1 số vấn đề về huy động vốn trong nước cho đầu tư phát triển ở Việt Nam

27 735 1
1 số vấn đề về huy động vốn trong nước cho đầu tư phát triển ở Việt Nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

1 số vấn đề về huy động vốn trong nước cho đầu tư phát triển ở Việt Nam

Lời cảm ơn Nguồn vốn khả khai thác nguồn vốn cho đầu t phát triển Việt Nam vấn đề quan trọng cho kinh tế nớc ta giai đoạn phát triển Song phát triển để theo định hớng xà hội chủ nghĩa phù hợp với kinh tế nớc ta vấn đề quan trọng Điều phụ thuộc nhiều vào vốn nớc, bëi lÏ chØ cã vèn níc míi t¹o động lực thực thúc đảy kinh tế theo hớng đồng thời không bị lệ vào kinh tế nớc khác nh không bị ảnh hởng biến động kinh tế - trÞ - x· héi cđa thÕ giíi Nhng mn có vốn phải huy động vốn , huy động vốn nớc ta thời gian qua đà vấn đề có nhiều xúc đợc nhiều ngời quan tâm.Với lòng mong mỏi đợc đóng góp phần công sức vào công xây dựng phát triển đất nớc em xin tham gia phần ý kiến nhỏ bé vào đề tài Để lựa chọn hoàn thành đề tài em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Ngân hàng -Tài đà hớng dẫn cho chúng em danh mục đề tài hay Đặc biệt em xin cảm ơn cô giáo Nguyễn Ngọc Diệp đà hớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề tài này.Vì khả nghiên cứu tìm tòi tài liệu nhiều hạn chế nên viÕt cđa em cßn nhiỊu thiÕu sãt Em mong cã đợc bảo giúp đỡ thầy cô nh góp ý bạn học để đề tài đợc hoàn thiện đầy đủ Em xin chân thành cảm ơn ! Sv: Đoàn Thị Thảo Mục lục Mở đầu Nội dung Chơng I sở lí luận vai trò vốn nớc với đầu t phát triển Khái niƯm vỊ vèn níc LÝ ln chung vỊ vai trß cđa vèn níc Thùc tiƠn vỊ vai trò vốn nớc đầu t phát triển Chơng II tổng quan tình hình huy động vốn nớc cho đầu t phát triển 1.Ngn lùc tµi chÝnh 1.1 Ngn vèn Nhµ níc 1.1.1 Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nớc doanh 1.1.1.Nguồn vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc 1.1.2 Nguồn vốn doanh nghiệp Nhà nớc 1.2 Nguồn vốn dân c 1.2.1.Nguồn vốn cá nhân, hộ gia đình 1.2.2 Nguồn vốn thành phần kinh tế quốc doanh Nguồn lực khác 2.1 Nguồn lực lao động 2.2 Nguồn lực tự nhiên 2.3.Vật t kĩ thuật, sở hạ tầng vật chất xà hội Chơng III biện pháp tăng cờng huy động vốn nớc ë ViÖt Nam TiÕt kiÖm, tÝch luü 1.1 KhuyÕn khÝch tiÕt kiƯm 1.2 Khun khÝch c¸c doanh nghiƯp tù tích lũy 2.Phát triển công ty cổ phần thị trờng chứng khoán 2.1 Phát triển công ty cổ phần 2.2 Phát triển thị trờng chứng khoán 2.3 Tăng cờng tơng tác, thúc đẩy lẫn phát triển công ty cổ phần thị trờng chứng khoán Đổi hoạt động ngân hàng thơng mại tổ chức tài trung gian Đa dạng hoá định chế tài trung gian 4.1.Quỹ đầu t 4.2 Các tổ chức tín dụng thuê mua 4.3.Các công ty bảo hiểm Hoàn thiện khung pháp lí , cải thiện đồng môi trờng kinh doanh Các biện pháp khác 6.1 Hỗ trợ huy động vốn đầu t t nhân 6.2 Tăng khả huy động vốn từ ngân sách Nhà nớc 6.3 Nhà nớc mở đờng đầu t 6.4 Phát triển nguồn lực lao động 6.5 Thị trờng hoá tiềm lực nớc 6.6 Phát triển sở hạ tầng 6.7 Phát hành công trái, trái phiếu Chính phủ đồng Việt Nam 6.8 Huy động nguồn lực tự nhiên vào phát triển kinh tế - xà hội Kết luận Mở đầu Vốn đầu t ®éng lùc vËt chÊt trùc tiÕp quyÕt ®Þnh tèc ®é tăng trởng kinh tế Các nhà kinh tế đà chứng minh đợc mối quan hệ tốc độ tăng trởng vốn đầu t cách lợng hoá số Vì vốn đợc coi vấn đề quan trọng cấp bách, nớc ta giai đoạn nay, giai đoạn công nghiêp hoá - đại hoá Để trì thành đà đạt đợc kinh tế thúc đẩy kinh tế lên bỏ qua vai trò vốn dặc biệt vốn nớc có ý nghĩa định hớng phát triển đất nớc tạo vững độc lập kinh tế Nhng huy động vốn đâu, nh để đạt hiệu vấn đề phức tạp, nhÊt lµ víi níc ta mµ nỊn kinh tÕ cha phát triển, ngời dân có thói quen giữ tiền nhà không dám đầu t Nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề em ®· lùa chän ®Ị tµi " Mét sè vÊn ®Ị huy động vốn nớc cho đầu t phát triển Việt Nam " Trong đề án em xin trình bày số vấn đề quan trọng huy động vốn mà đợc nhiều ngời quan tâm Trọng tâm đề án biện pháp huy động để đạt hiệu tối đa nguồn vốn có đất nớc Bên cạnh có phần khái quát vai trò vốn nớc tình hình huy động vốn nớc ta Nội dung đề án gồm ba chơng : Ch¬ng I : C¬ së lÝ ln vỊ vai trò vốn nớc đầu t phát triển Chơng II : Tổng quan tình hình huy động vốn nớc cho đầu t phát triển Chơng III : Các biện pháp tăng cờng huy động vốn nớc ë ViƯt Nam Néi dung Ch¬ng I c¬ së lÝ ln vỊ vai trß cđa vèn níc với đầu t phát triển Khái niệm vốn nớc Hiện nhà kinh tế có rÊt nhiỊu ý kiÕn kh¸c vỊ kh¸i niƯm vèn nhng vốn (theo nghĩa nghĩa rộng) đợc hiểu không tiền tệ mà bao gồm vật t kĩ thuật, đất đai, lao động nguồn lực tự nhiên khác Vốn nớc bao gồm tất nguồn lực tài nguồn lực khác quốc gia Nhng tầm quan trọng vốn nớc hiểu đợc cách đầy đủ, để hiểu đợc vấn đề cần phải hiểu đợc lí luận vai trò nguồn vốn mà nhà kinh tế đà dày công nghiên cứu nh thấy đợc thực tiễn vai trò vèn níc LÝ ln chung vỊ vai trß vốn nớc Vốn số nhân tố sản xuất có tầm quan trọng định ®èi víi ho¹t ®éng cđa mét nỊn kinh tÕ Vốn tiền đề tạo ta