Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện trạng phát triển bền vững ngành khai thác khoáng sản việt nam (bauxite - than)
Mục lục PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG I Khái niệm phát triển bền vững Định nghĩa Các thành phần Nguyên tắc phát triển bền vững II Nguồn tài nguyên thiên nhiên vai trò 3 3 phát triển kinh tế Đặc điểm nguồn tài nguyên Tài nguyên phát triển kinh tế PHẦN II: THỰC TRẠNG KHAI THÁC KHỐNG SẢN V I Khai thác Bơ – xít 9 Dự án khai thác Bô – xit Tây Nguyên III Trữ lượng thực trạng khai thác II Tổng quan trạng khai thác khoáng sản 10 Khai thác than 15 Trữ lượng tình hình khai thác than 15 Hiện trạng mơi trường ngành than 18 Tình hình thực biện pháp bảo vệ môi trường 19 từ thành lập Tổng Công than Việt Nam đến PHẦN III: GIẢI PHÁP CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 22 BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG Ở VIỆT NAM I II Giải pháp phát triển bền vững ngành khai khoáng 22 Các ví dụ thực tiễn khai thác bền vững nước 27 PHẦN IV: KẾT LUẬN 30 PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG I KHÁI NIỆM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Khái niệm "Sustainable development is development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs " (WCED) “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai " Khái niệm mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, quốc gia dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, trị, địa lý, văn hóa riêng để hoạch định chiến lược phù hợp với quốc gia Ý niệm "phát triển bền vững" nhấn mạnh đến khả phát triển kinh tế liên tục lâu dài, khơng gây hậu tai hại khó khơi phục lĩnh vực khác, thiên nhiên Phát triển mà làm hủy hoại môi trường phát triển không bền vững, phát triển mà dựa vào loại tài nguyên cạn kiệt (mà không lo trước đến ngày chúng cạn kiệt) phát triển không bền vững Phát triển bền vững bao gồm ba thành phần : * Môi Trường Bền Vững: địi hỏi trì cân bảo vệ môi trường tự nhiên với khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích người nhằm mục đích trì mức độ khai thác nguồn tài nguyên giới hạn định cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho người sinh vật sống trái đất Phát triển bền vững địi hỏi khơng làm thối hố ao hồ, sơng ngịi, uy hiếp đời sống sinh vật hoang dã, khơng lạm dụng hố chất bảo vệ thực vật nơng nghiệp, không gây nhiễm độc nguồn nước lương thực Đồng thời, phải chọn lựa kỹ thuật công nghệ tiên tiến để nâng cao sản lượng, mở rộng sản xuất đáp ứng nhu cầu dân số tăng nhanh Tức sử dụng công nghệ nhằm giảm thiểu tiêu thụ lượng sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên sản xuất Trong hoạt động cơng nghiệp cần đạt mục tiêu chất thải chất gây ô nhiễm môi trường, tái sử dụng chất thải, ngăn ngừa chất khí thải công nghiệp làm suy giảm tầng ozon bảo vệ trái đất * Xã Hội Bền Vững: cần trọng vào phát triển công xã hội cần tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển người cố gắng cho tất người hội phát triển tiềm thân có điều kiện sống chấp nhận Đảm bảo phát triển bền vững cần thiết nâng cao trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật cho người dân, nhờ người dân tích cực tham gia bảo vệ môi trường cho phát triển bền vững Muốn phải đào tạo đội ngũ nhà giáo đủ số lượng, thầy thuốc, kỹ thuật viên, chuyên gia, nhà khoa học lĩnh vực đời sống * Kinh tế Bền Vững : đóng vai trị khơng thể thiếu phát triển bền vững Nó địi hỏi phát triển hệ thống kinh tế hội để tiếp xúc với nguồn tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia sẻ cách bình đẳng Khẳng định tồn phát triển ngành kinh doanh , sản xuất dựa nguyên tắc đạo lý Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm phạm quyền người Phát triển kinh tế bền vững bao hàm việc cải thiện giáo dục, chăm lo sức khoẻ cho phụ nữ trẻ em, chăm lo sức khoẻ cho cộng đồng, tạo công quyền sử dụng ruộng đất, đồng thời xóa dần cách biệt thu nhập cho thành viên cộng đồng xã hội Các nguyên tắc phát triển bền vững - Tôn trọng quan tâm đến sống cộng đồng - Cải thiện chất lượng sống người - Bảo vệ sức sống tính đa dạng trái đất - Quản lí tài ngun khơng tái tạo - Tôn trọng khả chịu đựng trái đất - Thay đổi tập quán thói quen cá nhân - Để cho cộng đồng tự quản lí lấy mơi trường - Tạo khn mẫu quốc gia thống nhất, thuận