Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế 3.1 Một số giải pháp 3.1.1 Xây dựng chiến lợc quy hoạch thu hút Đầu t nớc ngoài, xác định số ngành, lĩnh vực, địa bàn khuyến khích thu hút ĐTNN Thu hút vốn đầu t nớc phận quan trọng chiến lợc phát triển quốc gia Các nớc bị khủng hoảng kinh tế vừa qua đà rút học khẳng định vai trò tích cực của, tính an toàn ĐTNN việc thu hút nguồn vốn FDI nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng kinh tế 1997 tỉ lệ vay nợ ngắn hạn cao Thái Lan 85% FDI chØ chiÕm 15%; Hµn Quèc mét thêi gian dµi đà chủ trơng vay vốn để lập tập đoàn lớn, dẫn đến nợ chồng chất không trả đợc, nhiều tập đoàn lâm vào phá sản, hay phủ phải chủ trơng mạnh mẽ thu hút vốn FDI Đối với nớc xuất phát điểm thấp nh Việt Nam Trong trình hội nhập FDI có vai trò hết søc quan träng V× vËy viƯc më réng thu hót vốn ĐTNN đà trở thành mục tiêu hoạt động thiếu đợc Việt Nam Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà khẳng định kinh tế có vốn ĐTNN phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng có định hớng XHCN nớc ta, đợc khuyến khích lâu dài bình đẳng với thành phần kinh tế khác Thu hút ĐTNN chủ trơng quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển đất nớc Hơn 15 năm qua kể từ ban hành LĐTNN Việt Nam 1987 hoạt động ĐTNN đạt đợc kết khả quan quan trọng góp phần tích cực vào thực mục tiêu phát triĨn kinh tÕ x· héi Thùc tÕ cho thÊy §TNN đà trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, có tác dụng thúc đẩy dịch chuyển cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH, nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ, mở rộng thị trờng xuất khẩu, tạo nên nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại thực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu thu hút đầu t níc lµ nh»m tranh thđ ngn vèn, kinh nghiƯm quản lý, công nghệ để phát triển kinh tế Chiến lợc thu hút ĐTNN đợc xem nh hình thức biểu cụ thể chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc, phản ánh kết hợp hài hoà việc phát huy nội lực với tranh thủ nguồn lực bên để đẩy nhanh trình CNHHĐH kinh tế quốc dân, sở để xây dựng quy hoạch kế hoạch thu hút §TNN theo ngµnh, lÜnh vùc kinh tÕ vµ vïng l·nh thổ Để nâng cao chất lợng quy hoạch thu hút ĐTNN cần trọng công tác dự báo, cập nhật thông tin thị trờng nớc, quốc tế đảm bảo thống quy hoạch Bộ, ngành, địa phơng việc thu hút ĐTNN Xây dựng danh mục dự án kêu gọi ĐTNN năm năm tới dựa sở quy hoạch thu hút ĐTNN đà đợc phê duyệt, danh mục dự án kêu gọi đầu t trực tiếp nớc Bộ, ngành địa phơng phận cấu thành danh mục dự án kêu gọi ĐTNN Quốc Gia Nh Nghị 09/2001/NQ-CP xây dựng Danh mục dự án kêu gọi đầu t trực tiếp nớc thời kỳ 2001-2005 công bố năm 2001 làm sở cho việc vận động xúc tiến đầu t Các dự án đợc lựa chọn đa vào danh mục phải có thống trớc chủ trơng, quy hoạch đợc bố trí vốn làm dự án tiền khả thi Các Bộ, ngành, địa phơng chủ động xây dựng công bố danh mục dự án kêu gọi đầu t trực tiếp nớc ngành, địa phơng sau thống với Bộ kế hoạch đầu t 3.1.2 Cải thiện môi trờng đầu t Việc cải thiện môi trờng đầu t đợc thực năm mặt luật pháp, sở hạ tầng, thủ tục hành chính, môi trờng kinh doanh, hệ thống trọng tài án Trong thời gian tới tình hình nớc bối cảnh quốc tế đòi hỏi phải tiếp tục thực công đổi mới, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đa đất nớc tiến nhanh vững theo định hớng XHCN Thuận lợi lớn tình hình nớc ồn định trị, xà hội tảng vững tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nớc, quan hệ sản xuất ta đợc đổi phù hợp với thực tế trình độ phát triển lực lợng sản xuất Khó khăn nớc ta trình độ phát triển kinh tế nớc ta thấp, CNH-HĐH chất lợng hiệu sức cạnh tranh kém, quy mô sản xuất nhỏ bé, thu nhập dân c cha đủ tạo sức bật sản xuất phát triển thị trờng, hệ thống tài tiền tệ nhiều yếu kém, bất cập Đứng trớc tình hình nh nhà nớc ta phải tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t, khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút ĐTNN vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ phát triển nông thôn, dự án áp dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tửphát