Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH CỦA BHXH HUYỆN MỸ ĐỨC, TỈNH HÀ TÂY TRONG THỜI GIAN QUA I- GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN MỸ ĐỨC TỈNH HÀ TÂY 1- Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Mỹ Đức ảnh hưởng đến thu BHXH: - Mỹ Đức là một huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Hà Tây, có diện tích tự nhiên: 230,4 km 2 . Trong đó đất nông lâm nghiệp có 12.681,23 km 2 , chiếm 55%. Còn lại là các loại đất khác; và số dân là: 174.847 người chủ yếu là người Kinh. Trong đó có 21 xã, 1 thị trấn, 1 xã miền núi có dân số trên 7.195 người. Dân tộc Mường là 5.010 người. Đặc điểm địa lý: - Mỹ Đức có địa bàn tiếp giáp và các huyện và các tỉnh sau: Phía Đông giáp huyện Ứng Hòa chạy dọc con sông Đáy. Phía Tây giáp với huyện Kim Bôi (tỉnh Hòa Bình). Phía Nam giáp với huyện Kim Bảng (tỉnh Hà Nam). Phía Bắc giáp với huyện Chương Mỹ. - Địa hình huyện Mỹ Đức được trải dài theo con sông Đáy từ đầuhuyện là phía Bắc, chạy dọc theo cuối huyện là huyện Kim Bảng. Với dãy núi đá vôi được chạy dài theo hướng Tây có địa hình hiểm trở tạo thành ranh giới giữa huyện Mỹ Đức và tỉnh Hòa Bình. Từ đầu xã Đồng Tâm chạy xuôi xã Hợp Tiến đó là khu du lịch Quan Sơn với con đường 22 chạy từ Hà Nội qua huyện Mỹ Đức đi sang tỉnh Hòa Bình tham quan thủy điện Sông Đà và khu du lịch suối khoáng huyện Kim Bôi. Về địa hình phía Nam huyện Mỹ Đức có khu du lịch Hương Sơn - chùa Hương. Lễ hội chùa Hương được khai hội vào đầu năm, được tổ chức lễ hội dài 3 tháng từ rằm tháng giêng đến hết tháng 3 (âm lịch). Khu du lịch chùa Hương được đánh giá là khu du lịch mang kỳ quan thế giới. Phong cảnh trên bến dưới thuyền cho du khách thăm quan vãn cảnh. Ước tính hàng năm khách du lịch vè tham quan trên 50 vạn lượt người tạo điều kiện thuận lợi SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 1 1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý cho nền kinh tế của huyện phát triển. Thu hút nhiều dịch vụ và lao động trong và ngoài tỉnh. Khu du lịch Chùa Hương đã đóng góp cho ngân sách huyện đáng kể. - Với địa hình của dài đơn vị hành chính sự nghiệp là 310 đơn vị đóng rải rác trên địa bàn huyện trong đó phi nông nghiệp trên 20.000 người. - Địa hình như vậy đã ảnh hưởng tới công tác thu BHXH ở các khối hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, khối giáo dục. Đường xá không thuận tiện làm cho công tác thu gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến thời gian thu ở các đơn vị. 2- Giới thiệu về BHXH huyện Mỹ Đức Thực hiện Nghị định số 12/CP ngày 16/01/1995 của Chính phủ về việc ban hành điều lệ Bảo hiểm xã hội. Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 của Thủ tướng chính phủ thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế tổ chức và hoạt động BHXH Việt Nam. Thông tư số 58 TC/HCSN ngày 24/7/1995 của Bộ Tài chính hướng dẫn phương thức thu nộp bảo hiểm xã hội. Nhằm thống nhất quản lý, tổ chức thu BHXH trong toàn hệ thống BHXH Việt Nam, từ đó BHXH được thành lập từ Trung Ương đến địa phương. Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây được thành lập dựa trên cơ sở được hợp nhất công tác BHXH cuả Sở lao động Thương binh xã hội và Liên đoàn lao động tỉnh Hà Tây, cũng từ đó BHXH các huyện, thị xã trực thuộc được thành lập. Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức là một trong những đơn vị BHXH trực thuộc BHXH tỉnh Hà Tây, nằm trong hệ thống Bảo hiểm Việt Nam và chịu sự quản lý theo ngành dọc của BHXH tỉnh Hà Tây theo quy định của pháp luật. BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây nằm trong Bảo hiểm xã hội Việt Nam như sau: SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 2 2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Tỉnh Hà Tây Trực thuộc BHXH Việt Nam (có 8 phòng chức năng và 14 huyện, thị) Bảo hiểm xã hội huyện, thị Thành phố Hà Đông Huyện Mỹ Đức Huyện Ứng Hòa Huyện Thanh Oai Huyện Hoài Đức Huyện Đan Phượng Huyện Phúc Thọ Huyện Ba Vì Huyện Thường Tín Huyện Phú Xuyên SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 3 3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý TP Sơn Tây Huyện Quốc Oai Huyện Thạch Thất Huyện Chương Mỹ SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 4 4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 5 5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý Như vậy, BHXH huyện Mỹ Đức cũng thư BHXH các huyện khác đều là những đơn vị trực thuộc nhỏ nhất của BHXH Việt Nam, hoạt động dưới sự chỉ đạo trực tiếp từ BHXH Việt Nam. Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây chính thức được thành lập theo quyết định số 94 ngày 4/8/1995 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và đi vào hoạt động kể từ tháng 8/1995, BHXH huyện được đặt trụ sở làm việc tại trung tâm thị trấn Mỹ Đức, huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây. Do vậy hoạt động của BHXH huyện Mỹ Đức có nhiều thuận tiện cơ bản. * Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây. a, Chức năng nhiệm vụ: BHXH huyện Mỹ Đức, là một đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Hà Tây, do vậy phải thực hiện tốt các nhiệm vụ, các chỉ tiêu kế hoạch do BHXH tỉnh giao cho cụ thể như sau: + Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn huyện Mỹ Đức, lập danh sách lao động quỹ tiền lương thuộc diện áp dụng loại hình bắt buộc để thực hiện việc tham gia đóng BHXH theo luật định. + Theo dõi, đôn đốc các cơ quan đơn vị tham gia BHXH trích nộp đủ tiền BHXH và BHYT theo quy định so với tổng quỹ tiền lương. + Tổ chức thực hiện công tác chi trả trợ cấp BHXH như: lương hưu, mất sức lao động, tai lạn lao động, tử tuất, trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức phụ hồi sức khỏe .Trên địa bàn huyện quản lý. + Tổ chức theo dõi biến động tăng, giảm về số lao động để xác nhận thu BHXH giải quyết chế độ hưu trí, cấp thẻ phiếu khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế cho đơn vị. + Tiếp nhận quản lý các cơ quan, đơn vị, công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp tác xã, các tổ hộ kinh doanh cá thể, các doanh nghiệp tham gia đóng BHXH trên địa bàn Huyện. SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 6 6 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý + Thực hiện tiếp nhận hồ sơ tuất, hướng dẫn thủ tục giải quyết các chế độ tử tuất đối với người tham gia BHXH, cán bộ hưu trí và trợ cấp khác theo quy định. + Thực hiện thông báo, hướng dẫn điều chỉnh lương hưu và trợ cấp BHXH theo quy định của ngành của Nhà nước và theo hướng dẫn của BHXH tỉnh Hà Tây. + Tiếp nhận và báo cáo kịp thời với BHXH tỉnh Hà Tây các trường hợp hưởng lại trợ cấp BHXH và có điều chỉnh lương hưu. + Lập dự toán và quyết toán tài chính hàng năm theo quy định tài chính hiện hành của nhà nước. + Quản lý lưu trữ hồ sơ, sổ sách và danh sách tham gia đóng