lợi cho phát triển bền vững - Xây dựng khối liên minh toàn cầu để bảo vệ môi trường II NGUỒN TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Đặc điểm nguồn tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên tất nguồn lực tự nhiên bao gồm đất đai, khơng khí, nước, loại lượng khống sản lịng đất… mà người khai thác sử dụng lợi ích tài nguyên thiên nhiên ban tặng để thỏa mãn nhu cầu đa dạng Các nguồn tài nguyên thiên nhiên phân bố không đồng vùng trái đất Đại phận nguồn tài nguyên thiên nhiên có giá trị kinh tế cao hình thành qua trình phát triển lâu dài lịch sử Để tạo bể dầu khí đốt cần có chuỗi thời gian liên tục kéo dài từ 10 triệu đến 100 triệu năm Các qúa trình hình thành khống sản khác phải trải qua hàng kỷ Do đó, đặc tính nguồn tài nguyên tính chất quý nên đòi hỏi người trình khai thác, sử dụng phải ln có ý thức bảo tồn, tiết kiệm, hiệu Tài nguyên lượng, điển hình dầu mỏ, than đá Tồn nguồn lượng sử dụng hoạt động giao thông, sản xuất điện năng, phục vụ ngành sản xuất sinh hoạt nhân dân Có thể nói lượng đóng vai trị quan trọng nghiệp phát triển đất nước Năng lượng sở cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việt Nam Để phản ánh quy mô nguồn lượng khả đóng góp nguồn lượng vào hoạt động kinh tế, người ta thường dùng tiêu như: trữ lượng tài nguyên lượng (than, dầu, khí…), bao gồm trữ lượng thăm dị trữ lượng có khả khai thác, khả khai thác/năm Khả khai thác/năm tiêu phản ánh đóng góp trực tiếp nguồn lượng vào kết hoạt động kinh tế Dầu hỏa nguồn lượng có giá trị kinh tế lớn nay, ưu điểm sử dụng thuận lợi, dễ vận chuyển, gây nhiễm Than đá ưa chuộng sử dụng trở lại nhờ giá rẻ, ổ định, trữ lượng dồi gây ô nhiễm nhờ kỹ thuật sử dụng hàn tồn Do ưu đó, than đá có khả trở thành nguồn lượng kỷ 21 Việt Nam có trữ lượng than đá lớn, chủ yếu nằm khu vực Quảng Ninh chạy từ đảo bầu Vịnh Hạ Long Phả Lại với chiều dài 150km Trữ lượng thăm dị khoảng 3,5 tỷ Các loại khống sản sở để phát triển ngành công nghiệp khai thac công nghiệp sản xuất loại vật liệu công nghiệp luyện kim, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, thủy tinh, sành sứ… Việt Nam đánh giá có nguồn khống sản đa dạng bauxite, thiếc, đồng, quặng sắt, đá vơi Trong triển vọng Bauxite, phân bố chủ yếu vùng biên giới phía Bắc Tây Nguyên Sở hữu tài nguyên thiên nhiên Để khai thác quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, biện pháp quan trọng mà hầu quan tâm xác định quyền sở hữu tài nguyên thiên nhiên Sở hữu tài nguyên thiên nhiên thường áp dụng loại có liên quan đến bề mặt trái đất lòng đất Ở Việt Nam, sở hữu mặt đát tài nguyên lòng đất thống với thuộc quyền sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện Pháp luật cho phép tổ chức tư nhân có quyền khai thác sử dụng lâu dài đất đai, cụ thể thông qua quyền thừa kế, chuyển nhượng, chuyển đổi, chấp cho thuê Điều cho phép sử dụng hiệu theo mục đích thống nguồn tài nguyên tạo điều kiện giảm bớt bất bình đẳng phân phối thu nhập Tài nguyên thiên nhiên phát triển kinh tế • Tài nguyên thiên nhiên yếu tố nguồn lực quan trọng Tài nguyên thiên nhiên yếu tố đầu vào trình sản xuất với tăng trưởng phát triển giới,tài nguyên thiên nhiên điều kiện cần chưa đủ Tài nguyên thiên nhiên trở thành sức mạnh kinh tế người biết khai thác sử dụng cách hiệu Có thể nói tài nguyên thiên nhiên yếu tố góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn đầu phát triển, nước phát triển thường quan tâm nhiều đến việc xuất sản phẩm thơ, sản phẩm khai thác trực tiếp tư nguồn tài nguyên thiên nhiên đất nước, chưa qua chế biến dạng sơ chế Nguồn tài nguyên thiên nhiên sở sản xuất ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến, ngành công nghiệp nặng, công nghiệp vật liệu • T ngun thiên nhiên sở tạo tích lũy vốn phát triển ổn định Đối với nước, việc tích lũy vốn địi hỏi q trình lâu dài, gian khổ, liên quan chặt chẽ với tiêu dùng nước thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi Tuy nhiên có nhiều quốc gia nhờ ưu đãi tự nhiên có nguồn tài nguyên lớn, đa dạng nên rút ngắn q trình tích lũy vốn cách khai thác sản phẩm thô để bán để đa dạng hóa kinh tế, tạo nguồn tích lũy vốn ban đầu cho nghiệp cơng nghiệp hóa đất nước Nguồn tài ngun thiên nhiên thường nguồn sở để phát triển số ngành công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến cung cấp nguyên liệu cho nhiều ngành kinh tế khác • Căn bệnh Hà Lan - học khai thác tài nguyên Những năm 60 kỉ 20, thường có quan điểm cho tài nguyên thiên nhiên yếu tố để đạt tăng trưởng kinh tế cao Thực tế cho thấy nguồn thu từ tài nguyên làm tăng thu nhập bình quân đầu người, tạo thêm hội việc làm tăng phương án lựa chọn sách Nhưng làm thay đổi động lực kinh tế, bóp méo làm sản lượng đầu ngành khác, thường ngành nơng nghiệp • Những hạn chế khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên “Tăng trưởng” “phát triển” coi vấn đề mấu chốt kinh tế Đi đôi với xu hướng nhấn mạnh lợi ích kinh tế mà bỏ qua lợi ích tự nhiên Do việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên để phục vụ lợi ích người dẫn đến tình trạng báo động mơi trường sống tồn giới Thiếu kiểm sốt mơi trường dẫn đến hậu hàm lượng chất gây ô nhiễm thải từ hoạt động kinh tế tăng PHẦN II: THỰC TRẠNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Ở VIỆT NAM I TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Ở VIỆT NAM Từ đất nước ta hoàn toàn giải phóng, cơng tác điều tra địa chất tìm kiếm thăm dị khống sản triển khai quy mơ tồn lãnh thổ Việt Nam Trong cơng tác điều tra bản, việc lập đồ địa chất khoáng sản tỷ lệ 1/50.000, phát thêm nhiều vùng, điểm mỏ có triển vọng lớn Kết cơng tác điều tra, khảo sát, thăm dị địa chất cho thấy, Việt Nam có tiềm khống sản phong phú, đa dạng Nhiều khống sản có trữ lượng lớn bơxit, quặng sắt, đất hiếm, apatít,… chủng loại khoáng sản đa dạng Trước nhiều loại mỏ khoáng sản khơng có giá trị kinh tế trữ lượng điều kiện khai thác khó khăn, ngày nhờ khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến làm giàu quặng đạt hàm lượng quặng khai thác, trở thành hiệu kinh tế khai thác Ví dụ số mỏ vàng với hàm lượng vàng q thấp khơng khai thác có lại với công nghệ trước đây, ngày nhờ công nghệ sinh học tập trung sinh khối chứa vàng khai thác có hiệu Nhìn lại thực trạng phát triển bền vững ngành khai thác tài nguyên khoáng sản nước ta nay, đạt thành tựu định bên cạnh gặp khơng vấn đề nan giải cần phải có hướng giải nhanh chóng kịp thời Khai thác khống sản q trình người phương pháp khai thác lộ thiên hầm lị đưa khống sản từ lịng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Các hình thức khai thác bao gồm: khai thác thủ công, khai thác quy mô nhỏ khai thác quy mô vừa Quá trình khai thác khống sản thường qua ba bước: mở cửa mỏ, khai thác đóng cửa mỏ Như vậy, tất công đoạn khai thác tác động đến tài ngun mơi trường đất Trong q trình khai thác giới thủ cơng địi hỏi thiết bị cho hầm lò, cho sàng tuyển, xăng dầu cho đầu máy điêden, toa goòng, loại xe vận tải, loại máy gạt hay hoá chất, có tác động đến mơi trường đất Hơn nữa, công nghệ khai thác chưa hợp lý, đặc biệt mỏ kim loại khu mỏ khai thác hầu hết nằm vùng núi trung du Vì vậy, việc khai thác khống sản trước hết tác động đến rừng đất rừng xung quanh vùng mỏ Ở xin phân tích trạng khai thác hai loại khống sản bơxit than II.KHAI THÁC BƠ – XÍT Trữ lượng thực trạng khai thác Bơ - xít Cách gần 100 năm, mỏ bôxit giới khai thác để tinh luyện thành alumin nhôm kim loại, phục vụ nhu cầu quốc kế dân sinh quốc gia sở hữu nguồn tài nguyên quý giá Có trữ lượng lớn thứ ba giới, bơxit Việt Nam im lìm nằm lịng đất Cho đến Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, việc khai thác bôxit, chế biến alumin tinh luyện nhôm kim loại đề cập đến Hiện khu vực bơxít Tây Nguyên có dự án khai thác chế biến quặng bơxít xin cấp phép với cơng suất alumin hàng năm cho dự án từ 300 nghìn (nhỏ nhất) đến 1,9 triệu (lớn nhất) Diện tích chiếm đất dự án chiếm từ 900 (nhỏ ) đến gần 2000 (lớn nhất) Với trữ lượng 5,4 tỷ nằm tập trung Tây Ngun, mỏ bơ-xít xem hội, mở ngành công nghiệp khai thác chế biến tinh quặng nhôm (alumina) nhôm kim loại phục vụ nhu cầu nước xuất Kỳ vọng thực tế nhôm kim loại sử dụng phổ biến ngành công nghiệp Nhu cầu nhôm ngày gia tăng Hiện nay, năm, giới tiêu thụ 40 triệu nhôm Nếu khai thác chế biến với công suất dự kiến triệu tinh quặng nhôm nhơm kim loại năm, trữ lượng bơ-xít Tây Nguyên cho phép khai thác vòng 300 năm nước ta có hội trở thành quốc gia sản xuất nhơm có vị trí quan trọng giới Dự án khai thác Bô – xit Tây Nguyên rủi ro Khai thác Bô - xit Tây Nguyên dự án ý bàn cãi nhiều Một mặt đem lợi nguồn lợi kinh tế cho đất