triển ngành mà Việt Nam có tiềm năng, có nhiều lợi cạnh tranh với công nghiệp đại Xây dựng quy định pháp luật, sửa đổi, bổ sung quy định củ hệ thống việc làm công phu, có cứ, cho đổi hoàn thiện sở pháp lý cho thực tiễn phù hợp với nhận thức nhà ĐTNN nhân dân Những quy định mới, sửa đổi bổ sung với quy định hành ĐTNN phải đáp ứng đợc nhu cầu việc thực ĐTNN đặt tạo nên sở pháp lý vững vàng cho ĐTNN Việt Nam Vì pháp luật ĐTNN có mối quan hệ chặt chẽ có tác động qua lại với đạo luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam nên việc cải thiện môi trờng đầu t pháp luật phải cải tiến cách đồng đạo luật không đợc để lỗ hổng pháp luật ĐTNN Bất kỳ thay đổi văn ĐTNN phải liền với rà soát đạo luật liên quan đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn ĐTNN đặt Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định mang tính cạnh tranh cao so víi c¸c níc khu vơc TriĨn khai việc nghiên cứu để tiến tới xây dựng Bộ luật đầu t chung cho đầu t nớc ĐTNN Hoàn chỉnh hệ thống pháp lý chung kinh tế để tạo lập môi trờng kinh doanh bất động sản, luật cạnh tranh chống độc quyền Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân ngời lao động Việt Nam làm viêc doanh nghiệp ĐTNN, xây dựng sách thuế khuyến khích sản xuất phụ tùng linh kiện, nâng cao tỉ lệ nội địa hoá Hoµn chØnh hƯ thèng th xt nhËp khÈu, th VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, hoàn thiện quy định hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo lÃnh đầu t, phá sản doanh nghiệp ĐTNN Đa dạng hoá hình thức ĐTNN để khai thác thêm kênh thu hút đầu t mới, cho phép tập đoàn lớn có nhiều dự án Việt Nam thành lập công ty quản lý vốn (holding company) đẩy nhanh việc thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp ĐTNN, ban hành danh mục, lĩnh vực cho phép nhà đầu t đợc mua cỉ phÇn cđa doanh nghiƯp ViƯt Nam TiÕp tơc thực lộ trình giảm chi phí đầu t, điều chỉnh giá chi phí loại hàng hoá dịch vụ để sau thời gian áp dụng mặt giá chung cho doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn ĐTNN.Trớc mắt thực giảm gía cớc viễn thông, vận tải cho máy bay, giảm giá thuê đấtTạo điều kiện giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào để tăng sức cạnh tranh, từ thu hút dự án đầu t Đối với đất đai miễn giảm tiền thuê đất số năm để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, giải dứt điểm tình trạng giải phóng mặt đền bù bị ách tắc việc triển khai dự án Tiếp tục ban hành văn hớng dẫn điều kiện, thủ tục chấp quyền sử dụng đất Cải tiến công cụ thuế, tín dụng, chế xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan Có sách khuyến khích u đÃi tạo động lực lớn để hớng mạnh vào xuất khẩu, áp dụng công nghệ cao, thu hút dự án đặc biệt khuyến khích đầu t Trên thực tế đà có nhiều trờng hợp thuế xuất nhập bán thành phẩm, linh kiện, chi tiết để sản xuất lắp ráp thành phẩm bị đánh thuế áp dụng thuế nhập cao thành phẩm Không khuyến khích sản phẩm nội địa hoá Chính sách tín dụng tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận chủ động nguồn vốn nớc thị trờng vốn nớc ngoài, trọng giải vấn đề tồn để khai thông giao dịch có bảo đảmcho phép doanh nghiệp trực tiếp tham gia thuê lao động để sản xuất tránh tình trạng doanh nghiệp ĐTNN phải sử dụng lao động qua tỉ chøc cung øng cđa ViƯt Nam hiƯn T¹o điều kiện để chuyển đổi hình thức đầu t Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc cải tiến bớc Để đảm bảo tính hấp dẫn cần kiên thực cửa quy định chặt chẽ thời gian tối đa giải thủ tục Kiên xử lý xử lý nghiêm tr- ờng hợp gây phiền hà, nhận ăn hối lộ Thủ tục hành khâu mua bán hoá đơn, khắc dấu, đăng ký thuế doanh nghiệp cần sớm đợc cải cách mạnh mẽ theo hớng đơn giản hoá khoa học Việc tập trung vào cải cách, cải tiến khâu thẩm định cấp giấy phép đầu t mà lại coi nhẹ khâu sau cấp giấy phép đầu t năm qua đà gây cản trở không cho nhà ĐTNN Thực tế cho thấy khâu đền bù, giải toả, xây dựng, xuất nhập khẩu, tuyển dụng lao động, sản xuất kinh doanhlà yếu tố định cho thành công dự án nói riêng toàn hoạt động ĐTNN nói chung Do cần nhanh chóng giải thủ tục giao