nguồn lực khác để phát triển kinh tế - xà hội Trong hoạt động kinh tế, vốn nhân tố thiếu đợc Trong điều kiện vốn có ý nghĩa to lớn Trình độ khoa học công nghệ đại đòi hỏi khối lợng vốn lớn hoạt động kinh tế, nhờ mà sức sản xuất cải vật chất xà hội tăng lên đáng kể Một nớc bị hạn chế tài nguyên, song kinh tế phát triển mạnh mẽ nhờ khối lợng vốn lớn với trình độ công nghệ đại Ngợc lại, đất nớc có tài nguyên phong phú, lao động dồi dào, nhng thiếu vốn, thiếu sở vật chất, kĩ thuật đại khó có điều kiện để khai thác sử dụng nguồn tiềm nớc, ảnh hởng ®¸ng kĨ ®Õn sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ quốc dân Tuy nhiên, bối cảnh quan hệ kinh tế quốc tế, quốc gia thiếu vốn khó khăn không giải đợc Nhu cầu vốn đợc ®¸p øng tõ nhiỊu ngn nh tù cÊp vèn thu hút nguồn vốn khác thông qua hoạt động hệ thống tài Ngày nay, điều kiện quốc tế đà mở khả to lớn để huy động nguồn vốn từ bên Nhng xét tổng thể lâu dài để phát triển cách độc lập vững mạnh thực sự, không bị lệ thuộc vào nớc khác, bị chủ nghĩa t lũng đoạn nh không bị ảnh hởng biến động kinh tế - trị giới phát triển phải dựa sở đảm bảo độc lập dân tộc, tự chủ quốc gia, phải dựa vào sức tức phải dựa vào nguồn vốn nớc Sử dụng vốn nớc có lợi hoàn toàn làm chủ đợc công đầu t vào lĩnh vực mũi nhọn vốn u lâu dài nớc, đặc biệt kiểm soát đợc nghành công nghiệp quốc phòng Từ ta thấy đợc vốn nớc điều kiện tiên trớc tiên để phát triển kinh tế bối cảnh nớc ta kinh tế phát triển, khả tích luỹ thấp việc tăng cờng huy động nguồn vốn níc cµng cã ý nghÜa quan träng Thùc tiễn vai trò vốn nớc đầu t phát triển Kinh nghiệm cho thấy, nớc NIC đạt đợc kết nh ngày nhiều nguyên nhân, quan trọng biết lấy nguồn vốn nớc Chẳng hạn, năm 1962 vốn nớc Hàn Quốc chiếm 30% tổng số vốn đầu t đến năm 70 vốn nớc đà chiếm gần 100% tổng số vốn đầu t kinh tế quốc dân Trên giới cha có nớc dựa vào nguồn vốn nớc mà công nghiệp hoá thành công Đúng nguồn vốn nớc quan trọng, nớc lạc hậu phát triển, nguồn vốn tích luỹ nớc thÊp nh níc ta Nhng ngn vèn bªn vÉn giữ vai trò định, nguồn vốn bên dù lớn đến mấy, nguồn đầu t quan trọng từ bên nguồn vốn từ bên không đợc sử dụng cách có hiệu Mặt khác, tốc độ thu hút thực đầu t nguồn vốn nớc năm qua cho thấy việc huy động nguồn vốn không dễ dàng Vốn viện trợ thờng không thờng xuyên có ràng buộc định, tuỳ thuộc vào quan hệ trị nớc Vốn vay không đơn giản phải tính đến khả hoàn trả cha kể có khoản lÃi lớn Đối với loại vốn ngời vay thờng phải chấp nhận nhiều điều kiện bất lợi nh phải mua thiết bị công cụ lao động nớc cho vay, thờng lạc hậu so với công nghệ đại, phải thuê chuyên gia nớc cho vay lắp đặt, hớng dẫn vận hành với tiền công cao Trong nhiều trờng hợp, vốn vay đà gây hậu nặng nề cho kinh tế Kinh nghiệm cảu Braxin nhiều nớc khác đà cho nhiều học bổ ích việc vay vốn nớc Tình hình vốn đầu t trùc tiÕp cđa níc ngoµi vµo ViƯt Nam thời gian qua cho thấy, cần phải cân nhắc kĩ lỡng gọi đầu t nớc Trong dự án đầu t chủ yếu nớc NIC , công ty lớn cha nhiều phần lớn tập trung thành phố nghành dịch vụ, du lịch, khách sạn Còn khu vực nghành cần vốn đầu t nớc chẳng hạn nh dự án nông - lâm - ng nghiệp Việc thu hút vốn đầu t nớc năm qua đà thu đợc kết đáng khích lệ phải đẩy mạnh Nhng dù đạt đợc tỉ lệ cao thời gian tới nguồn vốn nớc giữ vai trò định giai đoạn đầu nghiệp công nghiêp hoá - đại hoá đất nớc Chơng II tổng quan tình hình huy động vốn nớc cho đầu t phát triển Nguồn lực tài 2.1 Nguồn vốn Nhà nớc 1.1.1 Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nớc * Thực trạng huy động vốn từ ngân sách Nhà nớc - Mặc dù ngân sách Nhà nớc tình trạng căng thẳng nhng hàng năm ngân sách Nhà nớc cố gắng dành dới 20% chi ngân sách cho xây dựng Hiện việc huy động nguồn vốn tập trung chủ yếu vào đầu t phát triển sở hạ tầng kinh tế, văn hoá, xà hội, phát triển nông lâm nghiệp, an ninh quốc phòng, đầu t hỗ trợ vốn doanh nghiệp Nhà nớc quỹ hỗ trợ đầu t quốc gia, làm nguồn vốn mở đờng thu hút nguồn vốn khác Các dự án từ phần vốn chủ yếu dự án giao thông, thủy lợi, trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, bảo tồn thiên nhiên, giáo dục y tế Phúc lợi công cộng, nghiên cứu khoa học, quốc phòng an ninh, công trình văn hóa xà hội.Tỉ trọng chi cho đầu t phát triển tổng chi ngân sách Nhà nớc năm gần đà tăng song thấp đạt khoảng 23%, Tỉ lệ đầu t từ ngân sách Nhà nớc so với GDP đạt khoảng 6.6% không kể khấu hao - Đầu t từ ngân sách Nhà nớc có hiệu trớc đây, đà tạo dợc nhiều công trình quan trọng cho đất nớc song số tình trạng yếu Đó dàn trải đầu t cho nhiều công trình nhiều nghành phạm vi nớc công trình thuộc nhóm C với nhiều vốn bị "chôn" vào công trình dở dang tình trạng yếu quản lí gây thất thoát vốn nạn tham nhũng * Khả huy động vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc Trong năm gần quy mô ngân sách Nhà nớc không ngừng tăng lên nhờ mở réng nhiỊu ngn thu kh¸c nhng chđ u qua huy động thuế phí ( chiếm 90% khoản thu ngân sách Nhà nớc ), tỉ lệ động viên GDP vào ngân sách