Đang tải... (xem toàn văn)
Các mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Khả năng ứng dụng ở Việt Nam. Phân tích hệ thống các chính sách tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam.
Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập kinh tế quốc tế mở cho Việt Nam nhiều hội thách thức lớn Toàn cầu hóa kinh tế xu khách quan, lơi nước, bao trùm hầu hết lĩnh vực vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng cường sức ép cạnh tranh tính tùy thuộc lẫn kinh tế Trong bối cảnh đó, Đảng nhà nước ta khẳng định cần phải chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế khu vực, bảo vệ lợi ích dân tộc an ninh quốc gia Đồng hành với việc hội nhập kinh tế việc xây dựng cấu kinh tế hợp lý vấn đề quan trọng Thực đường lối đổi Đảng cấu kinh tế nước ta có chuyển dịch theo hướng tích cực phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ phát triển nhanh chiếm tỷ trọng lớn Những chuyển biến góp phần tạo đà cho kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định Nhận thức tầm quan trọng việc chuyển dịch kinh tế phát triển quốc gia, em chọn đề tài “Các mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế Khả ứng dụng Việt Nam Phân tích hệ thống sách tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam” Trong giới hạn viết nhóm em vào nghiên cứu xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực thời gian tới Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.1 Khái niệm phân loại: Cơ cấu kinh tế tương quan ngành tổng thể kinh tế quốc dân, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số lượng chất lượng ngành với Các mối quan hệ hình thành điều kiện kinh tế xã hội định, luôn vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Theo quan điểm này, cấu kinh tế phạm trù kinh tế, tảng cấu xã hội chế độ xã hội Cơ cấu kinh tế hợp lý cấu có khả tạo trình tái sản xuất mở rộng, đáp ứng điều kiện: phù hợp với điều kiện khách quan, phản ánh khả khai thác sử dụng nguồn lực kinh tế nước đáp ứng yêu cầu hội nhập với quốc tế khu vực, nhằm tạo cân đối, phát triển bền vững Đồng thời cấu kinh tế hợp lý phải phù hợp với xu kinh tế, trị khu vực giới Khi phân tích cấu kinh tế, ta xét hai phương diện: - Phương diện thứ nhất, mặt vật chất kỹ thuật, cấu kinh tế bao gồm: * Cơ cấu theo ngành nghề, lĩnh vực kinh tế phản ánh số lượng, vị trí, tỷ trọng ngành, lĩnh vực, phận cấu thành kinh tế * Cơ cấu theo quy mơ, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ loại hình tổ chức sản xuất phản ánh chất lượng ngành, lĩnh vực, phận cấu thành kinh tế * Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ, phản ánh khả kết hợp, khai thác tài nguyên, tiềm lực kinh tế- xã hội vùng phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân thống - Phương diện thứ hai, xét cấu kinh tế theo mặt kinh tế xã hội, bao gồm: Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển * Cơ cấu theo thành phần kinh tế, phản ánh khả khai thác lực tổ chức sản xuất kinh doanh thành viên xã hội * Cơ cấu kinh tế theo trình độ phát triển quan hệ hàng hóa tiền tệ Nó phản ánh khả giải mối quan hệ tác động qua lại ngành, lĩnh vực phận hợp thành kinh tế quốc dân thống 1.1.2 Tính chất - Tính chất khách quan: kinh tế có phân cơng lao động, có ngành, lĩnh vực, phận kinh tế phát triển lực lượng sản xuất định hình thành cấu kinh tế với tỉ lệ cân đối tương ứng với phận, tỉ lệ thay đổi thường xuyên tự giác theo trình diễn biến khách quan nhu cầu xã hội khả đáp ứng nhu cầu Cơ cấu kinh tế biểu tóm tắt, đọng nội dung chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn phát triển định Nhưng khơng mà áp đặt chủ quan, tự đặt cho ngành tỷ lệ vị trí trái ngược với yêu cầu xu phát triển xã hội Mọi áp đặt chủ quan, nóng vội nhằm tạo cấu kinh tế theo ý muốn, thường dẫn tới tai họa không nhỏ, sai lầm cấu kinh tế sai lầm chiến lược, khó khắc phục, hậu lâu dài - Tính chất lịch sử xã hội: Sự biến đổi cấu kinh tế gắn liền với thay đổi không ngừng lực lượng sản xuất, nhu cầu tiêu dùng đặc điểm trị, xã hội thời kỳ Cơ cấu kinh tế hình thành quan hệ ngành, lĩnh vực, phận kinh tế xác lập cách cân đối phân công lao động diễn cách hợp lý Sự vận động phát triển lực lượng sản xuất xu hướng phổ biến quốc gia Song mối quan hệ người với người, người với tự nhiên trình tái sản xuất mở rộng giai đoạn