Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.doc

87 3.7K 20
Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.doc

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Lời mở đầu tính cấp thiết đề tài Chính sách bảo hộ từ xưa tới ln tồn sách thiết yếu quan trọng trình phát triển kinh tế quốc gia tất quốc gia dù mạnh hay yếu, dù phát triển hay phát triển muốn xây dựng phát triển ngành sản xuất nước đồng bền vững Bước sang kỉ XXI, mà tiến trình tồn cầu hố khu vực hoá chặng đường dài với đời tổ chức kinh tế WTO, EU, AFTA, NAFTA… tạo sân chơi chung quy tắc nhằm phát triển thương mại quốc tế, vấn đề bảo hộ lại nâng lên tầm cao bảo hộ hợp lý để làm sở cho hội nhập kinh tế toàn cầu Trong xu mạnh mẽ toàn cầu hoá giới, Việt Nam nỗ lực hết mình: gia nhập ASEAN (1995), ASEM (1996), APEC (1998) gần gia nhập Tổ chức Thương mại giới WTO (2006), chứng tỏ cố gắng để hội nhập kinh tế cách toàn diện hiệu Tuy nhiên, thấy với kinh tế mà sức cạnh tranh cịn hội nhập, cần thiết phải áp dụng chế sách bảo hộ hợp lý để khơng bị “tổn thương” trước nguy cạnh tranh từ bên ngồi sóng mạnh mẽ tồn cầu hố, để phát triển kinh tế hội nhập quốc tế an tồn hiệu Chính thế, khía cạnh quan tâm sách bảo hộ với tất quốc gia giới làm để sách bảo hộ thực mang lại hiệu tích cực kinh tế đất nước, đặc biệt nước phát triển với trình độ phát triển kinh tế chưa cao Đối với nước phát triển, nước có kinh tế hàng hố phát triển cao việc áp dụng sách bảo hộ hợp lý có lợi Nhưng nước phát triển, có tâm cao, để thực thu lợi ích thực bảo hộ hợp lý đơn giản Và Việt Nam không nằm ngồi xu chung Đây lý tác giả chọn viết khoá luận tốt nghiệp với đề tài “Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất nước số quốc gia giới học kinh nghiệm cho Việt Nam.” Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng đề tài sách bảo hộ hợp lý theo quy định WTO, thực tiễn áp dụng sách bảo hộ hợp lý số quốc gia tiêu biểu giới Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc… số kinh nghiệm cho Việt Nam bảo hộ hợp lý trình hội nhập Do phạm vi đề tài rộng nên khố luận khơng thể sâu, chi tiết vào biện pháp bảo hộ cụ thể áp dụng quốc gia ngành nghề, mà phân tích nét chung , nét sách bảo hộ hợp lý quốc gia rút số kinh nghiệm áp dụng sách bảo hộ hợp lý Việt Nam thời kỳ hội nhập Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất nước số quốc gia giới có ý nghĩa định nước phát triển Việt Nam Những kinh nghiệm việc sử dụng bịên pháp bảo hộ hơp lý quốc gia, đặc biệt trụ cột kinh tế giới Mỹ, EU, Trung Quốc sở thực tiễn để Việt Nam tiến hành xây dựng, phát triển hồn thiện sách bảo hộ hợp lý tuân thủ theo quy định WTO, giúp Việt Nam có thêm kinh nghiệm để tiếp cận thị trường đầy tiềm nước Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu phần kết luận, khoá luận bao gồm chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận Bảo hộ Chính sách Bảo hộ hợp lý sản xuất nước Chương II: Thực tiễn áp dụng sách bảo hộ hợp lý số quốc gia giới Chương III: Một số kinh nghiệm cho Việt Nam việc áp dụng sách bảo hộ hợp lý sản xuất nước Phương pháp nghiên cứu Khóa luận kết hợp chặt chẽ phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thông kê xử lý thơng tin Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu Phương pháp so sánh Phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn Để hoàn thành khố luận này, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy cô giáo trường Đại học Ngoại Thương, người truyền thụ cho em kiến thức quý báu suốt bốn năm học qua Đặc biệt, em xin cảm ơn TS Bùi Thị Lý, Bộ môn Quan hệ Kinh tế quốc tế, người trực tiếp hướng dẫn em viết khoá luận Mặc dù thời gian có hạn giành cho em phút