nước, mặt khác tồn nhiều rủi ro, nguy liên quan đến kinh tế, xã hội, môi sinh, ô nhiễm mô trường… 10 thụ nước xuất năm tới đủ dùng cho hoạt động nhà máy nhiệt điện sau nhà máy đưa vào sử dụng Đây chưa kể hàng chục nhà máy ximăng, luyện cán thép gấp rút đời "ngốn" vài chục triệu than/năm Nếu ngành than không trù tính tới nguồn tài ngun hữu hạn để chuẩn bị cho chiến lược phát triển lâu dài lợi ích quốc gia mà tiếp tục gia tăng sản lượng cách q "nóng" chắn không tránh khỏi hụt hẫng nhu cầu ngành công nghiệp lúc xuất tương lai gần Thực tế cho thấy, nguồn tài nguyên Việt Nam dần cạn kiệt Việc khai thác hầm lò phải xuống sâu vài trăm mét Các mỏ lộ thiên đào kht, bịn rút cách vội vã , gây nhiều hậu nặng nề cho môi trường sinh thái Hiện trạng môi trường ngành than: Môi trường vùng than bị suy thối nhiễm nặng, đặc biệt nhiễm bụi, tiến ồn, nước thải mỏ, chất thải rắn đất đai bị phá huỷ Kết tính tốn cho thấy chi phí thiệt hại mơi trường hoạt động khai thác than gây lớn, khoảng 5% tổng giá thành than.Trong trình sản xuất than thải nhiều chất thải: đất đá (mỗi năm 50 triệu m3), nước thải mỏ (hàng trăm triệu m3/năm), khí thải phế liệu, phế thải sản xuất khác, đồng thời chiếm phá huỷ nhiều diện tích đất (hàng trăm ngàn ha) Mức độ tổn thất than cịn cao việc tận dụng khống sản đồng hành cịn Điều vừa làm giảm hiệu khai thác tài nguyên, vừa làm tăng tác động môi trường Hàng năm ngành than tiêu hao khối lượng vật tư lớn, gỗ lò, thuốc nổ công nghiệp, xăng, dầu, điện năng, vvv Một số loại vật tư, nhiên liệu, đặc biệt nhiều loại vật liệu nổ có độ an tồn thấp, tính kỹ thuật chưa tiến tiến, gây hậu xấu sức khoẻ người môi trường 18 Chi phí vật liệu, nhiên liệu động lực giá thành than cao, chiếm gần 40% tổng giá thành than.Trong tương lai với quy mô sản lượng than ngày tăng cao điều kiện khai thác ngày khó khăn khối lượng tiêu hao vật tư ngày lớn, kéo theo khối lượng chất thải tác động môi trường sản xuất than gây ngày trầm trọng chi phí sản xuất than ngày cao Theo tính tốn chuyên gia nêu báo cáo nghiên cứu Chương trình Kinh tế & Mơi trường Đơng Nam Á số 2001 chi phí thiệt hại mơi trường khai thác than năm 1998 lên tới 140 tỷ đồng/năm, 5% giá thành than Với sản lượng khai thác than nguyên khai 40 triệu năm năm 100 triệu m3 chất thải rắn đất, đá, xít thải Đây nguyên nhân khiến Quảng Ninh địa phương có nhiều "núi chết" cao ngất ngưởng, tồn hàng chục năm, không loại cối sống nổi, đủ để trở thành mối đe dọa sạt lở, vùi lấp sơng suối, cơng trình, nhà cửa vùng sản xuất tính mạng người dân Trên "đe dọa", khu vực khai thác than lộ thiên thuộc thị xã Cẩm Phả thường xuyên xảy vụ sạt lở núi thải gây hậu nghiêm trọng người tài sản Ngun nhân khơng khác cao trình "núi thải" khơng xử lý cắt tầng, che chắn quy trình kỹ thuật Tình hình thực biện pháp bảo vệ môi trường từ thành lập Tổng Công than Việt Nam đến nay: Trước đây, thời gian dài Việt Nam nói chung ngành than nói riêng vấn đề môi trường chưa quan tâm Từ năm 1995 sau Luật Bảo vệ môi trường đời, lúc TCT Than Việt Nam thành lập vào hoạt động, TCT bước thực công việc cải thiện môi trường vùng mỏ theo tinh thần đảm bảo phát triển bền vững ngành vùng than thu số kết sau: 19 − Hầu hết mỏ đơn vị sản xuất kinh doanh than thành lập phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, sở ban đầu cho việc quản lý môi trường thực giải pháp kiếm sốt giảm thiểu nhiễm Năm 1998, TCT thực đề tài nghiên cứu đánh giá tác động môi trường đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển bền vững Tổng công ty Than Việt Nam vùng than Quảng Ninh − Các mỏ nhà máy sàng tuyển đã, lập thực dự án xây dựng cơng trình chống bụi, thoát nước, xử lý nước thải, phục hồi đất đai, nạo vét sông, xây kè đập chân bãi thải đất đá, phủ xanh đất đồi trọc (tổng cộng trồng 1.345 ha, chăm sóc 931 ha), khôi phục số hồ nước Quảng Ninh − Riêng khu vực Yên Tử ngừng khai thác đường lò mức +370; +320 mỏ Yên Tử; ngừng khai thác lộ thiên mỏ Than Thùng từ 31/12/1998; nạo vét, xây đập, kè chắn suối, phục hồi đất, trồng xanh ranh giới mỏ Yên Tử mỏ Than Thùng − Đã mua sắm chuyển giao xe tưới nước, xe gom rác xử lý rác cho thành phố Hạ Long, thị xã Cẩm Phả thị xã ng Bí Trong năm từ 1997-2000 TCT ứng trước cho lâm trường Quảng Ninh 11.352 triệu đồng để trồng 2.176 ha, chăm sóc rừng trồng 2175 tu bổ rừng tự