lịch sử, quốc gia lại có khác Sự khác bị chi phối quan hệ sản xuất, đặc trưng văn hóa xã hội, yếu tố lịch sử dân tộc Các nước có hình thái kinh tế- Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển xã hội giống nhau, song có khác hình thành cấu kinh tế, điều kiện kinh tế, xã hội quan điểm chiến lược nước khác 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.1 Khái niệm phân loại: Chuyển dịch cấu kinh tế hiểu thay đổi tỷ trọng phận cấu thành kinh tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế xảy có phát triển không đồng quy mô, tốc độ ngành, vùng Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế thể mặt chất kinh tế trình phát triển Căn vào loại hình cấu kinh tế, ta phân hình thức chuyển dịch sau: * Chuyển dịch cấu ngành: trình phát triển ngành kinh tế, dẫn đến tăng trưởng khác ngành kinh tế làm thay đổi mối quan hệ tương quan chúng so với thời điểm trước Quá trình thay đổi cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường điều kiện phát triển Chuyển dịch cấu ngành không thay đổi số lượng ngành, tỷ trọng ngành mà bao gồm thay đổi vị trí, tính chất mối quan hệ nội cấu ngành Việc chuyển dịch cấu ngành phải dựa sở cấu có nội dung chuyển dịch cải tạo cấu cũ, lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hòan thiện bổ sung cấu cũ nhằm biến cấu cũ đại phù hợp Chuyển dịch cấu ngành kinh tế phản ánh mặt chất kinh tế trình phát triển Đây trình diễn liên tục,gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa xem kết q trình cơng nghiệp hóa nước phát triển Mối quan hệ chuyển dịch cấu ngành với phát triển chung kinh tế có ý nghĩa quan trọng gắn với động thái phân Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển bố nguồn lực hạn hẹp quốc gia thời điểm định vào hoạt động sản xuất riêng Chuyển dịch cấu ngành trình mang tính khách quan, tác động yếu tố phát triển: lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội, thị trường, quan hệ cung- cầu hàng hóa * Chuyển dịch cấu vùng: Là q trình phát triển khu vực vùng lãnh thổ dẫn đến tăng trưởng khác ngành làm thay đổi mối quan hệ tương quan chúng với tổng thể kinh tế so với thời điểm trước Chuyển dịch cấu vùng, mặt phụ thuộc vào nhân tố địa lý- trị, tài nguyên thiên nhiên…mặt khác, phụ thuộc vào tác động chủ quan người Tác động chuyển dịch cấu vùng mặt tích cực, chênh lệch giàu nghèo vùng giảm nhanh chóng, nước phát triển, sở vật chất kỹ thuật vùng cải thiện đáng kể, dẫn đến cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân Tuy nhiên trình diễn cần thời gian dài, khắc phục vùng đặc biệt khó khăn, xa xơi, miền núi, phương tiện giao thơng khó khăn * Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế: Là trình phát triển thành phần kinh tế dẫn đến tăng trưởng kinh tế khác thành phần làm thay đổi mối quan hệ tương quan chúng với tổng thể kinh tế so với thời điểm trước Nếu chuyển dịch cấu thành phần kinh tế hướng, hình thành nên kinh tế nhiều thành phần sôi động, giải việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Ngược lại, dẫn đến yếu cạnh tranh, giảm hấp dẫn nhà đầu tư nước 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế: Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển * Nhân tố thị trường nhu cầu tiêu dùng xã hội: Nhân tố thị trường nhu cầu xã hội người đặt hàng cho tất ngành, lĩnh vực, phận tòan kinh tế Nếu xã hội khơng có nhu cầu tất nhiên khơng có q trình sản xuất Cũng vậy, khơng có thị trường tiêu dùng khơng có kinh tế hàng hóa Thị trường nhu cầu xã hội cịn quy định chất lượng sản phẩm dịch vụ, nên tác động trực tiếp đến quy mơ, trình độ phát triển sở kinh tế, đến xu hướng phát triển phân công lao động xã hội, đến vị trí, tỷ trọng ngành, lĩnh vực cấu kinh tế quốc dân * Trình độ phát triển lực lượng sản xuất: Lực lượng sản xuất động lực phát triển xã hội Nhu cầu xã hội vô tận ngày cao Muốn đáp ứng đầy đủ nhu cầu xã hội trước hết phải phát triển lực lượng sản xuất Lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu lao động người có khả sử dụng tư liệu lao động để tác động vào đối tượng lao đọng, tạo sản phẩm hàng hoá dịch vụ, đáp ứng nhu cầu xã hội Sự phát triển lực lượng sản xuất làm thay đổi quy mô sản xuất, thay đổi cơng nghê, thiết bị, hình thành ngành nghề mới, biến đổi lao động giản đơn thành lao động phức tạp, từ ngành sang ngành khác Sự