Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu Luận Vĩ Mô TÁC ĐỘNG CỦA HAI GÓI KÍCH CẦU ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM MÔN KINH TẾ VĨ MƠ CHỦ ĐỀ TÁC ĐỘNG CỦA HAI GĨI KÍCH CẦU ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM GIẢNG VIÊN: TS HAY SINH LỚP 78 – K35 – GIẢNG ĐƯỜNG B215 NGUYỄN THỊ DUYÊN THƠ (nhóm trưởng) VŨ KHẮC TRỌNG PHAN THỊ TUYẾT LÊ HUYỀN BẢO TRÂN NGUYỄN THỊ THÙY DUNG TRẦN LỆ BẢO TRÂM ĐẶNG LÊ VIỆT TRINH BÙI THANH LỊCH TRẦN ĐỨC SƠN 10.LƯƠNG HOÀNG KIM MỤC LỤC: I TỔNG QUAN KINH TẾ Kinh tế giới Tình hình kinh tế Việt Nam Các ngun tắc sử dụng gói kích cầu .9 II GĨI KÍCH CẦU LẦN .12 Bù đắp lãi suất 4% cho doanh nghiệp 13 Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp 15 Hỗ trợ người nghèo ăn tết kích cầu tiêu dùng 19 Tác động III GĨI KÍCH CẦU LẦN .19 1.Gói kích cầu lần có thật cần thiết 24 2.Nội dung gói kích cầu lần 25 3.Kết kinh tế tháng đầu năm 2010 27 IV MỘT SỐ NHẬN ĐỊNH VỀ NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 29 I TỔNG QUAN KINH TẾ: Kinh tế giới: Năm 2008, kinh tế Thế giới rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng mở đầu khủng hoảng cho vay tín dụng nhà đất Mỹ Để cứu vãn tình hình, phủ Mỹ thơng qua hai gói kích cầu trị giá 150 tỉ USD 700 tỉ USD Tiếp sau Mỹ nước châu Âu, Nhật Bản rơi vào khủng hoảng Cũng tương tự Mỹ EU đưa gói kích cầu trị giá 200 tỉ Euro, Nhật đưa gói kích cầu trị giá 255 tỉ USD Theo nhận định số học giả kinh tế khủng hoảng kinh tế xó thể khơng ảnh hưởng đến nước phát triển, hội tốt để Trung Quốc vượt mặt đối thủ khác Tuy nhiên thực tế trái ngược hoàn toàn, động lực kinh tế Trung Quốc xuất bị sụt giảm nghiêm trọng, kéo theo sụt giảm sản xuất, làm cho kinh tế nước có nguy rơi vào suy thoái Cũng Trung Quốc, Việt Nam phụ thuộc nhiều vào cầu hàng hóa Mỹ hàng hóa Trước tình hình Việt Nam khó tránh khỏi tác động xấu, làm suy sụp kinh tế nước Tình hình việt nam: Để dự báo ảnh hưởng này, trước hết xét đẳng thức: Y = C + I +G + (X-M) Trong Y: tổng cầu kinh tế C: tiêu dùng hộ gia đình I: đầu tư khu vực tư nhân G: chi tiêu phủ X: xuất M: nhập (X-M): thâm hụt thặng dư thương mại Qua ta thấy kinh tế giới ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế nước qua kênh sau: - Suy giảm đầu tư nước ( I giảm) - Suy giảm cầu đối với hàng xuất Việt Nam , bao gồm xuất chỗ ( chẳng hạn du lịch) làm giảm X, giảm tổng cầu - Giảm nhập đầu vào cho xuất làm tăng tổng cầu, qua làm tăng tổng cầu Tuy nhiên mức độ thâm dụng lao động xuất Việt Nam cao so với nhập khẩu, nên suy giảm kinh tế thơng qua kênh đầu tư nước ngồi có tác động giảm việc làm qua giảm thu nhập Giảm thu nhập làm cho tiêu dùng hộ gia đình thấp đi, đầu tư khu vực tư nhân giảm Qua tổng cầu sụt giảm Sự sụt giảm bị khuếch đại yếu tố tâm lí bối cảnh doanh nghiệp người dân cảm thấy rủi ro ngày tăng cấp độ toàn cầu, dẫn đến điều chỉnh tiêu dùng đầu tư cách thái quá, không phù hợp với mức điều chỉnh tối ưu Điều địi hỏi can thiệp Chính phủ để khôi phục lại hành vi kinh tế mức tối ưu, với nguyên tắc chung có biện pháp kích thị trường sợ hãi kìm hãm thị trường hưng phấn Do đó, khó có nước đứng ngồi lề khủng hoảng Đối với Việt Nam, kinh tế mở phụ thuộc nhiều vào kinh tế khác, tỉ lệ xuất nước ta tính GDP lên đến 70%, tăng trưởng Việt Nam nhiều năm qua phụ thuộc nhiều vào dòng vốn đầu tư từ nước ngồi , nên kết luận Việt Nam bị ảnh hưởng lớn đại suy thoái kinh tế giới Những dấu hiệu đáng ngại sụt giảm thể rõ tháng cuối năm 2008, đầu năm 2009, đặc biệt qua kênh xuất Theo báo cáo Chính phủ ngày 18/12/2008, kim ngạch xuất tháng cuối năm 2008 biểu sụt giảm rõ nét Kim ngạch tháng 10 giảm 3,3% so với tháng 9, tháng 11 giảm 4,8% so với tháng 10 Kim nghạch xuất Việt Nam 1/2009 sụt giảm nghiêm trọng theo đà giảm tháng cuối năm 2008 Kim ngạch hàng hóa xuất tháng 1/2009 ước đạt 3,8 tỷ USD, giảm 16,8% so với 12/2008 giảm 24,2 so với kì năm trước So với kì năm 2008, hầu hết mặt hàng cho thấy có giảm sút kim ngạch tháng 1/2009 Sự sụt giảm vừa giá hàng xuất giảm, vừa nhu cầu nhập hàng hóa Việt Nam thị trường chủ lực giảm Mặc dù Chính phủ thực nhiều sách để giữ không cho đồng Việt Nam lên giá, làm ảnh hưởng đến lực cạnh tranh hàng hóa xuất khảu Việt Nam Một kinh tế dựa nhiều vào xuất Việt Nam bị biến động nhiều kinh tế giới suy thoái Một ngành công nghiệp XK Việt Nam ngành du lịch bị ảnh hưởng nghiêm trọng, buộc ngành du lịch phải giảm giá phòng giá dịch vụ hàng loạt Khủng hoảng kinh tế toàn cầu ảnh hưởng đến lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam Đối với kênh đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước ngồi có đánh giá lạc quan vào kinh tế Việt Nam, song hội để thu hút vốn FID khó khăn Theo Bộ Kế hoạch đầu tư kế hoạch thu hút vốn FDI năm 2009 30 tỉ USD, thấp nhiều so với năm 2008 Nhưng thực tế tình hình thu hút vốn FDI dường khó khăn hơn, số 30 tỉ USD chưa thể đạt Rõ ràng từ cuối năm 2008 đầu năm 2009, Việt Nam phải chịu tác động suy thoái kinh tế, mà cụ thể nước sản xuất đình đốn, đầu tư tăng thấp, tiêu dùng có dấu hiệu châm lại, dẫn đến dư thừa đáng kể lực sản xuất, đặc biệt dư thừa lao động Hiện tình trạng việc làm Việt Nam tăng nhanh, lĩnh vực sản xuất sử dụng nhiều lao động dệt may, dày da, thủy sản, mỹ nghệ tiểu thủ công nghiệp bị cắt giảm mạnh đơn hàng Đó dấu hiệu cho thấy, tình trạng thiếu việc làm tiến gần đến ngưỡng nhạy cảm suy giảm kinh tế vào tình trạng nguy kịch Điều cho thấy cần phải có hành động, sách nhanh phù