Đang tải... (xem toàn văn)
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NÔNG HỘ TRÊN CÁC CỤM DÂN CƯ VƯỢT LŨ HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU .1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ & NGUYỄN MINH TRÍ PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NÔNG HỘ TRÊN CÁC CỤM DÂN CƯ VƯỢT Thơ @ Tài liệu học tập Trung tâm Học liệu ĐH CầnLŨ HUYỆN CAO LÃNH nghiên cứu TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CẦN THƠ - 2009 Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ & NGUYỄN MINH TRÍ ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NÔNG HỘ TRÊN CÁC CỤM DÂN CƯ VƯỢT LŨ HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 60 62 25 Người hướng hướng dẫn khoa học TS VÕ THỊ THANH LỘC CẦN THƠ - 2009 Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu CHẤP NHẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA HỘI ĐỒNG Luận văn thạc sĩ với đề tài “PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NÔNG HỘ TRÊN CÁC CỤM DÂN CƯ VƯỢT LŨ HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP” học viên Nguyễn Minh Trí thực báo cáo Hội đồng chấm luận văn thông qua ………………… Uỷ viên, Thư ký ……………………… Uỷ viên Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu …………………… Phản biện Cần Thơ, ngày ………………………… Phản biện tháng năm 2009 …………………………… Chủ tịch Hội đồng i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình luận văn trước Cần Thơ, ngày tháng năm 2009 Tác giả ……………………… Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu ii LỜI CẢM TẠ Tôi xin chân thành cảm tạ: - Tiến sĩ Võ Thị Thanh Lộc, Viện Nghiên cứu Phát triển Đồng sông Cửu Long, trường Đại học Cần Thơ hướng dẫn truyền đạt kiến thức quý báu chuyên môn kinh nghiệm thực tế cho thời gian thực đề tài - Nhóm sinh viên gồm: Võ Thị Kim Ngân, Nguyễn Tấn Tài, Nguyễn Thị Minh Thư, Ngơ Thị Như Hà, Trần Hồi Hận, Phan Thế Hữu, Huỳnh Quang Huy, Nguyễn Võ Minh Tuấn, Nguyễn Võ Thanh Thanh, trường Đại học Đồng Tháp tham gia giúp đỡ có ý kiến đóng góp chân thành suốt trình thực đề tài Vì kinh nghiệm cịn hạn chế, thời gian thực nghiên cứu tương đối ngắn, chắn đề tài không tránh sai sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy Cơ, Bạn bè để sau đề tài bổ sung chỉnh sửa hồn chỉnh Nguyễn Minh Trí Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu iii TĨM LƯỢC Chương trình xây dựng cụm tuyến dân cư chủ trương lớn Đảng Nhà nước quan tâm chăm lo đến sống người dân nghèo vùng lũ đồng sông Cửu Long Người nghèo vùng ngập sâu vùng sạt lở thường xuyên di dời lũ lớn xảy ra, hạn chế thiệt hại người tài sản Tuy nhiên, lao động việc làm cụm vấn đề cần nghiên cứu giải Nghiên cứu thực bốn cụm dân cư xã: Tân Nghĩa, Ba Sao, Gáo Giồng Phương Thịnh thuộc huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Đề tài phân tích đánh giá lại lao động việc làm dựa khung nghiên cứu sinh kế bền vững Ngồi ra, đề tài sử dụng cơng cụ PRA vấn 100 hộ để thu thập thông tin phục vụ cho việc đánh giá phân tích Kết nghiên cứu cho thấy, người nghèo vào cụm dân cư (CDC) việc làm thay đổi đáng kể, hộ nghèo có khuynh hướng chuyển từ làm th nơng nghiệp sang buôn bán dịch vụ cụm Tuy nhiên, số hộ cịn tham gia làm th nơng nghiệp chiếm 72% cụm dân cư trung tâm (CDCTT) 70% cụm dân cư nông thôn (CDCNT) Tỷ lệ thất nghiệp lao động cụm cao (67,74% CDCTT 80,82% CDCNT) lao động hỗ trợ việc làm thấp (16,94% CDCTT 9,51% CDCNT) Lao động cụm khó tiếp cận ngành nghề trình độ học vấn thấp (78% số lao động mù chữ cấp 1) số người học nghề giản đơn, tiểu thủ công chiếm 2,70% Thực tế, việc làm tìm quan hệ quen biết với chủ thuê mướn, từ chợ sở sản xuất sớm hình thành mở rộng quy mô hội nhận giúp đỡ quyền địa phương để tham gia lao động tỉnh xuất lao động Ngồi ra, lao động việc làm giới hóa nơng nghiệp, việc chuyển đổi nghề chưa cho thấy hiệu với lao động cụm, lao động tham gia buôn bán nhỏ dịch vụ đối mặt với cạnh tranh gay gắt Do vậy, điều mà người dân cụm quan tâm vay tâm đãi, xây dựng, mở rộng Thơ @ giới liệu học để nghiên cứu Trung vốn ưu Học liệu ĐH Cầnchợ Tàithiệu việc làmtậpổn định sống, đảm bảo gắn bó lâu dài cụm có hội vươn lên nghèo bền vững Từ khoá: Cụm dân cư, Lao động, Việc làm, Cao Lãnh, Đồng Tháp iv ABSTRACT The construction of the residential cluster and dyke is an important policy of the Government of Viet Nam It looks after and cares about the life of the poor in the flooded areas in the Mekong Delta However, the labor and employment in the residential cluster (RC) are facing with difficult issues The research investigates the poor households in the four RCs of communes as Cay Dong belongs to Ba Sao commune, Kinh 15 belongs to Gao Giong commune, Tan Nghia commune and Phuong Thinh commune of Cao Lanh district, Dong Thap province The research analyzes and revaluates the situation labor and employment that base on Sustainable Livelihoods Framework and 100 households’ interview by structured questionnaires The results show that although the employment of the poor households have changed significantly, the numbers of agricultural rent household are still high 70% in the center residential cluster (CRC) and 72% in the rural residential cluster (RRC) in practice The ratio of unemploymental labors is very significant (67,74% CRC and 80,82% RRC) and the ratio of labor is supported about employment still very low (16,94% CRC and 9,51% RRC) Beside that, the quality of human capital of labors in RC is very low (over 78% of the number of labors is illiterate and primary), the number of labors are learnt handicraft only 2,70% of total labor in RC In practice, the opportunities of labors are found employment that will have to expect at increasing relationship with owners, markets and facilities will be early establishment and scale expansion Although local goverment support to participate working another province and labor export, the challenges that the labors in RC still have faced very significant when the workforce participate agriculture could reduce time-working or even unemployment due to mechanization The labors participate small-scale trade and service will face a more competition Therefore, Trung tâm Học peopleĐH Cầnand proposes areliệu học tập nghiên cứu what the poor liệu interests Thơ @ Tài preferential loan and recommendable employment for ensuring their stable jobs and livelihood sustainability Key words: Residential cluster, Labor, Employment, Cao Lanh, Dong Thap v MỤC LỤC Chấp nhận luận văn i Lời cam đoan ii Cảm tạ iii Tóm lược iv Abstract v Mục lục vi Danh sách chữ viết tắt vii Danh Sách bảng viii Danh sách hình ix CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trung tâm Học cụ thể 1.2.2 Mục tiêu liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 1.3 Các câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu 1.5 Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU 2.1 Tình hình bố trí hộ nghèo vào CDC 2.2 Thực trạng đời sống người dân CDC 2.3 Thực trạng sinh kế người dân CDC CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .13 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 13 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.2.1 Phương pháp luận 14 3.2.1.1 Khái niệm 14 3.2.1.2 Khung lý thuyết tiếp cận nghiên cứu 16 vi Người dân sau vào cụm, có quan tâm nhiều từ phía Chính quyền địa phương hỗ trợ tập, viết, quần áo cho học sinh, bảo hiểm y tế, vay vốn ưu đãi, giới thiệu việc làm, CDCTT Tân Nghĩa Số hộ giúp đỡ từ Chính quyền địa phương 22% cao nhiều so với trước vào cụm 6% Kết cho thấy, bốn CDC điều tra Chính quyền dành quan tâm đặc biệt đối tượng hộ nghèo, tạo cho họ hội thoát nghèo Đây tiêu chí cho thấy vốn xã hội người dân dần tăng lên Khi mà mối quan hệ xã hội khác thấp, giúp đỡ từ họ hàng thân thuộc để người dân cụm có thêm hội nghèo Trước sau vào cụm cư trú khơng có thay đổi lớn từ giúp đỡ họ hàng (trước vào cụm 19% sau vào cụm 17%) Điều cho thấy, giúp đỡ từ họ hàng thân thuộc có khuynh hướng giảm 2% Nguyên nhân lên cụm phận người dân sống xa dòng họ, bà thân thuộc định cư từ trước, đặc biệt CDCTT Sự giúp đỡ chủ yếu từ phía họ hàng như: mượn tiền xây dựng nhà (bảng 4.7) sản xuất, mượn công cụ sản xuất, trơng nhà, chăm sóc trẻ Đáng ý có hộ mượn đất gia đình để canh tác nơng nghiệp Quan hệ chịm xóm, láng giềng thể tương trợ lẫn cộng đồng nghèo cụm Đã có chuyển biến khơng mong đợi, mà mối quan hệ xã hội người chịm xóm cho Thơ @ Tài liệu học trợ lẫn gặp rủi ro, Trung tâm Học liệu ĐH Cần tốt đẹp, thân thiện, tương tập nghiên cứu gắn bó giảm thấp (trước vào cụm 25% sau vào cụm 7%) Nguyên nhân người dân cho rằng, lên cụm họ chưa sớm hình thành mối quan hệ với nhau, thời gian định cư chưa lâu (bảng 4.1) Mặt khác, đáng ý cạnh tranh việc làm dẫn đến mối quan hệ chịm xóm khơng khắn khích trước lên cụm Tóm lại, vốn xã hội người dân có chuyển biến, thay đổi có khuynh hướng tích cực cho người dân Ngoại trừ mối quan hệ chịm xóm, láng giềng 4.4.4 Vốn tự nhiên Người dân CDC tiếp cận khai thác nguồn tài nguyên tự nhiên có đất đai, trồng, chăn nuôi, đánh bắt thủy sản từ sông rạch (hình 4.39) Tỷ lệ nơng hộ tiếp cận nguồn vốn tự nhiên có thay đổi đáng kể từ người dân bắt đầu lên cụm cư trú 76 Phần trăm 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tỷ lệ hộ tiếp cận nguồn vốn tự nhiên 90% 84% 24% 32% 32% 28% 12% 14% Đất đai Trồng Sau vào cụm Loại vốn Đánh bắt thủy sản Trước vào cụm Chăn ni Hình 4.39 Tỷ lệ hộ tiếp cận nguồn vốn tự nhiên hai thời điểm (Nguồn: Số liệu điều tra nông hộ năm 2009) Qua hình 4.55 cho thấy, số hộ dân sở hữu đất đai giảm sau lên cụm từ 16% xuống 12%, CDCTT (hình 4.5 4.6) Đây thay đổi có khuynh hướng bất lợi cho hộ dân nghèo cụm Người dân khơng có đất đồng nghĩa với hội việc làm họ Bên cạnh đó, đất đai làm giảm gánh nặng lương thực (gạo) cho người dân, Trung tâm Học giúp chi tiêu họ giảm@ Tài liệutrong hoàn cảnh nghiên giá liệu ĐH Cần Thơ hơn, học tập nay, cứu lương thực mức cao Ngun nhân 4% số hộ giảm khơng có đất canh tác theo người dân khoảng cách đất đến cụm xa Trung bình trước vào cụm khoảng cách 0,58 km sau vào cụm khoảng cách đến đất lại xa nhiều từ 1,2 đến 2,3 km Diện tích đất hộ nhỏ lẻ trung bình từ 0,2 đến 0,3 Điều dẫn đến chi phí hộ dân tăng người dân định bán đất để tìm cho sinh kế tốt hơn, phù hợp với hoàn cảnh sống Toàn số diện tích đất người dân có mục đích sử dụng trồng lúa, đặc thù tự nhiên bốn xã sản xuất nông nghiệp Sau vào cụm, người dân có khuynh hướng trồng loại rau, củ phục vụ cho bữa ăn hàng ngày Kết điều tra cho thấy, có chênh lệch rõ nhóm hộ trước vào cụm 42% sau vào cụm 14% Cách tiếp cận nguồn vốn trồng người dân chuyển biến tiêu cực, ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân Các loại rau, củ mà người dân thường trồng như: bầu, bí, mướp, rau thơm,… Ngồi diện tích đất để trồng lúa, người dân tận dụng khu đất nhỏ quanh nhà để trồng trọt cải thiện tình trạng dinh dưỡng bữa ăn gia đình, mà giúp cho hộ dân tiết kiệm khoản chi cho sinh hoạt Theo người dân khoảng chi không nhỏ 77 việc chi mua thực phẩm hàng ngày Sau vào cụm, có 2% số hộ tận dụng khu đất quanh nhà để trồng đậu, rau muống diện tích đất nhỏ Ở hai thời điểm trước sau vào cụm tập qn chăn ni người dân gần khơng có thay đổi Tỷ lệ hộ dân chăn nuôi đạt thấp 6% 7% Sau vào cụm người dân trì tập quán chăn ni hộ gia đình cụm, số lượng vật nuôi giảm trước Điều đáng quan tâm trước vào cụm người dân có điều kiện để chăn nuôi số lượng hộ chăn ni khơng cao (7%) Trong đó, sau vào cụm vấn đề chăn nuôi cụm hạn chế tình trạng nhiễm mơi trường Theo người dân ngồi rác thải sinh hoạt phân gia súc nhiễm hàng đầu Thậm chí CDCTT Tân Nghĩa, theo quan điểm Chính quyền xã vấn đề chăn ni cấm đốn cụm Các vật ni nơng hộ bao gồm gà, vịt, heo bị Nhóm hộ CDCNT Kinh 15 có số hộ chăn ni bò nhiều Khai thác đánh bắt thủy sản sơng rạch, kênh, mương, có chuyển biến rõ trước vào cụm 45% sau vào cụm 16% Sự thay đổi bất lợi cho người dân Vào mùa lũ, người dân tận dụng lợi mùa nước để đánh bắt thủy sản, điều tạo hội việc làm nhiều cho nơng hộ từ họ có thêm thu nhập cải thiện sống Nhưng lên cụm 16% số hộ tham gia đánh bắt thủy sản Nguyên Học vào cụm người dân @ Tài liệu học tập nghiên cứu Trung tâmnhân liệu ĐH Cần Thơ có khuynh hướng chuyển đổi nghề nghiệp, điều kiện đánh bắt thủy sản khơng cịn phù hợp mà nguồn lợi thủy sản ngày hạn chế Các hoạt động đánh bắt thủy sản người dân gồm đóng chà, văng lưới đặt lợp, lờ Tóm lại, dựa bốn điều kiện nguồn vốn tự nhiên mà người dân tiếp cận, có thay đổi rõ hai thời điểm trước sau vào cụm Nhìn chung, nguồn vốn tự nhiên nông hộ chuyển biến theo chiều hướng bất lợi hộ dân 4.4.5 Vốn vật lý Vốn vật lý nông hộ gồm vốn vật lý cá nhân hay nhà 10 vốn vật lý cộng đồng như: hệ thống điện, đường giao thông, trường học, trạm y tế, trạm cấp nước, chợ cống nước, bưu điện, bãi rác nhà văn hóa có khác biệt rõ hai thời điểm (bảng 4.26) 78 Bảng 4.26 Tổng hợp quan điểm nông hộ vốn vật lý hai thời điểm Đơn vị: % Stt 10 11 Sau vào 100 100 100 50 50 100 100 50 50 CSHT Nhà tạm bợ Hệ thống điện Đường giao thông Trường học Trạm Y tế Chợ Trạm cấp nước Cống thoát nước Bưu điện Bãi rác Nhà Văn hoá Trước vào 70 30 50 20 0 0 10 0 (Nguồn: Số liệu điều tra nông hộ năm 2009) Qua kết điều tra cho thấy, trước vào cụm vấn đề nhà có đến 70% ý kiến hộ dân cho nhà tạm bợ Con số thay đổi đáng kể lên cụm, 100% ý kiến hộ dân cho có nhà ổn định đủ điều kiện tránh mưa nắng, dông bão lũ lụt Điều cho thấy vốn vật lý cá nhân thay đổi tích cực CSHT hệ thống ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Trung tâm Học liệugiao thơng, điện, cấp nước nước chuyển biến theo hướng tích cực Người dân tiếp cận điện để sử dụng, đường để lại nguồn cho sinh hoạt cống thoát nước giúp người dân khơng cịn tái cảnh ngập lụt trước Đây niềm mong mỏi lớn người dân nghèo Tuy tiếp cận người dân sử dụng để phục vụ cho sản xuất thấp Trường học trạm y tế chuyển biến theo hướng tích cực Người dân tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục tốt so với trước vào cụm Trường học điểm khác đáng kể, 100% ý kiến cho có nơi cho em học tốt so với trước vào cụm 20% ý kiến Ngồi ra, có trạm y tế cụm người dân tán thành 50% ý kiến so với trước vào cụm 0% Tuy vậy, quan điểm tập trung vào hộ CDCTT, riêng CDCNT khơng có trạm y tế cụm (bảng 4.10) Bưu điện nhà văn hóa, người dân hưởng tốt so với trước vào cụm Họ có hội tiếp cận tốt thông tin Đáng ý nhà văn hóa nơi tổ chức buổi khuyến nông dạy nghề cho người dân Tuy vậy, cách tiếp cận người dân hai CSHT thấp riêng CDCNT khơng có 79 Bãi rác người dân quan tâm, trước sau vào CSHT khơng có chuyển biến Số ý kiến hai thời điểm khác nhau 0% Điều cho thấy, CSHT cụm chưa thật đồng Tóm lại, vốn vật lý người dân có chuyển biến tích cực so với vốn lại, đặc biệt vấn đề nhà Các hệ thống CSHT khác cụm đầu tư người dân tiếp cận nhiều so với trước vào cụm * Sự chuyển biến sinh kế nông hộ Qua phân tích năm nguồn vốn người dân, vốn tài chính, vốn vật lý, vốn xã hội đặc biệt nguồn vốn người chuyển biến theo hướng tích cực Riêng vốn tự nhiên chuyển biến theo hướng tiêu cực Từ đó, sinh kế người dân sau lên cụm cư trú chuyển đổi Sự chuyển biến nguồn vốn tóm tắt sau: Vốn Con người Vốn Tự nhiên Vốn Xã hội Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Vốn Vật lý Vốn Tài Hình 4.40 Sự chuyển biến năm nguồn vốn nông hộ hai thời điểm (Nguồn: Kết PRA, 2009) Qua hình 4.40 cho thấy chuyển biến nguồn vốn tự nhiên có chiều hướng bất lợi hộ dân, dẫn đến sinh kế người dân dần phụ thuộc vào nguồn vốn tự nhiên Người dân tham gia vào hoạt động gắn với tự nhiên (hoạt động nông nghiệp, đánh bắt thủy sản, trồng trọt) Thay vào đó, họ chuyển hướng dần sang phụ thuộc vào nguồn vốn lại, hoạt động sinh kế tập trung vào buôn bán nhỏ, làm thuê tiểu thủ công nghiệp Hầu hết người dân làm thuê hình thức hay hình thức khác (phụ lục 1) Trong vài năm sau vào cụm, người dân tham gia vào canh tác đất nông nghiệp làm thuê nông nghiệp giảm dần số hộ buôn bán nhỏ làm nghề tiểu thủ công tăng dần Các hộ làm th nơng nghiệp có khuynh hướng làm xa giảm giá tiền thuê mướn để cạnh tranh Nhưng hộ dân làm th nơng nghiệp thích học nghề để có việc làm ổn định mong vay vốn ưu đãi nhiều 80 Vào mù vụ, số hộ làm th nơng nghiệp có khuynh hướng tăng, nhu cầu cần nhiều nhân công khâu thu hoạch lúa Bên cạnh đó, người dân liên kết lại để tổ chức nhóm cắt lúa mướn, đem lại nguồn thu nhập đáng kể vào mùa vụ Vào mùa lũ, số hộ làm thuê nông nghiệp giảm, thay vào hoạt động bn bán bán cá CDCTT hoạt động khai thác mùa nước CDCNT Vấn đề trồng trọt chăn ni khơng khuyến khích cụm làm ảnh hưởng đến số người dân có tập quán chăn nuôi trồng trọt nhằm cải thiện bữa ăn Tuy vậy, người dân CDCNT chăn ni chưa gặp phải cấm đốn từ Chính quyền địa phương Tóm lại, chiến lược sinh kế người dân thay đổi theo thời gian, người dân có khuynh hướng chuyển từ việc làm khơng ổn định sang ngành nghề có tính chất ổn định 4.5 KIẾN NGHỊ VỀ VIỆC LÀM CỦA NƠNG HỘ Trước khó khăn thách thức đặt việc làm cho người lao động cụm Để có việc làm ổn định, thu nhập đủ để chi trả khoản chi phí nơng hộ mong mỏi cho tất hộ dân sống CDC (bảng 4.27) Bảng 4.27 Tổng hợp ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học Trung tâm Học liệu kiến nghị việc làm nông hộ tập nghiên cứu Đơn vị: hộ Stt Vấn đề Vay vốn Xây dựng, mở rộng chợ Giới thiệu việc làm Học, chuyển đổi nghề Hướng dẫn cách làm ăn Hướng dẫn kỹ thuật sản xuất CDCTT Tân Nghĩa (n = 25) 17 0 CDCTT Phương Thịnh (n = 25) 16 1 CDCNT CDCNT Cây Kinh Dông 15 (n = 25) (n = 25) 3 1 Tổng (n=100) 49 24 13 (Nguồn: Số liệu điều tra nông hộ năm 2009) Kết tham vấn kiến nghị người dân việc làm cho thấy, để cải thiện tình trạng việc làm có sáu vấn đề mà người dân thật quan tâm, cụ thể theo thứ tự quan tâm như: vay vốn; xây dựng mở rộng chợ; giới thiệu việc làm; học nghề chuyển đổi nghề; hướng dẫn kỹ thuật sản xuất hướng dẫn cách làm ăn Trong đó, nguyện vọng vay vốn ưu đãi nơng hộ quan tâm chiếm đến 49 hộ (49% ý kiến) thấp hướng dẫn kỹ thuật sản xuất lúa hộ (3% ý kiến) Điều cho thấy, nhu cầu vay vốn hộ dân nghèo nhằm bổ sung vốn lưu động kinh doanh, mở rộng sở sản 81 xuất, buôn bán, tạo hội chuyển đổi ngành nghề quan tâm đánh giá cao Tuy vậy, có khác biệt rõ nhóm hộ CDCTT CDCNT, CDCTT Tân Nghĩa Phương Thịnh người dân có nhu cầu vay vốn lớn từ 16 đến 17 hộ (từ 76% đến 80% tổng số hộ cụm) hai CDC lại nhu cầu vay vốn thấp từ đến hộ (từ 52% đến 60% tổng số hộ cụm), tâm lý sợ vay vốn khơng biết phải để hồn vốn Điều dễ nhận thấy nhóm hộ CDCTT Tân Nghĩa Phương Thịnh không quan tâm đến nguyện vọng hướng dẫn cách làm ăn Xây dựng mở rộng chợ người dân nghèo quan tâm ý chiếm đến 24 hộ (24% ý kiến) Nhóm hộ CDCTT Tân Nghĩa Phương Thịnh quan tâm vấn đề thấp nhóm hộ CDCNT chiếm từ đến hộ (từ 16% đến 20% tổng số hộ cụm) đa số có quan điểm nên mở rộng thêm chợ Trong nhóm hộ CDCNT có nhu cầu cao từ đến hộ (từ 28% đến 32% tổng số hộ cụm), họ mong đợi kiếm thêm việc làm từ việc xây dựng chợ giá hàng hóa giảm so với thời điểm Giới thiệu việc làm người dân quan tâm với 13 hộ (13% ý kiến), mà tình trạng việc làm người dân không ổn định giới thiệu việc làm xem hướng ngắn giúp lao động có việc làm Học nghề chuyển đổi nghề nghiệp ln quyền quan tâm, người dân họ chưa thật quan tâm hộ (7% ý kiến), điều cho thấy nghề học chưa thật Trung tâm Học liệu RiêngCần Thơ @ Tài liệu học trăn nghiên cứu thiết phục người dân ĐH hộ (4% ý kiến) tập trở hướng làm ăn, điều cho thấy trình độ học vấn thấp ảnh hưởng lớn đến suy nghĩ họ Nhà nước cần quan tâm định hướng cho người dân Một số hộ canh tác nông nghiệp quan tâm đến việc hỗ trợ kỹ thuật sản xuất lúa, thực trạng dịch hại diễn như: rầy nâu đạo ơn lúa vấn đề canh tác đất nông nghiệp đặt nặng hộ (3% ý kiến) Từ kiến nghị vấn đề việc làm người dân đặt cho nhà quản lý, thực Chính sách hỗ trợ việc làm cần ý đến đặc điểm loại hình CDC - CDCTT, số hộ kiến nghị vay vốn cao CDCNT, điều thật dễ hiểu mà người dân CDCTT có chợ Nhóm hộ CDCTT cho để giải việc làm cụm, Nhà nước nên tạo điều kiện cho người dân vay vốn ưu đãi Gần chợ người dân có điều kiện để bn bán từ giải việc làm tạo thêm thu nhập cho nông hộ, vào mùa lũ Tuy người dân CDCTT hỗ trợ việc làm theo quan điểm người dân có 5% kiến nghị cho người dân nên hỗ trợ việc làm nhiều 82 - CDCNT, phần lớn hộ dân quan tâm đến việc vay vốn có số hộ quan tâm đến vấn đề khác Các quan điểm bật mà hai CDCNT quan tâm vấn đề vay vốn ưu đãi 16 hộ (32% ý kiến) Tuy nhiên, người dân quan tâm đến việc xây dựng chợ cụm 15 hộ (30% ý kiến) mức độ quan tâm cụ thể CDCNT Cây Dông hộ (32 % ý kiến tổng số hộ cụm) CDCNT Kinh 15 hộ (28% ý kiến tổng số hộ cụm) Bên cạnh đó, giới thiệu việc làm góp phần giúp sống khấm hơn, họ có nhiều hội để làm thuê, nhóm hộ thường khơng có sở hữu đất số lao động nhiều chiếm hộ (16% ý kiến) Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 83 Chương KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Người dân vào cụm dần ổn định chỗ đời sống cải thiện nhiều so với trước CSHT cụm hoàn thành, đảm bảo nhu cầu cư trú hộ dân Nhà xây dựng đảm bảo sống an toàn có mưa dơng tránh lũ hàng năm Hệ thống điện, đường giao thông, trường học, trạm y tế, xây dựng giúp người dân thuận lợi sinh hoạt từ nâng cao chất lượng sống điều đáng quan tâm khơng có bãi rác tập trung Người dân tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, vui chơi giải trí dễ dàng hơn, đặc biệt CDCTT Tuy nhiên, tình trạng an ninh trật tự cụm có khuynh hướng tăng mơi trường sống cụm ngày trở nên ô nhiễm hơn, hai CDCTT Nguồn nước sinh họat người dân chủ yếu nước sông chất lượng nguồn nước không đảm bảo Hộ nghèo tạo điều kiện vay vốn ưu đãi để sản xuất, kinh doanh thực tế tỷ lệ hộ dân vay vốn tương đối thấp, nhóm hộ CDCTT có khuynh hướng vay vốn nhiều CDCNT Thu nhập người dân cụm phụ thuộc chủ yếu vào làm thuê Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Trung tâmbn bán Nhóm hộ CDCTT tham gia hoạt động buôn bán nhiều CDCNT làm thuê lại thấp Tuy vậy, thu nhập người dân thấp khơng ổn định, thu nhập nhóm hộ CDCTT thường ổn định cao CDCNT Bên cạnh nỗi lo thu nhập thấp, điều mà làm cho người dân bận tâm chi phí sinh hoạt tăng lên sau vào cụm Cuộc sống người dân dần ổn định sau vào cụm Thực trạng lực lượng lao động cụm tăng tín hiệu tích cực cho hộ dân nghèo cụm Thuận lợi đáng kể cho hộ nghèo cụm nhóm người độ tuổi lao động ln cao nhóm ngồi độ tuổi lao động đa số lao động trẻ có sức khỏe, độ tuổi tập trung từ 20 đến 50 tuổi Tỷ lệ lao động nam có khuynh hướng thấp lao động nữ thực tế cho thấy lao động nữ tham gia vào hoạt động bn bán nhiều có thu nhập tương đối ổn định Tuy nhiên, tỷ lệ lao động thiếu việc làm trở thành gánh nặng nơng hộ cụm Khó khăn lớn cho lao động cụm chất lượng lao động thấp, thể qua trình độ học vấn lao động thấp Tuy vậy, tỷ lệ lao động hỗ trợ việc làm thấp, CDCNT Tỷ lệ hộ thất nghiệp cao gây áp lực lớn cho lao động cụm cho quyền địa phương Cầu lao động giảm thu nhập thấp dẫn đến mức độ chấp nhận việc làm người dân thấp Trước thực trạng lao động việc làm diễn cụm, nhà lãnh đạo địa phương nhận thấy 84 khó khăn mà lao động CDC phải đối mặt, chưa thật sâu sắc Quan điểm lãnh đạo địa phương việc làm chủ yếu tập trung đánh giá ảnh hưởng CDC đến việc làm hộ nghèo cụm Trên thực tế, biện pháp giải việc làm CDC tỏ chưa thật hiệu quả, biện pháp giải việc làm chủ yếu dựa bốn vấn đề như: dạy nghề, vay vốn, nâng cấp xây dựng chợ hỗ trợ việc làm, nhấn mạnh quan trọng biện pháp dạy nghề CSHT chợ việc làm cụm có mối liên hệ chặt chẽ, nhóm hộ CDCTT tiếp cận chợ nên tìm việc làm xem ổn định 15 ngày/hộ/tháng đáng kể so với nhóm hộ CDCNT khơng tiếp cận CSHT chợ Nguồn vốn đời sống người dân chuyển biến tích cực so với thời điểm trước vào cụm Vốn vật lý có chuyển đổi đáng kể nhất, giúp người dân bước đầu có nhà ổn định CSHT thiết yếu phục vụ đời sống Vốn tài vốn xã hội chuyển biến khơng nhiều tích cực so với trước vào Vốn tự nhiên chuyển biến theo hướng bất lợi hộ nghèo cụm, người dân ngày khó tiếp cận vật ni, trồng, đất nguồn nước Riêng vốn người, người dân có hội tiếp cận trường học cụm để nâng cao trình độ học vấn, tiếp cận dịch vụ y tế để cải thiện sức khoẻ tiếp cận hình thức vui chơi giải trí để có thời gian nghỉ ngơi, tái tạo sức lao động Sự thay Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ đổi năm nguồn họcđời sống làm ảnh cứu @ Tài liệu vốn tập nghiên hưởng lớn đến việc làm sinh kế người dân Người dân có khuynh hướng chuyển từ làm thuê nông nghiệp chuyển dần sang mua bán nghề thủ cơng Tuy vậy, làm th nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng cấu thu nhập lao động cụm Khi vào cụm cư trú, người dân ln mong mỏi tìm việc làm ổn định để vươn lên nghèo Đa số nơng hộ có nguyện vọng mong muốn vay vốn ưu đãi để phục vụ sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, có phận người dân xem xây dựng mở rộng chợ hội lớn để có việc làm Giới thiệu việc làm, học nghề chuyển đổi nghề, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất hướng dẫn cách làm ăn người dân cụm quan tâm chưa thật đáng kể Tuy nhiên, loại hình CDC khác (CDCTT CDCNT) nguyện vọng người dân có thay đổi khác nhau, theo hướng phù hợp với hoàn cảnh sống thực người dân 85 5.2 ĐỀ NGHỊ Từ kết nghiên cứu trên, để người dân CDC thật có việc làm bền vững, tạo hội cho người dân vươn lên nghèo Đề tài có khuyến nghị cụ thể sau: • Chính quyền địa phương cần nắm đặc điểm loại hình CDC Từ đó, định hướng có Chính sách việc làm phù hợp cho loại CDCTT CDCNT - Đối với CDCTT, CSHT chợ quan trọng, tiếp đến vấn đề cho vay vốn ưu đãi nhằm bổ sung vốn lưu động để kinh doanh buôn bán nhỏ - Đối với CDCNT, cơng tác dạy nghề nên quan tâm nhiều hơn, vào thời gian lũ hàng năm Bên cạnh đó, cho vay vốn ưu đãi kèm hướng dẫn cách làm ăn hay vay vốn để chuyển đổi nghề phù hợp cần xem xét • Chính quyền cấp, cần có Chính sách khuyến khích mở rộng thêm sở sản xuất địa phương nhằm tăng cầu việc làm cho lao động nghèo Bên cạnh đó, cần xây dựng CSHT cụm hoàn thiện hơn, việc quy hoạch xây dựng chợ nâng cấp chợ cần triển khai nhanh Xây dựng bãi rác Trung tâm Học liệucụm nhằm cải thiện@ Tài liệu học môi trường, đồng thời giáo tập trung ĐH Cần Thơ tình trạng nhiễm tập nghiên cứu dục người dân nâng cao ý thức phịng tránh dịch bệnh cụm • Vay vốn ưu đãi giải pháp tỏ tương đối hiệu quả, lao động nghèo cụm có nhiều hội để tìm việc làm ổn định, nhóm hộ CDCTT Do đó, việc cho vay vốn ưu đãi áp dụng rộng rãi khơng bốn CDC điều tra mà CDC vượt lũ ĐBSCL • Cơng tác dạy nghề cụm triển khai cần ý đến nguyện vọng sở thích người dân Đầu cho sản phẩm nghề cần phải ổn định Bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ học vấn cho đối tượng trẻ em để cải thiện trình độ lao động tiềm Đặt biệt vào mùa lũ, tỷ lệ thất nghiệp cao nhu cầu học nghề người dân lớn nên công tác dạy nghề phải triển khai nhanh hiệu Riêng số hộ tham gia đánh bắt thuỷ sản vào mùa lũ, cần hỗ trợ nhiều phương tiện sản xuất mùa lũ CDCNT • Số lao động tham gia canh tác đất nơng nghiệp, tìm việc làm thường xun Ngoài việc tổ chức hội thảo đầu bờ, tập huấn chuyển giao qui trình kỹ thuật canh tác lúa cho nông hộ Điều cần thiết có sách hỗ trợ 86 vật tư nơng nghiệp có dịch bệnh lúa xảy ổn định đầu cho mặt hàng lúa • Số lao động có hoạt động làm thuê, cần có giúp đỡ nhiều từ Chính quyền địa phương đặt biệt Hội Nông dân xã việc tổ chức lại khâu lao động cách thành lập nhóm hay tổ làm thuê nhằm tránh tình trạng cạnh tranh việc làm dẫn đến tình trạng hạ giá thuê mướn Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng - Cục Quản Lý Nhà nước (2002) Tài liệu liên quan đến cụm, tuyến dân cư nhà vùng thường xuyên bị ngập lũ tỉnh Đồng sông Cửu Long, Hà Nội, 35 trang Bộ Xây dựng (2004) Quyết định số 146/QĐ-BXD ngày 28 tháng 11 năm 2002, việc thành lập ban đạo chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư vùng Đồng sơng Cửu Long Bộ Tài (2002) Thơng tư số 54/2002/TT-BTC ngày 26 tháng năm 2002, việc hướng dẫn quản lý, toán vốn NSNN vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước đầu tư xây dựng cụm, tuyến dân cư vượt lũ vùng đồng sông Cửu Long Bộ Xây dựng (2002) Thông tư liên tịch số 72/2002/TT-LT-TC-XD-NHNN ngày 23 tháng năm 2002, việc hướng dẫn thực sách cho hộ dân vùng ngập lũ mua trả chậm nhà nhà cụm, tuyến dân cư vùng đồng sông Cửu Long Bùi Đắc Trung tâm Tuấn huyện Vĩnh Thạnh, dân cư phốđời sống tạihọc cụm dân cư vượt lũ,cứu Học(2004).ĐH Cần Thành @ Tài Thơ 27:các tập nghiên huyện liệu Tình hình Thơ Cần liệu 16-19 Cờ Đỏ, Cục Thống kê Đồng Tháp (2006) Niên giám thống kê tỉnh Đồng Tháp năm 2005, 238 trang Dương Văn Nhã (2002) Đề tài nghiên cứu tác động đê bao đến đời sống kinh tế xã hội môi trường số khu vực có đê bao tỉnh An Giang Đại học An Giang, 118 trang Đào Cơng Tiến (2004) Báo cáo tóm tắt hội thảo khoa học phát triển kinh tế - xã hội vùng lũ Đồng sông Cửu Long, 45 trang Đỗ Văn Xê (2008) Đánh giá kết kinh tế - xã hội khu dân cư vượt lũ tỉnh An Giang Tp Cần Thơ đề xuất giải pháp phát triển 36: 7-18 Koos Neefjes (2003) Môi trường sinh kế (Nguyễn Văn Thanh dịch) Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, Việt Nam, 334 trang Lê Tường Vi (2005) Nghiên cứu chấp nhận người dân việc sống tập trung cụm dân cư vượt lũ huyện Tân Châu, tỉnh An Giang Luận văn tốt nghiệp kỹ sư phát triển nông thôn, Đại học An Giang, Việt Nam Lê Văn Tề (1997) Từ điển kinh tế tài ngân hàng Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội, 136 trang Luật Lao động văn hướng dẫn thi hành (Nguyễn Hoàng Giang Thanh dịch), 2007 Nhà xuất Giao thông Vận tải, Hà Nội, 179 trang Nabasa J et al (1995) Participatory Rural appraisal: Pratical experience, 246 trang Ngô Thế Chi Nguyễn Văn Dần (2007) Phân tích giải pháp tài giải việc làm điều kiện hội nhập kinh tế Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội, 389 trang Phạm Anh Dũng (2005) Phân tích thực trạng đời sống hộ nghèo cụm tuyến dân cư vượt lũ tỉnh An Giang Luận văn tốt nghiệp kỹ sư phát triển nông thôn, Đại học An Giang, Việt Nam Phạm Kim Yên (2007) Báo cáo tình hình xây dựng cụm, tuyến dân cư tỉnh An Giang năm 2007, 23 trang Phạm Xuân Phú (2004) Livelihood outcomes in the residential cluster and dyke programme in An Giang province, Vietnam MSc thesis, University of the swedish Agricultural sciences, Sweden Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Phòng Thống kê huyện Cao Lãnh (2006) Niên giám thống kê huyện Cao Lãnh năm 2005, 178 trang Thủ tướng Chính phủ (2001) Quyết định số 173/2001/QĐ-TTg ngày 25 tháng 07 năm 2001, việc phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long giai đoạn 2001-2005 Thủ tướng Chính phủ (2001) Quyết định số 1548/2001/QĐ-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2001, việc đầu tư tôn vượt lũ để xây dựng cụm, tuyến dân cư vùng ngập sâu đồng sơng Cửu Long Thủ tướng Chính phủ (2002) Quyết định số 105/2002/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2002, sách cho hộ dân vùng ngập lũ mua trả chậm nhà nhà cụm tuyến dân cư tỉnh Đồng sông Cửu Long Sở Khoa học Công nghệ tỉnh An Giang (2007) Danh mục đề tài nghiên cứu khoa học tỉnh An Giang, trang Sở Xây dựng tỉnh Đồng Tháp (2007) Báo cáo tổng hợp tình hình xây dựng bố trí dân vào cụm, tuyến dân cư Đồng Tháp năm 2007, 15 trang Ủy ban nhân dân huyện Cao Lãnh (2006) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội huyện năm 2006, 15 trang Vũ Bá Minh (2003) Các Quy định pháp luật về: Tiền lương mới, Bảo hiểm xã hội, tranh chấp lao động kỷ luật lao động Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội, 466 trang Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu ... với đề tài “PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NÔNG HỘ TRÊN CÁC CỤM DÂN CƯ VƯỢT LŨ HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP” học viên Nguyễn Minh Trí thực báo cáo Hội đồng chấm luận... BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ & NGUYỄN MINH TRÍ ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NÔNG HỘ TRÊN CÁC CỤM DÂN CƯ VƯỢT LŨ HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP... nơng hộ cịn thấp Vì vậy, đề tài ? ?Phân tích đánh giá thực trạng lao động việc làm nông hộ CDC vượt lũ huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp? ?? cần thực nhằm để làm sở khoa học cung cấp thông tin thực trạng