BHXH, hồ sơ hưởng chế độ BHXH của đối tượng theo quy định. + Thanh tra, kiểm tra xác minh các đơn thư khiếu nại, khiếu tố của công dân để có kết luận trả lời kịp thời. + Quản lý tốt cán bộ trong đơn vị, tài sản, quỹ tiền lương và kinh phí hoạt động thường xuyên của cơ quan BHXH. b, Cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Mỹ Đức. Tháng 8/1995 BHXH huyện Mỹ Đức đi vào hoạt động độc lập với chỉ tiêu biên chế là 5 người, do mới thành lập nên các cán bộ viên chức phải làm việc với một khối lượng công việc rất lớn. Hơn nữa cơ sở vật chất còn nhiều thiếu thốn, đội ngũ cán bộ mới chuyển sang chưa có kinh nghiệm nên gặp không ít những khó khăn. Nhưng với sự quyết tâm cố gắng, với nhận thức đúng đắn của cán bộ về công tác BHXH là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, liên quan đến các chế độ chính sách của người lao động trong xã hội. Do vậy BHXH huyện Mỹ Đức đã luôn được sự quan tâm, gúp đỡ của của các cấp ủy đảng và BHXH tỉnh Hà Tây. BHXH huyện Mỹ Đức đã luôn phấn đấu và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được cấp trên giao, tạo sự tin tưởng cho người lao động tham gia BHXH. SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 7 7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý Trong suốt 11 năm qua mọi cán bộ trong cơ quan luôn đoàn kết, nỗ lực cố gắng vượt qua những thách thức, khó khăn, vướng mắc để dần dần từng bước phát triển đi lên không ngừng lớn mạnh về mọi mặt. Đến nay, đội ngũ cán bộ công nhân viên chức dần dần được tăng cường, hiện tại số cán bộ công nhân viên của BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây là 12 người Trong đó Nam là 6 người, nữ có 6 người. Tất cả số cán bộ viên chức này đều có trình độ Đại học, cao đẳng chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có đầy đủ phẩn chất đạo đức và năng lực tận tụy với công việc, nhiệm vụ được giao. Hiện nay với 12 cán bộ công chức viên chức BHXH huyện Mỹ Đức không chia thành các phòng ban cụ thể như BHXH tỉnh Hà Tây, mà chỉ phân cấp chia thành các bộ phận chức năng và nhiệm vụ khác nhau. Đó là các bộ phận như: quản lý thu bắt buộc, quản lý thu tự nguyện, quản lý chế độ chính sách, Kế hoạch Tài chính, giám định chi BHYT. Tất cả các bộ phận này được đặt dưới sự quản lý, lãnh đạo trực tiếp của giám đốc, sự phân chia về nhiệm vụ, công việc được thể hiện theo sơ đồ sau: GIÁM ĐỐC Phó giám đốc Bộ phận thu bắt buộc Bộ phận thu tự nguyện Bộ phận chính sách Bộ phận giám định chi Bộ phận Kế hoạch Tài chính Bộ phận SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 8 8 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý kho quỹ, văn thư Sơ đồ cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây. II- THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH HUYỆN MỸ ĐỨC 1. Cơ chế tạo lập và quản lý quỹ BHXH: Ngày 23 tháng 11 năm 1999 Bảo hiểm xã hội Việt Nam đã Ban hành quyết định số :2902/1999/QĐ-BHXH của tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam "Về quản lý thu bảo hiểm xã hội thuộc hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam". Các cơ quan đơn vị, Doanh nghiệp (gọi chung là người sử dụng lao động). Cán bộ, công chức, quân nhân và người lao động (gọi chung là người lao động), phải tham gia đóng BHXH để thực hiện các chế độ BHXH đối với người lao động theo quy định của điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo nghị SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 