đất, cho thuê đất Sở địa tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc lập đồ lần, đơn giản hoá mäi thđ tơc giÊy tê vỊ ®Êt ®ai Coi träng công tác kiểm tra giám sát thực tiến đọ đầu t theo quy định cần điều chỉnh tránh phiền hà, lÃng phí Tình trạng chồng chéo nhiều giấy phép đợc coi trở ngại lớn phát triển công ty, yêu cầu bỏ số giấy chứng nhận ngời Viêt kiều đầu t vào Việt Nam nh giấy chứng nhận không phạm tội hình sự, giấy chứng nhận không bị phá sảnbiện pháp giúp Việt kiều đầu t nớc nhiều Cải thiện môi trờng kinh doanh trớc hết phải tạo đợc môi trờng kinh doanh lành mạnh ổn định ta cÇn nhanh chãng triĨn khai thùc hiƯn mét sè lt sửa đổi bổ sung đợc Quốc Hội thông qua Đồng thời trọng đến việc cải cách hệ thống thuế, cải tiến phơng thức tổ chức quản lý thu thuế theo phơng thức phù hợp với cam kết quốc tế đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO cam kết AFTA, phấn đấu đến hết năm 2005 phải giảm hàng hoá dịch vụ độc quyền xuống ngang mức giá trung bình sản phẩm loại khu vực Ngoài cần tiếp tục trọng nâng cao lực ngân hàng thơng mại, đảm bảo có điều kiện để ngân hàng thực chuyển sang kinh doanh, tăng nguồn vốn tự có ngân hàng, hạn chế rủi ro hoạt động tín dụng 3.1.3 Xúc tiến Đầu t Trong thời gian dài cha xây dựng đợc chiến lợc quy hoạch thu hút, sử dụng FDI phù hợp với yêu cầu điều kiện làm sở cho vận động xúc tiến đầu t, xử lý dự án FDI Việc quy hoạch nghành kinh tế kỹ thuật số sản phẩm chủ yếu làm chậm, số dự báo không đợc xác làm cho việc đầu t d thừa công suất hoạt động hiệu Do công tác vận động xúc tiến đầu t cần đợc đẩy mạnh theo hớng chơng trình, dự án trọng điểm, hớng mạnh vào nớc lớn có tiềm nh Châu âu, Bắc Mỹchú trọng tập đoàn có tiềm lực vốn công nghệ Phối kết hợp chặt chẽ Bộ, ngành liên quan để thờng xuyên trao đổi thông tin thông qua quan đại diện ngoại giao để vận động xúc tiến đầu t, giúp đỡ hợp tác lẫn tổ chức xúc tiến đầu t quốc tế ASEAN,APECtạo điều kiện cho việc thành lập Câu lạc Hiệp hội doanh nghiệp có vốn FDI Việt Nam.Về ngành, lĩnh vực cần tập trung vận động đầu t cho dự án áp dụng công nghệ thông tin, dầu khí điện tử Về đối tác cần mở rộng đa phơng hoá, hợp tác nhà đầu t thuộc EU, Hoa kỳ, Nhật nớc ASEANTăng cờng công tác nghiên cứu đối tác, nâng cao chất lợng thông tin, bố trí ngân sách phục vụ cho công tác đầu t Ngân sách xúc tiến đầu t kinh phí thờng xuyên, trông chờ vào nguồn tài trợ từ bên để tổ chức hoạt động xúc tiến đầu t nớc nớc Việc bố trí khoản ngân sách dành riêng cho hoạt động xúc tiến đầu t giống nh dành cho hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế xúc tiến thơng mại cần thiết Ngay loại hàng hoá cụ thể để bán đợc doanh nghiệp phải có ngân sách để quảng cáo, tuyên truyền, xúc tiến đầu t vậy, cần có kinh phí để in ấn tài liệu để phát không cho nhà đầu t, cung cấp số dịch vụ miễn phí cần đa khoản kinh phí đầu mối để chủ động điều phối hoạt động xúc tiến đầu t chung cho nớc,trong có địa phơng, ban quản lý KCN-KCXlàm nh xúc tiến đầu t đợc tổ chức cách có hệ thống, 3.1.4 Xây dựng sở hạ tầng kinh tế Một trở ngại nghiêm trọng trình phát triển kinh tế xà hội Việt Nam tình trạng lạc hậu hệ thống sở hạ tầng Trở ngại đà tồn từ nhiều thập kỷ trở nên gay gắt nên kinh tế đà tạo đợc bớc chuyển với kết tích cực việc gia tăng sản xt níc vµ më mang quan hƯ kinh tÕ với bên Tình trạng lạc hậu tải số cảng biển, cảng hàng không hệ thống giao thông đờng bộ, đờng sắt Điện thiếu hụt, nguồn cung cấp nớc công nghiệp cha đảm bảo, thông tin liên lạc cha kịp thích ứng với chế thị trờng Việc phát triển sở hạ tầng không điều kiện cần để tăng hấp dẫn nhà đầu t, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu t triển khai dự án, kế hoạch đầu t mà hội để nớc ta tăng thu hút ĐTNN vào lĩnh vực hạ tầng.Vì cần u tiên đầu t phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn: ngân sách nhà nớc, vốn ODA, vay nớc,phát hành trái phiếu nớc quốc tế, khuyến khích vốn t nhân đầu t vào dự án nhà nớc đặc biệt khuyến khích ,khuyến khích vốn ĐTNN vào dự án BOT, BTO, BT để phát triển hạ tầng theo quy định thống nhất, đảm bảo tính liên tục, đồng bộ, đại