Nhà nớc tăng ( trªn 20% GDP ) Song nhiỊu ngn thu nh thu từ đất đai nhà ở, dịch vụ công ích để thất thoát lÃng phí lớn Vì nguồn đầu t từ nguồn đầu t chủ yếu mà mang tính chất định hớng đầu t vào công trình trọng diểm làm vốn mở dờng thu hút nguồn vốn khác đầu t vào phát triển sản xuất kinh doanh 1.1.2 Nguồn vốn doanh nghiệp Nhà nớc Hiện doanh nghiệp Nhà nớc nắm giữ nghµnh then chèt nhÊt nỊn kinh tÕ song ngn vốn doanh nghiệp Nhà nớc có tỉ trọng tổng vốn đầu t toàn xà hội thấp ớc khoảng 15% Nguồn vốn đầu t ban đầu nguồn vốn cấp bổ sung chủ yếu dợc rót từ ngân sách Nhà nớc với lợng lớn song tình trạng phân tán vốn ngân sách vào nhiều doanh nghiệp còn, dẫn đến không tích tụ tập trung Đà số vốn thực hoạt động ( vốn chủ sở hữu trừ số vốn không hoạt động nh tài sản cố định cha cần dùng, nợ khó đòi, nợ phải thu ) doanh nghiệp thấp Nguồn từ khấu hao để lại lợi nhuận sau thuế thấp Thêm tình trạng nợ nhiều chiếm dụng vốn lớn làm cho vòng quay vốn lu động giảm xuống Theo số liệu tổng cục quản lý tài sản Nhà nớc doanh nghiệp, tổng số nợ phải thu DNNN 91.079 tỷ đồng, khoảng lần vốn lu động họ, nợ khó đòi 2.096 tỷ đồng, khoảng 9,2% vốn lu động Vốn vay nhiỊu, l·i st tÝn dơng cao, tiỊn l·i ph¶i trả lớn, năm 2000 số lÃi phải trả 4.852 tỷ đồng, chiếm 2,2% tổng chi phí doanh nghiệp 37% tổng số lợi nhuận DNNN năm Nguyên nhân yếu kể hiệu sản xuất kinh doanh thấp, đánh giá tài sản cố định cha đúng, khấu hao cha hết, đầu t cho thiết bị thấp, dây chuyền thiết bị công nghệ thiếu đồng bộ, chắp vá lạc hậu, đội ngũ cán thiếu trình độ lực quản lí Tuy nhiên năm gần đây, DNNN đà mở rộng số lợng qui mô nh đà hớng đầu t theo chiều sâu mở rộng kinh doanh Số lợng DNNN đến cuối năm 2000 đợc ghi nhận 6.480 ®ã sè doanh nghiƯp cã møc vèn dới tỷ đồng doanh nghiệp có số công nhân dới 100 ngời giảm dần, số doanh nghiệp có số vốn tỷ đồng có số công nhân 500 ngời tăng lên Số vốn doanh nghiệp tự đầu t năm 2000 2.500 tỷ đồng ( chiếm 3,2% tỉng sè vèn cđa DNNN) 1.2 Ngn vèn d©n c 1.2.1.Nguồn vốn cá nhân, hộ gia đình Theo chuyên gia kinh tÕ, ngn vèn d©n c hiƯn cã kho¶ng - tØ USD, qua diỊu tra cđa kế hoạch đầu t, tổng cục thống kê cho thấy lợng vốn huy động từ cá nhân, hộ gia đình thờng qua hình thức sau: - Huy động qua tiền gửi tiết kiệm, gửi không kì hạn, kì phiếu , trái phiếu tổ chức tín dụng với mức lÃi suất khác hấp dẫn, thờng cao mức lạm phát gửi tiền vào Quỹ tiết kiệm bu điện Do hình thức đợc lùa chän phỉ biÕn vµ réng r·i nhÊt ë níc ta - Huy động qua trái phiếu Kho bạc Nhà nớc Hình thức xuất nớc ta từ năm 1992 đến Loại trái phiếu có lÃi suất cao nhất, cao lÃi suất tiền gửi ngân hàng kì hạn lại đảm bảo Đây điều khác hẳn so với nớc thông lệ quốc tế Đồng thời trái phiếu phát hành qua Sở giao dịch chứng khoán mà Kho bạc Nhà nớc trực tiếp bán lẻ công chúng Do đó, hình thức đợc đông đảo dân chúng lựa chọn - Đầu t, hùn vốn kinh doanh nhng chủ yếu đầu t ngắn hạn - Mua cổ phiếu công ty Tuy nhiên hình thức không mang tính chất phổ biến, tập trung phạm vi hẹp đó, số lợng công ty cha nhiều, làm ăn cha có uy tín ngời dân cha quen với việc mua cổ phiếu công ty cổ phần mà chủ yếu cán công nhân doanh nghiệp cổ phần hoá, ngời có thu nhập cao - Ngoài hình thức huy động vốn có số hình thức khác song lợng lớn ngời dân để nhà cho tiện chi tiêu sử dụng mua vàng đôla cất giữ đặc biệt thời điểm lạm phát tăng cao tỉ giá biến động Đây hình thức phổ biến Việt Nam ngời 10 với yêu câuc phát triển cđa kinh tÕ - x· héi, hƯ thèng nhµ xëng bến bÃi kho tàng yếu kém, mạng lới y tế giáo dục nh nhiều sở hạ tầng khác mức thấp cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội Chơng III biện pháp tăng cờng huy động vèn níc ë ViƯt Nam TiÕt kiƯm, tÝch l 1.1 Khun khÝch tiÕt kiƯm NỊn kinh tÕ níc ta có bớc khởi đầu thấp, thu nhập bình quân đầu ngời khoảng 400 USD năm, c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt kinh tÕ x· héi đất nớc nhìn chung lạc hậu, nghèo nàn đòi hỏi phải coi tiết kiệm Để khuyến khích ngời dân tiết kiệm Nhà nớc cần có biện pháp nh: - Gơng mẫu tiết kiệm chi triêu công cộng để ngời dân tin nguồn vốn đợc Chính phủ sử dụng có hiệu quả, giảm tối đa khoản chi cha thËt bøc xóc, nhanh chãng ®ỉi míi bé máy quản lí Nhà nớc cấp, tinh giản biên chế để giảm khoản chi nuôi máy Nhà nớc cồng kềnh, đồ sộ mà hiệu lực cha cao nh nay, đẩy mạnh chống tợng thất thoát, lÃng phí , tham nhũng - Tạo cho nh©n d©n thãi quen tiÕt kiƯm b»ng mét sè biƯn pháp khuyến khích hay bắt buộc hạn chế chi tiêu nhân dân nh khuyến khích cán công nhân viên giữ lại phần lơng tiết kiệm hay bắt buộc, với môt số đối tợng phải giữ lại tỉ lệ lơng vào quỹ dự phòng ( Singapo nộp 40% lơng vào quỹ dự phòng ) Đặc biệt đánh thuế cao vào hàng hoá xa xỉ nhập từ nớc nơi kinh doanh dịch vụ giải trí đắt tiền cha phù hợp với thu nhập ngời dân nói chung số dịch vụ mang tính chất giải trí song lại không cần thiết tác động tốt đến nghỉ ngơi giải trí dân c - Duy trì lạm phát mức thấp, giữ tỉ giá ổn định để đảm bảo cho ngời dân an tâm gửi tiền hay đầu t lẽ đồng tiền bất ổn định, ngời dân thích mua vàng đôla để cất trữ đầu t , tiÕt kiƯm 13 1.2 Khun khÝch c¸c doanh nghiƯp tự tích lũy Trớc hết doanh nghiệp phải tự tạo lập phát triển nguồn vốn tự có cách trích từ lợi nhuận thu đợc đòi hỏi cấp thêm vốn thua lỗ Mặt khác việc phân phối lợi nhuận doanh nghiệp phải dựa nguyên tác bảo toàn vốn, tránh tợng lÃi giả lỗ thật ăn vào vốn cuối không đủ để tái đầu t giản đơn phục chế tài sản ban đầu.