn đề Nếu xét đến vấn đề thời hạn cấp giấy phép thực tế vừa qua đà cho thấy tất giấy phép (bao gồm dự án hiệu lực không hiệu lực) Với tăng trởng dự án đợc cấp giấy phép nh với đội ngũ làm công tác đầu t dày dạn kinh nghiệm Bộ kế hoạch đầu t Bộ, nghành dù thời gian tới hợp tác đầu t có gia tăng nữa, việc xem xét cấp giấy phép đảm đơng đợc cách nhanh chóng chất lợng Còn số ý kiến cho việc xem xét cấp giấy phép vừa qua đợc tiến hành chậm lại vấn đề khác, hoàn toàn phụ thuộc vào quy hoạch chi tiết nghành, địa phơng thủ tục đầu t, mà vấn đề đà đợc hoàn thiện rút ngắn thời gian xem xét Việc phân cấp ta cha có quy hoạch chi tiết ngành, địa phơng hệ thống chế, sách cách rõ ràng, cụ thể chắn dẫn đến việc cấp giấy phép cách tuỳ tiện, chủ đầu t lợi dụng để lách luật, thấy địa phơng khó khăn sợ quy mô với đầu t cao so với thực tế cần thiết tất nhiên cao mức mà địa phơng đợc xét duyệt để chạy Trung ơng xin phép, ngợc lại địa phơng, dễ dÃi họ chia nhỏ dự án thành nhiều giai đoạn sau giảm vốn đầu t xuống để đợc xét duyệt địa phơng sau sÏ xin ®iỊu chØnh sau Nh vËy sÏ xén đầu t, phá vỡ quy hoạch cấu kinh tế Khi mà lợi ích cục địa phơng họ tuỳ tiện đề quy chể riêng để tranh giành dự án đầu t nh tự ý hạ tiền thuế đất, miễn giảm thuếvà không dám chắn họ không cấp giấy phép cho dự án kinh doanh loại hình mang tính chất đánh bạc nh Casinô, đua ngựa, trò chơi điện tử có thởng, cho phép đầu t vào lĩnh vực đầu t có điều kiện theo quy định Luật Nhìn lại nớc xung quanh cho thấy nớc họ phân cấp cả, kể nớc chấp nhận đầu t hàng năm lớn nh Inđônêxia riêng năm 1995 thu hút 70 tỷ USD với vốn đầu t đăng ký khoảng 30 tỷ USD vốn thực Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, từ mặt hạn chế xẩy từ kinh nghiệm nớc tiếp nhận vốn đầu t khu vực kiến nghị Quốc Hội Chính phủ không cho phép việc phân cấp cấp giấy phép cho địa phơng Vấn đề cần quản lý việc cấp giấy phép cho dự án hoạt động Đồng thời phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nớc quan nhà nớc trung ơng nh địa phơng, cải tiến nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc Do năm 2003 nớc có tổng số 752 dự án DTNN đợc cấp giấy phép (tính dự án kinh doanh sở hạ tầng, dự án KCN, KCX)với tổng vốn đăng ký đạt 1.914 triệu USD, giảm 6,2%về số dự án song tăng 18,1%về số vốn so với năm 2002 (Năm 2003 tiêu tơng ứng 802 dự án 1.621 triệu USD) Hai nớc chủ đầu t có số dự án vốn đăng ký cÊp míi nhiỊu nhÊt vÉn lµ Hµn Qc vµ Đài Loan Ba địa phơng thu hút vốn ĐTNN mạnh TPHCM, Bình Dơng, Đồng Nai Tóm lại việc cấp giấy phép đầu t cần phải nới lỏng thủ tục, đẩy nhanh mạnh mẽ cải cách thủ tục hành theo nguyên tắc cửa-một đầu mối Triệt để kiên việc quy định rõ ràng minh bạch thủ tục hành khâu, cấp Các quan phụ trách hợp tác đầu t quan tiếp nhận hồ sơ giải công việc tiếp theo, đồng thời thay mặt nhà đầu t tạo điều kiện thuận lợi cho họ đăng ký Các quan chức phải thông báo công khai loại giầy tờ cần có hồ sơ cấp giấy phép đầu t Cần công khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục Riêng loại dù ¸n cã tû lƯ xt khÈu tõ 80% trë lên số lĩnh vực khác Bộ kế hoạch đầu t công bố, nhà đầu t phải đăng ký theo mẫu Bộ Cơ quan cấp giấy phép đầu t phải có định thời hạn chậm 15 đến 60 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ hợp lệ Để thực đợc điều Bộ khoa học công nghệ môi trờng cần sửa đổi điều chỉnh số nôi dung theo hớng giảm bớt danh mục phải báo cáo đánh giá tác động môi trờng, quy định cụ thể dự án đợc miễn loại báo cáo Đối với dự án phải lập báo cáo này, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trơng đảm bảo độ xác cao, để vừa rút ngắn thời gian đăng ký vừa hạn chế đợc công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trờng *Mở rộng qun kinh doanh cđa doanh nghiƯp Cho ®Õn thêi ®iĨm này, quy định pháp luật đầu t nớc có nhiều hạn chế phạm vi hoạt động doanh nghiệp tất nhiên hạn chÕ qun kinh doanh cđa doanh nghiƯp thêi h¹n tối đa hợp với lộ trình cam kết ViƯt Nam víi c¸c tỉ chøc kinh tÕ qc tÕ khu vực, quyền kinh doanh doanh nghiệp FDI cần đợc nới lỏng để doanh nghiệp tự định công việc kinh doanh cách có hiệu Cụ thể doanh nghiệp tự định tỷ lệ xuất sản phẩm mà không bị ràng buộc vào tỷ lệ xuất quy định giấy phép đầu t; đợc phép sử dụng tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm cách thích hợp để đảm bảo chất lợng giá sản phẩm thích ứng với nhu cầu tiêu dùng mà bị bắt buộc thực nh quy định Về chế xuất nhập cần có nhiều quy định thông thoáng Ví dụ cần nhanh chóng xoá bỏ hạn chế nhập dùng làm nguyên liệu cho sản xuất, nhập xe tải đà qua sử dụng, bÃi bỏ việc xét duyệt kế hoạch nhập vật t nguyên liệu để sản xuất quan Bộ Thơng Mại uỷ quyền nh *Tăng cờng biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu t Các biện pháp u đÃi bảo hộ đầu t theo quy định Nghị định 24/2000/NĐ-CP Nghị định 27/2003/NĐ-CP đợc nhà đầu t quan tâm đón nhận với thái độ tích cực Tuy nhiên nhiều vấn đề cần sớm bổ sung điều chỉnh để tạo sức hấp dẫn nhà đầu t Cụ thể: - Các u đÃi đầu t mà chủ yếu u đÃi thuế cần có chi tiết đảm bảo ổn định tơng đối Ví dụ cần quy định rõ thuế suất miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, tiền thuê đất giấy phép đầu t để nhà đầu t hoạch định chiến lợc xây dựng phơng thức đầu t cách hợp lý Đồng thời việc quy định cụ thể giúp cho nhà đầu t có sở để thực nghĩa vụ cách đắn kịp thời Ngoài u đÃi tài cần xem xét cho phép doanh nghiệp FDI đợc hởng hình thức hỗ trợ đầu t thông qua việc cho vay đầu t, hỗ trợ sau đầu t, bảo lÃnh tín dụng Vấn đề không trái với quy định WTO nhiều nớc gia nhập có GNP dới 1000 USD đợc phép áp dụng biện pháp hỗ trợ - Các biện pháp bảo đảm đầu t, việc cam kết không trng thu, trng mua, quốc hữu hóa, bảo đảm quyền sở hữu, quyền chuyển vốn, lợi nhuận nớc, luật cần quy định chi tiết chế bồi thờng thiệt hại nhà đầu t có thay đổi luật, tránh tình trạng nh vừa qua thay đổi thuế thu nhập doanh nghiệp nhà đầu t tăng, thuế nhập phụ tùng ô tô tăngđà gây phản ứng không tốt từ nhà đầu t Để phù hợp với yêu cầu tiến trình hội nhập với nguyên tắc WTO đối xử tối huệ quốc (MFN), đối xử quốc gia (NT), cần nhanh chóng xây dựng luật chung đầu t để tạo sân chơi bình đẳng cho nhà đầu t đồng thời giải pháp tốt để thực việc bảo đảm, u đÃi khuyến khích nhà đầu t 2.3 Một số khó khăn thách thức trình hoàn thiện môi trờng đầu t *Sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ Thành tựu ban đầu sau 10 năm đổi đáng khích lệ, đáng khâm phục nhng thực tế trình độ phát triển kinh tế Việt Nam thấp ,chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm, sức cạnh tranh hàng hoá kém, hàng hoá chất lợng không đáp ứng đầy đủ nhu cầu ngêi tiªu dïng Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ mét mặt tạo thêm nhiều hội thâm nhập thị trờng quốc tế đồng thời buộc phải mở cửa thị trờng Việt Nam cho hàng hóa nớc nhập vào (theo nguyên tắc có có lại) Nếu không chuẩn bị tốt, chủ động chuyển dịch cấu kinh tế sơ phát huy lợi so sánh mà đầu t dàn trải, thiếu thứ làm thứ ấy, công nghệ lạc hậu cạnh tranh đợc Hơn kỹ thuật công nghệ Việt Nam đà có nhiều cải tiến nhng xa so với nớc phát triển khác Đây sức ép lớn không Việt Nam mà nớc có sức mạnh kinh tế phải chấp nhận đơng đầu, có lúc phải bỏ số nghành nghề để tạo hội phát triển nghành có lợi so sánh đồng thời có kế hoạch biện pháp cụ thể để chủ động thích ứng vợt lên Trớc yêu cầu phải giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan để mở đờng cho thơng mại phát triển, mặt phải tính toán để thực sách bảo hộ hợp lý sản xuất nớc, bảo cã ®iỊu kiƯn, cã chän läc, cã thêi gian Để đạt đợc kết mong muốn ta xác định công bố thời gian bảo hộ đôi với việc đẩy nhanh tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế sở lợi so sánh ta, mặt khác ta phải vận dụng nguyên tắc cđa c¸c tỉ chøc kinh tÕ vỊ qun tù vƯ, vỊ qun tham gia c¸c tỉ chøc kinh tÕ khu vực, u đÃi cho nớc phát triển chậm phát triển nh lợi giúp ta tìm lời giải thích thích hợp cho thách thức nói Vấn đề quan trọng đặt tính toán, vận dụng khôn khéo nguyên tắc tổ chức vào thực thi sách vừa phù hợp với quốc tế vừa bảo hộ kích thích phát triển nghành sản xuất doanh nghiệp Thực tế 2/3 thành viên WTO nớc phát triển, số nớc thành viên tổ chức khu vực trình độ thấp, có mặt tơng đồng nh Việt Nam Vấn đề đặt ta không ngồi chờ mà có biện pháp thích hợp với nghành thời kỳ nhằm nâng cao nội lực khả cạnh tranh kinh tế Đây chiến lợc đắn nhng tồn song song với Việt Nam phải có biện pháp cạnh tranh thích hợp với hàng hoá thị trờng quốc tế, Việt Nam phải cạnh tranh với nớc phát triển mà phải cạnh tranh với nớc phát triển, nớc khu vực quốc tế *Về khả doanh nghiệp Đây khó khăn thách thức lớn thứ hai mà đất nớc Việt Nam gặp phải trình hội nhËp kinh tÕ qc tÕ Sù ph¸t triĨn kinh tÕ đất nớc có kết khả quan nhng doanh nghiƯp níc vÉn cßn nhiỊu u kÐm, tụt hậu xa so với nớc khác thÕ giíi Doanh nghiƯp níc ta quy m« nhá, vèn ít, khả tổ chức thị trờng yếu, lao động doanh nghiệp trình độ thấp, kỹ thuật công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý Một số doanh nghiệp đà chuyển đổi cấu kinh tế sang kinh tế thị trờng nhng t tởng ỷ lại vào trợ giúp Nhà nớc Do vậy, không tổ chức xếp lại, tăng cờng khả tích tụ tập trung vốn, hoàn thiện chế quản lý khó khăn việc cạnh tranh với doanh nghiệp nớc Sức cạnh tranh doanh nghiệp thấp thách thức gia tăng so nguyên nhân nh tự hoá thơng mại quốc tế, mở rộng thị trờng cạnh tranh ngày gay gắt mà Việt Nam lại phải cạnh tranh từ đầu tất lĩnh vực với đối thủ mạnh hơn, nhiỊu kinh nghiƯm h¬n Trong t¬ng lai sÏ cã nhiỊu nớc phát triển bớc vào giai đoạn công nghiệp hoá chọn chiến lợc tăng trởng hớng xuất Nh Việt Nam không cạnh tranh với đối thủ mạnh trớc mà phải tham gia cạnh tranh nớc tơng đồng trình độ cấu sản phẩm Hệ gặp khó khăn việc bảo vệ thị trờng nội địa trớc áp lực ngày tăng nạn buôn lậu qua biên giới, việc mở cửa thị trờng rộng thực đầy đủ quy chế luật chơi tổ chức AFTA, APEC, WTOtrong tơng lai gần Tuy nhiên trình buộc doanh nghiệp phải tích tụ tập trung quy mô thích hợp để tồn phát triển sau thời gian chuyển tiếp *Xây dựng quy phạm pháp luật đầu t liên quan thơng mại Pháp luật đầu t liên quan thơng mại ngày có tầm quan trọng cho phép nâng cao lực cạnh tranh vừa mở rộng vừa củng cố vị trí mặt hàng thị trờng phát triển Các quy phạm pháp luật đầu t thơng mại phải ngày rõ ràng, hoàn thiện, hình thành phải đáp ứng đợc nguyên tắc định chế WTO nh chuẩn mực chung quốc tế Mặt khác quy định có tác dụng hỗ trợ, đàm phán mở cửa thị trờng, chỗ dựa cho hàng hoá dịch vụ thơng nhân, quan sách thơng mại, sách thuế sách phi thuế quan Cho đến hệ thống sách nhiều điều bất cập, cha thống nhất, cha đồng Đặc biệt biện pháp sách tạo lợi cho kinh tế thơng mại Đầu t thơng mại nớc mà tổ chức kinh tế quốc tế khu vực thừa nhận ta lại cha có, ví dụ nh sách thuế phi thuế quan theo chế độ đÃi ngộ tối huệ quốc, đÃi ngộ quốc gia, chế độ hạn ngạch thuế quan, biện pháp cán cân toán, quyền tự vƯ, quy chÕ xt xø…Trong ®ã mét sè biƯn pháp sách không đợc thừa nhân, không phù hợp với nguyên tắc tổ chức ta áp dụng, việc xây dựng số biện pháp, sách thô sơ, can thiệp trực tiếp thị hành chính, thờng xuyên phải điều chỉnh, thay đổi thất thờng Sau họp với doanh nhân nớc lần thứ 5.12.2002 lần thứ ngày 26.5.2003 Hội An thành viên tham dự hai gặp nêu lên cần thiết việc tiếp cận đợc với thông tin thị trờng, đặc biệt thị trờng xuất Các doanh nghiệp Miền Bắc đà đề nghị việc tăng cờng hệ thống đại diện thơng mại Việt Nam nớc yêu cầu họ giải vấn đề khó khăn việc cấp giấy phép kinh doanh, đẩy nhanh làm rõ thủ tục hải quan để thuận lợi cho thơng mại phát triển Vì hệ thống sách ta cần đợc xây dựng đờng bộ, áp dụng biện pháp mà thÕ giíi vÉn sư dơng, xư lý mét c¸ch thÝch hợp tính bảo vệ khuyến khích cạnh tranh lành mạnh nhằm thích nghi với thực tế cạnh tranh ngày khắc nghiệt thị trờng giới nớc, khuyến khích đổi công nghệ ngày cao lực cạnh tranh sản phẩm Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam thị trờng nội địa quốc tế Việc thực nguyên tắc đặt yêu cầu trình độ hoạch định thực thi sách thống nhất, có kĩ thuật chuyên môn cao, phối kết hợp quan nhà nớc chặt chẽ Thực tế sau 15 năm đổi cho thấy rằng, thực nguyên tắc chuẩn mực chung quốc tế đặt nhiều khó khăn nhng Việt Nam có khả tìm thấy lợi ích việc thực nguyên tắc ấy.Việc thực nghĩa vụ khu vực thơng mại tự ASEAN, AFTA 10 năm qua chứng minh đợc điều  ... cho LĐTNN Việt Nam thực tế đà thực hấp dẫn nhà đầu t 2.2 Những vấn đề đặt hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam bối cảnh héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 2.2.1 Kh¸i niƯm vỊ hội nhập kinh tế quốc tế Để hiểu... biệt kinh tế kinh tế thuộc quốc gia khác Đây định nghĩa mang tính khái quát cao nhng cha nêu bật rõ nét nội dung chất hội nhập kinh tế quốc tế Định nghĩa phổ biến Hội nhập kinh tế quốc tế trình... viên cộng đồng quốc tế Nếu nh toàn cầu hoá kinh tế xu khách quan kinh tế toàn cầu hội nhập kinh tế quốc tế chủ động cđa mét nỊn kinh tÕ thĨ nh»m tham gia cách có hiệu vào kinh tế toàn cầu Có