phát triển phá vỡ cân đối cũ, hình thành cấu kinh tế với vị trí, tỉ trọng ngành lĩnh vực phù hợp hơn, thích ứng yêu cầu phát triển lực lượng sản xuất, đáp ứng nhu cầu xã hội Quá trình diễn cách khách quan bước tạo cân đối hợp lý hơn, có khả năn khai thác nguồn lực nước nước Sự phát triển lực lượng sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến hình thành cấu kinh tế Lực lượng sản xuất phát triển không ngừng, nên cấu kinh tế luôn thay đổi, song biến đổi cấu kinh tế diễn chậm chạp, khơng mang tính đột biến sách, chế quản lý * Quan điểm chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế đất nước giai đoạn định: Cơ cấu kinh tế biểu tóm tắt nội dung, mục tiêu định hướng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Mặc dù cấu kinh tế mang tính chất khách quan lịch sử xã hội, tính chất cảu cấu kinh tế lại có tác động, chi phối nhà nước Nhà nước khơng trực tiếp Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển đặt ngành nghề, quy định tỉ lệ cấu kinh tế, có tác động gián tiếp cách định hướng phát triển, để thực mục tiêu đáp ứng nhu cầu xã hội Định hướng phát triển nhà nước không nhằm khuyến khích lực lượng sản xuất xã hội đạt mục tiêu đề ra, mà đưa dự án để thu hút thành phần kinh tế tham gia, khơng đạt nhà nước phải trực tiếp tổ chức sản xuất, đảm bảo cân đối sản phẩm, ngành, lĩnh vực kinh tế Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế- xã hội định hướng chung cho thành phần, nhà doanh nghiệp nước, phấn đầu thực điều tiết nhà nước thông qua hệ thống luật pháp quy định, thể chế sách nhà nước Sự điều tiết nhà nước gián tiếp dẫn dắt ngành, lĩnh vực thành phâầ kinh tế phát triển, đảm bảo tính cân đối, đồng phận hợp thành kinh tế * Cơ chế quản lý ảnh hưởng đến trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế: Mọi hoạt động kinh tế có điều tiết nhà nước, song nhà nước can thiệp trực tiếp vào qúa trình sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế Nhà nước điều hành thông qua hệ thống pháp luật sách kinh tế Những sản phẩm nào, ngành cần khuyến khích nhà nước giảm thuế, quy định thuế suất thấp để người sản xuất có lợi nhuận cao, ngành hàng cần hạn chế đánh thuế cao, người sản xuất thu lợi nhuận, tất nhiên họ hạn chế đầu tư phát triển Những ngành hàng lĩnh vực không muốn đầu tư sản xuất, sản phẩm lại cần cho xã hội nhà nước tự đầu tư, tự tổ chức sản xuất Nhà nước khuyến khích lao động chuyển đến nơi có tài ngun, có nhu cầu lao động thơng qua sách kinh tế, xã hội; ngược lại, muốn hạt chế di dân phải đầu tư phát triển thị xã, thị trấn, thị tứ để có điều kiện sinh hoạt vật chất tinh thần tương đương đô thị lớn Sự tác động chế quản lý thực cấy sản xuất, cấu dân cư, tạo cân đối lực lượng lao động thu nhập vùng giảm bớt khoảng cách thành thị nông thơn Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển * Xu trị, xã hội khu vực giới ảnh hưởng đến hình thành chuyển dịch cấu kinh tế: Sự biến động trị, xã hội nước hay số nước, nước lớn, tác động mạnh đến hoạt động ngoại thương, thu hút vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ…của nước khác giới khu vực Do đó, thị trường nguồn lực nước thay đổi, buộc quốc gia phải điều chỉnh chiến lược phát triển chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo cho kinh tế nước ổn định phát triển * Xu tồn cầu hố kinh tế, quốc tế hố lực lượng sản xuất: Các thành tựu cách mạng khoa học công nghệ, bùng nổ thông tin, tạo điều kiện cho nhà sản xuất-kinh doanh nắm bắt thông tin, hiểu thị trường hiểu đối tác mà muốn hợp tác Từ giúp họ định hướng sản xuất, kinh doanh, thay đổi cấu sản xuất, kinh doanh phù hợp với xu hợp tác đan xen vào nhau, khai thác mạnh nhau, phân chia lợi nhuận Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở NƯỚC TA 2.1 Những thành tựu đạt được: Đảng Nhà nước ta xác định rõ, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố- đại hóa đường tất yếu để Việt Nam nhanh chóng khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát triển để trở thành quốc gia văn minh, đại Nội dung yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nước ta theo hướng này, tăng nhanh tỷ trọng GDP ngành công nghiệp, xây dựng (gọi chung công nghiệp) thương mại- dịch vụ (gọi chung thương mại), đồng thời giảm dần tương đối tỷ trọng giá trị GDP ngành nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp (gọi chung nông nghiệp) Và điều tất yếu với trình chuyển dịch cấu kinh tế dẫn đến biến đổi kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá cấu vùng kinh tế, thành phần kinh tế, lực lượng lao động xã hội, cấu kinh tế đối nội, cấu kinh tế đối ngoại Sau 20 năm theo định hướng trên, đạt kết bật sau đây: * Về cấu ngành kinh tế: với tốc độ tăng cao liên tục ổn định GDP, cấu ngành kinh tế có thay đổi đáng kể theo hướng tích cực Bảng 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế từ năm 1990- 2010: Năm 1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 Nông nghiệp 38,1 27,2 24,5 20,9 22.1 20.91 20.3 Công nghiệp 22,7 28,8 36,7 41 39.7 40.24 41.1 Dịch vụ 38,6 44 38,7 38,1 38.2 38.85 38.6 Nguồn: Tổng cục thống kê Thơng qua bảng số liệu ta có biểu đồ thể cấu ngành kinh tế từ năm 1990 – 2010: Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển Hình 2.1: Biểu đồ cấu ngành kinh tế từ năm 1990 – 2010: Biểu đồ cấu ngành kinh tế từ năm 1990 - 2010 50 Tỷ trọng GDP (%) 40 Nông nghiệp 30 Công nghiệp 20 Dịch vụ 10 1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 Năm Nguồn: Tổng cục thống kê Theo bảng số liệu 2.1 ta thấy, tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp giảm nhanh từ 38,1% năm 1990 xuống 27,2% năm 1995; 24,5% năm 2000; 20,9% năm 2005, đến năm 2008 tỷ trọng tăng lên đến 22,1% mà sang đến 2009 cịn 20,91%, cịn đến năm 2010 tiếp tục giảm xuống cịn 20,3% Tỷ trọng cơng nghiệp GDP tăng nhanh, năm 1990 22,7%; năm 1995 tăng lên 28,8%; năm 2000: 36,7%; năm 2005: 41% đến năm 2010 41,1% Tỷ trọng dịch vụ GDP chưa biến động nhiều, năm 1990 38,6%; năm 1995: 44,0%; năm 2000: 38,7%; năm 2005: 38,1%; năm 2010 38,6% Nhìn vào tỷ trọng đóng góp ngành GDP ta thấy chuyển dịch mạnh mẽ cấu ngành kinh tế, từ nước chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp nước ta trở thành nước có kinh tế công nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi cấu lao động nước ta theo xu hướng cơng nghiệp hố, đại hố Số lao động ngành công nghiệp dịch vụ ngày tăng lên, số lao động ngành nông nghiệp ngày giảm Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển Bảng 2.2 Sự thay đổi cấu ngành cấu lao động từ 1990- 2008(%) Năm 1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 GDP 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 KV I 38.7 27.2 24.5 21.0 22.1 20.91 20.3 KV II 22.7 28.8 36.7 41.0 39.7 40.24 41.1 KV III 38.6 44.1 38.7 38.0 38.2 38,85 38,6 Lao động 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 KV I 73.0 71.3 65.1 57.1 52.6 52.0 50 KV II 11.2 11.4 13.1 18.2 20.8 22.3 25.6 KV III 15.7 17.4 21.8 24.7 26.6 25.7 24.4 Nguồn: Tổng cục thống kê * Về cấu thành phần kinh tế: Kinh tế tư nhân phát triển không hạn chế quy mô địa bàn hoạt động ngành nghề mà pháp luật khơng cấm Từ định hướng đó, khung pháp lý ngày đổi mới, tạo thuận lợi cho việc chuyển dần từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường, nhằm giải phóng sức sản xuất, huy động sử dụng nguồn lực có hiệu quả, tạo đà cho tăng trưởng phát triển kinh tế * Về cấu vùng kinh tế: Trong năm vừa qua đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp vào trình phát triển kinh tế Trên bình diện quốc gia, hình thành vùng kinh tế: vùng trung du miền núi phía Bắc, vùng đồng sơng Hồng, vùng Bắc Trung Duyên hải miền Trung, vùng Tây Nguyên, vùng Đông Nam vùng đồng sơng Cửu Long Trong đó, có vùng kinh tế trọng điểm vùng động lực cho tăng trưởng kinh tế nước Các địa phương đẩy mạnh việc phát triển sản xuất sở xây dựng khu cơng nghiệp tập Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển trung, hình thành vùng chuyên canh cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chế biến, ni trồng thuỷ sản, hình thành vùng sản xuất hàng hoá sở điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội vùng Điều tạo thuận lợi cho phát triển công nghiệp chế biến, góp phần tạo nên xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sản xuất hàng hoá, hướng xuất * Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng mở cửa, hội nhập kinh tế tồn cầu Điều thể chỗ, tỷ lệ xuất khẩu/GDP (XK/GDP) ngày tăng, nghĩa hệ số mở cửa ngày lớn, từ 34,7% năm 1992 lên 47% năm 2001, đến năm 2005 50% Tổng kim ngạch xuất năm 2001 – 2005 đạt 111 tỉ USD, tăng bình quân 17,5%/năm (kế hoạch 