Để khuyến khích doanh nghiệp tự tích luỹ cần phải - Có chế thích hợp để doanh nghiệp hùn vốn vay vốn thị trờng đặc biệt với doanh nghiệp nhỏ điều tạo lợng vốn lớn để doanh nghiệp tham gia đầu t phát triển - Có quy định cụ thể cho phép doanh nghiệp bán tài sản quyền sử dụng đất đai mà doanh nghiệp sử dụng không hiệu để có thêm vốn đầu t trang thiết bị đại - Mở rộng qun tù chđ kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp theo hớng cấu lại vốn sản xuất tài sản doanh nghiệp cách hợp lí, tính đủ giá trị quyền sử dụng đất vào vốn tài sản doanh nghiệp - Cho phép doanh nghiệp đợc khấu hao nhanh để tạo vốn cho tái đầu t điều kiện để đổi công nghệ, đầu t vào chiều sâu, hạ giá thành sản phẩm để tăng tích luỹ giai đoạn - Sắp xếp cho doanh nghiệp theo hớng hợp đơn vị làm ăn có hiệu để mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh đồng thời nâng cao chất lợng quản lí để đủ sức cạnh tranh với nớc giới Phát triển công ty cổ phần thị trờng chứng khoán 2.1 Phát triển công ty cổ phần Công ty cổ phần hình thức huy động vốn phổ biến tơng lai, chủ thể quan trọng để hình thành nên thị trờng vốn song việc thành lập công ty cổ phần nh thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta diễn chậm Vì cần cấp thiết đẩy mạnh cổ phần hoá công ty cổ phần đại chúng có phát hành cổ phiếu trái 14 phiếu Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc để tăng vốn đầu t cho doanh nghiệp đồng thời làm tăng thu ngân sách Nhà nớc Hiện môi trờng thể chế cần thiết đà hình thành, nhng thiếu cụ thể nhiều phơng diện, mâu thuẫn Để giải tồn đó, không nên làm theo cách " sai đâu sửa ", " vừa làm vừa sửa " mà nên làm cách bản, có triết lí có hệ thống từ đầu: * Nhà nớc cần hiểu rõ điều mà doanh nghiệp quan tâm hàng đầu đa phơng án sản xuất kinh doanh mở rộng đa dạng hoá nghành nghể, đa dạng hoá phơng thức tiếp cận thị trờng cung ứng hàng hoá, đa dạng hoá dịch vụ trớc sau bán hàng, nâng cao mức lợi nhuận mức lÃi cổ đông Nếu điều không đợc quan tâm đến mà trọng khoản thuế đóng góp, đề thủ tục chế (mà gây rắc rối hơn, giải yêu cầu chậm vòng hơn) cổ phần hoá có nhiều sức hấp dẫn chẳng có sở để tăng nguồn thu * Tạo môi trờng luật pháp cho công ty cổ phần phát triển.Sửa đổi quy định thành lập công ty cổ phần, chế phát hành cổ phiếu ban đầu thành lập phát hành cổ phiếu để gọi thêm vốn đầu t, đa dạng hoá hình thức huy động vốn phơng thức phát hành cổ phiếu, cải tiến chế mua bán, chuyện nhợng cổ phiếu * Đẩy mạnh tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc cách hợp lí Đối với doanh nghiệp Nhà nớc đà cổ phần hoá, Nhà nớc nên nắm đa số hay tỉ lệ khống chế cổ phần đặc biệt Phần lại dợc bán cho ngòi lao động doanh nghiệp cho tổ chức cá nhân doanh nghiệp, nhng tốt cán công nhân doanh nghiệp đấu thầu cổ phần cổ phần khống chế Nhà nớc Số cổ phần Nhà nớc cho ngời vay theo lÃi suất quy định Trên sở cổ phần mà thành lập hội đồng quản trị gồm ngời mua cổ phiếu đại diện tổng cục quản lí vốn, tài sản doanh nghiệp Nhà nớc.Theo mô hình này, đại diện Nhà nớc không nên chiếm 1/3 để thành viên doanh nghiệp chủ động kinh doanh Nhà nớc nên thực hiên việc bảo lÃnh toàn bảo lÃnh 15 ban đầu cho số doanh nghiệp Nhà nớc đủ điều kiện phát hành trái phiếu nớc phát hành nớc để tăng khả thu hút vốn thị trờng * Sớm ổn định phát triển thị trờng chứng khoán * Đặc biệt cần có phối hợp gữa Nhà nớc doanh nghiệp để nghiên cứu thực tế tình hình Việt Nam nhằm đa biện pháp thích ứng cho công ty cổ phần hoạt động phát triển tốt bớc sơ khai cho công ty cổ phần thực nơi thu hút vốn đầu t từ nhiều nguồn khác nhau, tạo tin tởng cho nhà đầu t để khuyến khích họ đầu t 2.2 Phát triển thị trờng chứng khoán Thị trờng chứng khoán nơi huy động vốn tốt tơng lai Việc thành lập thị trờng chứng khoán nhu cầu cấp bách song nghĩa giá phải cho thị trờng chứng khoán hoàn chỉnh mà không dựa tảng vốn có kinh tế Sự nôn nóng xây dựng thị trờng chứng khoán thoát ly khỏi yếu tố tiên dẫn đến đổ vỡ thất bại Đây học kinh nghiệm mà nhiều nớc trớc đà gặp phải, nớc ta sau cần ý rút kinh nghiệm Hiện thị trờng chứng khoán đà tạo đợc sở hạ tầng ban đầu cho định hớng thị trờng chứng khoán đà thu hút đợc nhiều nhà đầu t song nhiều khó khăn Các loại chứng khoán thị trờng chủng loại giá trị niêm yết Tác dụng thúc đảy huy động vốn qua thị trờng chứng khoán cha cao, việc cung cấp thông tin cha đáp ứng đợc yêu cầu Công tác quản lí Chính phủ cha kịp thời, can thiệp qua sâu làm ảnh hởng đến tính linh hoạt thị trờng.Hệ thống trang bị kĩ thuật