nhiên 687 để lấy gỗ trụ mỏ − Tại hầu hết mỏ doanh nghiệp thường xuyên tiến hành quan trắc môi trường theo quy định Công tác chủ yếu Viện KHCN mỏ thực hiện, ngồi cịn vài đơn vị khác làm công ty Phát triển CN-TH&MT (TVN), Trung tâm y tế dự phòng Quảng Ninh, Trung tâm môi trường Đại học Mỏ- Địa chất − Ngành than ứng dụng công nghệ tin học để xây dựng sở liệu địa chất, quản trị tài nguyên môi trường 20 − Với tài trợ UNDP thực dự án VIE/95/2003 bảo vệ môi trường khai thác lộ thiên mỏ than vùng Quảng Ninh Ngoài ra, xây dựng thực dự án bảo vệ môi trường khác SIDA, JICA, tài trợ − Từ năm 1996- 1998, TCT chủ động trích kinh phí từ giá thành (khoảng 1%) để chi phí cho hoạt động bảo vệ môi trường qui định kế hoạch bảo vệ môi trường nôi dung, phận thiếu kế hoạch sản xuất kinh doanh kế hoạch phát triển kinh tế xã hội doanh nghiệp − Đặc biệt, từ năm 1999 thành lập Quỹ môi trường than Việt Nam Đây số Quĩ mơi trường thành lập Việt Nam Nguồn vốn hình thành Quĩ mơi trường than gồm có vốn ngân sách cấp, vốn trích 1% giá thành than sản phẩm có liên quan, vốn ODA nguồn vốn tài trợ khác; vốn tài trợ tổ chức cá nhân nước; vốn thu từ loại phí tiền phạt mơi trường; tiền lãi thu từ dự án mơi trường; vốn tín dụng vốn hồn trả từ nguồn vốn bảo vệ mơi trường nguồn vốn khác, TCT dùng Quĩ môi trường để thực chương tình, dự án đầu tư giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học xử lý cố môi trường hoạt động khai thác than thuộc TCT − Trong TCT bước đầu hình thành đội ngũ cán quản lý môi trường cấp; cấp TCT có kỹ sư trưởng mơi trường phịng mơi trường trực thuộc Ban Đầu tư- Phát triển; cấp doanh nghiệp có kỹ sư phụ trách cơng tác mơi trường trực thuộc phịng kỹ thuật sản xuất Ngồi ra, xây dựng đào tạo đội ngũ cán quan trắc xử lý môi trường phục vụ cho ngành − Ngoài việc tuân thủ qui định chung Nhà nước, đến nay, TCT Than Việt Nam ban hành " Qui định công tác bảo vệ môi 21 trường phịng chống cố mơi trường TCT "; Ngoài ra, TCT phối hợp với cấp quyền tỉnh Quảng Ninh việc đề sách, cơng cụ thực dự án, giải khắc phục ô nhiễm BVMT tồn vùng khu thị, dân cư PHẦN III: GIẢI PHÁP CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG Ở VIỆT NAM Việc sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên khoáng sản, sử dụng cách hợp lý với hiệu cao đảm bảo cho tăng trưởng nhanh bền vững q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việc khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý biện pháp quan trọng để đảm bảo phát triển bền vững kinh tế xã hội, đồng thời bảo vệ Môi trường sinh thái Sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu tài ngun khống sản có nghĩa để dành phần tài nguyên khoáng sản cho hệ sau I Giải pháp phát triển bền vững ngành khai khống Về vĩ mơ, cần rà sốt, đánh giá tồn diện việc thực Luật Khoáng sản(năm 1996) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản (năm 2005) văn hướng dẫn thi hành thời gian qua Trên sở đề xuất việc xây dựng Luật Khoáng sản (sửa đổi) theo hướng: tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân ngồi nước đầu tư vốn, thiết bị, cơng nghệ khai thác, chế biến khoáng sản, đặc biệt chế biến sâu, đặc biệt loại khoáng sản kim loại, yêu cầu vốn đầu tư lớn, công nghệ tiên tiến; tăng cường trách nhiệm tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến khoáng sản việc sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản, bảo vệ mơi trường khai thác khống sản 22 Có sách cụ thể nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cách nghiêm túc, có hiệu quả, khai thác, sử dụng triệt để, tiết kiệm tài ngun khống sản q trình khai thác, chế biến khống sản; đồng thời bảo vệ mơi trường, mơi sinh trình khai thác, đạt mục tiêu phát triển bền vững hoạt động khống sản; có sách cụ thể nhằm khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư dự án chế biến sâu khoáng sản để cung cấp cho nhu cầu sử dụng nước xuất Luật Tài nguyên nước sau thời gian thi hành khoảng 10 năm bộc lộ số bất cập, cần sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế sống Luật chưa có quy định cụ thể việc điều tra bản, đánh giá số lượng, chất lượng tài ngun nước, từ định hướng sách quản lý cụ thể Một vấn đề tồn mà tỉnh đề cập việc thiếu thông tin, liệu cụ thể mức độ chi tiết phù hợp phục vụ công tác tham mưu đạo điều hành Các quy định quản lý tài nguyên