16%/năm), khiến cho năm 2005, bình quân kim ngạch xuất khẩu/người đạt 390 USD/năm, gấp đôi năm 2000 Năm 2006, kim ngạch xuất tiếp tục đạt mức cao – 40 tỉ USD, tăng 24% so với năm 2005; năm 2007 đạt gần 50 tỉ USD, tăng 21,5% so với năm 2006; năm 2008 tăng 29,5% so với năm 2007, đưa tỷ lệ XK/GDP đạt khoảng 70% Năm 2009, tỷ lệ 75,6% đến năm 2010 85,9% Nhiều sản phẩm Việt Nam gạo, cao su, may mặc, giày dép, hải sản… có sức cạnh tranh cao thị trường giới Các hoạt động kinh tế đối ngoại khác đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) viện trợ phát triển thức (ODA) tăng trưởng khả quan, đặc biệt vốn FDI có bước phát triển tích cực, tăng mạnh từ năm 2004 đến Năm 2001, vốn FDI vào Việt Nam 3,2 tỉ USD; tiếp theo, năm 2002: 3,0 tỉ USD; 2003: 3,2 tỉ USD; 2004: 4,5 tỉ USD; 2005: 6,8 tỉ USD; 2006: 10,2 tỉ USD; năm 2007 vừa qua năm thứ hai nước ta liên tục nhận nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) đạt số kỷ lục: 20,3 tỉ USD, tăng gấp đôi so với năm 2006, tổng mức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) giai đoạn năm 2001-2005, chiếm 1/4 tổng vốn FDI vào Việt Nam suốt 20 năm vừa qua Năm 2008 này, kinh tế toàn cầu có nhiều khó khăn lớn xu suy thối, song đầu tư trực tiếp nước ngồi đăng ký Việt Nam đạt 64,011 tỉ USD, tăng gấp đôi năm 2007 Tại Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam năm 2008 diễn đầu tháng 12, Hà Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển Nội, tổng cam kết từ nhà tài trợ lên tới 5,014 tỉ USD (thấp chút so với năm 2007: 5,4 tỉ USD) Giải ngân vốn đầu tư gián tiếp nước (ODA) 2,2 tỉ USD, vượt tiêu kế hoạch đề cao mức năm 2007 (2,176 tỉ USD) Có thể nói rằng, kết chuyển dịch cấu kinh tế sau 20 năm đổi nguyên nhân quan trọng đưa đến kết quả, thành tựu tăng trưởng kinh tế khả quan, tạo tiền đề vật chất trực tiếp để giữ cân đối vĩ mô kinh tế thu chi ngân sách, vốn tích luỹ, cán cân tốn quốc tế…, góp phần bảo đảm ổn định phát triển kinh tế – xã hội theo hướng bền vững Các chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, chương trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội cho vùng khó khăn, chương trình tín dụng cho người nghèo sách hỗ trợ trực tiếp mang lại kết rõ rệt Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 17,2% năm 2006 xuống 14,7% năm 2007, năm 2008 13,1% Chỉ số phát triển người (HDI) không ngừng tăng, lên hạng bậc, từ thứ 109 lên 105 tổng số 177 nước 2.2 Những hạn chế: So với yêu cầu đặt ra, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế chậm chất lượng chưa cao Ngành cơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao, yếu tố đại tồn ngành chưa quan tâm mức, trình độ kỹ thuật cơng nghệ nhìn chung, mức trung bình Cơng nghiệp chế biến, đặc biệt ngành công nghệ cao chưa phát triển Tỷ trọng dịch vụ GDP giảm liên tục năm gần Những ngành dịch vụ có hàm lượng chất xám giá trị gia tăng cao dịch vụ tài - tín dụng, dịch vụ tư vấn chậm phát triển Theo nghiên cứu có yếu tố dẫn đến chuyển dịch chậm chạp ngành dịch vụ là: a Dịch vụ chưa xem phương tiện nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Kinh tế dịch vụ VN chưa nhận thức đầy đủ từ thành phần kinh tế, nhà hoạch định sách Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển b Chính sách công nghệ tập trung nhiều vào ngành công nghiệp sản xuất, chế tạo chưa quan tâm đến vấn đề sử dụng công nghệ khu vực dịch vụ Trong kinh nghiệm nước cho thấy việc sử dụng cơng nghệ khu vực dịch vụ có vai trị tái cấu trúc nhiều ngành cơng nghiệp sản xuất dịch vụ c Chính sách cho khu vực dịch vụ cịn triển khai chậm nên chưa có kết đáng kể khứ d Thiếu công cụ, số để đánh giá mức độ quan trọng ngành kinh tế dịch vụ Do mà tình trạng độc quyền, dẫn tới giá dịch vụ cao, chất lượng dịch vụ thấp tồn nhiều ngành điện lực, viễn thông, đường sắt Một số ngành có tính chất động lực giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, tính chất xã hội hố cịn thấp, chủ yếu dựa vào nguồn vốn Nhà nước Mới đây, tháng 9-2008, Bộ Kế hoạch Đầu tư đưa đánh giá tổng quan tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm qua (2006-2008) dự báo khả thực 52 tiêu chủ yếu Đại hội X Đảng đề kế hoạch kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2010, có tiêu liên quan đến việc thực nhiệm vụ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Bộ Kế hoạch Đầu tư đưa cảnh báo, có chuyển dịch hướng, song tiến độ thực chậm so với mục tiêu kế hoạch; bối cảnh kinh tế tồn cầu suy thối mà dự báo cịn nan giải, chí vài ba năm tới, khơng có giải pháp sách thúc đẩy mạnh mẽ phát triển công nghiệp dịch vụ theo hướng nâng cao sản lượng chất lượng tăng trưởng, chuyển dịch cấu ngành kinh tế với chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ… khó thực mục tiêu đề Có cảnh báo vì, theo ước tính, đến hết năm 2008, tỷ trọng nơng nghiệp GDP cịn 20,6-20,7%, giá trị cơng nghiệp năm 2008 đạt 40,6-40,7% GDP, tỷ trọng thương mại - dịch vụ năm 2008 ước tính đạt 38,7-38,8% GDP Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển 2.3 Một số giải pháp tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực Trong Báo cáo Chính phủ trình bày kỳ họp thứ tư, Quốc hội khoá XII (tháng 10-11-2008) nêu rõ có nhiều nguyên nhân khiến cho kinh tế nước ta lâm vào tình trạng lạm phát suy giảm tăng trưởng từ đầu năm 2008 đến nay, có nguyên nhân chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) cịn chậm Vì đẩy nhanh chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH coi giải pháp quan trọng hàng đầu để phát triển bền vững Cụ thể, để phấn đấu đạt mục tiêu kế hoạch chuyển dịch CCKT đến năm 2010 Đại hội X đề ra, cần thực tốt vấn đề sau đây: - Tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH nước ta trước hết q trình phát triển mạnh ngành nghề phi nơng nghiệp, thơng qua giảm bớt lao động lĩnh vực nông nghiệp, tăng khả tích luỹ cho dân cư Đây lại điều kiện để tái đầu tư, áp dụng phương pháp sản xuất, công nghệ tiên tiến đại vào sản xuất, có sản xuất nơng nghiệp Kết là, tất ngành kinh tế phát triển, ngành công nghiệp dịch vụ cần phát triển nhanh hơn, biểu tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp dịch vụ GDP - Hình thành vùng kinh tế dựa tiềm năng, lợi vùng, gắn với nhu cầu thị trường Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH q trình chuyển biến phân cơng lao động xã hội theo lãnh thổ Xố bỏ tình trạng chia cắt thị trường vùng; xoá bỏ tình trạng tự cung tự cấp, đặc biệt tự cung, tự cấp lương thực vùng, địa phương Mỗi địa phương cần đặt thị trường thống nhất, không thị trường nước mà thị trường quốc tế, sở xác định khả năng, mạnh Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển để tập trung phát triển, tham gia vào q trình phân cơng hợp tác lao động có hiệu - Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH gắn với trình hình thành trung tâm kinh tế thương mại, gắn liền với q trình thị hoá Mặt khác, việc quy hoạch xây dựng khu thị, trung tâm kinh tế, thương mại có ảnh hưởng trực tiếp trở lại tới trình chuyển dịch CCKT - Giải việc làm, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng số lao động xã hội Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH trình phân cơng lao động xã hội, q trình chuyển dịch lao động từ ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ Đây giải pháp vừa cấp bách, vừa triệt để để giải tình trạng thiếu việc làm nông thôn nay, đồng thời hệ tất yếu trình chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH - Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH phải theo định hướng dẫn đến phát triển bền vững khơng mục tiêu tăng trưởng kinh tế đơn mà phải mục tiêu phát triển kinh tế mà bao trùm lên mục tiêu phát triển bền vững, có cấu thành phận quan trọng thiếu bảo vệ mơi trường Từ cho thấy, nhà lãnh đạo, nhà quản lý doanh nghiệp, địa phương, sở… cần phải ý thực tốt vấn đề này, tránh tình trạng lợi nhuận kinh tế trước mắt dẫn đến phá huỷ nghiêm trọng môi trường sinh thái tự nhiên vừa qua công luận tiếp tục lên án khơng trường hợp doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật bảo vệ mơi trường CHƯƠNG 3: CÁC CHÍNH SÁCH TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.1 Chính sách đầu tư: Đầu tư định trình chuyển dịch kinh tế quốc gia nhằm đạt tốc độ tăng trưởng nhanh toàn kinh tế Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển Bên cạnh đầu tư cịn có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ Những năm gần giới biết Việt Nam nước thực thành công công đổi Để đạt thành cơng Đảng phủ có sách cải cách mở cửa đắn Chính phủ có số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào khu cơng