để vận hành thị trờng chứng khoán cha đồng Vậy muốn thị trờng chứng khoán phát triển cần phải: * Thúc đẩy kinh tế phát triển nhằm tạo kinh tế phát triển bền vững Trong điều kiện kinh tế tăng trởng, nhu cầu đầu t tăng, từ xuất công cụ nợ đa dạng thời gian đáo hạn tạo chế cạnh tranh lÃi suất đa đến hình thành lÃi suất thị trờng, làm cho thị trờng vốn sôi động Mục tiêu giai đoạn đầu thị trờng chứng khoán Việt 16 Nam, trái phiếu Chính phủ đóng vai trò chủ đạo nhng thực tế giới đầu t lại quay lng với trái phiếu Chính phủ Vậy để đa trái phiếu Chính phủ vào giao dịch đóng vai trò chủ đạo phải giữ cho kinh tế phát triển ổn định bền vững lÃi suất trái phiếu Chính phủ phù hợp với tộc độ tăng trởng tạo sức hấp dẫn nhà đầu t * Tăng cung chứng khoán cách nới lỏng điều kiện niêm yết: Để khắc phục tình trạng chứng khoán thị trờng số lợng, chủng loại lẫn giá trị nên xem xét nới lỏng điều kiện để công ty cổ phần đợc niêm yết thị trờng chứng khoán chẳng hạn nh giảm bớt vốn điều lệ điều kiện phát hành chứng khoán lẽ hầu hết doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp vừa nhỏ Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện cho công ty cổ phần niêm yết dễ dàng trung tâm giao dịch chứng khoán, đẩy mạnh phát triển loại chứng khoán khác nh trái phiếu Chính phủ, trái phiếu công ty, đặc biệt trái phiếu ngân hàng, tổ chức tài phi ngân hàng có nh giảm đợc áp lực thiếu cung chứng khoán * Phát triển thêm hiệp hội kinh doanh chứng khoán công ty xếp hạng tín nhiệm Sự đời hiệp hội cần thiết đóng vai trò quan trọng làm nhiệm vụ dẫn đờng, phối hợp hành động với quan quản lí Nhà nớc hoàn thiện chế sách pháp luật, nhằm đa hệ thống tổ chức trung gian thị trờng tiếp cận với tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, hớng tới phát triển bền vững thị trờng chứng khoán Tuy nhiên để Hiệp hội kinh doanh chứng khoán đời, cần phải có điều kiện định, quan trọng tiêu chuẩn pháp lí nh hình thành phát triển tổ chức tham gia thị trờng chứng khoán Mặt khác cần sớm cho đời công ty xếp hạng tín nhiệm Thông qua công ty mà nhà đầu t có nhìn xác tình hình công ty muốn đầu t Hoạt động công ty xếp hạng tạo áp lực làm cho công ty đợc nêm yết làm ăn cách đàng hoàng minh bạch hoạt động kinh doanh * Khẩn trơng xây dựng thị trờng phi tập trung để giao dịch cổ phiếu cha đủ điều kiện niêm yết Việc xây dựng phát triển thị trờng tạo điều 17 kiện cho tất công ty cổ phần tham gia Đây nguồn lớn, góp phần làm giảm áp lực thiếu cung thị trờng Tuy nhiên để hình thành phát triển thị trờng cần phải giải số khó khăn sở vật chất , quy trình nghiệp vụ, đào tạo cán bộ, lựa chọn " hàng hoá" phổ cập kiến thức cho công chúng Ngoài cần có hỗ trợ Nhà nớc mặt văn pháp luật lẽ thị trờng qua xa lạ nớc ta * Đẩy nhanh việc hình thành phát triển hệ thông trung gian tài hoạt động thị trờng chứng khoán, loại hình quỹ đầu t chứng khoán nhằm nâng cao khả thu hút nhà đầu t nhỏ, nhà đầu t thiếu kinh nghiệm tham gia thị trờng chứng khoán * Phát triển công ty cổ phần * Tăng cờng công tác quản lí Nhà nớc khía cạnh đảm bảo lợi ích cho nhà đầu t, xử lí nghiêm trờng hợp mua bán nội gián, lũng đoạn thị trờng tiến tới giảm bớt biện pháp hành để quản lí thị trờng Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác thông tin bao gồm việc đào tạo, phổ biến kiến thức chứng khoán, thị trờng chứng khoán, đầu t chứng khoán cho công chúng cung cấp thông tin công ty niêm yết, tạo minh bạch cho thị trờng chứng khoán 2.3 Tăng cờng tơng tác, thúc đẩy lẫn phát triển công ty cổ phần thị trờng chứng khoán Thị trờng chứng khoán thị trờng vốn dài hạn cho công ty cổ phần Có công ty cổ phần mà thị trờng chứng khoán nh có sản phẩm mà nhur cầu biến động nh nào, có nên sản xuất hay không , rút sản phẩm không thành hàng hoá đợc, lại có nguy quay vÒ nÒn kinh tÕ tù cung tù cÊp, cần phải tăng cờng thúc đẩy phát triển lẫn chúng Để đạt đợc điều cần phải: - Tăng cờng công tác tuyên truyền, giáo dục lợi ích việc phát hành chứng khoán công chúng doanh nghiệp cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc tiến hành cổ phần hoá chậm 18 - Làm đa dạng loại hình doanh nghiệp cổ phần hoá không với doanh nghiệp Nhà nớc mà với doanh nghiệp quốc doanh khác - Có sách thuế u đÃi hợp lí với công ty niêm yết ®Ĩ khun khÝch c¸c doanh nghiƯp ®· ®đ ®iỊu kiƯn niêm yết nhanh chóng đa cổ phần lên tham gia vào trung tâm giao dich chứng khoán Đổi hoạt động ngân hàng thơng mại tổ chức tài trung gian Trong kênh huy ®éng vèn hiÖn , huy ®éng vèn qua hÖ thống ngân hàng thơng mại tổ chức tài trung gian quan trọng Trong điều kiện mà thị trờng chứng khoán hầu nh cha hoạt động cần phải đặt nhiệm vụ huy động vốn qua ngân hàng thơng mại tổ chức tài trung gian nhiệm vụ trung tâm ngân hàng Đây cầu nối gữa ngời có vốn ngời cần vốn, đồng thời nhân tố kích thích tích luỹ, đầu t Để việc huy động vốn thông qua ngân hàng thơng mại tổ chức tài trung gian có hiệu đặc biệt tạo tin cậy đảm bảo an toàn , bí mật nguồn vốn cho ngời gửi cần phải