CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ KHOÁN ĐỘI I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KINH TẾ: - Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất. - Quản lý là một quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, lãnh đạo chỉ đạo và kiểm tra kiểm soát, điều chỉnh. - Thực chất của quản lý kinh tế là quản lý con người hoạt động kinh tế và thông qua con người để thực hiện mọi nhiệm vụ đặt ra trong quá trình thực hiện mục tiêu của các hệ thống kinh tế. - Các phương pháp lãnh đạo con người trong hệ thống là tổng thể các cách thức tác động có thể có và có chủ đích của người lãnh đạo nên con người cùng với các nguồn lực khác của hệ thống để đạt được các mục tiêu quản lý đề ra phù hợp với mục tiêu dự đoán còn có những yếu tố không phù hợp thậm trí trái ngược với mục tiêu đặt ra. Điều đó cần được nhận biết trước để khắc phục - Trong quá trình quản lý người lãnh đạo phải luôn luôn điều chỉnh các phương pháp nhằm đạt được mục tiêu tốt nhất nhưng không được chủ quan tuỳ tiện muốn sử dụng phương pháp nào cũng được. Mỗi phương pháp lãnh đạo lại tạo ra một cơ chế tác động mang tính khách quan vốn có của nó bên cạnh những yếu tố tích cực - Phân công đều công việc giữa người quản lý và công nhân, các gắn bó giữa họ là lợi nhuận của doanh nghiệp và chính năng suất lao động là yếu tố tạo ra nhiều lợi nhuận. - Cơ chế đề ra phải đáp ứng được những nhu cầu tinh thần, vật chất và nhu cầu xã hội của con ngưòi và người lãnh đạo phải tạo ra và duy trì động cơ, động lực cho họ trên cơ sở những nhu cầu ấy. - Các phương pháp lãnh đạo thường dùng: + Phương pháp tâm lý giáo dục: phương pháp này dựa trên cơ sở vận dụng các quy luật tâm lý. Đặc trưng của phương pháp này là tính thuyết phục, tức là làm cho con người phân biệt được phải trái, đúng sai, lợi hại, đẹp xấu, thiện ác từ đó nâng cao tính tự giác làm việc và gắn bó với hệ thống. + Phương pháp hành chính: Phương pháp hành chính đặc biệt quan trọng, không có phương pháp hành chính thì không thể quản lý hệ thống có hiệu quả điều đó cũng giống như quản lý một đất nước mà không có luật pháp. Việc đưa ra các văn bản quy định về quy mô, cơ cấu, điều lệ hoạt động nhằm thiết lập hệ thống và xác định mối quan hệ hoạt động trong hệ thống, theo hướng tác động điều chỉnh hành động của đối tượng quản lý, người lãnh đạo đưa ra các chỉ thị mệnh lệnh hành chính bắt buộc cấp dưới thực hiện những nhiệm vụ nhất định nhằm đảm bảo các bộ phận trong hệ thống hoạt động ăn khớp và đúng hướng uốn nắn những lệch lạc có thể xẩy ra. + Phương pháp kinh tế: Là phương pháp tác động gián tiếp vào đối tượng quản lý thông qua các lợi ích kinh tế để cho đối tượng quản lý tự chọn phương án hoạt động hiệu quả nhất trong phạm vi hoạt động của mình. Tác động thông qua lợi ích kinh tế chính là tạo động lực thúc đẩy con người tích cực hoạt động. Động lực này càng lớn nếu được nhận thức và kết hợp đúng đắn các lợi ích tồn tại khách quan trong hệ thống. Mặt mạnh của phương pháp kinh tế là đối tượng bị quản lý tự lựa chọn phương pháp hoạt động qua đó đảm bảo cho lợi ích chung cũng được thực hiện. Các phương pháp kinh tế chứa đựng nhiều yếu tố kích thích tâm lý nên tác động nhậy bén linh hoạt phát huy tính tự chủ sáng tạo của con người. Đông thời mở rộng quyền hành cho cấp dưới, tăng trách nhiệm kịnh tế của họ như vậy làm giảm đựơc việc điều hành, kiểm tra đôn đốc . Ngày nay xu hướng chung của hệ thống là mở rộng việc áp dụng các phương pháp kinh