hệ thống sở hạ tầng Trong gần 20 năm đổi sở hạ tầng Việt Nam có bớc tiến đáng kể, kết đạt đợc nhà nớc đà cố gắng đầu t ngày lớn cho lĩnh vực Từ năm 1985 đến hàng năm nhà nớc dành từ 15% đến 20% ngân sách đầu t cho giao thông vận tải, năm cao 30% Bảo đảm giao thông thông thoát thời tiết tuyến đờng giao thông huyết mạch, tuyến xơng sống tuyến nhánh đến vùng, trung tâm miền núi vùng, điện, nớc, giao thông, thông tin liên lạc đợc đáp ứng tuỳ theo yêu cầu mức độ phát triển Phát triển sở hạ tầng vùng miền núi, nông thôn, giao thông vận tải đà đợc khắc phục xuống cấp, bớc nâng cấp công trình, tuyến giao thông trọng yếu Nâng cao hiệu vận tải lu thông: Từ năm 1993 ngành giao thông vận tải đà sử dụng vốn ODA để xây dựng sở hạ tầng nhờ mà tạo đợc môi trờng cạnh tranh, vận tải nớc phần nhiều vận tải đờng xe tải nhng trờng hợp vận tải cự ly dài vận tải ven biển chủ yếu, lợng hàng hoá vận chuyển đờng sắt Trong vận tải đờng biển cảng biển Việt Nam chủ yếu cảng sông nên mực nớc sông tàu chở côngtenơ lớn không cập cảng đợc, cần xúc tiến xây dựng cảng biển tạo điều kiện cho tàu chở lớn côngtennơ lớn cập cảng cung cấp dịch vụ vận tải trực tiếp đến nớc đầu t Cần cho phép doanh nghiệp vận tải 100% vốn nớc tham gia vào thị tr- ờng vận tải thúc đẩy thị trờng nớc đạt hiệu cao áp dụng sách khuyến khích đầu t lĩnh vực vận tải Về điện lực: vòng 10 năm tính đến năm 2000 tỷ lệ gia tăng trung bình năm lợng điện tiêu thụ Việt Nam lµ 13,7% vµ dù tÝnh thêi gian tíi nhu cầu tiêu thụ điện có xu hớng tăng mạnh Nguyện vọng nhà đầu t vào lĩnh vực điện lực thúc đẩy hoạt động t nhân lĩnh vực điện lực, xây dựng chế cho phép doanh nghiệp t nhân đầu t vào lĩnh vực này, xoá bỏ tỷ lệ hạn chế ĐTNN dới hình thøc BOT (hiƯn lµ 20%) NÕu nh vËy t nhân nớc dễ dàng thâm nhập vào lĩnh vực nhà máy phát điện đợc xây dựng đà phát triển ứng nhu cầu điện, đảm bảo nguồn cung cấp điện Giá điện Việt Nam cao so với nớc khu vực, doanh nghiệp nằm KCN không gặp vấn đề điện nhng doanh nghiệp nằm KCN phàn nàn việc điện Việt nam tồn chế hai giá lĩnh vực điện lực, ngành nhng doanh nghiệp nhà nớc lại rẻ doanh nghiệp có vốn ĐTNN, phủ Việt Nam không áp dụng hạn chế vốn ĐTNN vào lĩnh vực điện lực (20%) không quy định vấn đề Luật điện lực mà thực Chính phủ Việt Nam giảm gía điện cho sản xuất xuống mức trung bình khu vực, nỗ lực thực cung cấp điện cách ổn định cho nhà sản xuất điện lớn Cải thiện hạ tầng viễn thông: Giá cớc điện thoại nớc quốc tế Việt Nam cao so với nớc khu vực Việt Nam đà giảm giá cớc Internet mức sử dụng 30h/tháng xuống 12 USD vào năm 2002 doanh nghiệp cho ®é tin cËy cđa dÞch vơ internet cđa ViƯt Nam không cao, th điện tử bị tốn nhiều thời gian để đến nơi, cớc điện thoại quốc tế ngày giảm nhng nớc khu vực có xu giảm giá nên Việt Nam cần giảm giá tơng xứng với nớc khu vực, xu hớng tăng cớc nội hạt, hạ cớc điện thoại liên tỉnh quốc tế Chính phủ Việt Nam sở quan sát động thái nớc khu vực tiếp tục giảm giá cớc viễn thông quốc tế(đặc biệt phí thuê kênh riêng, phÝ kÕt nèi internet) tíi møc trung b×nh khu vực, nâng cao công tác an ninh mạng nhằm đảm bảo độ tin cậy hình thức thông tin th điện tử đồng thời đẩy mạnh lộ trình gia nhập thị trờng nớc 3.2 Một số kiến nghị thân góp phần hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam * Cải thiện chế độ thuế thu nhập cá nhân ngời nớc ngoài: Hiện thuế suất thu nhập cá nhân cao ngời nớc 50% từ trớc đến thuế suất bị phê phán từ nhà đầu t nớc cao so với nớc khác khu vực Quy tắc 7/30 giai đoạn chuyển đổi đợc phát triển dụng thời gian dài Tuy nhiên năm 2002 quy tắc ®· bÞ hủ bá cïng víi viƯc chÝnh phđ thùc giảm thuế thu nhập cá nhân ngời ViƯt Nam Do ®ã møc nép th thu nhËp cđa ngời nớc doanh nghiệp vốn đầu t nớc lại tăng thêm lần (Thời điểm lao động Việt Nam đợc giảm thuết thu nhập Ngoài có vấn đề thuế suất lao động Việt Nam đà mức cao với ngời nớc ngoài) Còn vấn đề Việt Nam Luật thuế thu nhập cá nhân mà có pháp lệnh có liên quan Thuế thu nhập cá nhân chiếm 2% tổng giá trị thuế thu, đối tợng nộp thuế chủ yếu lao động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Mức thuế suất thu nhập cá nhân