hợp Trong tình hình đó, Chính phủ ban hành nhiều sách nhằm thực nhiệm vụ ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Một biện pháp sử dụng gói kích cầu Biện pháp có tác động tích cực kinh tế đất nước “ Liệu pháp kích cầu” chất việc Nhà nước chủ động tác động tích cực tới tổng cung tổng cầu xã hội cách thống nhất, có tổ chức có mục đích, theo khuynh hướng khuyến khích đầu tư mở rộng quy mơ tiêu dùng; kích hoạt tăng động lực phát triển kinh tế bối cảnh có suy giảm động lực kinh tế khó khăn nguồn vốn thị trường tiêu thụ doanh nghiệp, khu vực kinh tế tư nhân Cha đẻ biện pháp kích cầu kinh tế có câu nói tiếng mức độ ảnh hưởng sách này: “chỉ cần Chính phủ chơn tiền xuống đất người dân đến đào lên đủ làm cho kinh tế tăng trưởng”.Dĩ nhiên cách nói Keynes, thật cách kích cầu kinh tế đơn giản nhằm mục tiêu việc làm tăng trưởng kinh tế ngắn hạn Câu nói lí giải sau: Khi người dân đào tiền, họ dùng tiền mua loại hàng hóa, dịch vụ thiết yếu chẳng hạn bánh mì, quần áo, giày dép,… Điều làm cho cầu hàng hóa tăng lên, doanh nghiệp mở rộng sản xuất, làm kinh tế tăng trưởng ngắn hạn Tuy nhiên việc đào đất lấy tiền không làm tăng cải cho xã hội mà làm tăng cầu hàng hóa Do vậy, kinh tế rơi tiếp vào vịng xốy lạm phát Nền kinh tế lại rơi vào khủng hoảng người dân không đủ tiền mua hàng hóa, vịng xốy khủng hoảng tiếp tục mức sau cao mức trước Như thay chơn tiền xuống đất, phủ thực dự án nông nghiệp trả tiền cho người dân tham gia vào cày cuốc, vỡ hoang ruộng đất để trồng cấy hoa màu Điều ngắn hạn vừa kích thích kinh tế, vừa làm tăng tổng cầu, đồng thời làm tăng lực sản xuất, tăng lượng cung ứng hàng hóa ngồi thị trường, góp phần giải khó khăn kinh tế ổn thỏa nhiều so với cách chơn tiền Các gói kích cầu khơng có kinh tế phát triển Mỹ, EU, Australia, … mà xuất kinh tế phát triển Hàn Quốc, Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Đài Loan… Ngày 2/12/2008 họp báo Chính phủ thường kì Chính Phủ Việt Nam thơng qua kế hoạch dành khoảng tỉ USD để kích thích đầu tư tiêu dùng nước Gói kích cầu thứ trị giá 17.000 tỉ đồng giải ngân nhanh chóng để kịp thời ngăn chặn ảnh hưởng tiêu cực đại suy thối đến tiến trình phát triển kinh tế đất nước Gói kích cầu kinh tế thứ hai Chính phủ thơng qua sau nhận đa số ý kiến tán đồng thành viên vào 30/10/2009 Vậy dựa vào đâu mà Chính phủ nước đưa gói kích cầu kinh tế? Và cần tuân thủ nguyên tắc nào? Theo lí thuyết kinh tế, kinh tế gặp khó khăn, phát triển q nóng suy thối, hai cơng cụ mà phủ dựa vào là: (i) Chính sách tiền tệ - tăng giảm lãi xuất số biện pháp khác để điều chỉnh cung tiền kinh tế (ii) Chính sách tài khóa – sách thuế chi tiêu phủ, chẳng hạn gói kích cầu Trong kinh tế học, gói kích cầu thường hiểu việc sử dụng sách tài khóa ( miễn giảm thuế, tăng chi tiêu phủ) để hỗ trợ kinh tế suy thối Mục tiêu gói kích cầu thơng qua sách tài khóa nhằm tăng cường hoạt động kinh tế giai đoạn suy thoái việc tăng tổng cầu ngắn hạn Ý tưởng gói kích cầu kh tăng chi tiêu hạn chế đượ khả tổng cầu sụt giảm gây đổ vỡ kinh tế Trong giai đoạn kinh tế suy yếu, vấn đề kinh tế thiếu hụt cầu, thiếu lực sản xuất Trong điều kiện bình thường phủ nên có biện pháp giúp tăng trưởng dài hạn thông qua nâng cao lực sản xuất kinh tế Tuy nhiên suy thối mục tiêu gói kích cầu tạo thêm cầu để đối ứng với lực sản xuất kinh tế, tránh để dư thừa lực sản xuất mức cao gây lãng phí nguồn lực gây vấn đề xã hội nạn thất nghiệp tăng cao Nếu khơng nhanh chóng ngăn chặn, thất nghiệp tiến đến ngưỡng nguy hiểm đẩy uy giảm kinh tế vào vịng xốy luẩn quẩn: thất nghiệp dẫn đến cắt giảm thu nhập làm giảm tiêu dùng, làm khó khăn đầu dẫn đến doanh nghiệp phải tiếp tục cắt giảm sản xuất lao động, đẩy thất nghiệp lên vòng tiếp tục Do vậy, mục đích lớn gói kích cầu trì việc làm Các kinh tế khác thiết kế gói kích cầu kinh tế khác Đối với nước Mỹ EU, gói kích cầu hiểu gói kích thích kinh tế, sử dụng biện pháp tài khóa ( bao gồm tăng chi tiêu phủ cắt giảm thuế) – Điều thông thường, kinh tế gặp khó khăn, nước thường sử dụng sách kinh tế sách tiền tệ ( điều chỉnh lãi suất cho vay, thực nghiệp vụ thị trường mở), cân nhắc sử dụng sách tài khóa dường sách tiền tệ dường khơng cịn tác dụng, khơng thể thực ( ví dụ lãi suất giảm xuống thấp) Trong trường hợp Việt Nam, Chính phủ kết hợp hai chin sách tiền tệ tài khóa Nhưng cho dù sách kích cầu kết hợp hay thiết kế theo kiểu gói kích cầu muốn có hiệu phải tn thủ tiêu chí, là: kịp thời, đối tượng ngắn hạn hay thời Riêng đối vơi nước ta, kinh tế có độ mở cao với tỉ trọng nhập chiếm gần 90% GDP, cần có thêm tiêu chí thứ rị rỉ hàng ngoại nhập Ngun tắc sử dụng gói kích cầu: Ngun tắc – Kích cầu phải kịp thời: Kích cầu phải kịp thời khơng phải việc kích cầu phải phủ thực cách nhanh chóng xuất nguy suy thối, mà kịp thời cịn có nghĩa phủ thực biện pháp có hiệu ứng kích thích ngay, tức làm tăng chi tiêu kinh tế Do đó, việc kích cầu thực cách có ý nghĩa khoảng thời gian định Các sách q thời gian khơng có tác dụng, kinh tế tự có khả phục hồi, việc sử dụng gói kích cầu lúc gây hậu xấu có khả làm hun nóng kinh tế, dẫn đến lạm phát cân đối vĩ mô Các chương trình đầu tư, dự án có tốc độ giải ngân chậm khơng phải cơng cụ kích cầu tốt Điều tổng cầu sụt giảm, biện pháp lại khơng có tác động tới tổng cầu lúc phải làm tăng lên nhiều ( để tránh tác động tiêu cực suy thoái việc sa thải cơng nhân) Đến chương trình phát huy tác dụng phản tác dụng, làm cho kinh tế lạm phát nặng nề Nguyên tắc – Kích cầu