tế. Để làm việc đó cần chú ý việc sử dụng phương pháp kinh tế cần gắn với việc sử dụng các đòn bẩy kinh tế như giá cả, lợi nhuận, tiền lương, tiền thưởng đồng thời phải thực hiện việc phân cấp đúng đắn giữa các cấp quản lý và cấp quản lý phải có trình độ, năng lực , phẩm chất đạo đức nhất định. II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ KHOÁN ĐỘI: Tính khoa học và tính nghệ thuật trong quản lý “Chùm chìa khoá nói nên đổi mới của hoạt động kinh tế”: 1- Cầm lái chứ không bơi chèo. Doanh nghiệp như là người thuyền trưởng điều khiển chỉ đạo con thuyền đi theo hướng đã định mà công cụ là quy chế Công ty. 2- Giao quyền hơn là phục vụ. Đối tượng quản lý của Nhà nước là các doanh nghiệp, vậy đối tượng quản lý của doanh nghiệp là các đội sản xuất, các phân xưởng. Để các đội sản xuất chủ động phát huy năng lực của mình thì phải giao quyền cho họ. 3- Kiếm tiền hơn là chi tiêu. Trong các doanh nghiệp xây dựng cơ bản đầu vào (thắng thầu các công trình) và đầu ra(bán được công trình cho các chủ đầu tư) được coi là việc kiếm tiền. Vậy đầu vào và đầu ra sản phẩm là quan trọng và đây cũng chính là kiếm tiền. Còn thi công các công trình là việc bao gồm nhiều việc nhỏ, phức tạp đòi hỏi phải trực tiếp, thường xuyên. Đây là vấn đề phức tạp cần đơn giản hoá ( bằng cơ chế khoán) để tập trung vào các việc lớn quan trọng (kiếm tiền). 4- Phòng ngừa hơn là chữa trị: Nhìn xa trông rộng dự đoán được những sai sót có thể xảy ra để có biện pháp tránh né chứ không phải để sẩy ra rồi mới khắc phục, việc mở ra cơ chế khoán cũng chính là phòng ngừa thua lỗ xảy ra ( bởi lãi ít hơn so với thực tế có thể nhưng đảm bảo chắc chắn). 5- Thúc đẩy thay đổi thông qua thị trường: + Cơ chế khoán còn tạo ra trong doanh nghiệp một sự cạnh tranh tương đối hoàn hảo bởi các đội nhận khoán sẽ ganh đua nhau để có được những công trình tốt bằng việc thi công các công trình đảm bảo chất lượng an toàn, hiệu quả. 6- Cho cạnh tranh vào cung cấp dịch vụ: + Tạo ra sự cạnh tranh trong việc lựa chọn đối tác cung cấp vật tư, vật liệu, thiết bị, con người giữa đội và các phòng ban Công ty để chọn ra những đối tác có giá rẻ, chất lượng tốt . 7- Biến đổi các tổ chức theo hướng luật lệ: + Đưa các đối tượng quản lý làm việc theo luật và hệ thống không tuỳ tiện ,đi cùng với cơ chế khoán doanh nghiệp cần phải có những nội quy, quy chế thưởng phạt và thực hiện nghiêm túc. 8- Cấp tiền do kết quả chứ không chú trọng đầu vào: Tiêu chí này đặc biệt quan trọng và hoàn toàn có thể thực hiện được trong cơ chế khoán. Sau khi đội có sản phẩm Công ty cấp tiền để thi công tiếp như vậy mới có thể đảm bảo an toàn vốn và thúc đẩy sản xuất. 9- Hoạt động theo hướng, hướng vào khách hàng : Đối với doanh nghiệp khách hàng chính là chủ đầu tư, cộng đồng xã hội, tổ chức cung ứng, đối thủ cạnh tranh, khi đưa ra cơ chế khoán cần đặc biệt quan tâm tiêu chí này 10- Phí tập trung: Không tập trung vào việc giải quyết mà giao xuống cho đối tượng quản lý tự quyết định sự tồn tại phát triển của mình . Các đội nhận khoán nếu muốn tồn tại và phát triển thì phải làm tốt để đảm bảo chất lượng, tiến độ đồng thời phải an toàn, hiệu quả 1. Khái niệm cơ chế khoán: - Cơ chế quản lý: là phương thức tác động có mục đích của chủ thể quản lý nhằm tác động nên đối tượng để thực hiện mục tiêu của hệ thống. - Cơ chế khoán đội: Trước tiên cần hiểu chủ thể quản lý là giám đốc Công ty và đối tượng quản lý là đội sản xuất ( mà cụ thể là đội trưởng). Vậy cơ chế khoán đội là cơ chế mà Công ty sử dụng phương thức khoán tác động lên đội sản xuất bằng động cơ kinh tế nhằm đạt được mục tiêu của mình là Hiệu quả sản xuất kinh doanh cao. 2. Vai trò cơ chế khoán đội: - Tạo ra được động cơ động lực, phát huy được tính tự chủ, tính sáng tạo, của cấp đội trực tiếp sản xuất tạo ra hiệu quả kinh tế cao, thúc đẩy sản xuất phát triển qua đó đảm bảo lợi ích cao nhất cho xã hội, doanh nghiệp, người lao động. - Giảm bớt gánh nặng quản lý ở cấp Công ty tập trung quản lý các mặt, lĩnh vực quan trọng khác không phải tập trung quá nhiều vào sản xuất . Vì vậy có thể thu hẹp bộ máy cấp Công ty đồng thời khắc phục tính quan liêu bởi điều kiện lãnh đạo, chỉ đạo không trực tiếp do công trường ở xa Công ty . - Cơ chế khoán Đội còn phát huy được tính tự chủ, tính sáng tạo của các đội đem lại hiệu quả cao. - Khi đội nhận khoán có lãi đây không chỉ là động viên khích lệ các đội gắn bó xây dựng Công ty mà lớn hơn thế nó đã tạo ra một nội lực để thực hiện những mục tiêu mới. Có thể nói đây là một giải pháp hữu hiệu để thay đổi cơ chế từ cơ chế bao cấp chủ thể quản lý can thiệp toàn bộ vào sản xuất, còn đối tượng quản lý ( Đội) thực hiện theo mệnh lệnh hành động thông qua kế hoạch tác nghiệp nên đã bộc lộ tính quan liêu ( xa rời thực tiễn, bất chấp quy luật và không khoa học) sang cơ chế thị trường. - Cơ chế khoán càng cần được sử dụng và hoàn thiện hơn trong các trường hợp quản lý các đối tượng quản lý không tập trung, phạm vi rộng điều kiện thông tin, đi lại không thuận lợi. - Các doanh nghiệp xây dựng cơ bản mới cổ phần đang trong giai đoạn thay đổi từ việc đánh giá kết quả sản xuất kinh doanh thông qua việc thực hiện kế hoạch sản lượng được giao bằng việc đánh giá kết quả sản xuất kinh doanh trên các mặt của hoạt động kinh doanh đặc biệt thông qua thương hiệu giá trị cổ phiếu trên thị trường là những vấn đề nhậy cảm mà hiệu quả kinh tế quyết định chủ yếu. Do vậy cần phải thay đổi cơ chế quản lý cho phù hợp với cơ chế thị trường có sự cạnh tranh gay gắt đặc biệt trong điều kiện đất nước hội nhập WTO. Mà bước đầu tiên phải làm là đưa cơ chế khoán vào sản xuất. Thực tiễn đã chứng minh đất nước ta sau khi chuyển đổi cơ chế bao cấp trong nông nghiệp sang cơ chế khoán 10 đã đảm bảo được lương thực cho nhân dân và đất nước từ việc hàng năm vẫn phải trông cậy các nước bạn nay trở thành nước xuất khẩu một khối lượng gạo lớn sang nước ngoài. - Thiết lập cơ cấu tổ chức cho toàn bộ hệ thống bao gồm tập hợp những bộ phận, phân hệ, con người và các quan hệ để đạt được mục tiêu. - Doanh nghiệp xây dựng một cơ cấu tổ chức tốt tìm ra những con người có đủ năng lực thực hiện các công việc, nhiệm vụ, chức năng cụ thể đồng thời trao cho họ các nguồn lực, thông tin, quyền ra quyết định. đồng thời xây dựng cơ chế phối hợp hợp lý giữa những bộ phận, phân hệ, con người. - Phối kết hợp giữa chuyên môn hoá và tổng hợp hoá các chức năng nhiệm vụ, công việc nhưng phải chú trọng tăng cường tổng hợp hoá tới mức tối đa về mặt quản lý kinh tế có thể ( cơ chế khoán rất có điều kiện sử dụng tổng hợp hoá). Mặt khác sử dụng tối đa việc chuyên môn hoá trong lĩnh vực khoa học, kỹ thuật. - Thiết lập và sử dụng các phương pháp quản lý con người nhằm tạo ra và duy trì động lực cho con người để tiến tới mục tiêu của tổ chức đó là hiệu quả kinh tế cao. - Doanh nghiệp sử dụng cơ chế khoán đội là đã tạo ra và có thể duy trì động cơ, động lực cho đội, bởi trong cơ chế này đã tạo ra cho đội có động cơ kinh tế ( có lãi được