giải quyêt vấn đề : - Về lÃi suất huy động vốn : cần diều chỉnh lÃi suất thích hợp theo giá thị trờng c¬ së l·i st tiÕt kiƯm bao giê cịng lín tỉ lệ lạm phát để đảm bảo lÃi suất thực dơng ( song tất nhiên phải lớn lÃi suất huy động đảm bảo sinh lời cho ngân hàng ) Mặt khác lÃi suất dài hạn phải cao lÃi suất ngắn hạn Về mức lÃi suất cụ thể cần khắc phục số bất hợp lí lÃi suất trần lÃi suất sàn Thực chế điều hành theo hớng lÃi suất tự (lÃi suất thoả thuận), trớc tiên số nghành, lĩnh vực nhằm tạo linh hoạt hoạt động ngân hàng , đặc biệt xử lí mối quan hệ lÃi suất thời hạn - Về hình thức huy động vốn : ngân hàng thơng mại tổ chức tài trung gian cần mở rộng nhiều hình thức huy động vốn nh phát hành kì phiếu ngân hàng , thực tiết kiệm bậc thang, tiết kiệm học đờng , tiết kiệm mua nhà , mua ô tô, trái phiếu dài hạn nội tệ ngoại tệ Ngân hàng trung ơng cho phÐp triĨn khai thÝ diĨm tríc mét sè h×nh thức 19 số ngân hàng thơng mại đó, sau cho triển khai rộng nhằm thích ứng bớc với tâm lí, tập quán trình độ dân trí nớc ta Riêng tín dụng ngân hàng có vị trí quan trọng huy động vốn nên thân hoạt động tín dụng cần dợc xem xét kĩ , chỉnh sửa để gắn chặt với dạng hình đầu t chẳng hạn đầu t thông qua tín dụng thơng mại , tín dụng doanh nghiệp với nhau, với dân tín dụng nhiều mối quan hệ khác Vì cần phát triển tín dụng ngân hàng đa dạng rộng khắp thuộc đủ thành phần kinh tế từ nông thôn đến thành thị để tín dụng đến dợc vũng xa xôi - Về thủ tục hành đội ngũ cán bộ: Đổi cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình độ phẩm chất cán ngân hàng đâp ứng yêu cầu nhiệm vụ kinh tế thị trờng tạo thoải mái cho khách hàng tham gia vào dịch vụ ngân hàng - Giữa ngân hàng thơng mại nên phối hợp với tạo linh hoạt việc điều hoà nguồn vốn toàn hệ thống ngân hàng, không nên diều hành theo hình thức giao tiêu huy động vốn chỗ hay kế hoạch điều hoà vốn cho chi nhánh cách cứng nhắc Ngân hàng nên tạo an tâm cho ngời gưi c¶ vỊ vèn lÉn l·i nh sư dơng chÕ độ bảo hiểm vốn Đa dạng hoá định chế tài trung gian Các định chế tài trung gian hình thức huy động vốn không phần quan trọng bên cạnh hệ thống ngân hàng thơng mại tổ chức tài trung gian nớc ta số định chế tài đà phát triển nh bảo hiểm, công ty xỉ sè, q héi tõ thiƯn nhng cịng cã số định chế cha thực phát triển mà diển hình quỹ đầu t 4.1.Quỹ đầu t 4.1.1 Lợi ích quỹ đầu t Quỹ đầu t định chế Việt Nam song nguồn cung ứng vốn quan trọng cho nhiều dự án đầu t phát triển Nhà nớc, doanh nghiệp quốc doanh, tập doàn kinh tế, công ty liên doanh, công ty cổ phần tơng lai 20 Quỹ đầu t mô hình có nét đặc thù khác với dịnh chế tài trung gian khác, loại doanh nghiệp đợc xếp vào loại tài chính-ngân hàng thuộc nhóm định chế tài trung gian phi ngân hàng Quỹ đầu t loại trung gian tài chuyên môn hoá lĩnh vực đầu t hay nói cách khác doanh nghiệp chuyên kinh doanh vốn trung dài hạn dới hình thức đầu t trung dài hạn : đóng vai trò gạch nối cung cầu vốn nớc phát triển, qũy đầu t thờng dợc thành lập dới dạng công ty cổ phần phát hành cổ phiếu rộng rÃi công chúng, thu hút nguồn tiết kiệm dân chúng Tuy nhiên, thay dợc sử dụng để mua máy móc, thiết bị thuê công nhân sản xuất sản phẩm hàng hoá, nguồn vốn tập trung quỹ đầu t đợc dùng để góp vốn liên doanh, mua cổ phiếu mua trái phiếu công ty cổ phần khác Theo mô hình , quỹ đầu t ngời sở hữu vốn nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tính chất nh vậy, quỹ đầu t sở hữu nhiều công ty khác chi phối đơn vị trực thuộc công cụ thị trờng tài kĩ quản trị Kinh nghiệm phát triển quỹ đầu t nhiều nớc cho thấy mô hình có nhiều tác động tích cực ®Õn nhiỊu ®èi tỵng cđa nỊn kinh tÕ - Trớc hết dân chúng, ngời có vốn tiết kiệm , quỹ đầu t tổ chức đáng tin cậy cho họ sử dụng vốn vào dự án đầu t mà thân họ, đầu t riêng khả sinh lời nhiều li nh vốn nhỏ, khả quản trị kinh doanh hạn chế, tỉ lệ sinh lời không đủ bù dắp chi phí đầu t rủi ro Đối với ngời cần vốn nh công ty chủ dự án, quỹ đầu t đóng vai trò nh nhà tài trợ chuyên nghiệp, nhà đầu t tập thể đây, quỹ đầu t đóng vai trò hỗ trợ cho ngời cần vốn nh tìm kiếm vận động hội đầu t, cung cấp dịch vụ t vấn tài chính, cung cáp vốn tham gia quản trị doanh nghiệp Nh với tham gia quỹ đầu t vào 21 dự án , tính khả thi dự án tăng lên nhiều vừa đợc hỗ trợ tài lại vừa dợc giúp đỡ kinh doanh - Mặt khác công ty cổ phần phát hành cổ phiếu, bán cho quỹ đầu t thờng tốn chi phí phát hành so với bán qua ngân hàng thơng mại nhờ huy động đợc nhiều Các quỹ đầu t cúng đợc coi nhà đầu t lớn , có ảnh hởng đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế Đối với Việt Nam , hình thành phát triển quỹ đầu t việc tham gia vào việc giải phần nhu cầu vốn cho doanh nghiệp có tác dụng hỗ trợ hai chơng trình lơns Nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thành lập thị trờng chøng kho¸n 4.1.2 C¸c biƯn ph¸p ph¸t triĨn q đầu t: muốn phát triển quỹ đầu t cần phải có điều kiện quan trọng sau: - Có đợc ủng hộ mạnh mẽ Nhà nớc, đặc biệt mặt bình