nghiệp, khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp ngành nghề, khuyến khích phát triển xuất khẩu, chăn nuôi, sản xuất giống thuỷ sản, phát triển vùng nguyên liệu Để không ngừng tạo sức hấp dẫn thu hút nhà đầu tư theo hướng có lợi cho nhà đầu tư phù hợp với quy định hành luật pháp Việt Nam với quan điểm: không hạn chế quy mô, ngành nghề, lĩnh vực địa bàn, sở Luật đầu tư Luật Doanh nghiệp, hệ thống sách ngày hoàn thiện theo hướng ưu đãi tạo thuận lợi nhà đầu tư Những chế, sách chủ yếu tập trung vào giải phóng mặt bằng, giá thuê đất, đầu tư hạ tầng, sử dụng lao động, phát triển vùng nguyên liệu cải cách thủ tục hành Tuỳ theo quy mơ, tính chất dự án, sở xem xét đề nghị nhà đầu tư chế sách có ưu đãi đặc biệt để khuyến khích thu hút đầu tư Chính sách giúp cho nhà đầu tư quan tâm việc phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ triển khai thực dự án Đối với dự án đặc biệt góp phần chuyển dịch cầu kinh tế tạo bước đột phá việc phát triển kinh tế nhà nước có chế sách đặc biệt ưu đãi riêng Trong việc thực thủ tục hành nhà nước thực chức “ đầu mối” ( nhà đầu tư cần đến quan nhất) từ khâu hướng dẫn khảo sát ban đầu đến hình thành dự án, thẩm định cấp giấy chứng nhận đầu tư Ngoài nhà đầu tư liên hệ trực tiếp với sở quản lý chuyên ngành Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển kinh tế - kỹ thuật để thông tin hướng dẫn lĩnh vực chuyên ngành cụ thể Thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư: + Đối với dự án thuộc diện đăng ký đầu tư: tối đa 10 ngày làm việc + Đối với dự án thuộc diện thẩm định: tối đa 14 ngày làm việc Có thể thấy việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư giảm xuống đáng kể yếu tố khuyến khích nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư Việt Nam Chính điều mang lại tác động tích cực việc thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế vốn chậm phát triển Việt Nam, hướng việc chuyển dịch cấu kinh tế theo đường cơng nghiệp hóa đại hóa Đồng thời việc tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế 3.2 Chính sách tài tiền tệ: Với ảnh hưởng khủng hoảng tài – kinh tế toàn cầu năm gần tác động mạnh đến kinh tế nước ta Lĩnh vực chịu ảnh hưởng nhiều xuất khẩu, du lịch, thị trường chứng khoán, bất động sản thu hút vốn đầu tư nước ngồi Trước tình hình trên, phủ tập trung xác định triển khai nhanh chóng giải pháp kinh tế cấp bách trước mặt, thực đồng chế sách tài tiền tệ nên tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế đất nước Bên cạnh cịn phải tiếp tục tăng trưởng, ngăn chặn hạn chế đà suy giảm kinh tế, chủ động phòng ngừa lạm phát, đảm bảo an ninh xã hội, tiếp tục giữ vững ổn định trị Về mặt quản lý vĩ mơ, sách tài tiền tệ thời gian qua tác động trực tiếp thành phần kinh tê, doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân Thơng qua chế hỗ trợ lãi suất vay tín dụng ngân hàng, miễn, giảm giãn thuế… tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hộ gia đình Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển cá nhân tiếp tục trì sản xuất kinh doanh, tồn phát triển điều kiện khó khăn Điều thể cụ thể thơng qua việc miễn giảm thuế, hoàn thuế với việc điều chỉnh giảm thuế nhập số nhóm hàng nguyên liệu đầu vào sản xuất Ngoài phủ cón thực sách điều chỉnh tăng thuế số mặt hàng khuôn khổ cam kết WTO nhằm tạo điều kiện cho phát triển sản xuất nước Thực sách hỗ trợ lãi suất vay vốn tín dụng ngân hàng với việc gắn liền với việc thực sách tiền tệ cẩn trọng hiệu ( điều chỉnh giảm dự trữ bắt buộc, giảm lãi suất bản…) tạo điều kiện cho doanh nghiệp, khách hàng tiếp cận vốn tín dụng thuận lợi tăng khả cạnh tranh cho doanh nghiệp, tăng khả trì lực sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Về mặt định lượng, tác động phản ánh mặt là: Duy trì sản xuất kinh doanh, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý điều kiện khủng hoảng Việc trì đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế an sinh xã hội, trì mức sống cho nhân dân thành phố điều kiện khó khăn Qua việc đảm bảo an sinh xã hội, phủ tạo thêm việc làm thu nhập cho người lao động hạn chế việc làm suy giảm kinh tế Việc thực biện pháp kích cầu chống suy giảm kinh tế thời gian qua giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn phát triển sản xuất Để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế mục tiêu để sách tiền tệ cần phải có gắn bó mật thiết với việc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, tăng nhanh hàm lượng công nghệ cao, tập trung vào ngành có giá trị gia tăng cao Chính phủ tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tham gia chương trình kích cầu để đổi thiết bị công nghệ, mở rộng sản xuất kinh doanh, Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển tăng sức cạnh tranh chuyển dịch cấu nội doanh nghiệp, ngành lĩnh vực kinh tế 3.3 Chính sách cầu lao động Việt Nam: Về cấu lao động nước ta ngành chiếm nhiều lao động ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản với gần 23 triệu lao động ( năm 2008) Trong tương lai việc làm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản có chiều hướng giảm mức 21,1 triệu lao đơng vào năm 2020 Người lao động có trình độ kỹ cao chất xúc tác cho trình Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giai đoạn 2007 – 2009, Việt Nam gặp nhiều thách thức tác động kinh tế toàn cầu bị suy giảm với ảnh hưởng rõ rệt đến thị trường lao động Tỷ trọng việc làm dễ bị tổn thương giảm xuống 4,3% gia tăng tỷ trọng lao động làm công ăn lương (2,9%) gia tăng lao động tự làm (8,2%) Bên cạnh gia tăng tỷ trọng lao động gia đình khơng trả cơng (4.0%) ngược lại với xu Việt Nam nước có tỷ lệ việc làm tính dân số tương đối cao, ứng với gần 75% dân số từ 15 tuổi trở lên Tuy nhiên, ảnh hưởng bất ổn khủng hoảng tài tồn cầu, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động Việt Nam giảm giai đoạn 2007-2009 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tăng nam giới nữ giới độ tuổi 15-19 (từ 37,1% năm 2007 lên 43,8% năm 2009) cho thấy có lực lượng lớn thiếu niên rời bỏ nhà trường để tìm việc kiếm sống hỗ trợ gia đình Để tạo việc làm bền vững giai đoạn cần trọng phát triển mơ hình, biện pháp tạo việc làm; chuyển dịch cấu, tăng suất lao động; giải cân đối cung cầu cục tập trung nơi nhiều lao động; nâng cao chất lượng việc làm, giảm việc làm hiệu quả, thực sách bảo hiểm thất nghiệp hợp lý Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế Đảng nhà nước ta xác định đường tất yếu để Việt Nam khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát triển thành quốc gia văn minh đại Trong thời gian qua gặp không khó khăn thử thách cấu ngành kinh tế có bước chuyển biến tích cực theo chiều hướng mở cửa hội nhập vào kinh tế toàn cầu góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế khỏi tình trạng khủng hoảng, tạo tiền để vật chất trực tiếp Dựa vào số liệu tổng hợp phân tích thấy thực trạng trình chuyển dịch cấu kinh tế nước ta thời kỳ hội nhập kinh tế Để đưa đất nước ta lên sánh vai với cường quốc kinh tế giới khu vực đòi hỏi phải có đường lối giải pháp phù hợp thúc đẩy phát triển kinh tế Vì vấn đề đặt cho Đảng, nhà nước nhân dân ta phải chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế, thực đồng giải pháp điều chỉnh đầu tư, tiết kiệm chi tiêu, thắt chặt tài kiểm soát chặt chẽ thị trường, hỗ trợ phát triển sản xuất Tiểu luận cịn nhiều thiếu sót, nhóm em mong góp ý thầy để tiểu luận hồn chỉnh Nhóm em xin chân thành cảm ơn! Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh Tế Phát Triển, ĐH Kinh Tế Quốc Dân, NXB Lao Động – Xã Hội, 2005 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986), lần thứ IX (2001) lần thứ X (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1987, 2001 2006 Các văn kiện nghị Trung ương ( khố IX, X) có liên quan từ năm 2001 đến Các báo cáo Quốc hội Chính phủ vấn đề liên quan công bố phương tiện thông tin đại chúng khác từ năm 2006 đến www.gso.gov.vn thongtinphapluatdansu.wordpress.com Nhóm Cao học 19B Tiểu luận Kinh Tế Phát Triển MỤC LỤC Nhóm Cao học 19B ... CHƯƠNG 3: CÁC CHÍNH SÁCH TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.1 Chính sách đầu tư: Đầu tư định trình chuyển dịch kinh tế quốc gia nhằm đạt tốc độ tăng trưởng nhanh tồn kinh tế Nhóm... trình chuyển dịch cấu kinh tế dẫn đến biến đổi kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố cấu vùng kinh tế, thành phần kinh tế, lực lượng lao động xã hội, cấu kinh tế đối nội, cấu kinh tế. . . hướng chuyển dịch cấu kinh tế thể mặt chất kinh tế trình phát triển Căn vào loại hình cấu kinh tế, ta phân hình thức chuyển dịch sau: * Chuyển dịch cấu ngành: trình phát triển ngành kinh tế, dẫn đến