phải đối tượng: Gói kích cầu có thành cơng hay khơng phụ thuộc nhiều vào xu hướn chi tiêu đầu tư đối tượng nằm gói kích cầu Để kích thích cầu hàng hóa dịch vụ, gói kích cầu phải nhắm đến đối tượng cho gói kích cầu sử dụng ( chi tiêu ngay) qua đó, làm tăng tổng cầu kinh tế Những biện pháp kích cầu đối tượng biện pháp nhắm đến đối tượng chi tiêu tồn lượng kích cầu dành cho họ Mục tiêu gói kích cầu làm tăng cầu, nên chìa khóa để thực điều cấp tiền cho người ( cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp chin quyền) – sử dụng đồng tiền qua đưa thêm tiền vào kinh tế Tiền kích cầu phải sử dụng để khuyến khích nhóm đối tượng tiến hành khoản chi tiêu mới, hạn chế nhóm cắt giảm chi tiêu Để việc kích cầu có hiệu gói kích cầu phải nhắm vào đối tượng cho đồng tiền chi có hiệu ứng kích thích tiêu dùng đầu tư cao Theo số nghiên cứu giới hiệu ứng cao dành cho bảo hiểm thất nghiệp Các nhóm khác xã hội có xu hướng tiêu dùng biên khác Những người có khoản thu nhập cao dùng phần nhỏ khoản hoàn/ miễn thuế ( khoản tiền trợ cấp) mà họ nhận chi tiêu, người có thu nhập thấp vừa, có nhu cầu chi tiêu cao tính khoản hồn thuế Số nhân tổng cầu kinh tế giải thích sách kích cầu nhắm vào đối tượng khác lại mang đến kết không giống Như mức độ thành cơng gói kích cầu đến đâu phụ thuộc vào đối tượng mà gói kích cầu kinh tế hướng đến Mức độ “đúng đối tượng” gói kích cầu phủ phụ thuộc vào: (i) Mức độ chi tiêu đối tượng nhận thu nhập nhờ có gói kích cầu thơng qua tác động số nhân tổng cầu (ii) Mức độ rò rỉ hàng ngoại nhập chi tiêu ( làm tăng M đẳng thức tính tổng cầu Y kinh tế) Nhìn chung, người có mức thu nhập thấp thường có mức tiêu dùng cao (tức mức tiết kiệm thấp) đồng thu nhập có thêm lại thường tiêu dùng hàng nội Do kích cầu nhóm đối tượng này, đạt đồng thời hai mục tiêu hiệu công bằng, khác với đánh đổi hiệu công mà ta thườn gặp kinh tế Nguyên tắc - Kích cầu thực ngắn hạn: Nguyên tắc ngắn hạn có nghĩa chấm dứt kích cầu kinh tế cải thiện Khi thực biện pháp kích cầu phải đảm bảo biện pháp giảm thuế tăng chi tiêu phủ có tính tạm thời chấm dứt kinh tế vượt qua suy thoái Và thơng thường, sau vượt qua suy thối, phủ thực biện pháp để hạn chế cắt giảm thâm hụt ngân sách Nguyên tắc ngắn hạn có ý nghĩa: (1) Ngắn hạn làm tăng hiệu gói kích cầu: Những sách cịn hiệu lực kinh tế phục hồi, ví dụ sách cắt giảm thuế cố định biện pháp kích cầu hiệu quả, biện pháp kích thích trở thành khoản chi phí phủ khoản thất thu thời gian kích cầu kết thúc Hon biện pháp tín dụng đầu tư, ưu đãi khấu hao tài sản biện pháp kích cầu hiệu thực Điều biện pháp thực ngắn hạn khuyến khích doanh nghiệp đẩy nhanh tốc độ đầu tư để tận dụng ưu đãi Những biện pháp dài hạn cắt giảm thuế lâu khơng phải biện pháp kích cầu tốt, tạo cho doanh nghiệp tín ỷ lại (2) Ngắn hạn để bảo đảm không làm ảnh hưởng đến ngân sách dài hạn: Thông thường thực biện pháp kích thích nên kinh tế việc mở rộng chi tiêu tạm thời chin phủ dẫn đến thâm hụt ngân sách Do ngun tắc vơ quan trọng sách ngắn hạn khơng có tác động xấu đến kinh tế dài hạn, gây khó khăn cho ngân sách dài hạn Việc bảo đảm dài hạn, tình hình kinh tế khơng yếu tố quan trọng để gói kích cầu đạt hiệu Thâm hụt ngân sách lớn tương lai có nghĩa tiết kiệm dài hạn giảm đi, dẫn đến đầu tư giảm ảnh hưởng đến tăng trưởng Đó chưa kể đến việc thâm hụt ngân sách ảnh hưởng đến tài khoản vãng lai lạm phát Khi cân nhắc xem xét biện pháp kích cầu cụ thể gói kích cầu, ba ngun tắc phải tuân thủ xem xét cách đồng thời Nếu biện pháp kích cầu mà vi phạm ba ngun tắc khơng phải biện pháp kích cầu tốt Để tăng hiệu kích cầu cần có sách bổ trợ khác liên quan đến việc định giá đồng tiền nước so với ngoại tệ, cho tăng tính linh hoạt tỉ giá, nhằm sử dụng công cụ van tự động điều chỉnh thâm hụt thương mại mức hợp lí bền vững Đây lần Chính phủ Việt Nam thực sách kích cầu kinh tế, cần xem xét tuân thủ thận trọng nguyên tắc trên, để đề sách, biện pháp đắn nhằm đạt mục tiêu chống suy thoái kinh tế Thực gói kích cầu hồn cảnh Việt Nam có thuận lợi khó khăn định sau: Khó khăn: Khác với nhiều nước khác thực kích cầu kinh tế có ngân sách nhà nước thặng dư, thâm hụt ngân sách thương mại mức cao kéo dài Lạm phát Việt Nam năm vừa qua cao, gây bất lợi tâm lí, nguy lạm phát năm 2009 khơng cao Việc hoạch định sách nói chung gói kích cầu nói riêng dược thực môi trường đầy biến động, gây trở ngại lớn việc hoạch định sách Thuận lợi: Nhu cầu phát triển sở hạ tầng cung bất động sản tất phân khúc lớn, tạo thuận lợi cho đầu tư công Tỉ trọng đầu tư công Việt Nam thuộc loại cao giới, với diện số chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo thực khoảng 10 năm nay, Mức lãi suất hỗ trợ cho khách hàng vay 4%/năm, tính số tiền vay thời hạn cho vay thực tế nằm khoản thời gian qui định thuộc định này, thu lãi cho vay, ngân hàng thương mại giảm trừ số tiền lãi phải trả cho khách hàng vay Đồng thường áp dụng chế cho vay lãi suất thơng thường kí kết hợp đồng tín dụng, đến kì hạn thu lãi tiền vay khách hàng, ngân hàng thương mại thực việc giảm trừ số tiền lãi 4%/năm tính số tiền vay thời hạn cho vay thực tê phát sinh năm 2009, ngân hàng thương mại hoàn trả số tiền lãi giảm trừ từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sơ sở báo cáo định kì hàng q Theo Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, mục đích việc cấp bù lãi suất nhằm hỗ trợ doanh nghiệp giảm bớt khó khăn, tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng với chi