giây quý báu Cô tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt q trình thực khố luận Chương I Một số vấn đề lý luận Bảo hộ Chính sách Bảo hộ hợp Lý sản xuất nước I Khái quát Chính sách bảo hộ thương mại quốc tế Khái niệm sách bảo hộ Bảo hộ (Tiếng Anh Protection) có nghĩa che chở, bảo vệ để không gây tổn hại Trên giới có nhiều quan điểm khác Bảo hộ Theo Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, “Chính sách bảo hộ sách kinh tế hay học thuyết kinh tế nhà nước áp dụng loạt biện pháp thuế quan hay hành để cấm hay hạn chế nhập số mặt hàng nước ngồi, nhằm kích thích phát triển kinh tế nước, khơng bị nước ngồi cạnh tranh khuynh đảo” (1) Theo Từ điển thương mại quốc tế (Walter Goode), “Bảo hộ mức độ nhà sản xuất nội địa sản phẩm họ bảo vệ khỏi cạnh tranh thị trường quốc tế” (2) Biện pháp để đạt điều thuế quan, trợ cấp, hạn chế xuất tự nguyện biện pháp phi thuế quan Những trường hợp phức tạp bao hàm lĩnh vực văn hố, mơi trường mối quan tâm khác Chính sách bảo hộ xuất thơng qua việc sử dụng biện pháp bảo hộ có điều kiện Theo bách khoa toàn thư trực tuyến Wikipedia, “Bảo hộ mậu dịch thuật ngữ kinh tế học quốc tế để việc áp dụng nâng cao số tiêu chuẩn thuộc lĩnh vực chất lượng, vệ sinh, an tồn, lao động, mơi trường, xuất xứ… hay việc áp đặt thuế suất nhập cao số mặt hàng nhập để bảo vệ ngành sản xuất mặt hàng tương tự (hay dịch vụ) quốc gia”(3) Theo Từ điển tiếng Việt giáo sư Hoàng Phê chủ biên “Bảo hộ mậu dịch sách bảo vệ sản xuất nước chống lại cạnh tranh hàng hố nước ngồi thị trường nước mình”(4) (1) http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/default.aspx? param=143AaWQ9MzIxNTYmZ3JvdXBpZD04JmtpbmQ9JmtleXdvcmQ9&page=3 (2) Walter Goode, Từ điển Chính sách thương mại quốc tế, NXB Lao động, Hà Nội 2003, tr 28 (3) http://vi.wikipedia.org/wiki/B%E1%BA%A3o_h%E1%BB%99_m%E1%BA%ADu_d%E1 %BB%8Bch (4) Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển Tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 1994, trang 37 Tóm lại, Chính sách bảo hộ nói chung thương mại quốc tế (Protectionism) việc phủ áp dụng biện pháp rào cản thuế quan phi thuế quan rào cản thương mại khác nhằm bảo vệ sản xuất nước, đẩy mạnh việc sản xuất xuất nước Những bước phát triển sách bảo hộ Về mặt lịch sử, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch đời từ sớm, trước cách mạng công nghiệp Châu Âu, kỷ 17 - thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ Chủ nghĩa Tư Với mục tiêu bảo hộ sản xuất, thúc đẩy xuất nhằm đạt thặng dư thương mại, sách có tác động mạnh tới mở mang phát triển sản xuất quốc gia Tây Âu thời Bước sang kỷ 18, Adam Smith – đại diện tiêu biểu xuất sắc Kinh tế trị cổ điển Anh đề xướng tư tưởng kinh tế tự Nét bật lý thuyết kinh tế A.Smith tin vào điều tiết thị trường phản đối can thiệp nhà nước Triết lý tự kinh doanh A.Smith, David Ricardo giới chấp nhận trở thành học thuyết kinh tế ngự trị suốt thời kỳ tự cạnh tranh Chủ nghĩa tư Trong thời kỳ này, kiểm sốt nhà nước có giảm đi, trở ngại kinh tế dần cắt giảm bãi bỏ nhằm mục tiêu phát triển thương mại quốc tế, sách bảo hộ tồn tại, với mục đích nâng đỡ ngành sản xuất non để chúng có đủ sức cạnh tranh thị trường nội địa thị trường nước Thế kỷ 19 đánh dấu phát triển mạnh mẽ chủ nghĩa độc quyền, giai đoạn cuối kỷ 19 , đầu kỷ 20 (1890 – 1910) Trong thời kỳ này, với phát triển chủ nghĩa tự mậu dịch gây khó khăn vấn đề thị trường cạnh tranh Hầu tư phát triển (trừ Anh Hà Lan) áp dụng sách bảo hộ cao, đánh thuế nhập cao nhiều loại hàng mở rộng danh mục mặt hàng chịu thuế Theo thống kê, thuế nhập (chiếm tỷ lệ % giá hàng hố) đánh vào hàng cơng nghệ năm 1925 Mỹ cao tới 35%-40%, Pháp ý 25%-30%, Bỉ Thụy