ngời cã thu nhËp vµo ViƯt Nam cã th st cao nớc khác khu vực: Việt Nam 50%; Thái Lan 37%; Malaixia 28%; Singapo 26%: Philippin 12%; Inđônêxia 35%; Trung Qc 45% Kh¸c víi th thu nhËp doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân ngời nớc chi phí cố định phát sinh không liên quan đến lợi nhuận Các doanh nghiệp cho thuế thu nhập cá nhân ngời nớc cao Thuế suất cao so với nớc khu vực nguyên nhân làm cản trở đầu t Mặc dù diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam vấn đề thu nhập thuế cá nhân nhiều năm liền đợc xếp vị trí cao danh sách nội dung đề nghị cải thiện môi trờng đầu t nhng đến cha đợc giải Cũng có ý kiến phần cho thời gian gần số ngời ViƯt Nam cã thu nhËp cao song kh«ng hỊ khai báo đầy đủ Nh phải quan thuế vụ nghiêm khắc ngời nớc hay sao? Các doanh ngiệp mong muốn phủ giảm thuế thu nhập cá nhân xây dựng chế bình đẳng thuế thu nhập cá nhân Hiện chÝnh phđ ViƯt Nam ®ang xem xÐt ®Õn viƯc sưa ®ỉi hai giai ®o¹n Tríc hÕt sÏ xem xÐt việc sửa đổi pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân ngời nớc có thu nhập cao đa vào áp dụng năm 2005 Trong việc thóng thuế suất ngời Việt Nam ngời nớc với việc giảm thuế suất tối đa đợc đề cập đến Tiếp theo sÏ xem xÐt viƯc thiÕt lËp vµ ban hµnh luật thuế thu cá nhân vào năm 2006 Điều thể ý nghĩa định hớng xây dựng bớc khung lt ph¸p míi cđa chÝnh phđ ViƯt Nam víi chủ trơng ngời lao động nộp thuế tơng ứng với thu nhập tiền lơng bối cảnh xây dựng kinh ttế thị trờng Bên cạnh chế độ khấu trừ thuế thu nhập từ tiền lơng đợc đa vào thực xuất phát từ thực tế khã cã thÓ thu thuÕ trùc tiÕp tõ ngêi lao ®éng nÕu xÐt vỊ khÝa c¹nh kû lt Do ®ã phủ Việt Nam cần có biện pháp cụ thể Giảm mức thuế suất cao nhất, sửa đổi Pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân ngời có thu nhập cao năm 2004 thực áp dụng năm 2005 Trong áp dụng Pháp lệnh thuế sửa đổi này, thuế suất thu nhập cá nhân đợc giảm xuống (giảm xuống 40% tính đến việc cạnh tranh Trung Quốc) áp dụng chế độ khấu trõ thu nhËp: ChÝnh phđ ViƯt Nam x©y dùng th thu nhập cá nhân vào năm 2005 thực vào năm 2006 Trong luật thuế thu nhập cá nhân áp dụng chế độ khấu trừ thu nhập cá nhân phù hợp với sách *Nâng cao lực quan thực thi Các quan thực thi Chính phủ, quan Hải quan, Thuế vụ, Toà án, quan quản lý Quyền sở hữu trí tuệ, quan Thống kê, đơn vị hành quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế t nhân tồn nhiều vấn đề chế lực điều hành Công cải thiện môi trờng kinh doanh thông qua việc nâng cao lực quan gắn liền với việc cải thiện tình hình kinh doanh nhà đầu t có đóng góp to lớn hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Cơ quan Hải quan: Có nhiều vấn đề đợc chia tính minh bạch độ tin cậy nghiệp vụ Hải quan Mặt khác Hải quan Việt Nam đứng trớc yêu cầu đơn giản hoá đồng hoá quy trình thủ tục Hải quan, chế độ để trình trớc kế hoạch nhập kiểm dịch, thủ tục xuất nhập cảng biểnđà có bớc tiến đáng kể nhng vẩn nhiều thủ tục xuất nhập rờm rà phức tạp liên quan đến nhiều quan hành cần phải đợc cải tiến kịp thời Để thúc đẩy trình cải thiện vấn đề trên, cần cố chức mặt tổ chức Hải Quan nâng cao lực cán Bên cạnh đố việc thực cải cách kiện toàn hệ thống pháp luật sở tham khảo Công ớc kyôto đà đợc sửa ®ỉi cho phï hỵp víi quy íc víi WTO cịng cần thiết Thêm vào nên kết hợp rút gọn cách phù hợp thủ tục xuất nhập rờm rà phức tạp liên quan đến quan hành chính, tiến hành đơn giản hoá thủ tục cách toàn diện Về quan thuế vụ: Với nỗ lực phủ Việt Nam, quan thuế vụ đà có bớc cải thiện đáng kể Tuy nhiên tồn động số vấn đề cần cải thiện nh rút ngắn thời gian làm thủ tục, rút ngắn thời gian hoàn thuế, áp dụng chặt chẽ điều khoản pháp luật thuế, xoá bỏ chồng chéo quy định thuế, xoá bỏ chế độ kiểm tra thờng xuyên doanh nghiệp, làm hớng dẩn đạo cha rõ ràng củng cố chức quan thuế vụ nâng cao lực cán thiếu việc giải triệt để vấn đề Toà án: Số lợng trình độ chuyên gia pháp luật cha đạt yêu cầu Trớc thời điểm thực sách đổi mới, công tác giáo dục đào tạo luật pháp Việt Nam trì trệ nên tình trạng đội ngũ thẩm phán luật s thiếu số lợng mà trình độ chuyên môn, có nhiều trờng hợp thẩm phán