Tổng quan sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam I Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ Tiêu chí phân loại Việc đa khái niệm chuẩn xác doanh nghiệp vừa nhỏ có ý nghĩa lớn để xác định đối tợng đợc hỗ trợ Nếu phạm vi hỗ trợ đối tợng rộng không đủ sức bao quát tác dụng hỗ trợ giảm đáng kể Còn phạm vị nhỏ ý nghĩa tác dụng kinh tế Vì cần trọng nghiên cứu tiêu thức phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Tuy nhiên, tiêu thức thống để phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ cho tất nớc điều kiện kinh tế nớc khác nớc, phân loại khác tuỳ theo tõng thêi kú, tõng ngµnh nghỊ, vïng l·nh thỉ Cã hai tiêu chí phổ biến để phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ: tiêu chí định tính tiêu chí định lợng Nhóm tiêu chí định tính: dựa đặc trng doanh nghiệp vừa nhỏ nh: chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp quản lý thấp Nhóm tiêu có u phản ánh chất vấn đề nhng thờng khó xác định thực tế Do đó, thờng làm sở để tham khảo, kiểm chứng mà đợc dùng để phân loại thực tế Nhóm tiêu chí định lợng: Có thể dùng tiêu chí nh : số lao động, giá trị tài sản hay vốn, doanh thu, lợi nhuận 1.1 Các yếu tố tác động tới việc phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Sự phân loại doanh nghiệp theo quy mô lớn, vừa hay nhỏ mang tính tơng đối phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh : - Trình độ phát triển kinh tế nớc: Trình độ phát triển cao trị số tiêu chí tăng Nh vậy, số số lao động, vốn để phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ nớc có trình độ phát triển kinh tế thấp nhỏ nớc phát triển Chẳng hạn, Nhật Bản, doanh nghiệp có 300 lao động triệu USD tiền vốn đợc coi doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có quy mô nh Thái Lan lại doanh nghiệp lớn - Tích chất ngành nghề Do đặc điểm ngành nghề, có ngành sử dụng nhiều lao động (nh dệt, may), có ngành sử dụng nhiều vốn nhng lao động (nh hoá chất, điện) Trên thực tế nhiều nớc, để so sánh đối chứng phân loại dựa tính chất này, ngời ta thờng phân chia thành -3 nhóm ngành với tiêu chí phân loại khác hay có thĨ dïng hƯ sè ngµnh (Ib) - Vïng l·nh thỉ: Do trình độ phát triển vùng khác nhau, nên số lợng quy mô doanh nghiệp khác Do đó, cần tính đến hệ số vùng (Ia) để đảm bảo tính tơng thích việc so sánh quy mô doanh nghiệp vùng khác - Tính lịch sử: Một số doanh nghiệp trớc đợc coi lớn nhng với quy mô nh vậy, tơng lai coi nhỏ vừa Nh vậy, việc xác định quy mô doanh nghiệp, cần tính thêm hệ số tăng trởng quy mô doanh nghiệp trung bình (Id) giai đoạn Hệ số đợc dùng xác định quy mô thời kỳ khác Nh vậy, để xác định quy mô doanh nghiệp vừa nhỏ nớc, trớc hết cần xác định quy mô trung bình chung (S a), sau đó, xác định hệ số Ia, Ib, Id Cần lu ý thêm yếu tố nh vốn lao động có thay lẫn Có thể xác định quy mô doanh nghiệp thuộc ngành địa bàn cụ thĨ F (Sba) theo c«ng thøc: Ib.Ia F(Sba) = xSa Id Vấn đề cần xác định: Sa hệ số tơng ứng nh nào? Ngoài ra, mục đích phân loại có tác động tới việc phân loại Vì việc phân loại để định mức cấp phát hay để hỗ trợ hoàn toàn khác 1.2 Tiêu chí cách phân loại nớc ta Câu hỏi đặt để xác định tiêu chí cách tiếp cận Việt Nam, trớc đây, khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ đà đợc dùng để phân loại DNNN với mục đích xác định mức lơng cấp phát chế bao cấp định mức lơng cho giám đốc doanh nghiệp vừa nhỏ Lúc này, tiêu thức phân loại chủ yếu số lao động biên chế theo phân cấp TW-ĐF Theo văn pháp lý hành (áp dụng từ 1993 đến nay) việc phân loại doanh nghiệp Việt Nam theo hạng (hạng đặc biệt, hạng I, II, III, IV, V) dựa hai nhóm yếu tố là: độ phức tạp quản lý hiệu sản xuất kinh doanh gồm tiêu chí: vốn sản xuất kinh doanh, trình độ công nghệ, phạm vi hoạt động, số lợng lao động, thực nghĩa vụ với Nhà nớc, lợi nhuận thực hiện, doanh thu tỷ suất lợi nhuận vốn (1) Nhợc điểm lớn cách phân loại nhiều tiêu chí, đối tợng phân loại giới hạn Còn mục tiêu chủ yếu nhằm xếp lại tổ chức máy quản lý doanh nghiệp nhà nớc, làm xếp lơng không phục vụ định hớng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển Trong khi, Nhà nớc cha ban hành tiêu chí chung xác định doanh nghiệp vừa nhỏ với mục đích hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển mình, số tổ chức hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam đà tự đa tiêu chí phục vụ cho công tác Ví dụ nh: Thông t liên số 21/LĐTT ngày 17-6-1993 Bộ lao động - thơng binh xà hội Bọ Tài vè xếp hạng doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh, doanh nghiệp có vốn tỷ đồng, lao động 100 ngời doanh thu hàng năm 10 tỷ đợc coi doanh nghiệp vừa, dới mức doanh nghiệp nhỏ Ngân hàng Công thơng Việt Nam coi doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có: + Giá trị tài sản cố định díi 10 tû ®ång + Lao ®éng < 500 ngêi Theo dự án VIE/US/95/004 Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam UNIDO tài trợ coi: Doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp có: + Lao động dới 30 ngời + Vốn đăng ký dới triệu USD Doanh nghiƯp võa lµ doanh nghiƯp cã: + Lao động từ 31-200 ngời + Vốn đăng ký dới triệu USD Liên Bộ lao động Bộ Tài chÝnh coi doanh nghiƯp nhá lµ doanh nghiƯp cã : + Lao động thờng xuyên dới 100 ngời + Doanh thu hàng năm dới 10 tỷ đồng + Vốn pháp định dới tỷ đồng Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc chơng trình Việt Nam - EU hỗ trợ doanh nghiệp có số lao động tõ 10 - 500 ngêi, vèn ®iỊu lƯ tõ 50 ngàn đến 300 ngàn USD.(2) Quỹ phát triển nông thôn (thuộc Ngân hàng Nông nghiệp) Coi doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có: - Giá trị tài sản không vợt triệu USD - Lao động không 500 ngời Một phần nguyên nhân tiêu chí khác Nhà nớc cha thức ban hành tiêu chí chung để áp dụng tất ngành nhằm xác định đối tợng thuộc loại doanh nghiệp vừa nhỏ Vấn đề thứ hai đặt cho việc xác định tiêu chí đánh giá mức độ quan trọng tiêu chí Kết điều tra đợc tiến hành tỉnh phía Bắc thống lĩnh vực sản xuất nh thơng mại, dịch vụ Đó là: vốn sản xuất đợc coi quan trọng (chiếm 55,2% số đối tợng đợc hỏi), doanh thu đứng vị trí thứ số lao động thờng xuyên xếp thứ 3.(xem thêm bảng) Bảng 1: Mức độ quan trọng tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ theo kết điều tra ViƯt nam Economic issue 47, september 1997 Tiªu chÝ Tû lệ % theo mức độ quan trọng giảm dần Vèn s¶n xuÊt 55.2 34.5 4.6 Doanh thu 33.3 29.9 29.9 Lao động thờng xuyên 4.6 29.9 10.3 Nguồn: Báo cáo điều tra doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh vùng ĐB Sông Hồng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, tháng 10 -1996 Vấn đề thứ xác định trị số tiêu chí, bao gồm yếu tố: - Theo số liệu thống kê, quy mô trung bình doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh kinh tÕ qc d©n ViƯt Nam nh sau: + Vèn bình quân doanh nghiệp đăng ký kinh doanh 2,2 tỷ đồng (trong sản xuất 2,97, thơng mại 1,2 tỷ) + Lao động trung bình 210 ngời (trong công nghiệp 280 ngời, thơng mại 150 ngời) (3) Nh vậy, quy mô doanh nghiệp vừa nhỏ cao mức trung bình Mức hợp lý để xây dựng doanh nghiệp vừa nhỏ chung cho tất kinh tế Việt Nam là: Trong công nghiệp: Vốn sản xuất < tỷ, lao động