Sỹ 10%-15%, có Anh Hà Lan chưa tới 10% Có thể thấy rằng, trước thời kỳ độc quyền, sách bảo hộ mang tính ơn hồ, thường che chở cho ngành sản xuất non trẻ không đủ sức cạnh tranh với hàng hố nước ngồi giúp ngành phát triển Trong thời kỳ độc quyền sách bảo hộ lại chắn bảo vệ cho ngành công nghiệp phát đạt nhất, có đủ sức cạnh tranh để giữ vững giá độc quyền thật cao thị trường nội địa tránh cạnh tranh nước ngồi Điểm bật sách bảo hộ mang tính cơng xâm lược, trở thành công cụ quan trọng hữu hiệu để tổ chức độc quyền độc chiếm thị trường nước mà thị trường nước ngồi Trong q trình phát triển, bên cạnh lợi ích mang lại cho sản xuất nước, sách bảo hộ - đặc biệt quốc gia phát triển bộc lộ nhược điểm lớn Nó tạo mâu thuẫn, cản trở việc trao đổi hàng hố quốc gia với nhau, khơng phát huy lợi ích to lớn mà tự hoá thương mại mang lại Sự đời GATT (1947) tiếp Tổ chức thương mại giới WTO vào năm 1995 nhằm khắc phục khuyết điểm sách bảo hộ, tháo gỡ rào cản thương mại đầu tư phạm vi quốc gia, khu vực toàn cầu, nhanh chóng đẩy mạnh tự hố thương mại Nhưng thực tế, bảo hộ vấn đề then chốt nhạy cảm sách thương mại quốc gia, nhóm nước có trình độ phát triển khác Ngày nay, điều kiện kinh tế – trị đại giới, với xu hướng quốc tế hoá sản xuất thị trường giới, nhiều tổ chức kinh tế quốc tế, công ty xuyên quốc gia, cộng đồng kinh tế – thị trường thuế quan khu vực nước đời , mối quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư phạm vi giới phát triển mạnh, học thuyết sách đóng cửa tự cung tự cấp khơng thể tồn Do đó, sách bảo hộ mậu dịch khơng cịn thịnh hành trước Tuy nhiên, cơng cạnh tranh nước công nghiệp phát triển, nước phát triển với nước phát triển, khối kinh tế, nhiều nước áp dụng sách bảo hộ mục tiêu trị hay kinh tế định để bảo vệ độc lập đất nước phát huy lợi cạnh tranh Chính sách bảo hộ nước tư phát triển phục vụ lợi ích tổ chức độc quyền lớn nước tổ chức độc quyền xuyên quốc gia với mục đích chủ yếu chiếm đoạt, phân chia phân chia lại thị trường tiêu thụ hàng hoá đầu tư Với nước phát triển, chủ nghĩa bảo hộ nhằm bảo vệ kinh tế nước chống lại bành trướng kinh tế cường quốc đế quốc chủ nghĩa, góp phần củng cố kinh tế dân tộc độc lập Mục tiêu sách bảo hộ Chính sách bảo hộ đặt nhằm bảo vệ nhà sản xuất nước tránh cạnh tranh từ bên ngoài, góp phần phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng cho kinh tế nội địa Việc đánh thuế nhập việc áp dụng hàng rào phi thuế quan hạn ngạch nhập số loại hàng hoá dịch vụ làm cho giá bán hàng hoá dịch vụ tăng lên cao so với hàng hoá sản xuất nước Do đó, thay tiêu dùng hàng hóa dịch vụ với giá cao, người tiêu dùng nước quay sang dùng hàng hoá dịch vụ loại sản xuất nước với giá rẻ Khi nhu cầu tiêu dùng hàng hoá dịch vụ nhập giảm sút nhà nhập hạn chế số lượng hàng hoá dịch vụ nhập ngược lại, nhà sản xuất nước chủ nhà có điều kiện mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh Chính sách bảo hộ cịn góp phần tạo việc làm cho phận dân chúng nước chủ nhà Nhờ ưu đãi từ sách bảo hộ nên số ngành sản xuất nước mở rộng quy mô sản xuất kéo theo nhu cầu nguồn nhân lực tăng lên Các hàng rào thuế quan phi thuế quan hạn chế việc nhập tiêu dùng số loại hàng hố dịch vụ khơng thực cần thiết không phù hợp với phong mỹ tục nước chủ nhà Đồng thời, số lượng hàng hoá nhập hạn chế áp dụng sách bảo hộ làm giảm việc tiêu dùng ngoại tệ góp phần cân đối cán cân tốn nước chủ nhà Chúng ta khơng phủ nhận sách bảo hộ mang lại lợi ích khơng nhỏ cho kinh tế nước chủ nhà giai đoạn định Tuy nhiên, việc thực sách bảo hộ lúc đạt kết mong muốn Vấn đề đặt phải áp dụng sách bảo hộ hợp lý để bảo hộ sản xuất nước cách hữu hiệu II Chính sách bảo hộ hợp lý cần thiết phải