nhng cha đợc đào tạo luật Do tình hình độ tin cậy án tơng đối thấp Có nhiều doanh nghiệp bày tỏ thái độ tiêu cực vấn đề đa vụ việc tranh chấp để giải Vì việc nâng cao lực thẩm phán củng cố chức Toà án cần thiết Cơ quan chuyên trách quyền sở hữu trí tuệ: có nhiều quan phủ liên quan ®Õn qun së h÷u trÝ t bao gåm Cơc Së trÝ t trùc thc bé khoa häc c«ng nghƯ, Cơc quản lý thị trờng trực thuộc Bộ Thơng mại, Cục Cảnh sát kinh tế, Hải quan, quan Thanh tra trực thuộc Bộ Khoa học công nghệ, uỷ ban nhân dân cấp thị trờng Việt Nam tràn ngập hàng nhái, hàng giả xâm phạm đến quyền sỡ hữu trí tuệ Tình trạng hàng nhái, hàng giả trở thành mét vÊn ®Ị nhøc nhèi ®èi víi doanh nghiƯp Cã nhiều ý kiến cho việc loại trừ hàng nhái vấn đề nghiêm trọng môi trờng đầu t việt nam Do cán quan chuyên trách việc phát triển đầu t chống hàng giả cha có đầy đủ kiến thức quyền sở hữu trí tuệ thực trạng tồn hiên việc đấu tranh chống hàng nhái, hàng giả cha đợc tiến hành triệt để Mặt khác có ý kiến cho đội ngũ cán có lực chuyên môn thiếu việc phối hợp quan chức cha đồng Đứng trớc tình trạng này, phủ Việt Nam cần hớng dẫn nâng cao kiến thức trình độ chuyên môn cán bộ, đồng thời điều chỉnh chế phối hợp quan chức năng, thực đạo quan có trách nhiệm đấu tranh chống hàng giả Cơ quan thống kê: số liệu thống kê hay gọi thống kê kinh tế đợc sử dụng để phân tích đánh giá tình hình đầu t vào Việt Nam Tuy nhiên, nghành thống kê Việt Nam tồn vấn đề nh độ tin cậy số liệu thống kê thấp, thu nhập sử dụng số liệu khó khăn, thông tin thống kê đợc công bố rộng rÃi, quyền hạn công khai số liệu thống kê đợc quy định cha rõ ràng Do nhiệm vụ cấp bách trớc mắt phải củng cố chức nâng cao lực quan chuyên trách thống kê Tổng cục thống kê Do nhận thức đợc tính cần thiết việc hoàn thiện nghành thống kê nên Chính phủ Việt Nam năm 2002 đà công bố Định hớng củng cố nghành thống kê năm 2010 Ngoài Luật Thống kê đợc thi hành từ tháng năm 2004 Luật Thống kê có đề cập đến quy định nh: sử dụng hiệu số liệu thống kê, áp dụng sách tập trung hoạt động thống kê Tổng cục thống kê Do có nhiều doanh nghiệp đặt hy vọng vào hoạt động điều tra thống kê nhanh chóng công tác thúc đẩy trình sử dụng số liệu thống kê cách hiệu nên cần nâng cao lực thống kê cho quan chuyên trách thống kê *Tuân thủ lộ trình gia nhập thị trờng Các nhà đầu t nớc Việt Nam đa yêu cầu với phủ Việt Nam cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tham gia vào lĩnh vực thuộc ngành dịch vụ nh thơng mại, dịch vụ vận tải lu thông nớc, tài chính, bảo hiểm, quảng cáo nh cho phép doanh nghiệp sản xuất đợc nhập nhập sản phẩm Ví dụ nh quy định chi tiết việc hớng dẫn thực luật đầu t nớc xếp dịch vụ nhập dịch vụ vận tải lu thông nớc vào lĩnh vực hạn chế đầu t Đầu t vào lĩnh vực cần cã giÊy phÐp cđa Thđ tíng ChÝnh phđ theo tõng dự án đầu t Theo hớng dẫn thi hành luật đầu t nớc ngoài, dịch vụ tài chính, bảo hiểm, quảng cáo đợc xếp vào nhóm A đợc cấp giấy phép riêng theo dự án đầu t Dịch vụ viễn thông đợc phân loại vào lĩnh vực hạn chế đầu t đợc cấp giấy phép đầu t dới hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) Vai trò công ty thơng mại nớc ngoài, công ty có mạng lới tiêu thụ rộng khắp phát triển toàn giới rÊt quan träng sù nghiƯp x©y dùng nỊn kinh tế thị trờng Việt Nam Về Marketing hỗ trợ đầu t nớc Tuy nhiên môi trờng kinh doanh công ty (xuất nhập khẩu) vẩn nhiều hạn chế cần biện pháp nhà nớc Việt Nam Nhiều doanh nghiệp mong muốn đầu t vào lĩnh vực dịch vụ nãi trªn cho nªn ChÝnh phđ ViƯt Nam níi láng hạn chế đầu t đầu t nớc gia tăng nhanh chóng Các nhà đầu t mong muốn Chính phủ làm rõ điều kiện trờng hợp cấp giấy phép đầu t đối xử công tất nhà đầu t Đối vối công ty thơng mại, công ty đợc thực chức xuất nhập số mặt hàng phơng thức định Điều hạn chế doanh nghiệp thơng mại quốc tế thực hoạt động khác nh Makettinh quốc tế, thơng mại du lịch FDI Hạn chế hoạt động doanh nghiệp thơng mạicũng hạn chế xuất sản phẩm Việt Nam thu hút đầu t nớc Căn vào đờng lối đợc quy định Hiệp định thơng mại Việt-Mỹ, phơng châm phủ Việt Nam hoạt động đầu t vào dịch vụ bớc nới lỏng quy chế đầu t không Mỹ mà nớc khác Cụ thể phủ Việt Nam tiến hành cấp phép thành lập công ty liên doanh lĩnh vực vận tải lu thông nớc với số vốn đóng góp phía Mỹ không vợt 49% chậm vòng năm tính từ thời điểm ký kết hiệp định sau năm tính từ thời điểm ký kết hiệp định cÊp phÐp thµnh lËp doanh nghiƯp 100%vèn níc ngoµi GiÊy phép nhập hoàn chỉnh thuộc sản phẩm ngành chế tạo cần thiết phải gia hạn nhng không hạn chế vỊ mỈt thêi gian PhÝa ViƯt Nam cịng hy väng phía nhà đầu t hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam vấn đề luật đầu t qui định liên quan Hiệp định đầu t thông qua điều khoản liên quan đến WTO Liên quan dến thơng mại lu thông hàng hoá Chính phủ định áp dụng biện pháp nới lỏng quy chế doanh nghiệp ĐTNN Tuy nhiên luật pháp hành cha có quy định cụ thể mô hình công ty thơng mại kinh doanh đa ngành nghề Chính phủ Việt Nam nới lỏng hạn chế có liên quan đến đầu t vào ngành nhập lu thông (bao gồm việc nhập sản phẩm hoàn chỉnh thị trờng nội địa), tín dụng, bảo hiểm, viển thông dựa lộ trình đà đợc quy dịnh Hiệp định mà Việt Nam ký kết Hiệp định đầu t ViƯt NhËt ChÝnh phđ ViƯt Nam lËp tøc cho phép mở rộng chức hoạt động chi nhánh công ty thơng mại kinh doanh đa ngành nghề, mở rộng chủng loại mặt hàng xuất nhập giảm bớt hạn chế liên quan đến hạn ngạch xuất nhập * Xoá bỏ quy định bất hợp lý liên quan đến Đầu t Nhà đầu t nớc việt nam mong muốn phủ Việt Nam bÃi bỏ quy định bất hợp lý liên quan đến đầu t nh quy định nghĩa vụ xuất khẩu, quy định tỷ lệ nội địa hoá bắt buộc, nguyên tắc thống toàn hội đồng quản trị công ty liên doanh, chế độ hai giá Theo nhà đầu t nớc quy định tỷ lệ xuất bắt buộc 80% bớc đợc dỡ bỏ đợc áp dụng với 14 danh mục hàng hoá (quyết định 718/2001/QĐ-BKT) chế độ hai giá đợc dỡ bỏ Nguyên tắc thống toàn hội đồng quản trị công ty liên doanh hiệu lực nhng quy định đợc xoá bỏ luật đầu t đợc hoàn thành Tỷ lệ xuất tỷ lệ nội địa hoá bắt buộc giấy phép đầu t trớc đợc huỷ bỏ nh biện pháp u đÃi nhằm thu hút đầu t Khi Hiệp định mậu dịch đầu t Việt-Nhật bắt đầu có hiệu lực quy chế dự kiến đợc dỡ bỏ vào lịch trình đà định Quy chế đầu t nghĩa vụ xuất tỉ lệ nội địa hoá bắt buộc rào cản hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nguyên tắc thống toàn hội đồng quản trị công ty liên doanh không thấy đợc áp dụng chế nớc khu vực Trong nhiều trờng hợp quy định cản trở hoạt động kinh doanh công ty liên doanh Chế độ hai giá có ảnh hởng tơng tự Nguyện vọng nhà đầu t nhanh chóng dỡ bỏ quy chế Về Chính phủ xoá bỏ quy định vào phơng hớng hiệp định thơng mại Việt- Mỹ Chính phủ Việt Nam tích cực rà soát lại quy định Chính phủ xoá bỏ quy định nghĩa vụ xuất nguyên tắc trí toàn hội đồng quản trị, đồng thời loại bỏ quy chế tỷ lệ nội địa hoá chế độ hai giá dựa lộ trình đà đợc quy định Hiệp định mà Việt Nam đà ký kết với nớc dựa vào phản ánh nhà đầu t đầu t vào Việt Nam Ngoài vấn đề nhiều điểm bất hợp lý giấy tờ, thủ tục quy trình cấp mà số thuế, mua hoá đơn khắc dấu Doanh nghiệp phải tiến hành khâu theo trình tự xong khâu bắt đầu khâu khác Ví dụ phải có dấu đợc kê khai mà số thuế, có mà số thuế làm thủ tục mua hoá đơn Tờ khai m· sè thuÕ cã tíi 26 néi dung víi nhiều chi tiết trùng lặp, nh kê khai đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc, đơn vị chủ quản, chủ doanh nghiệp, giám đốc đó, danh sách thành viên góp vốn đà có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nộp hồ sơ xin mà số thuế Còn công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, theo quy định pháp luật có giám đốc chủ tịch Hội đồng quản trị ngời đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, việc kê khai ngời góp vốn cao không cần thiết, cha kể công ty có nhiều thành viên góp vốn kê khai nh nào? Sự bất hợp lý nhìn thấy văn Đó quy định thời gian để sở thành lập, đăng ký nộp thuế chậm 10 ngày kể từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, nhng tờ khai đăng ký thuế lại phải có đóng dấu, song để có dấu doanh nghiệp phải xin phép chờ cấp giấy phép thêm ngày Vậy doanh nghiệp đáp ứng thời hạn Để xoá thủ tục rờm rà không cần thiết nh hoàn tất thủ tục pháp lý cho kinh doanh phải hai tháng, rờm rà phiền to¸i thđ tơc cÊp m· sè th, thđ tơc mua hoá đơn, tạo môi trờng thông thoáng cho nhà đầu t, báo cáo khảo sát Hiệp hội công thơng đà đa kiến nghị Nhà nớc nên nghiên cứu ban hành quy định doanh nghiệp cã mét m· sè nhÊt lµ m· sè thuÕ đồng thời mà số đăng ký kinh doanh mà số hải quan mà doanh nghiệp sử dụng trờng hợp giao dịch cần thiết, giống nh số chứng minh nhân dân ngời dân.Việc thống đơn giản hoá quy trình hoàn tất thủ tục pháp lý để doanh nghiệp nhanh chóng khởi động kinh doanh Cụ thể sau đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp có quyền xuất trình giấy yêu cầu sở khắc cho đơn vị Cùng lúc, doanh nghiệp dến quan thuế làm tờ khai đăng ký mà số thuế mà không thiết phải có đóng dấu Ngời đến lấy mà số thuế mang theo giÊy giíi thiƯu cã ®ãng dÊu cđa doanh nghiệp để quan thuế lu vào hồ sơ, chê cÊp m· sè th doanh nghiƯp cã thĨ xuất trình chứng nhận đăng ký kinh doanh phiếu nhận hồ sơ làm mà số thuế đến Chi cục thuế để xin mua hoá đơn Theo cách hoàn toàn rút ngắn đợc nửa thời gian hoàn tất thủ tục pháp lý để khởi động kinh doanh so với quy trình Vấn đề lực ý muốn chủ quan, hợp tác quan Đăng ký kinh doanh, Công an Tài chính./ kết luận Luật đầu t nớc từ đời 1987 đến đà trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung 1990,1992,1996 gần năm 2000 theo hớng ngày hoàn thiện tạo môt trờng hấp dẫn thu hút đầu t nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t đầu t ngày nhiều vào Việt Nam mang lại cho kinh tế nớc nhà đổi phát triển Thực tế đà chứng minh mở cửa kinh tế phát triển đầu t nớc chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế xu quốc tế hoá - toàn cầu hoá toàn giới Ngày nay, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ mét xu thÕ tất yếu toàn nhân loại, hội nhập kinh tế quốc tế động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế phát triển toàn diện quốc gia, dân tộc Sự phát triển kinh tế với phát triển văn hoá - xà hộitạo nên đất nớc phát triển toàn diện, phát triển có môi trờng đầu t thông thoáng thu hút nhiều đầu t nớc ngoài, đúc rút nhiều kinh nghiệm từ nớc khác giới Do vậy, phát triển kinh tế khu vực có yếu tố nớc trọng tâm chiến lợc phát triển kinh tế nớc ta nhiều nớc giới Nhận thức đợc tầm quan trọng môi trờng đầu t nớc Việt Nam không ngừng đợc cải thiện ngày thông thoáng hơn, hấp dẫn Đó nỗ lực lớn Việt Nam mà không phủ nhận đợc đờng hội nhập đổi Tuy nhiên, hoạt động đầu t nớc sau 15 năm thực bộc lộ hạn chế định cần đợc khắc phục kịp thời nhÊt lµ xu híng héi nhËp kinh tÕ qc tế diễn sôi động phức tạp Nh vậy, vấn đề cốt lõi đánh giá vai trò đầu t nớc ngoài, mà tìm giải pháp nhằm hoàn thiện luật đầu t nớc nghành luật khác liên quan Đồng thời có biện pháp nhằm thực thi có hiệu thực tế quy định pháp luật Có nh Việt Nam thành công hoạt động đầu t nớc xem nh chiến lợc trình hội nhập kinh tế quốc tế Do hạn chế khả trình độ hiểu biết, lại tiếp cận với đề tài rộng, lợng thông tin tơng đối lớn không hoàn thành cách thuận lợi Luận văn giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo trờng Đại học Luật Hà Nội, thầy cô giáo Khoa pháp luật Quốc Tế, gia đình bạn bè mà đặc bịêt hớng dẫn nhiệt tình cung cấp thông tin quý báu mà Thầy giáo Tiến sỹ Phạm Sỹ Chung Vụ phó Vụ Đầu T Bộ Thơng Mại đà dành cho Mặc dù luận văn đà đợc hoàn thành song tránh khỏi sai sót hạn chế Vì vậy, mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên để nâng cao nhận thức tiếp tục hoàn thiện đề tài có điều kiện ... mới, góp phần mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại thực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu thu hút đầu t nớc nhằm tranh thủ nguồn vốn, kinh nghiệm quản lý, công nghệ để phát triển kinh tế. .. Đảng Nhà nớc ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế xu quốc tế hoá - toàn cầu hoá toàn thÕ giíi Ngµy nay, héi nhËp kinh tÕ qc tÕ xu tất yếu toàn nhân loại, hội nhập kinh tế quốc tế động lực thúc... mạng nhằm đảm bảo độ tin cậy hình thức thông tin th điện tử đồng thời đẩy mạnh lộ trình gia nhập thị trờng nớc 3.2 Một số kiến nghị thân góp phần hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam * Cải thiện