MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN ĐÁ VÔI TRẮNG TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 I. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN ĐÁ VÔI TRẮNG Ở TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 1. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An đến năm 2020 1.1. Quan điểm phát triển Tiếp tục đổi mới và tạo đột phá để phát triển nhanh, bền vững trên cơ sở phát huy nội lực gắn với tranh thủ tối đa ngoại lực trong thế chủ động hội nhập và cạnh tranh quốc tế; trong sự hợp tác chặt chẽ với các địa phương trong cả nước, đặc biệt là các địa phương trong vùng Bắc Trung Bộ và vùng kinh tế trọng điểm mền Trung. Tập trung nguồn lực tạo ra các cực tăng trưởng, vùng, khu trọng điểm và phát triển mạnh một số lĩnh vực, sản phẩm đột phá nhằm tạo đà cho tăng trưởng nhanh nền kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, hiện đại. Phát triển nhanh các dịch vụ, du lịch, thương mại, vận tải, bưu chính, viễn thông, giáo dục, y tế, tài chính – ngân hàng; các ngành công nghiệp có lợi thếtại các khu, khu nông – lâm - thuỷ sản, thực phẩm, điện tử - tin học, cơ khí…Xây dựng một nền nông – lâm nghiệp đa dạng gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái. Đảm bảo đạt đồng thời ba mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường trong phát triển. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng – an ninh, củng cố hệ thống chính trị và nền hành chính vững mạnh. Coi trọng phát triển kết cấu hạ tầng để thu hút đầu tư, khai thác các nguồn lực ngoài vào tỉnh. 1.2. Mục tiêu phát triển 1.2.1. Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đưa Nghệ An thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo và kém phát triển vào năm 2020; cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020; quyết tâm đưa Nghệ An sớm trở thành một trong những tỉnh khá của cả nước. Xây dựng Nghệ An trở thành một trung tâm công nghiệp, du lịch, thương mại, giáo dục, y tế, văn hoá của vùng Bắc Trung Bộ; hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối hiện đại và đồng bộ; có nền văn hoá lành mạnh và đặm đà bản sắc xứ nghệ; có nền quốc phòng – an ninh vững mạnh; đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân không ngừng được nâng cao. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể GDP/ người tính theo USD giá hiện hành đạt khoảng 850 – 1000 USD vào năm 2010 và trên 3.100 USD vào năm 2020, bằng 1.1 lần mức bình quân của cả nước ( GDP/ người của cả nước năm 2020 khoảng 2850 USD theo dự báo của viện chiến lược phát triển - Bộ KH & ĐT). Tốc độ tăng trưởng kinh tế ( GDP) đạt bình quân khoảng 12%/ năm trong cả giai đoạn 2006 – 2020, trong đó khu vực nông – lâm – thuỷ sản tăng bình quân hàng năm khoảng 5 – 5,5 %; công nghiệp – xây dựng khoảng 15- 15,5 %, dịch vụ khoảng 12- 12,5 % trong cả giai đoạn 2006 – 2020. Cơ cấu kinh tế được hình thành theo hướng tăng các ngành phi nông nghiệp, đặc biệt khu vực dịch vụ tăng trưởng nhanh giai đoạn sau năm 2010. Năm 2010, tỷ trọng công nghiệp – xây dựng trong GDP đạt 39%, dịch vụ 37% và nông – lâm - thuỷ sản khoảng 24%. Năm 2020 tỷ trọng các ngành tương ứng là 45 – 45,5 %; 40,5 – 41% và 14 – 14,5 %. Phát triển mạnh kinh tế đối ngoại. Hình thành một số sản phẩm xuất khẩu chủ lực. Phấn đấu đạt kim ngạch xuất khẩu đến năm 2010 khoảng 350 triệu USD, năm 2020 khoảng 1.900 triệu USD. Đảm bảo tốc độ tăng xuất khẩu bình quân hàng năm khoảng 20 – 21 % trong cả thời kỳ 2006 – 2020. Độ mở của nền kinh tế ( tính theo kim ngạch XK/GDP ) cải thiện đáng kể, đạt 17 – 18 % năm 2020. Phấn đấu mức thu ngân sách theo giá hiện hành trên địa bàn tăng bình quân hàng năm khoảng 24 – 25 % trong cả thời kỳ 2006 – 2020, năm 2010 đạt khoảng 5000 – 5.5000 tỷ đồng, chiếm 11.5 % GDP và đến năm 2020 đạt khoảng 47.400 tỷ đồng, chiếm 18,4 %. 2. Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi tắng tỉnh Nghệ An đến năm 2020 2.1. Quan điểm phát triển Phát triển công nghiệp khai thác chế biến đá vôi trắng nhằm sử dụng một cách có hiệu quả nhất nguồn tài nguyên thiên nhiên quý hiếm này. Ưu tiên đầu tư chế biến tinh, chế biến sản phẩm cuối cùng để tăng giá trị của sản phẩm. Đây cũng là nguồn lực phát triển công nghiệp khai thác và chế biến tỉnh nhà góp phần nâng cao giá trị sản xuất, giải quyết việc làm cho người lao động, tăng nguồn hàng xuất khẩu, tạo điều kiện tăng thu ngân sách. Phấn đấu đưa ngành công nghiệp này lên ngành công nghiệp mũi nhọn của tỉnh Nghệ An Phát triển công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng nhằm tạo ra một ngành nghề mới của tỉnh Nghệ An, có quy mô lớn, có trang thiết bị công nghệ hiện đại có khả năng khai thác và chế biến sản phẩm bột đá trắng siêu mịn để xuất khẩu và thay thế nhập khẩu. Phát triển công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng nhưng phải bảo vệ được môi trường sinh thái, việc khai thác phải theo quy hoạch, kế hoạch phải đầu tư công nghiệp hiện đại, đồng bộ trên cơ sở đó mới chống ô nhiễm môi trường một cách có hiệu quả, tổ chức lại các cơ sở chế biến khắc phục tình trạng tổ chức chế biến tùy tiện gây khó khăn cho công tác quản lý và bảo vệ môi trường. 2.2. Mục tiêu phát triển 2.2.1. Mục tiêu dài hạn - Đưa ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng thành một ngành công nghiệp mũi nhọn của tỉnh Nghệ An - Đưa giá trị sản xuất công nghiệp khai thác chế biến đá vôi trắng chiếm tỷ trọng lớn trong khai thác, góp phần chuyển dịch cơ cấu của tỉnh nhà. - Phân vùng khai thác và chế biến đá vôi trắng - Đảm bảo môi trường sinh thái bền vững. 2.2.2. Mục tiêu ngắn hạn - Trong những năm tới cần ưu tiên khai thác quy mô lớndành những mỏ lớn cho các dự án đầu tư hiện đại, chế biến tinh, chế biến đến sản phẩm cuối cùng nhằm tăng giá trị sản phẩm với giá trị tối đa. - Lập lại trật tự khai thác chế biến theo quy hoạch và kế hoạch. Sử dụng tài nguyên có hiệu quả hơn - Phát triển thêm mặt hàng mới: đá trắng siêu mịn, đá xẻ, đá tạc tượng, đá mỹ nghệ. - Giải quyết công ăn việc làm , tăng thu nhập cho người lao động. - Tăng cường phát triển các mặt hàng đa dạng từ đá vôi trắng, kể cả việc xuất khẩu đá khối bloc, để từng bước xâm nhập vào thị trườn quốc tế. 2.3. Định hướng phát triển ngành công nghiệp KT & CB đá vôi trắng 2.3.1. Dự báo nhu cầu thị trường 2.3.1.1. Nhu cầu thị trường nội địa - Nhu cầu cho ngành giấy: Theo quy hoạch phát triển ngành Giấy của việt Nam đến năm 2020, dự báo nhu cầu bột đá vôi trắng cho ngành giấy như sau: Bảng 10: Dự báo nhu cầu bột đá vôi trắng cho ngành giấy đến năm 2020 Đơn vị: 1000 tấn Danh mục 2005 2010 2015 2020 1. Tổng nhu cầu giấy 1.230 1.980 3.190 5.100 Giấy viết và in 240 385 620 1.000 Giấy báo 75 120 190 300 Giấy bao bì 700 1.150 1.850 2.980 Giấy khác 215 325 530 820 2. Nhu cầu bột đá vôi trắng 85 138 223 360 Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Nghệ An - Nhu cầu bột đá vôi trắng cho ngành sơn, matít Bảng 11: Dự báo nhu cầu bột đá vôi trắng cho ngành sơn, matít đến năm 2020 Đơn vị: 1000 tấn Danh mục 2005 2010 2015 2020 Tổng nhu cầu sơn 97,3 161,3 248,1 350 Nhu cầu bột đá vôi trắng 11,676 19,356 29,772 42 Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Nghệ An - Nhu cầu bột đá vôi trắng trong công nghiệp chất dẻo Trên cơ sở mức tăng trưởng GDP và mức tiêu thụ trên đầu người của Việt Nam so với các nước trong khu vực, nhu cầu chất dẻo được dự báo như sau: Bảng 12: Dự báo nhu cầu bột đá vôi trắng cho công nghiệp chất dẻo đến năm 2020 Đơn vị: 1000 tấn Danh mục 2005 2010 2015 2020 Tổng nhu cầu chất dẻo 759 1.470 2.560 3.830 Nhu cầu bột đá vôi trắng 45,450 88,2 153,06 229,8 Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Nghệ An Chúng ta có thể tổng hợp nhu cầu bột đá vôi trắng tại thị trường Việt Nam đến năm 2020 qua bảng sau: Bảng 13: Dự báo nhu cầu bột đá vôi trắng tại thị trường Việt Nam đến năm 2020 Đơn vị: 1000 tấn Danh mục 2005 2010 2015 2020 Giấy 85 138 223 360 Sơn 11,767 19,356 29,772 42 Chất dẻo 45,54 88,2 153,06 229,8 Khác 2,784 4,444 9,168 13,2 Dự phòng 50 % 72,5 125 207,5 32,25 Cộng 217,5 375 622,5 967,5 Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Nghệ An Qua bảng số liệu ta thấy nhu cầu bột đá vôi trắng dành cho các ngành công nghiệp tại thị trường Việt Nam trong thời gian tới là rất lớn. Đặc biệt là đối với ngành giấy và ngành công nghiệp chất dẻo. Chính vì vậy trong tương lai tỉnh Nghệ An cần có định hướng đúng đắn để thúc đẩy và phát triển ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng để đáp ứng được nhu cầu cho các ngành công nghiệp đó. 2.3.1.2. Nhu cầu thị trường quốc tế Dự báo nhu cầu thị trường Hoa Kỳ về các bột đá vôi trắng đến năm 2015 vào khoảng 25 – 27 triệu tấn, đến năm 2020 đạt khoảng 30 – 40 triệu tấn, tăng bình quân 2 – 3 %/năm. Thị trường Canada đến 2015 dự báo có nhu cầu tiêu thụ khoảng 3 triệu tấn/năm và đến năm 2020 vào khoảng 3,5 – 5 triệu tấn với tốc độ tăng bình quân khoảng 1,5 – 2 %/năm. Nhu cầu về bột đá vôi trắng của các ngành công nghiệp ở EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc cũng khá lớn và ngày càng tăng lên. 2.3.2. Phân vùng tài nguyên đá vôi trắng Theo điều tra đánh giá và tình hình phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn, vùng tài nguyên đá vôi trắng có thể được phân thành 5 vùng chính gồm: Vùng I: Thuộc xã Châu Hồng và xã Liên Hợp có đá hoa calcít màu trắng của vùng có tiềm năng lớn và chất lượng tốt, hạ tầng giao thông thuận lợi. Vùng II: Thuộc xã Châu Lộc và xã Đồng Hợp. Vùng III: Thuộc xã Châu Cường và Châu Quang. Đây là vùng có diện tích phân bố đá trắng lớn và chất lượng tốt. Vùng IV: Thuộc một phần xã Châu Quang, Châu Lộc, Châu Đình. Đặc điểm vùng này có diện tích phân bố đá hoa rộng. Tại đây có hai loại đá hoa: đá hoa calcít và đá hoa dolomít. Vùng V: Thuộc khu vực huyện Tân Kỳ. Đặc điểm khu vực này có diện tích phân bố rộng, kết cấu đá có độ rỗng lớn, phù hợp cho các loại sản phẩm bột nghiền. Vùng I và vùng III có chất lượng tài nguyên đá vôi trắng tốt với trữ lượng lớn và phân bố tập trung, có thể quy hoạch khai thác để phục vụ sản xuất đá vôi trắng siêu mịn, đá ốp lát, tạc tượng chất lượng cao với quy mô công nghiệp. Vùng V có trữ lượng lớn nhưng phân bố không tập trung, nhiều điểm đá hoa đá trắng, trắng xám trữ lượng nhỏ, có thể tổ chức khai thác chọn lọc quy mô nhỏ, có kết hợp làm đá xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng với việc sản xuất đá trắng siêu mịn, các loại sản phẩm đá ốp lát, đá tạc tượng. 2.3.3. Định hướng phát triển ngành công nghiệp KT & CB đá vôi trắng Trên cơ sở tiềm năng đá vôi trắng và dự báo nhu cầu thị trường chúng ta có thể định hướng khai thác và chế biến đá vôi trắng như sau: 2.3.3.1. Định hướng khai thác đá vôi trắng Vùng I: Gồm các xã Châu Hồng, Châu Tiến và Liên Hợp. Đây là vùng đá trắng phân bố tập trung, chất lượng đá tốt có khả năng sản xuất đá trắng siêu mịn. Vùng này đã cấp 13 mỏ với diện tích 102 ha. Vùng này chỉ có Công ty Khoáng sản Nghệ An liên doanh với DMC được Bộ Công Nghiệp cấp 49 ha. Số còn lại được tỉnh Nghệ An cấp phép tận thu. Định hướng phát triển như sau: Đây là vùng tập trung, tài nguyên chất lượng tốt cần ưu tiên cho các dự án khai thác quy mô công nghiệp có trang thiết bị hiện đại để chế biến đá trăng siêu mịn và các sản phẩm đá trắng cao cấp khác. Các mỏ đã được cấp phép tận thu khi hết thời hạn, chỉ cấp lại giấy phép hoặc gia hạn thêm những trường hợp thực sự đầu tư vào thăm dò dài bản, báo cáo trữ lượng được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức khai thác gắn với chế biến. Các điểm mỏ đã cấp phép mà không tiến hành tổ chức khai thác, sử dụng thì thu hồi lại giấy phép. Vùng II: Gồm xã Châu Quang, Châu Lộc, Châu Đình, Thọ Hợp, Thị Trấn. Vùng này có nhiều tài nguyên, nhưng phân bố không tập trung trên một diện tích hơn 1200 ha. Hiện đã cấp phép khoảng 26 ha. Tài nguyên ở đây ngoài đá vôi trắng kết tinh thô, còn có đá vôi trắng kết tinh mịn và hạt trung có thể vừa sản xuất đá trắng siêu mịn vừa sản xuất đá ốp lát, đá tạc tượng, đá xay granito . Định hướng phát triển là ưu tiên các khu vực tài nguyên quy mô lớn, tập trung, chất lượng tốt để khai thác quy mô công nghiệp, ghắn với chế biến nghiền mịn và siêu mịn đá vôi trắng. Số mỏ còn lại khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư khai thác chế biến bột đá thấp cấp tiêu dùng nội địa, đá hạt granitô, sản xuất đá ốp lát, tạc tượng, đá xây dựng .Các khu vực chế biến cần được tổ chức tập trung nhằm tránh ô nhiễm môi trường và đảm an toàn lao động. Vùng III: Gồm các xã Châu Cường và Châu Quang. Vùng này cũng có tiềm năng tổ chức khai thác lớn, quy mô tập trung, chất lượng tài nguyên đá trắng tốt. Hiện vùng này đã được cấp phép 10 điểm mỏ có tổng diện tích 120 ha, gồm 3 mỏ lớn là mỏ liên doanh Việt Nhật 51 ha, mỏ của công ty khoáng sản ở Châu Cường 15ha và mỏ của công ty hợp tác Quân Khu 4 ở Châu Quang là 30 ha. Số còn lại là giấy phép khai thác tận thu. Định hướng phát triển vùng này như sau: Ưu tiên cho các dự án lớn khai thác công nghiệp, hiện đại gắn với chế biến đá vôi trắng siêu mịn phục vụ cho xuất khẩu và thay thế hàng nhập khẩu. Các mỏ đã cấp tận thu cần được củng cố để đi vào khai thác có hiệu quả. Không cấp thêm các mỏ nhỏ ở vùng này. Các giấy phép khai thác tận thu khi hết hạn được xử lý tương tự như vùng I. Tâp trung phát triển khai thác công nghiệp và chế biến siêu mịn. Vùng IV: Một phần xã Châu Lộc và xã Đồng Hợp, vùng này có tài nguyên , có quy mô nhỏ, chất lượng trung bình, chủ yếu là mỏ tận thu, có thể dành cho đầu tư khai thác mỏ, nhằm giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động. Vùng V: Các mỏ đá vôi trắmg ở khu vực Tân Kỳ chủ yếu dành