phí hợp lí, tạo động lực cho hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng mở rộng hoạt động huy động vốn cung ứng vốn cho kinh tế Rõ ràng, Thủ tướng giao cho Ngân hàng Nhà nước phối hợp vơi Bộ Tài triển khai phương án cấp bù lãi suất thông qua hệ thống ngân hàng thương mại Bộ Kế hoạch Đầu tư bộ, ngành liên quan khẩn trương nghiên cứu thủ tục cho vay nhanh, đơn giản, hiệu dự án, cơng trình kinh tế xã hội triển khai có khả hồn thành năm 2009 2010 số cơng trìn quan trọng khác Cùng thời gian đó, Ngân hàng Nhà nước giảm lãi suất 7%/ năm so với mức cũ 8,5%/năm Việc ban hành định làm cho ngân hàng thương mại đồng loạt giảm lãi suất huy động xuống 5,5 – 7%/năm thay cho mức – 8%/năm Theo nhận định chuyên gia kinh tế việc cắt giảm lãi suất với hỗ trợ lãi suất tạo khơng khí hưng phấn kinh doanh Với gói kích cầu kinh tế Việt Nam, Chính phủ hỗ trợ lãi suất cho vay không hạ lãi suất tiền gởi để tránh bẫy khoản Nếu Mỹ cho dù lãi suất hạ xuống “zero” dân chúng gởi tiền vào ngân hàng thường, khơng có thay đổi, tài khoản người dân ngân hàng để toán, để trả mua sắm hàng ngày,… Hầu họ không quan trọng đến vấn đề lãi suất Trong Việt Nam, hạ lãi suất cho vay xuống – 6% buộc phải hạ lãi suất tiền gởi xuống 3%, chẳng cịn gởi tiền vào ngân hàng Người ta cầm tiền mua vàng, ngoại tệ, chứng khoán, bất động sản, cho vay để hưởng lãi suất cao Bẫy khoản chỗ ấy, người ta không gởi tiền vào ngân hàng hệ thống ngân hàng sụp đổ nhanh chóng Thứ hai, việc hỗ trợ lãi suất cho vay có giá trị kích thích mặt tâm lí Tức doanh nghiệp đua vay vốn ưu đĩa để gia tăng sản xuất Như trì sản xuất, phục hồi sản xuất cho doanh nghiệp Về phía ngân hàng họ thấy cho vay học hưởng 4% đó, khơng không hưởng Đồng thời ngân hàng thấy cho vay, doanh nghiệp phục hồi nợ họ cịn sống, có khả thu hồi nợ được, … Như có hai động lực từ phía người vay phía người cho vay dẫn đến chuyện đẩy tín dụng Mà kích cầu, mục tiêu chủ chốt phải đẩy tín dụng ra, làm cho tín dụng tăng trưởng, phá băng tín dụng Về bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp: Ngoài cấp bù lãi suất, Thường trực Chính phủ thống thơng qua chế bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp có vốn điều lệ 20 tỉ đồng 500 lao động Tuy nhiên, ngành nghề có tính chất dịch vụ, tư vấn, kinh doanh chứng khoán, vui chơi giải trí,… khơng thuộc diện ưu đãi Đối với thời hạn mức phí bảo lãnh, Chính phủ quy định: thời hạn bảo lãnh phù hợp với thời hạn cho vay chu kì sản xuất kinh doanh với mức bảo lãnh tối đa 100% số nợ gốc phát sinh Phí bảo lãnh tối đa 0,5%/năm/số tiền bảo lãnh Đồng thời Thủ tướng giao cho Bộ Tài đảm bảo nguồn 200 tỷ địng cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam để hình thành nguồn vốn ban đầu cho quỹ bù đắp rủi ro bảo hiểm tín dụng Ngồi ra, Thường trực Chính phủ có ý kiến việc dãn thời hạn nộp thuế thu nhập cá nhân, sách thuế để hỗ trợ doanh nghiệp, kích cầu Nếu trước DN phải thực nghĩa vụ thuế sau phát sinh thu nhập, đây, chủ trương phủ giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp, giãn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian tháng doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp số ngành nghề góp phần tháo dỡ khó khăn vốn cho doanh nghiệp Mặc dù sách thuế khơng giải vấn đề doanh nghiệp thiếu đầu cho sản phẩm doanh nghiệp, sách cộng đồng doanh nghiệp hoan nghênh cắt giảm chi phí sản xuất cho doanh nghiệp Việc giảm 50% thuế giá trị gia tăng 19 nhóm mặt hàng thuộc ngành hàng mà trước có thuế suất 10% tác động trực tiếp doanh nghiệp để phục vụ cho việc giảm giá sản phẩm, giúp kích thích tiêu dùng bối cảnh Ngồi sách giãn miễn nộp thuế thu nhập cá nhân số loại thu nhập từ kinh doanh, tiền lương, tiền công, từ quyền, chuyển nhượng thương mại, đầu tư vốn, kế thừa quà tặng, nhờ tăng thu nhập khả dụng chi tiêu hộ gia đình Khơng thơng qua việc giảm, miễn, hồn thuế cho người nộp thuế mà cịn cải cách thủ tục hành thuế, nhằm tạo thuận lợi cho người nộp thuế, góp phần tăng hiệu giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng Cơ quan thuế cho phép doanh nghiệp chọn tự kê khai đăng ký, giảm, giãn, hồn thuế theo tờ khai tự tốn thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008, tự xác định số thuế, thời hạn giãn nộp thuế cam đoan tờ khai thuế TNDN hàng quý năm 2009 Đối với thuế giá trị gia tăng, thời hạn giải tạm hồn thuế 90% khơng q ngày có đủ chứng từ hồn tiếp 10% khơng q ngày làm việc; trường hợp hồn thuế khác, thời hạn tối đa không ngày làm việc Đối với trường hợp kiểm tra trước hoàn thuế, thời hạn khơng q 30 ngày làm việc Chính phủ đề nghị Bộ Tài nghiên cứu giảm 50% từ ngày 1/2/2009 số hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp có mức thuế thay đổi so với năm 2008 than đá, đất, đá, cát, sỏi, sản phẩm khí tư liệu sản xuất; ô tô linh kiện ô tô động cơ, hộp số, li hợp, sản phẩm be-tong công nghiệp; sản phẩm luyện, cán, kéo, kim loại đen, kim loại màu, kim loại quý trừ vàng nhập khẩu… Ngoài ra, quan thuế tiến hành phân loại đối tượng tập trung tuyên truyền, hỗ trợ nhiều hình thức phong phú để người nộp thuế biết quyền nghĩa vụ, từ tự giác kê khai, thực hiện, quan thuế kiểm tra, hậu kiểm tra Thêm vào đó, theo định 497 Thủ tướng Chính phủ ngày 17/04/2009, việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy mọc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn Theo QĐ, Nhà nước hỗ trợ lãi suất khoản vay ngắn, trung hạn đồng Viêt Nam tổ chức, cá nhân mua máy móc, thiết