nước theo lưu vực sông, theo hướng tổng hợp bền vững chưa xây dựng hình thành Do đó, mơ hình, hoạt động quản lý lưu vực sông quan điểm thử nghiệm lý thuyết Việc lồng ghép, tổng hợp, thống hoạt động liên quan đến quản lý tài ngun thiên nhiên, bảo vệ mơi trường nói chung với hoạt động quản lý tài nguyên nước lưu vực sơng chưa pháp quy hóa, gây khó khăn triển khai Quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch lưu vực sông coi công cụ quan trọng cho công tác quản lý chưa thực địa phương thực mức độ khiêm tốn cấp trung ương Ngoài việc thiếu hành lang pháp lý cho công tác quy hoạch, quy định nội dung, trình tự thủ tục lập, thẩm định quy hoạch, hướng dẫn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật chưa xác định, làm cho việc 23 triển khai hoạt động thực tế khó khăn Cơ chế tài chính, đặc biệt khoản thu từ việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước chưa quy định rõ, gây vướng mắc định thực chủ trương kinh tế hóa, tài hóa ngành tài ngun môi trường Chế tài xử phạt vi phạm lĩnh vực tài nguyên nước (và nằm chung bối cảnh vi phạm hành khác) cịn nhẹ, chưa đủ mức răn đe cần thiết Trên bình diện quốc tế, Việt Nam phải chủ động, tích cực tham gia hợp tác với nước khác tổ chức quốc tế phát triển bền vững, đồng thời đưa giải pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế bền vững bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái: - Nhà nước cần xác lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế đất nước hình thức dự án phát triển cụ thể giao cho ngành, địa phương quản lý Các dự án xem xét với chiến lược phát triển bền vững bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái - Đầu tư để bước thay đổi trang thiết bị kỹ thuật lạc hậu thải nhiều chất khí bụi gây độc hại cho sức khỏe người ô nhiễm môi trường Tăng cường đầu tư phát triển nguồn lượng sạch, công nghiệp sạch, công nghệ sinh học ứng dụng nông nghiệp thay loại hóa chất độc hại - Hồn chỉnh hệ thống pháp lý đổi tổ chức quản lý nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái - Tăng cường giáo dục ý thức công dân việc bảo vệ môi trường sinh thái, đưa giáo dục mơi trường vào chương trình giảng dạy thức trường từ phổ thông sở trở lên Thẩm định lực tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép khai thác khoáng sản: Trên thực tế, khơng có đủ lực trang 24 thiết bị, công nghệ, nhân lực… số tổ chức, cá nhân sau cấp giấy phép khai thác khoáng sản thuê đơn vị khác khai thác quan tâm kiểm tra, giám sát khối lượng sản phẩm mà không quan tâm đến việc đơn vị thuê khai thác có tuân thủ quy định pháp luật khoáng sản, bảo vệ mơi trường lĩnh vực có liên quan hay khơng Các đơn vị th khai thác cho việc chấp hành quy định pháp luật khống sản, bảo vệ mơi trường nghĩa vụ trách nhiệm chủ giấy phép khai thác khoáng sản, họ tập trung vào khối lượng sản phẩm khai thác, khai thác chỗ dễ khai thác, quặng giàu, thuận tiện cho việc vận chuyển Chính lý mà việc chấp hành quy định pháp luật khoáng sản, bảo vệ mơi trường khai thác khống sản trường hợp thuê khai thác thực tế không đảm bảo, gây thất thốt, lãng phí tài ngun quốc gia, huỷ hoại cảnh quan, môi trường Thực nghiêm túc, nâng cao chất lượng thẩm định nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường/bản cam kết bảo vệ môi trường công tác cấp giấy phép khai thác khoáng sản khai thác nước: Báo cáo đánh giá tác động môi trường/bản cam kết bảo vệ môi trường phê duyệt/xác nhận sở để quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét việc cấp giấy phép khai thác Kết tra, kiểm tra hồ sơ cấp, gia hạn giấy phép khai thác khoáng sản khai thác nước cho thấy thủ tục bảo vệ môi trường dự án khai thác thường quan có thẩm quyền phê duyệt/thẩm định xem nhẹ, có nội dung sơ sài, hình thức, không phản ánh đầy đủ tác động môi trường dự án khai thác đến môi trường, không đề biện pháp hợp lý hiệu để khắc phục môi trường Đây nguyên nhân dẫn đến hậu dự án khai thác tài 25 nguyên gây ảnh hưởng lớn đến môi trường, đặc biệt dự án khai thác loại khoáng sản độc hại, dự án có vị trí đầu nguồn sơng, suối Phát triển bền vững công ty khai khống: Thực tế cho thấy để tồn phát triển được, công ty khai khoáng lớn giới phải đề giải pháp để thực khai thác bền vững như: - Lôi kéo cộng đồng quan tâm đến xác định vị trí, mặt mỏ, nhà máy tuyển rửa thực sáng kiến khai thác bền vững họ’ - Tìm kiếm, cam kết hỗ trợ đối thoại sản xuất - kinh doanh họ; - Khuyến khích thực xun suốt cơng ty để đạt quản lý tài nguyên bền vững nơi mà họ hoạt động; - Tiến hành hoạt động sản xuất – kinh doanh với độ hoàn hảo cao, minh bạch tinh thần trách nhiệm cao; - Bảo vệ sức khoẻ an toàn cho người lao động cộng đồng, đóng góp vào sáng kiến Tồn cầu nhằm thúc đẩy sản xuất – kinh doanh, sử dụng tái sử dụng khoáng sản cách an tồn thân thiện với mơi trường; - Tìm cách giảm thấp ảnh hướng hoạt động sản xuất đến môi trường đa dạng sinh học thông qua bước phát triển, từ thăm dị đến đóng cửa mỏ; - Hợp tác với cộng đồng để họ quan tâm phát biểu vấn đề liên quan đến mỏ bị bỏ hoang mỏ khai thác hết quặng; - Tiếp tục hồn thiện điều hành thơng qua ứng dụng công nghệ mới, phát minh sáng kiến ứng dụng tốt góc cạnh hoạt động sản xuất; - Tôn trọng quyền người, đối xử công bằng, tôn trọng nhân phẩm; Tôn trọng văn hoá, tập tục giá trị người tham gia hoạt động sản xuất; - Công nhận tôn trọng vai trị, đóng góp quan tâm đến người dân địa; 26 - Tôn trọng tất luật lệ qui định nước mà công ty hoạt động áp dụng tiêu chuẩn Hướng dẫn tổng thể cam kết thông lệ quốc tế; - Hỗ trợ cộng đồng tham gia dự án khai khoáng sản xuất tại; - Có trách nhiệm cộng đồng, nhu cầu mối quan tâm thông qua tất giai đoạn từ thăm dị, phát triển, khai thác đóng cửa mỏ; - Đem lại lợi ích lâu dài cho cộng đồng địa phương thơng qua chương trình phát triển bền vững để đem lại cho họ chăm sóc kinh tế, mơi trường, xã hội, giáo dục sức khỏe II Các ví dụ thực hiên khai khoáng bền vững nước: + Công ty Than lllawarra giảm sử dụng nước lớn Sydney Công ty Than lllawarra BHP Billiton khai thác hầm lò mỏ vùng lllawarra Wollondilly, cách Sydney gần 80 km phía Nam Sydney thiếu nước người dân phải tuân theo qui định tiết kiệm sử dụng nước Mỏ Appin sử dụng lượng nước đáng kể, khoảng 1.600 m3 ngày Cơng ty phải tìm cách giảm thiểu sử dụng nước Nằm chiến lược giảm tiêu thụ nước, nhà máy lọc thấm ngược trị giá triệu AUD xây dựng để xử lý tái sử dụng 2.300 m3 nước ngày Trong tháng 11 - 2007, Công ty Cấp nước Sydney công nhận thành giảm 660 m3 nước ngày cấp cho Công ty lllawarra giải thưởng giảm sử dụng khối lượng nước lớn Công ty lllawarra có ba mỏ Appin, Appin/ West, West Cliff Dendrobium – hai mỏ chuẩn bị vào khai thác – West Cliff Port Kembla Công ty sử dụng 1.300 lao động trực tiếp để khai thác than mỡ chất lượng cao 27 Mở mỏ năm 1962, mỏ Appin Colliery mỏ Úc áp dụng công nghệ khai thác cột dài theo phương độ sâu 550 m, khai thác than mỡ cứng, chất lượng cao từ mạch than Bullin Dập bụi làm mát khâu sử dụng nhiều nước Bằng cách chuyển hoá nước ngầm nhiễm muối nhẹ để sử dụng lại chỗ cấp cho mỏ gần kề, nhà máy giảm lượng nước lấy từ Công ty cấp nước Sydney tới 2.300 m3 nước ngày Hiện nhà máy vận hành với công suất 1.450 – 1.800 m3/ ngày Nhà máy nâng cao chất lượng giảm độ mặn nước mỏ cho chảy vào sông Nepean Nước muối chuyển đến điểm xả, nhiên nhà máy có kế hoạch làm muối sản phẩm phụ để bán Nhà máy lọc nước đại Công ty nhà máy lọai lllawarra, áp dụng công nghệ chu trình đại đem lại lợi ích lâu dài cho khai thác mỏ công ty, cho cộng đồng môi trường xung quanh Công ty tiếp tục tăng lượng nước tái chế thu hồi lại, tìm kiếm cơng nghệ để tiết kiệm nước mỏ than + Alcoa tiếp tục giữ vai trò đầu phục hồi đất Úc Alcoa coi công ty đầu phục hồi vùng mỏ bang Tây Úc bang Victoria Tại Tây Úc, Alcoa phục hồi 430,2 đất sau khai thác năm 2005 Mục tiêu chủ yếu chương trình phục hồi gây dựng lại hệ sinh thái rừng bạch đàn vốn có trước khai thác mỏ Một cấu thành mục tiêu phục hồi 100% độ phong phú thực vật rừng bạch đàn 28 Khu vực phục hồi lại kiểm tra sau 15 tháng để so sánh độ phong phú thực vật với khu vực khai thác gần Độ phong phú thay đổi năm điều kiện mùa năm làm ảnh hưởng đến mức độ gieo hạt lớp đất bề mặt tỷ lệ mọc mầm Kiểm tra cho thấy đạt 96% độ phong phú thực vật khu vực khôi phục Khôi phục hệ động vật yếu tố quan trọng khác phục hồi hệ sinh thái Kiểm tra hệ động vật khu vực phục hồi cho thấy 100% lồi có vú, 90% lồi chim 78% lồi bị sát đến định cư khu vực Alcoa làm gia tăng tính đa dạng động vật cách hỗ trợ tiến hành nghiên cứu khu vực Một yếu tố quan trọng khác thành công chương trình phục hồi vùng đất mỏ liên kết với kế hoạch khai thác Công việc khôi phục giám đốc sản xuất điều hành, mục tiêu độ phong phú hệ động thực vật đưa vào mục tiêu sản xuất Từ bắt đầu khai thác năm 1963, Alcoa khôi phục 12.594 Tây Úc thu dọn 15.222 khác Trong năm 2005, Alcoa khôi phục 5,6 Anglesea Kiểm tra sau 18 tháng khôi phục thấy độ phong phú thực vật cao so với khu vực hoang không khai thác gần Chương trình khơi phục Anglesea năm 2006 tập trung vào khu vực khôi phục lần đầu 20 năm trước, lần trồng loại vốn khơng có Khu vực thu dọn khôi phục cách sử dụng kỹ thuật khôi phục mới, bao gồm chuyển đổi trực tiếp lớp đất bề mặt để kích thích nẩy mầm trở lại thực vật địa Trong năm 2005, Chính quyền bang Victoria cơng nhận thành cơng chương trình khơi phục mỏ Anglesea, trao phần thưởng Strzelecki cho thành công phát triển bền vững Chương trình Tây Úc Chương 29 trình Môi trường Liên Hiệp Quốc Hiệp hội quốc tế khôi phục sinh thái công nhận chương trình khơi phục sinh thái tốt giới Như mơ hình khai thác bền vững nước ngồi, yếu tố cơng nghệ đóng vai trị lớn với ý thức việc khai thác bền vững công ty khai khác PHẦN IV: KẾT LUẬN Trái ngược với hiểu biết phổ biến, phát triển bền vững không đơn hiểu phát triển trì cách liên tục mà phát triển nỗ lực liên tục nhằm đạt trạng thái bền vững lĩnh vực Phát triển bền vững không coi mục tiêu đặt để đạt mà trình trì cân học địi hỏi người với tính cơng bằng, phồn vinh, chất lượng sống tính bền vững môi trường tự nhiên Phát Triển Bền Vững ngày trở thành trung tâm phát triển lĩnh vực xã hôi bước vào kỉ 21 Vấn để ô nhiễm môi trường ngày trở thành vấn đề đáng lưu tâm song song với lên nhanh chóng kinh tế Thu nhập người dân ngày cải thiện, mức sống nâng dần lên thành thị lẫn nông thôn, khoảng cách giàu nghèo xã hội tăng lên rõ rệt Vì phát triển bền vững giúp người xã hội có quyền bình đẳng ln gắn phát triển kinh tế với bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường Ngành khai thác chế biến khoáng sản kim loại nhiều thập kỷ qua chưa phát triển với tiềm năng, với vị trí, vai trị q 30 trình phát triển KT-XH đất nước Trong bối cảnh mở cửa giao lưu quốc tế theo chế thị trường, cần liên doanh, liên kết với nước ngồi dự án địi hỏi vốn đầu tư lớn, công nghệ phức tạp thị trường tiêu thụ Bên cạnh việc phát triển bền vững công nghiệp khai thác quan trọng Tăng cường công tác bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu năm 2010 Việc ngăn chặn gây ô nhiễm môi trường, xử lý rác thải, rác y tế cần đặt lên hàng đầu cho mục tiêu phát triển KT – XH khác Tài liệu tham khảo: Tài liệu tham khảo NHÓM PV TUỔI TRẺ, Thứ Bảy, 27/02/2010, 07:30 (GMT+7), Khai thác bơxit Đắk Nơng: Thí điểm sao?, Báo Tuổi Trẻ Hoàng Văn Khanh, Hiện trạng khai thác khống sản Việt Nam, Theo Báo Cơng Nghiệp Võ Kim Chi (giảng viên trường ĐHKHXH&NV – ĐHQG TP.HCM), Phát triển bền vững bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản Vacne, Khai thác khoáng sản tài nguyên đất Lao Động số 94 Ngày 29/04/2009 Cập nhật: 8:02 AM, 29/04/2009, Khai thác bauxite phải bảo đảm lợi ích bền vững cho Tây Nguyên Mạnh Quân // SGTT Online, Điểm báo, Lộn xộn khai thác khoáng sản ThS Nguyễn Thị Phương Loan, Tổng quan thị phát triển bền vững hệ thống nguyên tắc phát triển bền vững TS Nguyễn Anh, CƠ SỞ LÍ LUẬN-CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ phát triển bền vững 31 Trần Nam Bình, Vai trị bất bình đẳng kinh tế, ghen tị thiếu thốn tương đối phát triển bền vững Việt Nam 10 http://www.dgmv.gov.vn/baotang/KSVN(ct1).htm 11 http://tnmttuyenquang.gov.vn 12 http://vocw.ctu.edu.vn/content/m11302/latest/ 13 Cung số trang web viết tác giả khác 32 ... III: GIẢI PHÁP CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 22 BỀN VỮNG NGÀNH KHAI KHOÁNG Ở VIỆT NAM I II Giải pháp phát triển bền vững ngành khai khống 22 Các ví dụ thực tiễn khai thác bền vững nước 27 PHẦN IV: KẾT... nguyên phát triển kinh tế PHẦN II: THỰC TRẠNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN V I Khai thác Bơ – xít 9 Dự án khai thác Bô – xit Tây Nguyên III Trữ lượng thực trạng khai thác II Tổng quan trạng khai thác khoáng. .. THỰC TRẠNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Ở VIỆT NAM I TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Ở VIỆT NAM Từ đất nước ta hồn tồn giải phóng, cơng tác điều tra địa chất tìm kiếm thăm dị khống sản triển khai