cho đầu tư sản xuất đá ốp lát, tạc tượng, đá xay granito, một phần làm bột đá trắng khi có nhu cầu xuất khấu. Định hướng chung các mỏ đá vôi trắng còn lại ở Nghệ An không nằm trong quy hoạch của quốc gia và sẽ được giao cho Tỉnh quản lý, cấp phép theo quy định. 2.3.3.2. Định hướng chế biến đá vôi trắng Hiện nay đã hình thành 4 khu vực chế biến đá vôi trắng chủ yếu: Vùng khu TTCN Khung Thuộc: vùng này đã được lấp đầy bởi các dự án nhỏ của các doanh nghiệp tư nhân chế biến bột đá trắng thấp cấp, đá xẻ, đá tạc tượng. Vùng Diễn Châu: tại Cầu Bùng chế bột đá trắng siêu mịn của công ty cổ phần khoáng sản Nghệ An. Vùng Nghi Lộc có liên hiệp sản xuất xuất nhập khẩu thành phố Hồ Chí Minh công suất 80.000 tấn/năm và một số cơ sở nghiền mịn đang xây dựng tại các khu công nghiệp Nam Cấm. Công ty cổ phần Trung Đức chế biến bột đá trắng siêu mịn tại Nghi Khánh . Vùng Vinh và lân cận: Tập trung 5 doanh nghiệp tư nhân, 1 doanh nghiệp nhà nước, nằm rải rác ở 2 phường Bến Thuỷ và Trung Đô chế biến bột đá thấp cấp, đá ngô, đá ốp lát . Định hướng phát triển các khu vực chế biến như sau: Vùng Quỳ Hợp: có thể hình thành 3 khu vực chế biến. Trong đó có 1 cụm công nghiệp và 2 tiểu khu công nghiệp: Khu I ( khu vực Châu Quang ): lấy Công ty Hợp tác quân khu 4 làm nòng cốt thành lập 1 cụm công nghiệp chế biến bột đá trắng siêu mịn. Vùng này lấy nguyên liệu chủ yếu ở Châu Hồng, Châu Tiến, Châu Quang. Phấn đấu sản lượng chế biến bột siêu mịn đến năm 2010 đạt sản lượng 100 – 150.000 tấn/năm. Khu II: ( khu Khung Thuộc ): Đây là khu TTCN tập trung của huyện Quỳ Hợp đã được lấp đầy với các sản phẩm chế biến bột đá vôi trắng siêu mịn, bột đa trắng cấp thấp, đá ngô, đá xẻ, đá tạc tượng đối với vùng này cần hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng, điện nước, thoát nước và khu xử lý nước thải. Khu III: Để tập hợp các doanh nghiệp khai thác, chế biến đá vôi trắng quy mô nhỏ như sản xúât đá xẻ, đá ngô, tạc tượng .cần xây dựng 1 khu TTCN tập trung ở khu vực Nghĩa Xuân. Không để các doanh nghiệp chế biến đan xen trong khu dân cư như hiện nay. Khu vực này chủ yếu sử dụng nguyên liệu nguyên liệu của vùng IV và vùng II. Tuỳ theo tốc độ phát triển, vùng Quỳ Hợp có thể phát triển xuống khu vực các khu công nghiệp ở huyện Nghĩa Đàn. Vùng Diễn Châu: Đối với vùng này lấy Công ty cổ phần khoáng sản Nghệ An làm nòng cốt đã có dự án chế biến siêu mịn công suất 60.000 tấn/năm. Có thể phát triển ở đây thêm 2 – 3 doanh nghiệp chế biến bột đá siêu mịn hình thành cụm công nghiệp đá trắng, đưa công suất chế biến cụm công nghiệp này đến năm 2010 lên 100 – 150.000 tấn/năm. Định hướng chung là hạn chế dần phát triển các cơ sở nghiền bột đá khu vực này. Vùng Nghi Lộc: Hiện tại vùng này có 2 doanh nghiệp chế biến đá trắng siêu mịn là Liên hiệp sản xuất xuất nhập khẩu thành phố Hồ Chí Minh với công suất 80.000 tấn/ năm và công ty cổ phần Trung Đức 20.000 – 40.000 tấn / năm. Hiện nay Tập đoàn OMYA, tổng công ty xây dựng và thương mại Hà Nội đang xây dựng cơ sở chế biến công suất 100.000 tấn/năm và 80.000 tấn/năm. Dự kiến khu công nghiệp Nam Cấm sẽ thu hút chế biến khoảng 200 – 300.000 tấn/năm bột đá trắng siêu mịn và các sản phẩm đá trắng khác và sẽ hạn chế phát triển các cơ sở chế biến đá vôi trắng ở khu vực này. Vì lý do cảnh quan môi trường và tiết kiệm diện tích đất công nghiệp. Định hướng trong những năm tới phát triển ra khu vực khu công nghiệp Hoàng Mai. Vùng Vinh: Hiện sản phẩm chủ yếu chỉ là bột đá trắng cấp thấp. Có 6 đơn vị hoạt động liên quan đến chế biến đá trắng, đã và đang được sắp xếp, di dời sản xuất ra khu TTCN Nghi Phú và các vùng lân cận của thành phố Vinh để tránh ô nhiễm môi trường. Cần có chính sách ưu đãi cho các cơ sở sản xuất di dời và có quy hoạch xây dựng TTCN chi tiết, phù hợp với loại hình snả xuất này. Không mở rộng và phát triển công nghiệp chế biến đá vôi trắng vùng này. Vùng Tân kỳ: Hiện nay đã có một số doanh nghiệp tiến hành công tác thăm dò đá trắng tại khu vực huyện Tân Kỳ. Nhìn chung đá trắng tại khu vực này kết tinh thô, phù hợp với công nghệ nghiền bột mịn và siêu mịn. Định hướng đến năm 2015 sẽ hình thành khu vực chế biến bột mịn và siêu mịn tại các khu công nghiệp nhỏ trên địa bàn huyện với công suất 200.000 tấn/năm. II. Một số giải pháp phát triển ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng tỉnh Nghệ An đến năm 2020 1. Giải pháp hạ tầng cơ sở 1.1. Phát triển hạ tầng cơ sở phần cứng Điều kiện hạ tầng giao thông vận tải, cung cấp điện nước, phát triển các dịch vụ sản xuất và sinh hoạt là hạ tầng cơ sở phần cứng, chiếm một vai trò quan trọng trong việc phát triển mỏ đá .Nhằm hỗ trợ cho việc khai thác và chế biến đá vôi trắng trên địa bàn như đối với một ngành công nghiệp quan trọng của tỉnh, Nghệ An cần tăng cường phát triển hạ tầng cơ sở, nhất là ở những vùng sâu, vùng xa như Tương Dương, Quế Phong, Quỳ Châu, để tạo điều kiện thuận lợi thu hút vốn đầu tư vào phát triển mỏ đá nói riêng và kinh tế xã hội nói chung ở địa phương. Trong điều kiện khai thác mỏ nhỏ, phân tán, không có đủ điều kiện để xử lý môi trường một cách triệt để ở từng khu vực sản xuất, nhà nước cần hỗ trợ các địa phương có nhiều địa điểm khai thác nhỏ, tổ chức đắp đập, xử lý nước thải, lắng bùn một cách tập trung. Giải phóng mặt bằng nhanh chóng những diện tích đã được nhà nước cấp phép hoạt động khoáng sản, nhằm tạo điều kiện thuân lợi cho các nhà đầu tư phát triển các mỏ đá. Xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị phù hợp cho hệ thống quản lý tài nguyên khoáng sản và môi trường đúng tầm của một địa phương có tiềm năng về đá vôi trắng và có nhiều cơ sở khai thác và chế biến đá vôi trắng. Nhanh chóng xây dựng, hoàn thiện các khu cụm công nghiệp để tập hợp thu hút vốn đầu tư vào chế biến đá vôi trắng. 1.2. Phát triển hạ tầng cơ sở phần mềm Đẩy mạnh công tác điều tra cơ bản về địa chất, hỗ trợ lãi suất vốn vay và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tiến hành công tác thăm dò địa chất một cách đồng bộ để có cơ sở tài nguyên vững chắc cho các hoạt động thiết kế mỏ và quản lý tài nguyên Xây dựng đồng bộ quy hoạch, phê duyệt, công bố quy hoạch tổng thể về tài nguyên khoáng sản để có căn cứ định hướng phát triển các hoạt động điều tra thăm dò, khai thác, vàc chế biến đá vôi trắng trên địa bàn. Hoàn thiện, đồng bộ và ban hành các văn bản hướng dẫn công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường làm cơ sở cho công tác quản lý trên địa bàn. Củng cố và hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước, thanh tra giám sát các hoạt động tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn như: Xây dựng và đưa vào vận hành nề nếp quy chế phối hợp công tác giữa các sở, ban ngành và UBND trong việc quản lý, cấp phép, thanh tra giám sát các hoạt động khoáng sản và bảo vệ môi trường. Đào tạo và bổ sung cán bộ quản lý khoáng sản có trình độ chuyên môn phù hợp cho cấp tỉnh và cấp huyện, đảm bảo các huyện đều có kỹ mỏ hoặc địa chất chuyên quản về đá vôi trắng và bảo vệ môi trường. Cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý tài nguyên và môi trường, đảm bảo tính công khai, công bằng và nhất quán trong việc cấp phép khai thác, chế biến đá vôi trắng. Phân định rõ trách nhiệm quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường giữa các cấp. Phân cấp quản lý tài nguyên và giám sát, thanh tra môi trường cho cấp huyện, nhất là những huyện có nhiều cơ sở khai thác và chế biến đá vôi trắng. Tành lập hội đồng xét duyệt, đánh giá trữ lượng tài nguyên ở cấp tỉnh để đánh giá những tài nguyên thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương. Thực hiện tốt việc tuyên truyền và phổ biến luật khoáng sản và luật môi trường để nâng cao nhận thức của nhân dân và các cơ sở khai thác và chế biến đá vôi trắng trên địa bàn. 2. Giải pháp, chính sách về thu hút vốn đầu tư Các hoạt động khai thác và chế biến đá vôi trắng thường có vốn đầu tư lớn và có nhiều rủi ro nên cần có những cơ chế đặc biệt để khuyến khích thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước. Vốn ngân sách nhà nước chỉ thực hiện cho các mục đích quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản, hỗ trợ một phần lãi suất vốn vay dể thực hiện công tác thăm dò địa chất hoặc xử lý môi trường tập trung. Như vậy để thu hút vốn đầu tư để phát triển ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng cần phải: Tạo dựng môi trường quản lý đầu tư sản xuất kinh doanh thân thiện và công bằng với các doanh nghiệp của mọi thàng phần kinh tế, lấy mục tiêu phục vụ doanh nghiệp làm đầu. Hoàn thiện các hướng dẫn về trình tự và thủ tục thẩm định cấp phép tài nguyên theo hướng tập trung, thống nhất, rõ ràng và có thời hạn giải quyết đối với nhà đầu tư. Có chính sách đặc biệt để thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước. Ưu tiên cấp phép hoạt động khoáng sản cho các doanh nghiệp lớn có tiềm lực tài chính, công nghệ để xây dựng, phát triển ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng. [...]... nghiệp cho hàng ngàn lao động tại địa phương Bên cạnh đó thì ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng vẫn còn nhiều hạn chế Để khắc phục những hạn chế trên thì đề tài đã phân tích, tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân của hạn chế và qua đó đề ra một số giải pháp nhằm phát triển ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng đến năm 2020 Trong quá trình thực hiện do hạn chế về thời gian... hoạch và đầu tư Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan đến hoạt động khoáng sảnthực hiện công tác xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực khai thác và chế biến đá vôi trắng Tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng phần cứng cho các hoạt động khai thác và chế biến đá vôi trắng 7.5 Công an tỉnh Giúp UBND tỉnh giám sát chặt chẽ việc lưu thông, tiêu thụ sản phẩm trên địa bàn; phát hiện, báo cáo và đề xuất giải. .. các hoạt động khai thác và chế biến đá vôi trắng Xây dựng một số dự án đầu tư phát triển các hoạt động khoáng sản bằng vốn ngân sách để giới thiệu, tư vấn cho các đối tác quan tâm tham gia đầu tư khai thác và chế biến đá vôi trắng ở Nghệ An Có giải pháp nghiêm cấm việc mua bán, sang nhượng quyền được khai thác đá vôi trắng cho các tổ chức, cá nhân không có năng lực tổ chức khai thác mỏ theo đúng kỹ thuật,... trong khai thác mỏ và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp Phối hợp cùng Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở kế Hoạch và Đầu tư làm công tác xúc tiến đầu tư Tham gia thẩm định các dự án, thiết kế khai thác và chế biến đá vôi trắng, các báo cáo tác động môi trường của các dự án khai thác và chế biến đá vôi trắng Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành trong tỉnh xây dựng các chính sác ưu đãi, hỗ trợ các doanh nghiệp. .. luật khoáng sản và môi trường Hỗ trợ cho UBND cấp huyện trong việc giám sát và phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động khoáng sản và bảo vệ môi trường KẾT LUẬN Với tiềm năng to lớn về tài nguyên đá vôi trắng trên địa bàn tỉnh Nghệ An thì việc đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng hiện nay là điều hết sức cần thiết, để góp phần thúc đẩy phát triển kinh... phép khai thác, nhằm hạn chế tình trạng đầu cơ quyền được tổ chức khai thác và bảo vệ tài nguyên không bị tàn phá Hạn chế việc cấp phép ngắn hạn cho các tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực khai thác và chế biến đá vôi trắng Có hình thức ưu tiên cấp phép cho các doanh nghiệp có quy mô lớn hiện có trên địa bàn và có đầu ra xuất khẩu 3 Giải pháp về thiết bị công nghệ Để nâng cao giá trị sản phẩm và bảo... xã hội của tỉnh Nghệ An nói chung và của đất nước nói riêng Trong thời gian qua ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng đã đạt được một số kết quả đáng kể: Tốc độ tăng trưởng bình quân thời kỳ 2006 – 2010 đạt 150 %/ năm , tổng nộp ngân sách cho nhà nước năm 2008 lên tới 1.445,4 triệu đồng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực đồng thời giải quyết... sản Có giải pháp củng cố cơ sở vật chất và tổ chức hoạt động quản lý tài nguyên đá vôi trắng và bảo vệ môi trường Thành lập hội đồng đánh giá trữ lượng tài nguyên đá vôi trắng ở cấp tỉnh 7.2 Sở tài nguyên môi trường Củng cố và hoàn thiện tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước và thanh tra nhà nước về tài nguyên đá vôi trắng và bảo vệ môi trường Phối hợp với các sở: Công Thương, xây dựng soạn thảo và trình... nhân chế biến như: cấp liệu, vận hành các thiết bị nghiền, sàng tuyển, đóng gói , đào tạo lao động chế tác đá mỹ nghệ 5 Giải pháp bảo vệ môi trường Xây dựng quy chế ký quỹ môi trường bắt buộc đối với các cơ sở khai thác và chế biến đá vôi trắng trên địa bàn Có những chế tài mạnh để bắt buộc các doanh nghiệp phải nộp quỹ theo đúng quy định, không có ngoại lệ Hỗ trợ một phần vốn ngân sách Trung ương và. .. sản phẩm của ta để xúc tiến thị trường 7 Giải pháp tổ chức thực hiện 7.1 UBND tỉnh Phê duyệt và công bố quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác và chế biến đá vôi trắng trên địa bàn tỉnh Nghệ An Ban hành kịp thời các quy định về hoạt động khoáng sản trên địa bàn Tăng cường chỉ đạo các ngành, các cấp, UBND huyện thị trong việc quản lý, bảo vệ tài nguyên đá vôi trắng, bảo vệ môi trường của các tổ chức, . MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN ĐÁ VÔI TRẮNG TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 I. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NGÀNH. tấn /năm. II. Một số giải pháp phát triển ngành công nghiệp khai thác và chế biến đá vôi trắng tỉnh Nghệ An đến năm 2020 1. Giải pháp hạ tầng cơ sở 1.1. Phát