bị, phương tiện, vật tư phục vụ nông nghiệp xây dựng nhà khu vực nông thôn Các khoản vay đồng Việt Nam tổ chức, cá nhân vay để mua sắm máy móc, thiết bị, phương tiện, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng khu vực nông thôn, trừ khoản vay hỗ trợ lãi suất theo quy định Quyết định số 131/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 443/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Hàng hố sản xuất nước hỗ trợ lãi suất gồm danh mục hàng hóa sau: Sản phẩm máy móc, thiết bị khí, phương tiện phục vụ sản xuất chế biến nông nghiệp: a Các loại động đốt trong: động nhỏ 30 CV, động thuỷ 80 CV b Máy gặt đập liên hợp c Máy kéo, máy cày, máy xới, máy làm đất; d Máy gặt, máy tuốt lúa, máy sấy nông sản, máy xát lúa gạo, máy bơm nước, máy phát điện, máy vò chè, máy tẻ ngô, máy gieo hạt đ Máy sục khí xy ni thuỷ sản, loại ghe xuồng có gắn động e Máy cắt cỏ, băm cỏ, máy nghiền, trộn, đóng viên, đóng bánh thức ăn cho gia súc, gia cầm, máy vắt sữa, máy ấp, nở gia cầm g Xe tải nhẹ h Máy vi tính để bàn Vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp: a Phân bón hố học loại b Thuốc bảo vệ thực vật Các loại vật liệu xây dựng chủ yếu để làm nhà khu vực nông thôn Các nguyên tắc cho vay theo định 497 sau: Các ngân hàng thương mại cho vay theo chế tín dụng thơng thường; thực hỗ trợ lãi suất theo quy định Quyết định theo hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; thực giảm trừ số tiền lãi hỗ trợ vào số tiền lãi phải trả cho tổ chức, cá nhân vay đến kỳ hạn thu lãi vay; không từ chối hỗ trợ lãi suất, khoản vay thuộc đối tượng hỗ trợ lãi suất Điều kiện vay tổ chức, cá nhân vay: a Thuộc đối tượng theo quy định Điều hàng hoá Điều Quyết định b Có địa cư trú hợp pháp Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận người trực tiếp sản xuất (khơng phải mua để bán lại) c Có hợp đồng vay vốn với ngân hàng thương mại theo quy định Chính phủ quy định cụ thể, rõ rang mức tiền vay tối đa, mức lãi suất hỗ trợ, thời hạn hỗ trợ: Mức tiền vay tối đa mức lãi suất hỗ trợ: o Đối với sản phẩm máy móc, thiết bị khí, phương tiện phục vụ sản xuất, chế biến nông nghiệp máy vi tính: mức tiền vay tối đa 100% giá trị hàng hoá (riêng máy vi tính, mức tiền vay tối đa khơng q 05 triệu đồng/chiếc) hỗ trợ 100% lãi suất vay; o Đối với sản phẩm vật tư nông nghiệp: mức tiền vay tối đa 100% giá trị hàng hoá không vượt 07 triệu đồng/ha hỗ trợ 4% lãi suất vay; o Đối với vật liệu xây dựng loại để làm nhà ở: mức tiền vay tối đa 100% giá trị hàng hoá không vượt 50 triệu đồng hỗ trợ 4% lãi suất vay Thời hạn hỗ trợ lãi suất: Các khoản vay theo hợp đồng tín dụng ký kết, giải ngân khoảng thời gian từ ngày 01 tháng năm 2009 đến ngày 31 tháng 12 năm 2009 tổ chức, cá nhân đối với: o Các sản phẩm máy móc, thiết bị khí, phương tiện phục vụ sản xuất, chế biến nơng nghiệp máy vi tính: thời hạn vay hỗ trợ lãi suất tối đa 24 tháng o Các sản phẩm vật tư nông nghiệp vật liệu xây dựng loại để làm nhà ở: thời hạn vay hỗ trợ lãi suất tối đa 12 tháng Việc hoàn trả số tiền hỗ trợ lãi suất cho ngân hàng thục sau: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hoàn trả số tiền cho ngân hàng thương mại hỗ trợ lãi suất cho tổ chức, cá nhân theo định kỳ hàng tháng sở báo cáo đề nghị ngân hàng thương mại Kinh phí hỗ trợ theo quy định Quyết định lấy từ nguồn hỗ trợ lãi suất Chính phủ Điều kiện để hàng hóa đuộc xét hưởng sách hỗ trợ lãi suất quy định là: Sản phẩm sản xuất nước Sản phẩm phải đăng ký, niêm yết giá bán có nhãn hàng hoá theo quy định hành pháp luật Hỗ trợ người nghèo đón Tết kích cầu tiêu dùng: Tại phiên họp thường kì Chính phủ định hỗ trợ cho hộ nghèo mức 200000 đồng/người không vượt triệu đồng/hộ nghèo Việc xác định hộ nghèo thực hienj theo qiu định Quyết định số 170/2005/QĐ-TTTG Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010 Đối với địa phương chưa tự cân đối ngân sách, Chính phủ hỗ trợ 100% từ ngân sách Trung ương để hỗ trợ người nghèo Các địa phương có khoản điều tiết khoản thu phân chia ngân sách trung ương 50% ngân sách trung ương hỗ trợ 50% kinh phí Các địa phương cịn lại ngân sách địa phương tự thu xếp Theo ước tính, tổng kinh phí hỗ trợ người nghèo ăn tết Kỉ Sửu với mức nêu khoảng 3800 tỉ đồng Về kích cầu tiêu dùng, Chính phủ tiếp tục điều hành giá than, điện, nước sạch, cước vận chuyển xe buýt… theo chế thị trường Trong tháng năm tới, Bộ Tài Cơng Thương quan liên quan báo cáo với Thủ tướng lộ trình thực Để tăng tiêu dùng người dân, Bộ Công Thương trình Thủ tướng đề án hệ thống phân phối mặt hàng thiết yếu, khuyến khích doanh nghiệp tổ chức đợt hạ giá dịp Tết 2009 Dưới bảng số liệu báo cáo gói kích cầu vào tháng 5/2009 ( Nguồn: http://www.thesaigontimes.vn/Home/diendan/sotay/26165) Gói kích cầu lần có hiệu tích cực Theo báo cáo Chính phủ, năm 2009 nước ta thực mục tiêu ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tốc độ tăng trưởng hợp lý bền vững Khả năm 2009 có 7/25 tiêu khơng đạt kế hoạch nghị QH đề Tuy nhiên, với 18 tiêu đạt vượt kế hoạch; tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đạt 5,2%; số giá tiêu dùng mức 7%; bội chi ngân sách 6,9% thành tích lớn bối cảnh kinh tế giới diễn biến phức tạp Tác động gói kích cầu lần 1: Các hoạt động kinh tế thực đồng tất lĩnh vực Việt Nam - Các biện pháp kích thích Chính sách tài Áp dụng giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp Gia hạn thêm tháng cho khoản nợ phải nộp cho năm 2009 Tạm thời hoàn lại 90% thuế