ổn khung pháp lí sách có liên quan - Nhà nớc hỗ trợ lợng vốn đáng kể cho quỹ đầu t đặc biệt giai đoạn khởi đầu nhằm tạo " cú huých " cho quỹ đầu t phát triển , đồng thời để kiểm soát phần dự án đầu t - Quỹ đầu t phải có quyền điều hành độc lập , đa định đầu t cách khoa học, hợp với tình hình thị trờng Điều tạo linh hoạt hoạt động quỹ đầu t nhng đồng thời tạo trách nhiệm sử dụng vốn cá nhà quản lí - Có đội ngũ cán nhân viên chuyên nghiệp thông thạo nghuệp vụ tài chính-tín dụng-quản trị doanh nghiệp-thẩm định dự án kinh tế theo chế thị trờng 4.2 Các tổ chức tín dụng thuê mua Đối với níc ta hiƯn viƯc thiÕt lËp thÞ trêng tÝn dụng thuê mua đòi hỏi bách Có thể nói tín dụng thuê mua hình thức tín dụng đầu t có hiệu quả, đóng vai trò tài trợ có ý nghĩa quan trọng kinh tế phát triển ( có vốn đầu t thấp ) Hoạt động tín dụng thuê mua gắn với lĩnh 22 vực kinh doanh đặc biệt thích ứng với xí nghiệp quy mô vừa nhỏ có nhu cầu vốn trung dài hạn để đổi công nghệ thiết bi Nh đà biêt, tín dụng thuê mua biện pháp thay vay vốn ngân hàng để đầu t nhà xởng, đổi công nghệ , mua sắm máy móc thiết bị theo yêu cầu ngời sử dụng cho ngời sử dụng thuê tài sản phần lớn thời kì hữu ích cảu tài sản Khác với cho vay trung dài hạn ngân hàng, khác với thị trờng chứng khoán, thị trờng tín dụng thuê mua, không cung cấp tín dụng mà hỗ trợ đào tạo hớng dẫn kĩ thuật cho ngời thuê để nâng cao đợc hiệu sử fụng tài sản thuê mua Nền kinh tế nớc ta giai đoạn công nghiêp hoá-hiện đại hoá việc phát triển công ty thuê mua giúp doanh nghiệp huy động vốn dễ dàng sử dụng có hiệu cao mà giúp doanh nghiệp vay ngân hàng để đầu t tài sản cố định nh áp dụng hình thức " thuê lại " , theo doanh nghiệp bán phần tài sản cho công ty thuê mua đồng thời kí hợp đồng thuê lại số tài sản 4.3.Các công ty bảo hiểm 4.3.1 Lợi ích công ty bảo hiểm Với tính chất tổ chức tài trung gian, công ty bảo hiểm kênh huy động vốn thiếu đợc kinh tế đợc khai thác có hiệu nớc ta với gia tăng nhanh chãng vỊ sè lỵng doanh nghiƯp, më réng quy mô hoạt động đa dạng hoá sản phẩm, công ty bảo hiểm đà góp phần đáng kể vào việc sớm hình thành thị trờng vốn Việt Nam Song nhìn chung sản phẩm đầu t công ty bảo hiểm Việt Nam đơn điệu, tập trung chủ yếu vào cộng cụ đầu t có tính khoản cao để đáp ứng kịp thời nhu cầu chi trả thờng xuyên Tuy nhiên mà hiệu đầu t công ty bảo hiểm cha cao Hình thức đầu t chủ yếu gửi tiền vào ngân hàng thơng mại để hởng lÃi Thực trạng chủ yếu hạn chế pháp luật môi trờng đầu t cha thông thoáng, ổn định 23 4.3.2.Các biện pháp tăng cờng huy động vốn thông qua doanh nghiệp bảo hiểm: cần phải nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp bảo hiểm biện pháp sau: - Thành lập tập đoàn tài với nòng cốt hoạt động kinh doanh bảo hiểm, có mở rộng lĩnh vực kinh doanh bất động sản, kinh doanh chứng khoán, ngân hàng theo mô hình công ty bảo hiểm nớc nh Prudential, AIG, AXA - Nâng cao tính chuyên nghiệp , chất lợng hiệu hoạt động đầu t thông qua việc thành lập định chế đầu t độc lập ( dới hình thức công ty hay quỹ đầu t ) công ty bảo hiểm sở hữu toàn hay nắm số cổ phần chi phối mua cổ phần tổ chức đầu t khác - Đa dạng hoá kênh đầu t, mở rộng loại hình đầu t, tăng cờng tỉ lệ đầu t vào dự án công trình xây dựng sở hạ tầng đầu t chứng khoán - Tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lí cho hoạt động đầu t * Ngoài ba định chế nêu nớc ta cần phát triển công ty xổ số với nhiều loại hình, phát triển quỹ hội từ thiện hình thức vừa mang tính nhân đạo lại vừa góp phần vào phát triển nớc nhà Hoàn thiện khung pháp lí , cải thiện đồng môi trờng kinh doanh Mức độ đảm bảo an toàn vốn đầu t khỏi rủi ro trị xà hội pháp lí rủi ro kinh tế ( chủ yếu ổn đức sách tỉ giá, tiền tệ ) nhạy cảm số để chủ đầu t lựa chọn thông qua định đầu t ChØ mét sù thay ®ỉi nhá l·i st, tỉ giá hay kinh tế-chính trị - xà hội - đối ngoại tạo nên động thái rõ rệt dòng vốn đầu t đầu t t nhân chẳng hạn nh rút vốn ạt hay nằm im đợi thời 5.1 Hoàn thiện khung pháp lí Nhà nớc cần bình ổn khung pháp lí để tạo điều kiện cho thu hút vốn vào đầu t phát triển : - Xoá bỏ tợng " hình hoá" quan hệ dân , quan hệ kinh tế 24 - Sửa đổi luật công ty, luật doanh nghiệp t nhân theo hơng dơn giản hoá thủ tục , rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp - Ban hành luật chống độc quyền, - Các văn dới luật phải dợc ban hành đầy đủ kịp thời tránh chồng chéo - Chính sách thuế cần đợc xác định cách đồng , hợp lí , khắc phục tình trạng thiếu rõ ràng, phức tạp, chồng chéo bỏ sót Nhà nớc phải tạo hệ thông thuế đảm bảo khai thác nguồn thu phát sinh trình kinh tế ngày phát triển hội nhập quốc tế, đặc biệt khoản thu liên quan đến việc mua bán nhà đất - Thiết lập môi trờng thể chế rõ ràng thống Việc hình thành môi trờng thể chế thuận lợi quán mong muốn doanh nghiệp mà tạo điều kiện thuận lợi lớn cho quan Nhà nớc Đà có nhiều quy định giấy phép lỗi thời cản trở phát triển kinh tế đà đợc xem xét bÃi bỏ nhng đà hết quy định thủ tục phiến hà Không đòi hỏi có thống cấp, nghành, địa phơng mà luật, pháp lệnh đời kéo theo hàng loạt thay đổi Nếu không kịp thời chỉnh sửa, văn có liên quan trở nên lạc hậu không đủ để thực hiện, vô hình chung lại gây khó khăn cho ngời thực - Cụ thể hoá phân định rõ ràng phơng thức, lộ trình trách nhiệm thực Đây yêu cầu lớn c¸c thĨ chÕ cđa ta hiƯn Cịng nh viƯc cấp quản lí doanh nghiệp có phải chịu trách nhiệm hành trớc pháp luật định định sai chậm trễ, làm thiệt hại lợi ích doanh nghiệp lợi ích chung xà hội hay không? Thực tế quy định điều luật nên gặp tình khó khăn doanh nghiệp phải hứng chịu, doanh nghiệp không tự định đớc tình - Hiện nhiều hệ thống pháp lí với số luật nh bảo hộ quyền tài sản t nhân, luật thơng mại, luật khuyến khích đầu t nớc, luật chứng khoán, luật khối phiếu, thong phiếu đà đợc hoàn thiện song cha thực phát 25 huy hiệu sống Nhà nớc nên đa số văn hớng dẫn có sách khuyến khích để luật thực phát huy tác dụng 5.2 Cải thiện đồng môi trờng kinh doanh Môi trờng kinh doanh yếu tố hêt sức quan trọng huy động vốn, để có môi trờng kinh doanh tốt Nhà nớc cần thực hiện: - ổn định vĩ mô kinh tế trị xà hội Tại d luận tâm lí xà hội chung thuận lợi ủng hộ nhà đầu t Có sách khuyến khích đầu t phù hợp hợp với thông lệ quốc tế chung, tạo lập lòng tin cho chủ đầu t an tâm triển khai dự án đầu t dài hạn - Lập quan Chính phủ chuyên trách định kì xem xét, sửa đổi đồng hoàn thiện môi trờng đầu t , trớc hết sách quản lí vĩ mô có liên quan đến việc huy động nguồn lực thành phần kinh tế dân c cho đầu t tăng trởng , ph¸t triĨn kinh tÕ - Cã c¸c biƯn ph¸p để trì tốc độ tăng trởng kinh tế ( mức tốt 9-10% năm ) để tạo nhu cầu vốn thực Mặt khác phải kiềm chế giữ cho lạm phát mức thấp hợp lí từ đảm bảo đợc bình ổn đồng tiền, sức mua nớc đồng thời tạo điều kiện cho ngân hàng hoạt động nh tạo yên tâm cho ngời dân gửi tiÕn hay tham gia kinh doanh - Duy tr× hƯ thống u đÃi tài chính, tín dụng cao không thua mức chung khu vực giới, trớc hết u đÃi thuế với mức thuế thấp kềm theo nhiều chế độ miễn giảm thđ tơc th Thùc hiƯn u ®·i vỊ l·i st thủ tục với số loại dự án, dự án đầu t trung dài hạn - Các sách huy động vốn cần phải có thiết kế xây dựng đa vào vận hành thị trờng vốn để ngời đầu t tham gia đầu t cách hiệu nhất, đợc hởng khoản lợi nhuận thích đáng bù đắp rủi ro - Chấn chỉnh, hoàn thiện hệ thống kế toán, kiểm toán t pháp hỗ trợ, đảm bảo kinh doanh lành mạnh, chống tham nhũng, lừa đảo kinh doanh, vay vèn C¸c biƯn ph¸p kh¸c 6.1 Hỗ trợ huy động vốn đầu t t nhân 26 Nhà nớc cho phép lập hiệp hội doanh nghiệp t nhân cấp địa phơng nghành sản xuất , lập thể chế trung gian cầu nối có quy chế thức rõ ràng Chính phủ giới doanh nghiệp để tăng quan hệ thông hiểu hỗ trợ cập nhật tin tức kinh doanh quản lí Lập trung tâm thông tin hỗ trợ kinh doanh giúp đỡ doanh nghiệp thâm nhập thị trờng cách hữu hiệu nớc 6.2 Tăng khả huy động vốn từ ngân sách Nhà nớc Muốn huy động đợc nhiêu vốn từ ngân sách Nhà nớc ngân sách Nhà nớc phải đủ mạnh, để đạt đợc điều phải: - Tăng thu ngân sách Nhà nớc thông qua tăng thuế sửa đổi số loại thuế, phí lệ phí nhằm tạo tích luỹ cho đầu t phát triển - Giảm chi thờng xuyên ngân sách cách hợp lí để tăng chi cho đầu t phát triển - Tổ chức quản lí kiểm soát tài sản công cách chặt chẽ có hiệu - Có biện pháp nâng cao hiệu suất sử dụng tài sản công - Bán cho thuê số tài sản công Nhà nớc để tăng thu cho ngân sách Nhà nớc 6.3 Nhà nớc mở đờng đầu t Nhà nớc thông qua hoạt động đầu t để huy động vốn cách mở đờng đầu t Song không đợc mở rộng thái điều hạn chế làm thui chột khả thành phần kinh tế khác Mặt khác nguồn vốn đầu t phát triển từ ngân sách Nhà nớc thờng có hiệu kinh tế trực tiếp tơng đối thấp, động, nên việc sử dụng nguồn vốn cần phải đợc cân nhắc kĩ lỡng, có kế hoạch định hớng tổng thể nớc theo nguyên tắc: nớc làm đợc không gọi đầu t nớc ngoài, t nhân nhân làm đợc Nhà nớc không làm ( trừ số nghành đặc biệt ) Mặt khác ngân sách Nhà nớc phải biết đầu t lúc chỗ có hiệu Trong giai đoạn trớc mắt, Nhà nớc phải tập trung vào đầu t nghành mũi nhọn chịu trách nhiệm việc xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xà hội , công trình dự án nh÷ng lÜnh vùc quan träng cso ý nghÜa quèc gia, quèc tÕ mang tÝnh 27 ... tình hình huy động vốn nớc cho đầu t phát triển 1. Nguồn lực tài chÝnh 1. 1 Ngn vèn Nhµ níc 1. 1 .1 Ngn vèn tõ ngân sách Nhà nớc doanh 1. 1 .1. Nguồn vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc 1. 1.2 Nguồn vốn doanh... dám đầu t Nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề em đà lựa chọn ®Ị tµi " Mét sè vÊn ®Ị vỊ huy ®éng vốn nớc cho đầu t phát triển Việt Nam " Trong đề án em xin trình bày số vấn đề quan trọng huy động. .. Chơng I : Cơ sở lí luận vai trò vốn nớc đầu t phát triển Chơng II : Tổng quan tình hình huy động vốn nớc cho đầu t phát triển Chơng III : Các biện pháp tăng cờng huy động vốn nớc Việt Nam Néi dung

Ngày đăng: 30/10/2012, 14:15

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan