MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NĂNG LỰC CANH TRANH TRONG ĐẤU THẦU. 1.1 Những nét chung về đấu thầu. 1.1.1 Khái niệm về đấu thầu. “Đấu thầu”: thuật ngữ này đã được xuất hiện trên thế giới từ rất lâu nhưng nó mới tồn tại ở nước ta hơn hai chục năm nay bởi nó chỉ xuất hiện trong nền kinh tế thị trường. Theo quy chế đấu thầu hiện nay của nước ta: “Đấu thầu đó là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu. Bên mời thầu là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư, nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa”. Bên cạnh đó đấu thầu còn được hiểu là quá trình thực hiện một hoạt động mua bán đặc biệt nào đó mà bên mua yêu cầu bên bán cung cấp những bản chào hàng cho một công trình, dịch vụ hoặc một hàng hóa cần mua nào đó trên cơ sở những bản chào hàng, bên mua sẽ lựa chọn cho mình một hoặc nhiều bên bán tốt nhất và phù hợp với mình nhất. Đấu thầu giúp cho bên mua mua được dịch vụ, công trình hay hàng hóa mình cần một cách tốt nhất, sử dụng ngân quỹ của mình một cách hiệu quả nhất. 1.1.2 Đặc điểm của đấu thầu. Đấu thầu là một quá trình mà chủ đầu tư lựa chọn được một nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của mình vì vậy trong đấu thầu có các đặc điểm sau: Thứ nhất xét về bản chất sâu xa thì đấu thầu đó là một hoạt động mua bán rất đặc biệt vì trong hoạt động đấu thầu người mua tức bên mời thầu có quyền lựa chọn cho mình những người bán hay chính là nhà thầu tốt nhất cho mình. Thứ hai đấu thầu chỉ xuất hiện trong nền kinh tế thị trường, cũng như những đặc tính không thể thiếu trong nền kinh tế thị trường thì nó cũng mang tính cạnh tranh gay gắt, người mua tổ chức đấu thầu để các nhà thầu (người bán) ganh đua cạnh tranh với nhau, với mục tiêu của người mua là có được những hàng hóa và dịch vụ tốt nhất thỏa mãn các yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng cũng như chi phí thấp nhất. 1.1.3 Nguyên tắc trong đấu thầu. Trong đấu thầu có các nguyên tắc mà các bên tham gia dự thầu đều phải tuân thủ một cách nghiêm túc đó là: nguyên tắc hiệu quả, nguyên tắc cạnh tranh, nguyên tắc công bằng và nguyên tắc minh bạch. Nguyên tắc hiệu quả: Gồm hiệu quả về thời gian và hiệu quả về tài chính. Trong đó hiệu quả về thời gian quan trọng hơn hiệu quả về tài chính, và được xem xét trước hiệu quả về tài chính nếu như có yêu cầu về tính cấp thiết trong tiến độ thi công các công trình xây dựng. Nguyên tắc cạnh tranh: Đây là điểm đặc trưng trong hoạt động đấu thầu bởi trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh là điều không thể thiếu được, bất cứ một doanh nghiệp nào muốn tồn tại và phát triển thì nhất thiết phải trải qua sự cạnh tranh vươn lên các doang nghiệp khác. Nguyên tắc công bằng: Nguyên tắc này sự công bằng chỉ mang tính tương đối, khi mà các bên tham gia dự thầu thì giữa các nhà thầu đều được đối xử như nhau trong việc cung cấp thông tin về gói thầu, các điều kiện dự thầu,. . . Tuy nhiên trên thực tế vẫn có một số nhà thầu được ưu tiên hơn về thông tin của gói thầu, về điều kiện dự thầu, điều này dựa vào mối quan hệ của mỗi nhà thầu với bên mời thầu chính là các chủ đầu tư. Nguyên tắc minh bạch: Các thông tin về kết quả của hoạt động đấu thầu phải được công khai minh bạch, và không có bất cứ sự mờ ám uẩn khúc nào làm nảy sinh sự nghi ngờ của các bên tham gia dự thầu khiến các bên xảy ra xung đột lẫn nhau. 1.1.4 Hình thức trong đấu thầu. Trong đấu thầu xét về cơ bản có ba hình thức đấu thầu cơ bản sau: Đấu thầu mở: trong hình thức này tất cả các nhà cung cấp trong và ngoài nước đều có thể dự thầu. Đấu thầu chọn lọc: trong hình thức này chỉ một số nhà cung cấp có đủ điều kiện cần thiết mới được dự thầu. Các điều kiện này chỉ nhằm đảm bảo nhà thầu có đủ năng lực kỹ thuật, tài chính để thực hiện hợp đồng chứ không được nhằm dành ưu đãi cho một số nhà cung cấp nào đó. Đấu thầu hạn chế: hình thức này có sự thương lượng trực tiếp với một số nhà cung cấp được chỉ định, và chỉ áp dụng trong những trường hợp đặc biệt, khi không có đơn bỏ thầu trong đấu thầu mở và đấu thầu chọn lọc, hoặc các đơn đều không áp ứng đủ điều kiện, hoặc khi mua sắm các phụ kiện bổ sung, thay thế từ một nhà thầu đã được chọn. 1.2 Năng lực cạnh tranh trong đấu thầu. 1.2.1 Khái niệm. “Năng lực cạnh tranh” là khả năng, năng lực mà doanh nghiệp có thể duy trì tồn tại ở vị trí của nó một cách lâu dài và có cơ hội phát triển lớn mạnh lên trên thị trường cạnh tranh, phải đảm bảo thực hiện một tỷ lệ lợi nhuận ít nhất bằng tỷ lệ đòi hỏi tài trợ những mục tiêu của doanh nghiệp đặt ra. Năng lực cạnh tranh có thể chia thành ba cấp: Năng lực cạnh tranh quốc gia: là năng lực của một nền kinh tế đạt được tăng trưởng bền vững, thu hút được đầu tư, đảm bảo ổn định kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân. Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp: là khả năng duy trì và mở rộng thị phần, thu lợi nhuận của doanh nghiệp trong môi trường cạnh tranh trong và ngoài nước. Năng lực của doanh nghiệp thể hiện qua hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp, lợi nhuận và thị phần mà doanh nghiệp đó có được. Năng lực cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ: được đo bằng thị phần của sản phẩm dịch vụ thể hiện trên thị trường. Khả năng cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ phụ thuộc vào lợi nhuận và lợi thế cạnh tranh của nó. Nó dựa vào chất lượng, tính độc đáo của sản phẩm, dịch vụ, yếu tố công nghệ chứa trong sản phẩm dịch vụ đó. Như vậy năng lực cạnh tranh trong đấu thầu của doanh nghiệp: là khả năng, năng lực mà doanh nghiệp có thể thắng được nhiều gói thầu so với các doanh nghiệp khác trên cùng thị trường cạnh tranh, đảm bảo đạt được một tỷ lệ lợi nhuận tối thiểu mà doanh nghiệp đã đặt ra trong mục tiêu lợi nhuận của mình. 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng. 1.2.2.1 Kinh nghiệm nhà thầu. Đây là một trong các yếu tố quyết định loại bỏ hay chấp nhận hồ sơ sơ tuyển với các dự án trong đấu thầu có yêu cầu đòi hỏi phải nộp hồ sơ sơ tuyển. Mục đích của việc cần nộp hồ sơ để sơ tuyển là chọn ra các nhà thầu có đủ kinh nghiệm và giá thầu thấp hơn trong số các nhà thầu tham gia sơ tuyển. Và chính vì thế, kinh nghiệm là một trong số nhiều yếu tố rất quan trọng đối với các nhà thầu xây dựng. Một nhà thầu mới bước chân vào thị trường, vốn liếng dù có nhiều, nhưng kinh nghiệm còn non nớt thì cũng không thể giành thắng lợi trong cuộc cạnh tranh với các doanh nghiệp khác vừa có lợi thế hơn hẳn về kinh nghiệm cũng như tài chính cũng không hề thua kém. Trong kinh nghiệm thực tế của các nhà thầu thường được xác định đánh giá dựa trên số năm kinh nghiệm và lĩnh vực kinh doanh cùng các dự án liên quan cũng như các dự án khác đã từng thực hiện. Rõ ràng là một nhà thầu có những kinh nghiệm và chuyên môn vững vàng thì sẽ có rất nhiều ưu thế trong buổi đầu cạnh tranh với các doanh nghiệp khác cùng lĩnh vực cạnh tranh của mình. Chính vì vậy mà hiện nay muốn nâng cao năng lực cạnh tranh với các doanh nghiệp xây dựng trong lĩnh vực đấu thầu thì trước hết nhà thầu xây dựng phải tạo cho mình có một hồ sơ kinh nghiệm vững chắc, đảm bảo đủ sức thuyết phục các nhà đầu tư ngay từ buổi đầu, có như vậy mới có thể đường hoàng bước vào “vòng trong” tiếp tục cuộc chiến đấu với các doanh nghiệp khác. 1.2.2.2 Số liệu tài chính. Qua được vòng đánh giá hồ sơ sơ tuyển, lúc này các nhà thầu thực sự bước vào cuộc cạnh tranh khốc liệt khi chủ đầu tư tiến hành đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu, trong đó năng lực tài chính là yếu tố được đánh giá xem xét hàng đầu và cũng là yếu tố chủ đạo tạo ra sự khác biệt giữa các nhà thầu, còn về năng lực kỹ thuật khi đã vào đến vòng này thì hầu hết các nhà thầu đều đảm bảo rất tốt về mặt kỹ thuật, vì vậy “tài chính” chính là yếu tố trực tiếp ảnh hưởng tới cuộc cạnh tranh trong lúc này. Phần lớn các công trình xây dựng đều được tiến hành với số vốn rất lớn, mà chủ đầu tư lại phải chi phần lớn số vốn đó cho việc tiến hành thi công công trình, thường thì là chỉ tới khi hoàn thành được 80% công việc nhận thầu thì chủ đầu tư mới thanh toán cho nhà thầu theo đợt hoặc theo thoả thuận từ trước. Chính vì vậy mà chủ đầu tư xây dựng phải đảm bảo các điều kiện về năng lực tài chính: “vốn tự có, lợi nhuận ba năm liên tiếp, vốn vay, thu nhập bình quân của lao động trong doanh nghiệp…” theo đúng các yêu cầu mà chủ đầu tư đưa ra. Đảm bảo được những điều này nhà thầu có thể tạo được niềm tin với các đối tác là các chủ đầu tư, bên cạnh đó bên mời thầu cũng phải được đảm bảo về mặt tiến độ, chất lượng, và chi phí để hoàn thành công trình. Nếu như nhà thầu nào không thể đáp ứng những điều kiện mà chủ đầu tư đã yêu cầu trong hồ sơ mời thầu thì sẽ không có tư cách tham gia đấu thầu. Và đó là điều đương nhiên và những yêu cầu về năng lực tài chính chính là những tiêu chí cơ bản cho thấy khả năng tồn tại và phát triển của doanh nghiệp, nhà đầu tư cần hợp tác với một doanh nghiệp “đang sống” chứ không cần hợp tác với một doanh nghiệp đứng trước nguy cơ phá sản, nợ nần chồng chất, đời sống công nhân viên người lao động không được đảm bảo thì thử hỏi họ làm sao mà có thể yên tâm tận tâm tận lực với công việc được giao. Bản chất của đầu tư chính là bỏ vốn và sinh lợi nhuận, vốn ít mà lợi nhuận cao, đồng vốn bỏ ra luôn an toàn luôn là mong muốn lớn nhất và là mối quan tâm hàng đầu của chủ đầu tư . “Chọn mặt gửi vàng” nên chủ đầu tư tất nhiên phải quan tâm tới yếu tố tài chính của nhà thầu. Đó cũng là lí do khiến cho năng lực tài chính trở thành yếu tố cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng. 1.2.2.3 Giá dự thầu. Với bản chất là quan hệ giữa người mua và người bán, nên chủ đầu tư (người mua) thì luôn mong muốn mua hàng với giá thấp nhất, còn người bán (nhà thầu xây dựng) thì mong muốn bán được hàng và bán với giá cao nhất có thể. Chính vì vậy mà giá dự thầu trở thành nhân tố cực kỳ quan trọng trong cạnh tranh về đấu thầu giữa các doanh nghiệp trong ngành xây dựng. Đã có rất nhiều nhà thầu trong cuộc cạnh tranh đó đảm bảo được những điều kiện về kinh nghiệm, tài chính và năng lực kỹ thuật, nhưng mà nhà thầu giành phần thắng chính là nhà thầu bỏ thầu với mức giá thấp nhất trong số đó và đó là mức giá hợp lý. Khi nói tới tính hợp lý vì rằng để tránh tình trạng móc ngoặc giữa nhà thầu và chủ đầu tư trong một số trường hợp như các công trình của nhà nước thì pháp luật về đấu thầu đã quy định cho mức giá bỏ thầu thấp nhất không được chênh lệch quá 15% so với mức giá mà chủ đầu tư đưa ra, nếu như mức giá dự thầu mà nhà thầu đưa ra vượt quá con số này thì sẽ bị loại trực tiếp hồ sơ tham dự dự thầu. Và chính điều này là yếu tố đòi hỏi buộc các nhà thầu phải tính toán chi tiết cụ thể các loại chi phí phát sinh, để đạt được mức giá dự thầu tốt nhất có thể. 1.2.2.4 Mức độ đáp ứng các mục tiêu của chủ đầu tư. Các yêu cầu mà bên mời thầu đưa ra trong hồ sơ mời thầu đòi hỏi các bên đấu thầu khi tham gia đấu thầu phải tuân thủ một cách nghiêm túc các nội dung cũng như thứ tự sắp xếp của các nội dung trong đó, đặc biệt là bên mời thầu quan tâm rất nhiều đến mục tiêu trọng điểm đó là: “hiệu quả”. Với mục tiêu này đòi hỏi bên mời thầu phải đảm bảo cả về mặt chi phí hợp lý và thời gian để hoàn thành công việc. Đồng thời các nhà thầu cũng cần phải tham dự đấu thầu một cách trong sáng, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh và đảm bảo được sự công bằng khách quan. 1.2.3 Tiêu thức đánh giá. Trong thực tế hiện nay chưa có một tổ chức, doanh nghiệp hay cá nhân nào đưa ra một tiêu thức chuẩn để đánh giá năng lực cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, bởi để làm được điều đó đòi hỏi chúng ta phải chuyên nghiệp hơn trong công tác đấu thầu, khảo sát thăm dò thị trường. Tuy nhiên để có thể ước lượng được khả năng thắng đầu của doanh nghiệp mình, các doanh nghiệp có thể dựa trên một số tiêu thức sau: 1.2.3.1 Các chỉ số về khả năng thanh toán nhanh Phản ánh khả năng trả nợ ngắn hạn của doanh nghiệp. Khả năng thanh toán hiện hành: chỉ tiêu này là thước do khả năng có thể trả nợ của tổ chức, nó chỉ ra phạm vi, quy mô và các yêu cầu của chủ nợ sẽ được trang trải bằng những tài sản lưu động có thể chuyển đổi thành tiền trong thời kỳ phù hợp với hạn trả nợ. Tiền + chứng khoán ngắn hạn Khả năng thanh toán hiện hành = ---------------------------------- Nợ ngắn hạn Tài sản ngắn hạn Khả năng thanh toán nợ ngắn hạn = --------------------- Nợ ngắn hạn Tổng tài sản lưu động – tài sản dự trữ Khả năng thanh toán nhanh = ---------------------------------------------- Tổng nợ lưu động Tài sản dài hạn Khả năng thanh toán nợ dài hạn = ------------------ Nợ dài hạn 1.2.3.2 Tỷ suất sinh lời Cho biết tỷ suất sinh lời trên một đồng doanh thu thu được, và trên một đồng tài sản bỏ ra đầu tư. 1.2.3.3 Tỷ lệ thắng thầu Số công trình thắng thầu Tỷ lệ thắng thầu = ---------------------------------- Tổng số công trình tham dự thầu . MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NĂNG LỰC CANH TRANH TRONG ĐẤU THẦU. 1.1 Những nét chung về đấu thầu. 1.1.1 Khái niệm về đấu thầu. Đấu thầu : thuật. dự thầu khiến các bên xảy ra xung đột lẫn nhau. 1.1.4 Hình thức trong đấu thầu. Trong đấu thầu xét về cơ bản có ba hình thức đấu thầu cơ bản sau: Đấu thầu