giá trị gia tăng cho sản phẩm xuất trước nộp chứng từ tốn hợp lí Chính sách tiền tệ/ Tài Chính sách xã hội Từ 10/01/2008 đến 01/2009, NHNN Việt Nam cắt giảm lãi suất lần từ 14% xuống 7% Mức dự trữ bắt buộc giảm điểm % đồng Việt Nam điểm % ngoại tê 2% + Nới rộng hoạt động tỉ giá USD/VND tháng 11/2008, vào tháng năm 2009 + 3% tăng lên đến + 5% Hỗ trợ lãi suất khoản tín dụng cấp thời gian tối đa tháng 01/02 đến 31/12/2009 Bảo hiểm thất nghiệp đưa vào ngày 01/01/2009 Hỗ trợ khoản vay vốn khơng tính lãi dành cho doanh nghiệp trả lương, đóng bảo hiểm xã hội trợ cấp cho người lao động (Nguồn: Báo cáo Ngân hang ANZ – Tổng hợp từ trang web quan Chính phủ Việt Nam) Các thị trường đồng loạt tăng trưởng, Việt Nam nước có GDP dương năm 2009 Điều mà Chính phủ quan ngại la việc áp dụng gói kích cầu làm cho kinh tế Việt Nam rơi vào lạm phát, thực tế cho thấy, tỉ lệ lạm phát nước ta năm 2009 7%, số không đáng lo ngại lạm phát tái xảy Đối với gói bù lãi suất, giúp cho nhiều DN, đặc biệt DN nhỏ vừa giải vốn, giảm giá thành, giải hàng tồn kho, nâng sức cạnh tranh Đây liều thuốc cứu nguy có hiệu đến lúc cho nhiều DN Việc giãn, hoãn, miễn giảm thuế giúp DN giảm bớt khó khăn tác động suy giảm kinh tế, giúp họ trụ vững vươn lên Đối với bảo lãnh tín dụng, chưa thực nhiều mở hội tốt cho nhiều DN không đủ điều kiện vay vốn bảo lãnh cho vay Nhìn chung, tất biện pháp kích cầu giúp DN trụ vững, giúp kinh tế vượt qua thời điểm khó khăn Chính sách hỗ trợ lãi suất đánh giá có tác dụng tốt việc thúc đẩy ngân hàng thương mại cung ứng tín dụng cho kinh tế, đồng thời giúp doanh nghiệp thuộc diện hỗ trợ lãi suất tăng cường vay cho trình sản xuất Nhưng luồng ý kiến biểu dương tác dụng tích cực sách cho vay hỗ trợ lãi suất 4% lại thuộc số doanh nghiệp lớn Còn với doanh nghiệp vừa nhỏ, tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi lại việc không dễ dàng Xoay quanh vấn đề tác dụng gói kích cầu có nhiều vấn đề đáng thảo luận Rất khó để đánh giá xem việc thụ hưởng gói kích cầu phần trăm đôi tượng, phần trăm dùng để đảo nợ, phần trăm dùng tiền vay ưu đãi gởi ngân hàng để lấy lãi suất cao Theo đánh giá khác nhau, có tời 80 – 90% số doanh nghiệp khơng hưởng sách ưu đãi này, tổng tín dụng ưu đãi lãi suất chiếm 80% tổng tín dụng Mức hỗ trợ lãi suất 4% lớn, nên kéo dài sách hỗ trợ tạo sức ỳ doanh nghiệp Hiệu sách hỗ trợ lãi suất mang lại không nhỏ, hệ lụy, tồn đằng sau cần lưu tâm Nhà nước Quyền Viện trưởng Viện kinh tế Việt Nam Trần Đình Thiên, cho gói “cứu trợ” kinh tế Chính phủ cần thiết Tuy nhiên, phải chọn điểm rơi xem khoản tiền mồi cho kinh tế “lấy đà” để “chạy” Nếu kích khơng chỗ tai hại Nên rót tiền vào ngành sử dụng nhiều lao động không nên đầu tư vào ngành thâm dụng vốn Với khoản bù lãi suất bảo lãnh vay vốn mà Chính phủ thơng qua, lực vốn cho vay lên tới xấp xỉ 20 tỷ USD, nửa tổng giá trị đầu tư Việt Nam năm (cụ thể năm 2008 vừa qua) Lượng 17.000 tỷ đồng, đó, theo TS Nguyễn Đức Thành (GĐ CEPR) “thừa đủ để hỗ trợ khối doanh nghiệp Tuy vậy, DNNN tham gia mạnh mẽ vào chương trình, nên tình hình khác DNNN, với mạnh tài quan hệ - mối liên hệ mật thiết với hệ thống ngân hàng - dễ dàng tận dụng lợi để nhận phần lớn khoản hỗ trợ Số tiền lại đến tay doanh nghiệp tư nhân Trong thực tế, doanh nghiệp tư nhân lực lượng chủ đạo kinh tế Việt Nam tăng trưởng chủ yếu nhờ khu vực tư nhân Doanh nghiệp tư nhân nơi sử dụng nhiều lao động Tại hội thảo “Biến động kinh tế năm 2008 dự báo năm 2009: Giải pháp tầm nhìn cho doanh nghiệp Việt Nam”, chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan khuyến nghị: “Nhà nước dành khoảng 17.000 tỷ đồng để hỗ trợ doanh nghiệp, không phân biệt thành phần kinh tế, chủ yếu hỗ trợ DNNVV vay đầu tư phát triển, trì SXKD, giữ tạo thêm việc làm” Do DNNVV “nên chủ động lên tiếng, đừng im lặng” Trong phần gói kích cầu thứ nhất, dường có gói hỗ trợ lãi suất phát huy hiệu kinh tế, gói xây dựng cơng trình bản, nhà cho người có thu nhập thấp, sinh viên lớn nhất, khơng triển khai nguồn vốn khơng có, Chính phủ phát hành trái phiếu khơng thành cơng Về phần gói hỗ trợ tiêu dùng đầu tư triển khai nhiều sức lan tỏa khơng mạnh Trong có gói cụ thể khơng có tác dụng chí cịn gây tác dụng ngược ( gói cho nơng dân vay mua máy móc, thiết bị sản xuất nơng nghiệp khơng tính lãi) Đặc biệt sách trợ cấp người nghèo ăn tết xảy nhiều bê bối, số tiền trợ cấp Chính phủ khơng đến tay người đáng nhận bị nhiều cán địa phương bớt xén Cũng vấn đề đối tượng hỗ trợ lãi suất 4%, có nhiều ý kiến cho tiền phủ kích cầu dùng để hỗ trợ cho nhà giàu, lẽ gói kích cầu phủ đưa chưa có địa cụ thể Tại lại dành hỗ trợ cho doanh nghiệp nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, tức doanh nghiệp khơng nợ đọng thuế nợ tín dụng q hạn, doanh nghiệp vừa nhỏ người cầu cứu Cịn cơng ty, tập đồn lớn khơng chết nâng đỡ tồn phần Tuy nhiên bản, gói kích cầu kinh tế thứ hoàn thành sứ mạng III GĨI KÍCH CẦU LẦN HAI: Gói kích cầu lần có thật cần thiết: Bên cạnh đạt thiếu sót gói kích cầu 1, vấn đề đặt có nên tiếp tục triển khai tiếp gói kích cầu thứ khơng Có nhiều quan điểm trái chiều vấn đề này, bên cho cần gói kích cầu đủ, bên lại đưa quan điểm hoàn toàn ngược lại Để bảo vệ quan điểm khơng cần thiết phải có thêm gói kích cầu nữa, PGS.TS Trần Đình Thiên cho rằng, sau gõ nút thắt vốn doanh nghiệp nhờ phần gói kích cầu thứ nhất, kinh tế phục hồi trở lại, đó, theo ông, sang năm 2010, nhà nước không cần sử dụng thêm gói kích cầu mà thực tiêu tăng trưởng kinh tế Gói kích cầu giải nhiều doanh nghiệp khỏi tình trạng ách tắc vốn tình trạng nợ xấu Kích hoạt kinh tế giúp doanh nghiệp ngân hàng thoát khỏi điểm chết Hơn theo ông, Nhà nước bi quan việc nhận định vấn đề suy thối kinh tế Một lí mà TS đưa ngân sách nước ta ngân sách thâm hụt trường kì, hàng chục năm, ngân sách nhà nước thường xuyên thâm hụt khoảng 5%/GDP/năm, cộng với hiệu đầu tư thấp, việc tiếp tục thực gói kích cầu lần thứ hai đồng nghĩa với việc thâm hụt ngân sách cho năm sau Trên thực tế, Thứ trưởng thường trực Bộ Tài Nguyễn Công Nghiệp cho biết tổng thu ngân sách nhà nước năm 2009 đạt 390.650 tỉ đồng, 100,2% dự toán ( vượt 750 tỉ đồng), tổng chi ngân sách nhà nước ước đạt 533.000 tỉ đồng, tăng 8,5% (41.705 tỉ đồng) so với dự tốn Trong chi tiêu đầu tư phát triển tăng 20,1% (22.700 tỉ đồng) so với dự toán, chiếm 25,4% tổng chi ngân sách 8,1%GDP; chi trả viện trợ tăng 10,2% (6000 tỉ đồng) so với dự toán; Chi thường xuyên (bao gồm bổ sung chi điều chỉnh tiền lương năm 2009) ước thực năm đạt 332.605 tỷ đồng, đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ chi theo tiến độ dự toán duyệt, thực tốt sách đảm bảo an sinh xã hội Số bội chi ngân sách nhà nước năm 2009 115.900 tỉ đồng 6,9% GDP, tăng 28.600 tỉ đồng so với dự toán Với mức bội chi đến 31/12/2009, dư nợ Chính phủ ( bao gồm nợ trái phiếu phủ) khoảng 40% GDP, dư nợ nước quốc gia khoảng 30,5% GDP Những số nằm giới hạn bảo đảm an ninh tài quốc gia ổn định tiêu kinh tế vĩ mơ Song song với đó, quan điểm, ý kiến cho cần có thêm gói kích cầu bước đệm, tránh cú sốc gói kích cầu hết hiệu lực, để kinh tế tăng trưởng bền vững Các chuyên gia khác lại đưa hình ảnh doanh nghiệp vừa khỏi “phòng cấp cứu”, cịn “bệnh viện”, vậy cần thêm sách hỗ trợ để đảm bảo doanh nghiệp thực khỏe, kinh tế tăng trưởng đạt tiêu Lí lẽ bên đanh thép, sắc bén, Chính phủ ứng xử đây? Nội dung gói kích cầu lần Ngày 30/10/2009, Chính phủ cơng bố gói kích cầu kinh tế lần thứ Tại phiên họp Chính phủ đến thống sách hỗ trợ lãi suất khoản vay vốn trung dài hạn theo định 443 497 Thủ tướng Chính phủ kéo dài thời gian ký kết giải ngân hợp đồng vay vốn đến hết năm 2010, giảm thời hạn vay hỗ trợ lãi suất giảm mức hỗ trợ lãi suất từ 4% xuống 2% Đối với sách hỗ trợ 4% lãi suất vay vốn lưu động cho thành phần kinh tế theo định 131 Thủ tướng Chính phủ chấm dứt vào ngày 31/12 tới Bắt đầu từ năm 2010, Chính phủ thơi áp dụng sách miễn giảm thuế nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế năm 2009 gồm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân lệ phí Tuy nhiên, sau phân tích cân nhắc kỹ lưỡng, Chính phủ trí tiếp tục kéo dài sách đến hết quý 1/2010 giảm mức hỗ trợ lãi suất xuống 2% thu hẹp đối tượng thụ hưởng, ưu tiên doanh nghiệp sản xuất xuất sử dụng nhiều lao động đến hết quý 1/2010 Trong đó, gói hỗ trợ ưu tiên cho DN sử dụng nhiều lao động, DN làm hàng xuất Theo công bố Bộ KH-ĐT, gói kích cầu thứ nhất, riêng gói hỗ trợ lãi suất (18.000 tỷ đồng) đến hết năm 2009 chi hết khoảng 10.000 tỷ đồng, khoảng 8.000 tỷ đồng tiếp tục thực năm 2010 Chính phủ tâm giữ nguyên 180.000 tỷ đồng tổng vốn đầu tư phát triển nhà nước, đồng thời khẳng định quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn không xảy lạm phát đến số Trong tháng cuối năm, Thủ tướng yêu cầu ngành, địa phương phải thực liệt để bảo đảm GDP tăng 5,2%, lạm phát 7% Bắt đầu từ năm 2010, Chính phủ khơng áp dụng sách miễn giảm thuế nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế năm 2009 gồm thuế thu nhập DN, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân lệ phí Tuy nhiên, Chính phủ đồng ý tiếp tục giãn thời hạn nộp thuế thu nhập DN tháng DN sản xuất, gia công dệt may, da, giày để hỗ trợ DN giảm gánh nặng dồn kỳ nộp thuế từ năm 2009; tiếp tục thực biện pháp hoàn thuế, giãn thời gian nộp thuế nhập năm 2009.Thủ tướng đạo việc giảm bội chi ngân sách thực cách phấn đấu tăng thu cắt giảm khoản chi không cần thiết hội họp, tiếp khách, xăng xe không cắt giảm an sinh xã hội Nhằm giải tồn kinh tế nước, tạo việc làm cho người lao động, hồn thành dự án trọng điểm cịn dở dang, đạt vượt mức tiêu kinh tế xã hội… việc đời gói kích cầu hai hướng đến mục tiêu nhanh chóng đưa kinh tế Việt Nam vượt qua khủng hoảng phát triển Điểm khác biệt mấu chốt gói kích cầu lần với gói kích cầu lần thứ hai mức hỗ trợ lãi suất giảm nữa, 2% Vậy Chính phủ khơng giữ ngun mức lãi suất hỗ trợ để nâng đỡ doanh nghiệp nhiều hơn? Bởi theo phân tích nhà kinh tế, giữ nguyên mức hỗ trợ lãi suất 4% hiệu khơng cao, chắn thất xảy Với mức hỗ trọ lãi suất 4% lãi suất thực mà doanh nghiệp vay thấp mức lãi suất huy động ngân hàng Chênh lệch mức lãi suất dẫn đến việc người thụ hưởng sách cần lấy số vốn vay được, đem gởi lại vào ngân hàng kiếm lời Do vậy, 2% mức lãi suất hỗ trợ thích hợp cho gói kích cầu lần hai Nó khuyến khích họ đầu tư để sinh lời đảo nợ kiếm lời từ vốn cho vay Một yếu tố quan trọng mà gói kích cầu lần phải tính đến đối tượng thụ hưởng Điểm yếu gói kích cầu nằm chỗ Phần lớn đối tượng tiếp cận gói kích cầu lần doanh nghiệp lớn Còn doanh nghiệp vừa nhỏ kêu ời ời Vì vậy, gói kích cầu thứ phải tập trung hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thực chất khoảng 90% doanh nghiệp Việt Nam vừa nhỏ, lại sử dụng nhiều lao động tạo khối lượng hàng hoá đáng kể Hỗ trợ vào coi mũi tên trúng nhiều đích Tất nhiên, số doanh nghiệp vừa nhỏ phải chọn lọc, dàn mà tập trung vào ngành, lĩnh vực có triển vọng tốt cho thị trường nội địa đẩy mạnh xuất Việc thực gói kích cầu thứ hai cần phải thực giám sát cẩn trọng, việc thực khơng hiệu gói kích cầu làm tổn hại đến sức cạnh tranh kinh tế việc ho vay thiên quy mô thành tích, tức góp phần níu kéo, trì cấu kinh tế, cấu sản phẩm thị trường kinh doanh lạc hậu, hiệu quả; đồng thời làm gia tăng kéo dài tình trạng bất bình đẳng thị trường loại hình doanh nghiệp, khu vực kinh tế địa phương khơng tn thủ tốt ngun tắc minh bạch bình đẳng triển khai gói kích cầu Đặc biệt, trung hạn, kéo dài lâu “liệu pháp kích cầu” sử dụng khơng hiệu gói kích cầu khiến gia tăng tích tụ cân đối hàng –tiền vi phạm nghiêm trọng quy luật lưu thông tiền tệ Kết kinh tế tháng đầu năm 2010: Theo số liệu Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch – Đầu tư Tổng cục Thống kê,tình hình kinh tế Việt Nam tháng đầu năm 2010 khả quan, hầu hết ngành, lĩnh vực đạt tốc độ tăng trưởng cao kì năm ngối phải liên tiếp đồi mặt với nhiều biến cố Nền kinh tế vĩ mô trì ổn định Nền kinh tế lấy lại đà tăng trưởng, tiêu biểu quý II tăng 6,2 – 6,4% tạo nên mức tăng trưởng kinh tế tháng đạt khoảng 6,1% so với kì năm trước Đáng ý GDP khu vực nông – lâm – ngư nghiệp tăng 2,7 – 3,2%, khu vực dịch vụ tăng 7,2% Trong thành phố Hồ Chí Minh đóng góp ¼ GDP nước, tăng 11% Công nghiệp xem mảng tỏa sang tranh kinh tế tháng đầu năm Các ngành công nghiệp trỗi dậy mạnh mẽ với mức tăng trưởng giá trị sản xuất toàn ngành tháng qua mức 13,8% Con số đánh giá cao so với mức tăng 6,18% 5,32% năm 2008 2009, hay so với tiêu Quốc hội đề 12% Với mức tăng trưởng này, ngành công nghiệp đóng vai trị quan trọng việc giải việc làm cho người lao động Đồng thời cơng nghiệp kiến tạo nên tốc độ tăng trưởng lên 15,7% kim ngạch xuất tháng đầu năm, vượt lần so với mức kế hoạch mà Quốc hội đề năm 2010, đặc biệt so với mức giảm 9,7% kim ngạch xuất năm 2009 Đầu tư nguồn vốn nước ngồi nước tiếp tục trì mức cao Cụ thể, tổng vốn đầu tư toàn xã hội thực tháng đầu năm ước đạt 337.000 tỉ đồng, 43,5% GDP Trong riêng thực vốn FDI ước đạt 5,4 tỉ USD, tăng khoảng 6% so với kì năm trước Thu ngân sách nhà nước đạt 326,6 tỉ đồng, 49,1% dự toán năm tăng 61,5 so với kì Giải việ làm cho 9476 lao động, đạt 67,7% kế hoạch năm Tuy nhiên, thách thức trước mắt nặng nề, khơng mục tiêu đề chưa làm được, làm chưa tốt Điều đáng quan tâm việc nâng cao hiệu đầu tư Cụ thể việc huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt mức cao, so với tốc độ tăng trưởng 6,1% hiệu kinh tế thấp Một nỗ lực khác chưa mang lại kết giảm nhập siêu Trong xuất tăng 15,7% nhập tăng 29,4 % Hơn xuất dấu hiệu chững lại xuất thị trường xuất Việt Nam gặp khó khăn Đáng ý nhập thực phẩm, hàng tiêu dung không thiết yếu ngày gia tăng Thêm vào kinh tế tiềm ẩn nguy lạm phát Nghị kì họp thứ Quốc hội ngày 6/11/2009 quy định CPI năm 2010 không vượt mức 7% ( sau điều chỉnh lên 8%), tháng đầu năm 2010 tăng 4,78% so với tháng 12/2009 Như gói kích cầu kinh tế thứ hai phát huy tác dụng tích cực nó, góp phần ổn định tăng trưởng kinh tế Tạo bước đệm an toàn cho doanh nghiệp nước Để tiếp tục nâng cao kết gói kích cầu thứ hai, nhà nước cần thực kịp thời sách kinh tế vay vốn hỗ trợ lãi suất, ưu tiên vốn cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn Tập trung đạo tốt ngân hang thương mại thực tốt chế điều hành lãi suất thỏa thuận, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay MỘT SỐ NHẬN ĐỊNH VỀ NỀN KINH TẾ VIỆT NAM: “Sách xanh 2010” - ấn phẩm thường niên Liên minh EU đánh giá cao nỗ lực của Việt Nam việc giữ tình hình kinh tế đất nước ổn định năm 2009 đầu năm 2010, bối cảnh kinh tế toàn cầu sụt giảm, tăng trưởng GDP Việt Nam đạt mức dương, hoạt động xuất giảm sút đạt mức trung bình khu vực Bên cạnh sách số điểm hạn chế kinh tế, bộc lộ qua khủng hoảng cần thiết phải tái cấu nhanh chóng, loại hình kinh tế, nhằm tăng trưởng hiệu bền vững Mới đây, danh sách quốc gia vùng lãnh thổ tốt cho công việc kinh doanh Forbes, Việt Nam đứng thứ 118 tổng số 128 tên nhắc đến, tụt bậc so với năm ngối Kết tính tốn dựa đánh giá loạt mục hạng Trong tự thương mai xếp hạng 105/128, tiêu tự tiền tệ, bảo vệ nhà đầu tư xếp hạng 125/128, gánh nặng thuế khóa xếp hạng 103 phòng chống tham nhũng xếp hạng 95 Các khía cạnh xếp cao cải cách hành chính, xếp 52, kĩ thuật xếp 68 Với thứ hạng 118 này, Việt Nam đứng nước châu Phi Điều cho thấy vấn đề đặt Chính phủ cần có sách thích hợp, nhằm tạo môi trường đầu tư hấp dẫn cho nhà đâu tư nước ngoài, nhằm tạo điều kiện tăng I tổng cầu Với hai gói kích cầu kinh tế, kinh tế Việt Nam đạt nhiều kết tích cực, có tác dụng giúp kinh tế vượt qua suy thoái tiếp tục tăng trưởng Tuy nhiều hạn chế bản, gói kích cầu thể bước tiến cơng tác đánh giá tình hình hoạch định sách Nhà nước, hứa hẹn tương lai tăng trưởng phát triển bền vững cho đất nước IV 2 ... 1 .Gói kích cầu lần có thật cần thiết 24 2.Nội dung gói kích cầu lần 25 3.Kết kinh tế tháng đầu năm 2010 27 IV MỘT SỐ NHẬN ĐỊNH VỀ NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 29 I TỔNG QUAN KINH TẾ: Kinh tế. .. xuất lao động, đẩy thất nghiệp lên vòng tiếp tục Do vậy, mục đích lớn gói kích cầu trì việc làm Các kinh tế khác thiết kế gói kích cầu kinh tế khác Đối với nước Mỹ EU, gói kích cầu hiểu gói kích. .. bản, gói kích cầu kinh tế thứ hồn thành sứ mạng III GĨI KÍCH CẦU LẦN HAI: Gói kích cầu lần có thật cần thiết: Bên cạnh đạt thiếu sót gói kích cầu 1, vấn đề đặt có nên tiếp tục triển khai tiếp gói