9 9 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý định số 12/CP ngày 26/1/1995 của Chính phủ. Điều lệ bảo hiểm xã hội đối với sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân và công an nhân dân ban hành kèm theo nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 của Chính phủ. Nghị định số 09/1998/NĐ - CP ngày 23/01/1998 của Chính phủ về chế độ sinh hoạt phí đối với cán bộ xã phường, thị trấn và Nghị định số 152/1999/NĐ - CP ngày 20/9/1999 của Chính phủ quy định việc người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Định kỳ hàng tháng các đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm tham gia đóng đầy đủ phần đóng BHXH của người sử dụng lao động và của người lao động kịp thời vào quỹ BHXH, ngay sau khi thanh toán tiền lương cho người lao động. Bảo hiểm xã hội Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là BHXH Tỉnh), Bảo hiểm xã hội các Quận huyện thị xã, thành phố trực thuộc Tỉnh (sau đây gọi chung là BHXH huyện) có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức thu BHXH đúng kỳ, đủ số lượng, theo đúng quy định, cấp đối chiếu và xác nhận trên sổ BHXH cho người lao động tham gia BHXH. Có thu, mới có chi là nguyên tắc hoạt động của các cơ quan BHXH, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Chính vì vậy mà công tác thu BHXH và quản lý nguồn thu BHXH có vai trò quan trọng trong hoạt động của ngành BHXH. Do vậy, BHXH Việt Nam đã triển khai thực hiện thu BHXH theo mô hình 3 cấp từ cấp Trung ương đến Thành phố, Tỉnh và đến các Quận huyện. Hàng năm BHXH Việt Nam dựa vào kết quả công tác thu BHXH, số lượng lao động trên địa bàn Tỉnh để đề ra kế hoạch nhiệm vụ chung của ngành trong các năm tiếp theo. Đồng thời BHXH Việt Nam cũng căn cứ dựa vào đó để đề ra phương hướng, chỉ tiêu thu BHXH cho các cơ quan BHXH Tỉnh, thành phố. Trên cơ sở các chỉ tiêu kế hoạch này, các cơ quan BHXH tỉnh, thành phố. sẽ xem xét đối chiếu lại quỹ tiền lương, số lượng lao động của các đơn vị tổ chức tham gia đóng góp trên địa bàn Tỉnh, thành phố và các quận huyện để triển khai kế hoạch cụ thể đến từng cơ quan BHXH các quận huyện; Để có được các SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK 10 10 [...]... động thực hiện thu BHXH theo Nghị định số 01NĐ/CP của chính phủ về thu BHXH ở các đơn vị ngoài quốc doanh, hợp tác xã, tổ hộ sản xuất kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Đây là một bước tiến quan trọng trong việc phát triển và tăng trưởng thu quỹ BHXH 1.4, Các kết quả đạt đựợc: Các thành tựu đã đạt được của BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây: Trong 11 năm qua, ngành BHXH nói chung và BHXH huyện Mỹ Đức... BHXH hàng tháng luôn đầy đủ, kịp thời, chính xác, đúng văn bản quy định của nhà nước Hiện nay BHXH huyện Mỹ Đức đang quản lý thu BHXH 97 cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp với tổng số 2.588 lao động đăng ký tham gia trích nộp BHXH Chỉ tiêu thu được giao năm 2006 là 8.712.203 nghìn đồng 2.3.2 Công tác thu BHXH ở khối Doanh nghiệp nhà nước: BHXH huyện Mỹ Đức đang quan lý thu BHXH ở 6 doanh nghiệp nhà... bắt buộc theo quy định của Nhà nước 1.4.2 Kết quả của công tác thu quỹ BHXH Mỹ Đức: Ngay từ khi mới thành lập, tập thể cán bộ công nhân viên cơ quan BHXH huyện Mỹ Đức đã tập trung vào chuyên môn chú trọng cho công tác thu BHXH Chính vì vậy mà các chỉ tiêu thu theo kế hoạch của BHXH tỉnh Hà Tây giao hàng năm luôn luôn hoàn thành xuất sắc, kết quả thu BHXH năm sau luôn cao hơn năm trước với tốc độ ngày... Quản lý Việc tổng hợp số liệu báo cáo kết quả thu BHXH trong tháng, quý, năm về BHXH tỉnh Hà Tây theo quy định còn gặp khó khăn do vẫn mang tính chất thủ công chưa có phần mềm áp dụng công nghệ thông tin để hỗ trợ trong công tác thu BHXH 2.3 Thực trạng quản lý thu BHXH xét theo khối thu Để đánh giá thực trạng quản lý thu theo các khối trên địa bàn huyện Mỹ Đức ta xem xét kết qủa theo các bảng thống... tướng Chính phủ chỉ đạo công tác quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chế độ, chính sách theo pháp luật của Nhà nước Đây là thể hiện nguyên tắc tập trung trong quản lý quỹ (trích từ: Các văn bản quy định chế độ Bảo hiểm xã hội - Bộ lao động và thương binh và xã hội - tháng 10 năm 1995) Căn cứ vào các quy định trên BHXH huyện Mỹ Đức đã thực hiện tốt và quản lý tốt nguồn thu quỹ BHXH của các đơn vị sử dụng... khoản thu của BHXH Tỉnh, thành phố, sau đó chúng lại được tập trung chuyển vào tài khoản thu của BHXH Việt nam Việc Phân cấp quản lý thu BHXH đối với các đơn vị sử dụng lao động do Giám đốc BHXH tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện thu BHXH và chỉ giao cho BHXH Huyện, Thị xã thu BHXH của tất cả các đơn vị sử dụng lao động có tài khoản và trụ sở đóng trên địa bàn tỉnh, huyện theo phân cấp quản lý như sau:... dụng lao động do BHXH huyện quản lý thực hiện kiểm tra, đối chiếu tổng hợp và lập kế họach thu BHXH trên địa bàn huyện cho năm sau (theo mẫu số 4 - KHT) gửi cho BHXH tỉnh tước ngày 20/10; Lập báo cáo thu, BHXH huyện báo cáo nhanh tình hình thực hiện thu BHXH trên địa bàn huyện hàng tháng theo mẫu 6 - BCT Thời gian gửi báo cáo, BHXH huyện gửi báo cáo cho BHXH Tỉnh trước ngày 10, ngày 20 và ngày 2 tháng... liệu: tại BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây Như vậy, sau 11 năm hoạt động BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây đã tạo lập được nguồn quỹ BHXH rất lớn với số tiền là 53.040.347 triệu đồng, tức là bình quân mỗi năm thu được 5.304.034 triệu đồng Đây là số thu rất có ý nghĩa của ngành BHXH nói chung và của BHXH huyện Mỹ Đức nói riêng Nó phản ánh lên được sự cố gắng, nỗ lực, tinh thần đoàn kết, trách nhiệm của đội... khoản thu BHXH tại ngân hàng, kho bạc kịp thời đúng quy định BHXH huyện Mỹ Đức đã thực hiện tốt việc quản lý chặt chẽ công tác thu BHXH nhằm phát triển tăng trưởng quỹ BHXH, đặc biệt 9 tháng đầu năm 2006 SV: Trần Khánh Chư 16 Lớp: QLKT K36 - ĐK Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý cơ quan BHXH huyện đã phối kết hợp với thường trực huyện uỷ, UBND huyện Mỹ Đức lãnh đạo,chỉ đạo các cơ quan... hiện qua sơ đồ : BHXH Việt Nam BHXH BHXH Các Tỉnh Hà Tây huyện, thị xã Các đơn vị sử dụng SV: Trần Khánh Chư lao động 15 Lớp: QLKT K36 - ĐK Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý Chú thích: : Lập và giao chỉ tiêu kế hoạch : Giao nộp báo cáo kế hoạch : Cơ quan BHXH hướng dẫn đơn vị nộp BHXH : Nộp BHXH vào tài khoản của các cơ quan BHXH 1.3, Quản lý quỹ BHXH : Căn cứ vào điều 40 Điều lệ BHXH . Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH CỦA BHXH HUYỆN MỸ ĐỨC, TỈNH HÀ TÂY TRONG THỜI GIAN QUA I-. đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý kho quỹ, văn thư Sơ đồ cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây. II- THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN