VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN GIA BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY I. Tổng quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Bình 1. Tiềm năng và nguồn lực phát triển 1.1 Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Năm 1950, huyện Gia Bình và huyện Lương Tài hợp thành huyện Gia Lương đến ngày 9 tháng 8 năm 1999 huyện Gia Bình được tái lập. Hiện trạng đơn vị hành chính của huyện có 13 xã và 1 thị trấn; diện tích tự nhiên là 10779,81 ha, dân số toàn huyện năm 2008 là 106 057 người. Huyện Gia Bình nằm ở phía Nam của tỉnh Bắc Ninh, cách trung tâm Tỉnh 25 km, thuộc vùng đồng bằng châu thổ Sông Hồng. Phía Bắc giáp với huyện Quế Võ, phía Nam giáp huyện Lương Tài, phía Tây giáp huyện Thuận Thành và phía Đông giáp tỉnh Hải Dương. 1.1.2 Đặc điểm địa hình Địa hình huyện Gia Bình tương đối bằng phẳng, có hướng dốc chủ yếu từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông, được thể hiện qua các dòng chảy bề mặt đổ về sông Đuống và sông Thái Bình. Khu vực cao nhất là vùng núi Thiên Thai, thấp nhất là vùng trũng ven sông Ngụ. 1.1.3 Đặc điểm khí hậu Gia Bình nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa: Nóng ẩm mưa nhiều.Thời tiết trong năm chia thành 2 mùa rõ rệt. - Mùa mưa: Từ tháng 5 đến tháng 10 hàng năm, thời tiết nóng ẩm, lượng mưa lớn chiếm 80% lượng mưa cả năm. Đặc biệt có những trận mưa rào với cường độ lớn kèm theo gió bão từ 2 đến 4 ngày gây ngập úng cục bộ. - Mùa khô: Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa ít, có thời kỳ khô hanh kéo dài từ 15 đến 25 ngày, nhiều diện tích canh tác, ao, hồ bị khô cạn. - Nhiệt độ trung bình năm 23,4°C, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất là 28,9°C (tháng 7), nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là 15,8°C (tháng 1), sự chênh lệch giữa tháng cao nhất và tháng thấp nhất là 13,1°C. Hàng năm có hai mùa gió chính: Gió mùa đông bắc và gió mùa đông nam. Gió mùa đông bắc bắt đầu từ tháng 10 năm trước kết thúc vào tháng 3 năm sau, gió mùa đông nam từ tháng 4 đến tháng 9 trong năm mang theo hơi ẩm gây mưa rào. 1.1.4 Tài nguyên đất Theo kết quả điều tra cho thấy đất đai huyện Gia Bình chủ yếu được hình thành từ quá trình bồi tụ các sản phẩm phù sa của hệ thống Sông Hồng. Tổng diện tích đất tự nhiên 10779,81 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp chiếm 51,57%, đất lâm nghiệp chiếm 0,39 %, đất chuyên dùng và đất ở chiếm 38,32%, đất nuôi trồng thủy sản chiếm 8, 28%, đất chưa sử dụng 1,42 % và đất nông nghiệp khác chiếm 0,02%. 1.1.5 Tài nguyên nước Nguồn nước mặt Nguồn nước mặt chủ yếu của huyện là nguồn nước từ sông Đuống, con sông chảy qua khu vực phía Bắc của huyện. Tổng lượng nước bình quân 31,6 tỷ m3 và hàm lượng phù sa rất cao. Vào mùa mưa trung bình cứ 1m3 nước có 2,8 kg phù sa, lượng phù sa khá lớn này đóng góp vai trò quan trọng trong quá trình hình thành đồng bằng, phù sa màu mỡ các khu vực ven sông của huyện. Ngoài sông Đuống nơi cung cấp nước tưới cho phần lớn diện tích ruộng trong toàn huyện còn có sông Ngụ, sông Lục Đầu Giang, kênh mương cùng với số lượng ao, hồ dày đặc tạo điều kiện thuận lợi cung cấp nước tưới cho hoạt động sản xuất và sinh hoạt của người dân. Nguồn nước ngầm Nguồn nước ngầm tuy chưa được khảo sát và tính toán cụ thể nhưng qua thực tế sử dụng của dân trong toàn huyện cho thấy: Nguồn nước có độ sâu từ 15m - 20m có chất lượng tốt, đảm bảo sức khỏe cho người dân. 1.1.6 Tài nguyên rừng Tài nguyên rừng của huyện Gia Bình không lớn, chủ yếu là rừng trồng. Tổng diện tích rừng là 42,24 ha, chiếm 0,39 % tổng diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã: Đông Cứu, Giang Sơn và Lãng Ngâm. 1.1.7 Tài nguyên thủy sản Huyện có nhiều ao hồ nằm xem kẽ trong thổ cư, ven làng và hàng ngàn ha ruộng trũng và mặt sông có điều kiện để phát triển nghề nuôi trồng thủy sản. 1.1.8 Tài nguyên khoáng sản Gia Bình nghèo về tài nguyên khoáng sản chủ yếu chỉ là vật liệu xây dựng như đất sét và pha sét làm gạch, phân bố ở 4 xã: Cao đức, Vạn Ninh, Thái Bảo, Đại Lai, ngoài ra còn có cát ở các xã ven đê phục vụ cho xây dựng cũng như nguồn đất sỏi phục vụ cho đường giao thông ở Đông Cứu, Lãng Ngâm, Giang Sơn. 1.1.9 Tài nguyên nhân văn và du lịch Gia Bình là vùng quê có nhiều lễ hội và sinh hoạt văn hóa dân gian nổi tiếng; Tháng giêng, có hội đuổi cuốc ở làng Xuân Đài, Vạn Ninh, hội chùa Tổ ở xã Thái Bảo; Tháng hai, có hội “Thập Đình” làng Bảo Tháp, xã Đông Cứu; Tháng ba, hội đền Cao Lỗ Vương làng Đại Than, xã Cao Đức, hội làng Bưởi xã Đại Bái; Tháng chín,giỗ tổ làng nghề Đại Bái (Bưởi) thuộc xã Đại Bái. Ngoài ra, Gia Bình còn có truyền thống hiếu học và khoa bảng, là quê hương của thái sư Lê văn Thịnh, vị trạng nguyên khai khoa của nước ta. 1.1.10 Môi trường sinh thái Kinh tế Gia Bình đang phát triển nhanh, kéo theo nó là vấn đề chất thải công nghiệp, xây dựng và nông nghiệp (hóa chất bảo vệ thực vật, phân bón hóa học, thức ăn chăn nuôi…) và rác thải sinh hoạt cũng ngày một gia tăng. Song vấn đề xử lý chất thải, rác thải còn nhiều hạn chế, phần lớn không được xử lý trước khi đổ ra môi trường xung quanh. Môi trường nước ở một số khu vực làng nghề, chủ yếu là các cơ sở chế biến nông sản, chăn nuôi, khói, bụi đúc đồng, đúc nhôm… đang làm ô nhiễm nguồn nước và không khí của một bộ phận người dân trên địa bàn. 1.2 Dân số và nguồn nhân lực 1.2.1 Dân số Dân số huyện Gia Bình năm 2006 là 104 108 người, năm 2008 là 106 057 người tăng 1 949 người, chiếm 10,6% dân số toàn tỉnh; năm 2009 là 103 794 người giảm 314 người. Tốc độ tăng dân số tự nhiên tăng từ 9,30 00 0 (năm 2006) lên 9,40 00 0 (năm 2008). Tốc độ gia tăng dân số không cao; tỷ lệ tăng biến động cơ học giảm vì những năm gần đây do nhu cầu về việc làm, người lao động đi tìm việc ở các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ngoài huyện ngày càng nhiều dẫn đến tình trạng lượng người ra khỏi huyện nhiều hơn lượng người về huyện. Cơ cấu dân số theo giới tính tương đối ổn định, tỷ lệ dân số nữ so với dân số toàn huyện năm 2006 là 52,30 %; năm 2008 là 51,6% và năm 2009 chiếm khoảng 52%. Do tỷ xuất sinh giảm, tuổi thọ bình quân tăng, cơ cấu dân số theo độ tuổi đang có xu hướng già hóa, tỷ lệ trẻ em ngày càng giảm, tỷ lệ người trong tuổi lao động ngày càng tăng. 1.2.2 Nguồn nhân lực Trong 5 năm 2006 – 2010, lao động trong độ tuổi tăng 1.800 người. Số người trong độ tuổi lao động tập trung chủ yếu ở nông nghiệp, nông thôn. Nguồn lao động dồi dào nhưng trình độ tay nghề còn khiêm tốn, chất lượng lao động chưa cao. Số lượng cụ thể được thể hiện trong bản dưới đây: Bảng 2: Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2006 - 2010 Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Dự báo năm 2010 Dân số trung bình Người 104.108 105.601 106.057 103.794 103.304 Dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động Người 61.215 62.516 63.420 63.795 63.015 Lao động ở khu vực đô thị Người 3.983 4.064 4.059 4.081 4.158 Lao động ở khu vực nông thôn Người 57.232 58.452 59.361 58.714 58.857 Lao động xuất khẩu Người 120 120 160 180 200 Nguồn: Phòng thống kê huyện Gia Bình 1.3 Những lợi thế so sánh trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện 1.3.1 Lợi thế so sánh về vị trí địa lý Bắc Ninh là một trong 7 tỉnh và thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Đây là trung tâm kinh tế năng động và là một đầu tàu kinh tế quan trọng của Miền Bắc cũng như của cả nước. Lợi thế mà huyện Gia Bình có được từ vị trí điạ lý là các chính sách ưu đãi của nhà nước cho vùng kinh tế trọng điểm.Mặt khác, huyện nằm trong vùng đồng bằng Sông Hồng đất đai mầu mỡ, hệ thống thuỷ lợi tương đối hoàn chỉnh nên Gia Bình có điều kiện phát triển những vùng chuyên canh có chất lượng cao. Hệ thống giao thông trên địa bàn huyện rất thuận lợi. Các tuyến đường tỉnh lộ 280, 282, 284, 285 nối liền quốc lộ 38 (là tuyến giao thông cấp quốc gia dài 85 km kết nối Bắc Ninh với Hưng Yên và Hà Nam), quốc lộ 5 (là đường giao thông huyết mạch nối cụm cảng Hải Phòng với thủ đô Hà Nội), quốc lộ 18 (kéo dài từ TP Bắc Ninh qua Hải Dương và kết thúc ở TP Móng Cái, Quảng Ninh) cùng với hệ thống các tuyến đường huyện lộ hình thành thuận lợi cho quá trình giao lưu kinh tế, văn hóa với các khu vực kinh tế khác. 1.3.2 Lợi thế so sánh về nguồn nhân lực Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động so với tổng dân số trung bình tăng dần qua các năm. Năm 2006 tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động so với dân số trung bình của huyện chiếm 58,8% , năm 2008 chiếm 59,8%, năm 2009 chiếm 61,5% và dự báo năm 2010 chiếm 61%. Nguồn nhân lực của huyện có ưu điểm: Cần cù, sáng tạo trong lao động, có ý thức cộng đồng sâu sắc, luôn kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của cha ông để xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước. Lợi thế về nguồn nhân lực giúp huyện phát triển các ngành tiểu thủ công nghiệp sử dụng nhiều lao động, ít vốn đem lại hiệu quả kinh tế cao. 1.3.3 Lợi thế so sánh do có các làng nghề truyền thống phát triển Phát huy thế mạnh, sản xuất các mặt hàng truyền thống như: Đúc đồng, nhôm, mây tre đan, thêu ren, chế biến nông sản thực phẩm . Huyện đã có một số mô hình kinh tế làm ăn có hiệu quả, là tiền đề để nhân rộng và phát triển như: Đúc đồng, đúc nhôm, chăn nuôi trang trại, hàng thủ công mỹ nghệ, mây tre đan…Đặc biệt là làng nghề đúc đồng, đúc nhôm ở Đại Bái, làng nghề mây tre đan ở Xuân lai. Cụ thể, theo nghệ nhân Nguyễn Văn Lục ở làng nghề Đại Bái, người được phong tặng danh hiệu "Bàn tay vàng", bộc bạch: “Mặc dù kinh tế có suy giảm nhưng làng nghề chúng tôi vẫn làm không hết việc. Ngoài các sản phẩm đúc đồng truyền thống như: tượng đồng, đỉnh đồng, lư hương, lọ hoa, tranh, câu đối . chúng tôi còn gia công chi tiết các sản phẩm như cầu dao, ổ cắm điện cho các nhà máy ngành điện. Thu nhập bình quân của người lao động từ 1,2 đến 1,5 triệu đồng/tháng, thợ kỹ thuật từ 1,8 đến 2,4 triệu đồng/ tháng…” 1.3.4 Thị trường tiêu thụ lớn Nhu cầu của thị trường ở thủ đô Hà Nội, TP Hải Dương, TP Bắc Ninh, các khu đô thị, khu công nghiệp của tỉnh là rất lớn tạo động lực cho nhà đầu tư tái sản xuất trong kinh doanh. Ngoài ra, theo đà tăng trưởng kinh tế trên địa bàn huyện mức sống của người dân được nâng cao, điều đó hứa hẹn về một thị trường phát triển có nhu cầu cao trong tương lai. 1.3.5 Có điều kiện thuận lợi để phát triển một nền nông nghiệp công nghệ cao Huyện có lợi thế về tài nguyên đất và nguồn nhân lực dồi dào, lợi thế này tạo điều kiện cho Gia Bình phát triển ngành nông nghiệp. Mặt khác huyện nằm cách thủ đô Hà Nội không xa, và nằm trong vùng kinh tế trọng điểm ở phía Bắc nên chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sự lan tỏa của công nghệ cao giúp cho hoạt động CNH – HĐH nông nghiệp được đẩy mạnh. 1.3.6 Nhiều di tích lịch sử, lễ hội, có lợi để phát triển du lịch Gia Bình - nơi có dãy Thiên Thai thơ mộng - quê hương của Lê Văn Thịnh. Trạng nguyên khai khoa triều Lý cũng chính là Trạng nguyên khai khoa nước Việt, nay còn là di tích đền thờ ông làm trên nền nhà xưa (Lê Trạng nguyên cố trạch) ngay cạnh ngôi chùa mang tên chùa Thái Sư - chức vị cao nhất của quan Trạng triều Lý, nay thuộc làng Bảo Tháp - xã Đông Cứu. Thiên Thai là thắng địa nổi tiếng được các vua Lý cho dựng các chùa Đông Lâm và Tĩnh Lự trên đỉnh núi Thiên Thai và núi Du Tràng, trở thành những đại danh lam cổ tự. Tại đây, chúa Trịnh còn dựng cung Long Phúc ở sườn núi Du Tràng để thường xuyên về thưởng ngoạn. Qua Thiên Thai, xuống Lệ Chi Viên thuộc xã Đại Lai, nay còn dấu tích hành cung Đại Lai - nơi xảy ra vụ thảm án “Lệ Chi Viên” đối với Nguyễn Trãi - vị anh hùng dân tộc, danh nhân văn hoá thế giới và với người vợ của ông là Nguyễn Thị Lộ. Từ Đại Lai sang chùa Đại Bi (xã Thái Bảo) công trình chính do Huyền Quang - Lý Đạo Tái, dựng tại quê nhà từ thế kỷ XIII. Tại đây còn đền thờ ba vị tổ Trúc Lâm, tháp mộ Huyền Quang và tấm bia đá cổ ghi cuộc đời hành trạng của Huyền Quang - vị Trạng nguyên - thiền sư - thi sỹ nổi tiếng thời Trần - một trong ba vị tổ của Thiền phái Trúc Lâm. Từ chùa Đại Bi theo đê sông Đuống, xuống vùng Lục Đầu Giang, thăm các di tích lăng mộ, các đình đền thờ Cao Lỗ Vương tại quê hương của tướng quân nay thuộc Tiểu Than (Vạn Ninh) và xã Cao Đức. Và nếu đúng dịp 10 tháng 3 sẽ được tham dự ngày hội lớn - hội đền Than, thể hiện lòng biết ơn và tưởng nhớ của nhân dân quê hương đối với một danh tướng đã có công chế tạo nỏ thần và kiến trúc sư của thành Cổ Loa dưới thời An Dương Vương. Tại vùng cửa Lục Đầu, còn di tích đền Tam Phủ trên bãi Nguyệt Bàn (Cao Đức) - địa điểm diễn ra hội nghị Bình Than lịch sử của vua tôi nhà Trần bàn kế sách đánh giặc Nguyên - Mông. 2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2005 đến nay Nghị quyết đại hội Ðảng bộ huyện Gia Bình lần thứ 19, nhiệm kỳ 2006 – 2010 đã thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Bình giai đoạn từ năm 2006 – 2010. Trong giai đoạn này huyện đã xác định phải nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Khai thác tiềm năng đất đai, lao động hiện có, để phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa với năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế cao. Hình thành các vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh như: vùng lúa, vùng rau, vùng nuôi trồng thủy sản, cây ăn quả, cây xuất khẩu, phấn đấu đến năm 2010 tổng diện tích gieo trồng đạt từ 12.500 đến 13.000 ha. Tạo môi trường thuận lợi, thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào các cụm công nghiệp Ðại Bái, Nhân Thắng, Xuân Lai. Phát huy thế mạnh, sản xuất các mặt hàng truyền thống như: đúc đồng, nhôm, mây tre đan, thêu ren, chế biến nông sản thực phẩm . Nhìn chung tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện cao trong giai đoạn này nhưng chất lượng tăng trưởng của huyện còn thấp. Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn huyện Gia Bình năm 2006 đạt 794 805 triệu đồng (theo giá so sánh 1994), tăng lên 1 306 848 triệu đồng năm 2010, tăng 1,64 lần so với năm 2006, bình quân tăng 12,46%/năm. Cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tăng tỷ trọng của các ngành Công nghiệp – Xây dựng, giảm tỷ trọng của các ngành Nông-Lâm - Thủy sản. Năm 2006 tỷ trọng Nông - Lâm - Thủy sản chiếm 53% giảm xuống còn 40% năm 2009, Công nghiệp- Xây dựng tăng từ 21% năm 2006 lên 30% năm 2009, Thương mại – Dich vụ tương ứng tăng từ 26% lên 30%. Tổng giá trị gia tăng năm 2007 đạt 507,103 tỷ đồng, tăng 51,57 tỷ đồng so với năm 2006; giá trị gia tăng quân đầu người năm 2007 đạt 4,7 triệu đồng/người, bằng 111,6% so với chỉ tiêu đại hội đề ra. Giá trị gia tăng năm 2009 đạt 592,848 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu đại hội đề ra. Mục tiêu đến 2010, phấn đấu nhịp độ tăng trưởng giá trị gia tăng đạt từ 11,5% đến 12%. Thu nhập bình quân đầu người đạt 12,51 triệu đồng/người/năm. Tuy nhiên chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi có giá trị hàng hóa cao chưa tương xứng với tiềm năng lao động và tài nguyên đất đai của huyện. Tốc độ tăng trưởng của ngành CN – XD còn chưa vững chắc. Sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp quy mô còn nhỏ, phát triển ngành nghề mới để tạo việc làm cho người lao động còn hạn chế. Chưa thực sự khai thác lợi thế về nguồn nhân lực và phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp sử dụng nhiều lao động. Giai đoạn từ năm 2005 đến nay huyện đã có nhiều dự án đầu tư cho sức khoẻ con người và phát triển trí tuệ văn hoá - xã hội như: Dự án đầu tư, cải tạo nâng cấp hệ thống điện, đầu tư xây dựng trường học, xây dựng hệ thống nước sạch; nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị ngành y tế…Hiện cơ sở hạ tầng của huyện đã được cải thiện đáng kể và nhìn chung đã cơ bản đáp ứng nhu cầu đầu tư, sản xuất của huyện. Tuy nhiên còn nhiều công trình, dự án đã xuống cấp cần được nâng cấp, tu sửa như hệ thống điện với hệ thống dây dẫn nối ghép nhiều mối gây thất thoát điện năng lớn khảng 20% năm 2005, không đảm bảo an toàn trong cung cấp điện… nhưng việc huy động vốn cho các dự án xây dựng, nâng cấp và cải tạo cơ sở hạ tầng là một thách thức với huyện Gia Bình nói riêng và tỉnh Bắc Ninh nói chung. II. Thực trạng huy động và sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn huyện giai đoạn từ 2005 đến nay 1. Thực trạng huy động vốn đầu tư trên địa bàn huyện giai đoạn từ 2005 đến nay 1.1 Vốn ngân sách Tiết kiệm của chính phủ bao gồm: Vốn NSNN và nguồn vốn phát triển chính thức nhưng trên địa huyện Gia Bình không có nguồn vốn phát triển chính thức do đó tiết kiệm của chính phủ trên địa bàn huyện chính là vốn ngân sách trên địa bàn huyện. Bảng 3: Tổng hợp thu NSNN giai đoạn 2005 đến nay Đơn vị: Triệu đồng STT CHỈ TIÊU Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Tổng thu NSNN 17029 48989 37106 28359 51869 A Các khoản thu trong cân đối 14322 30204 25165 21221 21408 I Các khoản huyện thu 13045 28171 23000 18736 19259 1 Thuế NQD 1883 2318 3379 4917 5543 Thuế môn bài 210 253 336 372 470 Thuế GTGT 853 1211 1842 3145 4080 Thuế TNDN 813 845 1194 1396 1594 Thuế thu nhập cá nhân 899 Thuế TTĐB 7 9 7 4 Thuế tài nguyên 0 0 0 0 0 Thu khác NQD 0 0 0 0 0 2 Phí và lệ phí 281 411 435 405 565 Phí TW 27 49 57 46 Phí cấp huyện 110 152 122 72 Phí cấp xã 144 210 256 287 3 Thu lệ phí trước bạ 130 634 1077 1471 2383 4 Thuế nhà đất 418 714 865 1009 1314 5 Thuế chuyển quyền SDĐ 345 309 549 936 985 6 Thu tiền khi giao đất 8342 22212 14424 6288 4031 7 Thuế nông nghiệp 125 146 145 122 120 8 Thu tiền thuê đất 5 10 2 80 141 9 Thu biện pháp tài chính (Thu khác) 632 479 667 605 273 10 Thu tại xã 884 938 1459 2685 2404 11 Thu hồi các khoản chi năm trước 92 218 II NQD tỉnh thu 1277 2033 2165 2485 2149 1 Thuế môn bài 36 15 16 27 22 2 Thuế GTGT 1128 1958 2090 2269 2093 3 Thuế TNDN 113 60 50 189 34 4 Thuế TTĐB 5 Thuế tài nguyên 6 Thu khác 9 B Thu và Q.lý qua NS và không cân đối NS 2707 18785 11941 7138 30461 1 Thu phạt ATGT 401 512 579 646 642 2 Ghi thu tiền đấu giá đất 14941 6051 15653 3 Thu đóng góp (tỉnh) 353 177 4 Thu đóng góp (huyện) 56 680 612 523 5 Ghi thu tài chính thôn 6 Thu đóng góp xây XDHT (xã) 537 851 4072 5336 13127 7 Ghi thu học phí, viện phí 1360 2304 559 544 516 C Thu NS địa phương 64713 96987 97582 126223 134023 I Thu NS cấp huyện 47826 73735 68991 86708 1 Thu điều tiết trong cân đối 6839 14478 10191 6624 6177 2 Thu BS từ NS cấp trên 38152 40093 48010 73080 3 Thu khác 2835 19164 10790 7004 II Thu NS cấp xã 16887 23252 28591 39515 1 Thu điều tiết trong cân đối 5469 10626 11770 12047 10997 2 Thu bổ sung từ NS cấp trên 10017 11775 11932 20689 3 Thu khác 1401 851 4889 6779 Nguồn: Phòng thống kê huyện Gia Bình Qua bảng tổng hợp thu NSNN (bảng 2) cho thấy vốn ngân sách tăng dần qua các năm. Năm 2005 tổng thu 17029 triệu đồng đạt 202,6% so với dự toán, năm 2006 thực hiện thu 48989 triệu đồng vượt dự toán 179%, năm 2009 thu 51869 triệu đồng vượt dự toán 116,1%. Trong hai năm 2007 và 2008 thu ngân sách giảm do kinh tế của huyện chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu. 1.1.1 Tình hình thu ngân sách trên địa bàn do huyện thu Thu ngoài quốc doanh Thu ngoài quốc doanh không ngừng gia tăng về mặt giá trị tuyệt đối. Năm 2005 thu 1 883 triệu đồng bằng 121,5% so với kế hoạch, năm 2007 thu 3 379 triệu đồng bằng 150% so với kế hoạch và năm 2009 thu 5 543 triệu đồng bằng 94,7% so với kế hoạch đề ra. Tuy nhiên tốc độ gia tăng có xu hướng giảm dần. Tốc độ tăng thu năm 2006 khoảng 23%, năm 2007 là 45,52% và giảm xuống còn 12,73% năm 2009. Nguyên nhân dẫn đến sự sụt giảm về tốc độ tăng thu ngoài quốc doanh là do hai nguyên nhân cơ bản sau. Thứ nhất, cuối năm 2007 và đầu năm 2008 kinh tế nước ta suy thoái do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu dẫn đến hoạt động sản xuất kinh doanh thu hẹp lại ảnh hưởng trực tiếp tới nguồn thu thuế GTGT và thuế TNDN trong ngân sách.Thứ hai, Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) và cam kết cắt giảm một số dòng thuế dẫ đến giảm thu ngân sách do mất nguồn thu. Phí và lệ phí Nhìn vào bảng 2 ta thấy thu từ phí và lệ phí không ngừng tăng qua các năm. Cụ thể, năm 2005 thu vào ngân sách 281 triệu đồng vượt dự toán 141%, năm 2008 giảm xuống còn 405 triệu đồng so với cùng kỳ năm 2007 chỉ chiếm 81,1% và năm 2009 thu 565 triệu đồng vượt dự toán 188%. Thu lệ phí trước bạ Lệ phí trước bạ là khỏan thu quan trọng, là một yếu tố cấu thành không thể thiếu trong cơ cấu NSNN ở các địa phương hàng năm. Ngoài ra lệ phí trước bạ còn là căn cứ ban đầu cho việc xác định các quyền sở hữu, quyền định đoạt tài sản, hàng hóa theo quy định của pháp luật. Nếu nhìn từ giác độ của hệ thống thuế thì lệ phí trước bạ có ảnh hưởng lâu dài đến giá trị, hồ sơ của tài sản, hàng hóa. Do đó, lệ phí trước bạ có ảnh hưởng nhiều đến cuộc sống, quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của cá nhân, doanh nghiệp về nhiều mặt như hiệu quả sản xuất kinh doanh, quy mô của hoạt động. Thu lệ phí trước bạ tăng cao. Năm 2005 thu phí trước bạ là 130 triệu đồng, năm 2009 thu 2383 triệu đồng tăng 18 lần trong vòng 4 năm. Nếu nhìn từ góc độ xác định quyền sở hữu, định đoạt tài sản thì những con số này thể hiện tài sản của cá nhân, doanh nghiệp tích tụ trong giai đoạn năm 2005- 2009 là rất lớn, điều đó cũng thể hiện khu vực tư nhân trên địa bàn huyện đang lớn mạnh dần. Thuế chuyển quyền SDĐ Thuế chuyển quyền sử dụng đất (CQSDĐ) là Loại thuế trực thu, được thu trên thu nhập của cá nhân, tổ chức khi chuyển quyền sử dụng đất. Thuế này được thu qua mỗi lần phát sinh việc chuyển quyền sử dụng đất. Đối tượng nộp thuế là tất cả các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất, khi thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Giai đoạn năm 2004 – 2009 đóng góp từ thu thuế chuyển quyền sử dụng đất vào NSNN tăng dần qua các năm. Cụ thể, năm 2005 thu 345 triệu, năm 2007 thu 549 triệu đồng vào ngân sách nhà nước và năm 2009 thu 985 triệu đồng. Sự gia tăng về mặt giá trị tuyệt đối còn thể hiện hoạt động mua – bán trên thị trường BĐS trên địa bàn huyện sôi động hơn trước. Thu tiền khi giao đất Theo nghị định 38 ngày 23/8/2000 của Chính phủ, tiền sử dụng đất được thu trong các trường hợp người sử dụng đất được nhà nước giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thực hiện tốt nghị định 38 của Chính phủ, NSNN có thêm một khoản thu lớn từ hoạt động thu tiền khi giao đât.Tuy nhiên tỷ trọng của khoản thu này trong tổng thu NSNN giảm qua các năm. Năm 2005 chiếm 48,98% tổng thu ngân sách, năm 2006 chiếm 45,34% tổng thu NSNN, năm 2007 chiếm 38,87% vá chỉ chiếm 8% trong tổng thu NSNN năm 2009. Khoản thu này chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu NSNN vào những năm 2005, năm 2006 và 2007. Trong giai đoạn này nhiều dự án xây dựng, quy hoạch được chấp thuận như: Dự án xây dựng công ty may cổ phần Đông Bình, xây dựng trung tâm thương mại của công ty TNHH Hòa Bình, công ty cổ phần Cao Đức, công ty may Dương Đạt . và hoạt động bán đất ở cho cán bộ công nhân viên… Thuế nông nghiệp Nghị quyết miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp áp dụng từ năm 2003 đến năm 2010, nên thuế nông nghiệp nhìn chung trong giai đoạn 2005 – 2009 không có biến động lớn và chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng thu NSNN. Trong những năm2005, 2008 và 2009 tổng thu vào NSNN trung bình 122 triệu đồng, năm 2006 và 2007 khoản thu này tăng lên nhưng xét trong cả giai đoạn thì sự biến động này là không đáng kể. Tháng 3/2010, Bộ tài chính cho biết đang gấp rút xây dựng văn bản về chính sách thuế sử dụng đất nông nghiệp. Văn bản thuế này sẽ theo tinh thần tiếp tục miễn giảm thuế sử dụng đất [...]... cũng như phát triển kinh tế - xã hội của huyện III Vai trò của vốn đầu tư với phát triển kinh tế - xã hội của huyện 1 Vai trò của vốn với tăng trưởng kinh tế Giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Mối quan hệ này thường có quan hệ thuận chiều, nghĩa là đầu tư lớn thì tăng trưởng cao Tuy nhiên cũng có nhiều trường hợp diễn biến theo chiều ngược lại, đầu tư lớn mà không hiệu... địa bàn huyện sử dụng còn chưa thực sự hiệu quả Tuy các nguồn vốn đầu tư chưa thực sự được sử dụng hiệu quả nhưng tác động của nó làm tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội la những kết quả không thể phủ nhận trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và của huyện Gia Bình nói riêng Dưới đây là một số vai trò tiêu biểu của vốn với tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội 1.1... hiện vốn còn chưa được sử dụng hiệu quả *) Chỉ số vốn đầu tư so với GDP Tỷ lệ vốn đầu tư so với giá trị sản xuất của huyện là thấp so với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện khoảng 2,76 Con số này có ý nghĩa một đồng vốn đầu tư tạo 2,76 đồng GO trong giai đoạn 2006 – 2010 trong khi đó lượng vốn gia tăng về số lượng hàng năm Qua phân tích trên có thể kết luận rằng vốn đầu tư trên... - kế hoạch huyện Gia Bình Giai đoạn 2006 – 2010 hệ số ICOR của toàn bộ nền kinh tế của huyện là 3,19 tức muốn gia tăng 1 đồng giá trị gia tăng thì cần phải đầu tư thêm 3,19 đồng vốn trong khi đó hệ số ICOR của cả nước trong khoảng từ 5 đến 6 giai đoạn 2005 – 2008 và năm 2009 hệ số ICOR là 8,0 (3) Hệ số ICOR của huyện thấp không phải do huyện sử dụng các nguồn vốn hiệu quả mà do huyện phát triển các... tiết kiệm của dân cư tồn tại dưới hình thức tiết kiệm “không sinh lời” như mua nhà đất, vàng bạc, đá quý khá lớn nên vốn đầu tư từ của các doanh nghiệp và hộ gia đình trên địa bàn huyện chiếm tỷ trọng thấp trong tổng vốn đầu tư Tỷ trọng vốn đầu tư trong tổng vốn đầu tư địa phương quản lý như sau: Bảng 10: Vốn đầu tư khu vực ngoài quốc doanh giai đoạn 2005 đến nay Đơn vị: Triệu đồng Năm Vốn đầu tư do địa... 14.000 2005 500 4.000 4.000 2006-2010 1.000 15.000 10.000 34.500 8.500 26.000 Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Bình đến năm 2020 Hệ thống đài phát thanh: Huyện đầu tư xây dựng và nâng câp hệ thống đài phát thanh của với tổng vốn đầu tư 1500 triệu đồng Đến nay huyện đã có 1 đài phát thanh, có máy FM cùng các trang thiết bị tư ng đối đầy đủ, 14/14 xã, thị... đồng năm 2008 Nguyên nhân của sự sụt giảm tỷ trọng vốn đầu tư là do ảnh hưởng của cuốc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, kinh tế trong nước suy thoái Do đó, các doanh nghiệp và hộ gia đình thu hẹp quy mô sản xuất và giảm đầu tư Tính chung lại tổng vốn đầu tư từ khu vực ngoài nhà nước từ 2005 đến nay đạt 393 018 triệu đồng chiếm 47,1% tổng vốn đầu tư của toàn huyện Như vậy vốn đầu tư khu vực ngoài nhà nước... xuất kinh doanh phát triển; ở góc độ nào đó, có thể nói đầu tư vào cơ sở hạ tầng là bước mở đầu của đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh Do đó đầu tư cho cơ sở hạ tầng cũng là một bộ phận của đầu tư hoạt động kinh tế Hoạt động đầu tư nâng cấp, cải tạo và xây mới cơ sở hạ tầng luôn được chú trọng nhằm tạo môi trường đầu tư hấp dẫn và tạo điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh Bảng 14: Dự án đầu tư. .. lớn mà không hiệu quả Có trường hợp đầu tư chưa đem lại hiệu quả ngay như đầu tư vào các dự án trung và dài hạn, đầu tư vào cơ sở hạ tầng Sau đây là một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Bình *) Hệ số ICOR Bảng 11: Hệ số ICOR giai đoạn 2006 – 2010 Chỉ tiêu Hệ số ICOR giai đoạn 2006 - 2010 Toàn bộ nền kinh tế 3.19 Nông – Lâm – Thủy Sản Công nghiệp... ĐT chiếm khoảng 36% tổng chi NSNN giai đoạn 2005 – 2010 và chiếm tỷ trọng nhiều nhất trong tổng chi thường xuyên 2.1.3 Vốn từ nguồn tiết kiệm của doanh nghiệp và hộ gia đình Vốn đầu tư từ khu vực ngoài quốc doanh bao gồm: Vốn đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân và vốn đầu tư khu vực dân cư Theo phân tích sự phát triển của các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn huyện với tốc độ chậm, đa số là các doanh . VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN GIA BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY I. Tổng quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện. Nguyên - Mông. 2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2005 đến nay Nghị quyết đại hội Ðảng bộ huyện Gia Bình lần thứ 19, nhiệm kỳ 2006