hưởng), động cơ tinh thần ( làm việc trong điều kiện thoải mái, trách nhiệm), động cơ quyền lực ( đã được tự quyết định những việc trong công trường) đồng thời có cơ sở đưa ra và thực hiện nghiêm các quy chế để quy trách nhiệm, thưởng phạt. Tóm lại: Cơ chế khoán đội không những tạo ra được hiệu quả kinh tế cao trong sản xuất kinh doanh đồng thời tạo nên một điều kiện thuận lợi để vận dụng các thành quả khoa học đặc biệt trong lĩnh vực quản lý đây là nhân tố quyết định thay đổi cả về chất và lượng cho doanh nghiệp để có khả năng cạnh tranh trong điều kiện khắc nghiệt. 3. Mục tiêu cơ chế khoán đội: Phát huy hết các nguồn lực, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh tạo điều kiện cho công ty phát triển mở rộng sản xuất 4. Nội dung cơ chế khoán đội : - Là khoán chi phí có sự quản lý chặt chẽ trên các mặt của hoạt động do vậy phải đảm bảo tiết kiệm nhiều nhất đồng thời đảm bảo tính hợp lý, hợp lệ. - Giao và nhận khoán: Việc giao khoán do Công ty căn cứ vào nhu cầu và năng lực của đội để giao trên cơ sở giá giao khoán đã xác định cùng với những yêu cầu, nội quy, quy chế đã có. - Công ty cung cấp các nguồn lực chủ yếu như tiền vốn, thiết bị, vật tư và các điều kiện thi công quan trọng khác đồng thời phối hợp thực hiện để đảm bảo hiệu quả cao và các yêu cầu khách quan. - Đội nhận khoán được sử dụng các nguồn lực của Công ty một cách hiệu quả cùng với biện pháp tổ chức thi công hợp lý, tiết kiệm để công trình thi công có lãi đảm bảo nguồn thu cho Công ty đồng thời thu nhập cho đội. - Công ty thường xuyên kiểm tra, kiểm soát đề phòng bất trắc xảy ra và điều chỉnh khi cần thiết. Doanh nghiệp sử dụng cơ chế khoán đội là lựa chọn mục tiêu phát triển về nhiều mặt đặc biệt là hiệu quả kinh tế phù hợp với cơ chế thị trường đảm bảo cơ chế thoáng có tính chất mở. 5. Nhân tố chi phối nội dung cơ chế khoán đội: - Do đặc thù của ngành xây dựng cầu đường không tập trung luôn thay đổi, địa bàn trong cả nước do vậy khó đưa ra được giá khoán chuẩn cho tất cả các công trình nên việc giao nhận khoán đôi khi còn phải sử dụng biện pháp hành chính chưa thực sự phản ánh được hết cơ chế khoán. - Là khoán chi phí do vậy phải đảm bảo tiết kiệm nhiều nhất chính việc này có thể gây nên việc bớt xén vật tư vật liệu ảnh hưởng tới chất lượng công trình. - Các công trình hiện nay thường thi công với tiến độ nhanh do vậy không thể kiểm soát được chi phí. Nên thường xẩy ra hiện tượng công trình thi công xong mới biết là lãi hay lỗ. Mặt khác rất nhiều công trình để thắng thầu doanh nghiệp phải bỏ giá thấp điều này chi phối nhiều đến việc giao nhận khoán, thực hiện và quyết toán bản khoán. - Thủ tục trong quản lý xây dựng cơ bản quá rườm rà phức tạp gây nên sự trì trệ chưa giải quyết được , ảnh hưởng tới việc thi công, nghiệm thu, thanh toán và quyết toán yếu tố này ảnh hưởng nhiều tới cơ chế khoán đội. - Do xây dựng cơ bản là nghề sản xuất hàng hoá công cộng nên khi lợi nhuận sản xuất kinh doanh quá cao ( do biện pháp thi công hợp lý, công nghệ cao, giá trúng thầu…) đôi khi được hiểu là thi công công trình không đảm bảo chất lượng thất thoát vốn. . CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ KHOÁN ĐỘI I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KINH TẾ: - Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn. đắn giữa các cấp quản lý và cấp quản lý phải có trình độ, năng lực , phẩm chất đạo đức nhất định. II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ KHOÁN ĐỘI: Tính khoa học và