áp dụng sách bảo hộ hợp lý với sản xuất nước Thế Chính sách bảo hộ hợp lý? Như đề cập trên, bảo hộ biện pháp phủ nhằm hỗ trợ sản xuất nước giảm tính cạnh tranh hàng hố nước ngồi thị trường nội địa Hầu hết quốc gia áp dụng sách bảo hộ coi phận khơng thể thiếu sách phát triển kinh tế đất nước mang lại nhiều lợi ích giúp bảo vệ ngành sản xuất non nước, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo công ăn việc làm Tuy nhiên, lúc sách bảo hộ đưa lại kết ý muốn Chính sách bảo hộ đơn phương gây mát kinh tế – xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng ngành nghề khác kinh tế Nếu phủ thực chế độ bảo hộ không hợp lý, bảo hộ tràn lan, tuỳ tiện, bảo hộ q mức thời gian q dài khơng khơng đạt mục đích mà cịn gây tác động tiêu cực Các ngành sản xuất bảo hộ không dần lớn mạnh lên mà trái lại, rơi vào trạng thái trì trệ, giảm sức cạnh tranh, sản xuất không hiệu quả, làm sai lệch lợi so sánh cuả đối tác tham gia thị trường Bảo hộ dẫn đến việc phân bổ sai nguồn lực, chi phí hội lớn làm thiệt hại cho giới tiêu dùng nước Tương tự thế, sách bảo hộ thiên tạo cơng ăn việc làm mà khơng tính tốn đến yếu tố khác làm cho tình trạng thất nghiệp đất nước ngày gia tăng Tuy nhiên, có nên loại bỏ hồn tồn sách bảo hộ? Câu trả lời khơng hồn tồn Tất nước giới, chí nước coi phát triển Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc…vẫn áp dụng sách bảo hộ định số ngành hàng Mặt khác, quy định WTO chấp nhận việc nước thành viên sử dụng biện pháp phi thuế quan để hạn chế nhập trường hợp cần thiết để bảo đảm an ninh quốc gia, văn hố truyền thống, mơi trường sức khoẻ người… Vậy điều mà quốc gia cần làm để bảo vệ ngành sản xuất nước cách hữu hiệu gì? Đó xây dựng thực sách bảo hộ hợp lý, tức bảo hộ nhằm tăng tính cạnh tranh, thúc đẩy phát triển khơng phải để “nuông chiều” ngành sản xuất nước Bảo hộ hợp lý tạo rào cản ngăn chặn xâm nhập hàng hố nước ngồi vào nước mình, trợ cấp hình thức cho sản xuất nội địa, mà quan trọng biện pháp bảo hộ phải đạt mục tiêu phân bổ nguồn lực hợp lý, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm nội địa thị trường nước lẫn quốc tế Điều có nghĩa khơng nên bảo hộ ngành sản xuất “ốm yếu”, khơng có tiền đồ phát triển khơng có khả cạnh tranh thị trường Tuy nhiên, với ngành sản xuất “non trẻ”, bước vào thị trường, thị trường giới, thường gặp khơng khó khăn cần hỗ trợ nhà nước hình thức khác để nâng cao khả cạnh tranh cho sản phẩm Kinh nghiệm cho thấy không quốc gia giới tăng trưởng nhanh nhờ vào bảo hộ Chính thế, bảo hộ phải tạo đà cho tự hoá thương mại, sở để phát triển bền vững tự hoá thương mại WTO hướng tới tự hố tồn cầu lĩnh vực, bước xoá bỏ rào cản thương mại Gia nhập WTO, nước thành viên phải tuân theo qui tắc tổ chức này, thực cam kết để hạn chế tối đa rào cản thương mại, tiến tới hội nhập vào “ngôi nhà chung”, không phân biệt đối xử Song, gia nhập WTO khơng có nghĩa nước phải hồn tồn xố bỏ giúp đỡ bảo hộ ngành sản xuất nước, mà điều quan trọng phải biết dựa theo quy tắc WTO để xây dựng sách bảo hộ hữu hiệu cho vừa thúc đẩy sản xuất nước phát triển, vừa không vi phạm nguyên tắc tự hoá thương mại mà WTO đề Tóm lại, sách bảo hộ hợp lý theo quy định WTO sách bảo hộ mang lại lợi ích hiệu kinh tế cho đất nước, đồng thời tuân thủ đầy đủ quy định WTO cam kết mà quốc gia ký kết Dựa chuẩn mực quốc tế, quy định WTO thực tiễn bảo hộ số quốc gia giới Việt Nam năm mở cửa sách bảo hộ hợp lý sản xuất mậu dịch cần phải quán triệt quan điểm sau:  Bảo hộ phải tạo lợi lực cạnh tranh cho hàng hoá nội địa thị trường nước quốc tế  Các biện pháp bảo hộ phải thực cách có chọn lọc, có điều kiện có thời hạn ... dụng sách bảo hộ hợp lý để bảo hộ sản xuất nước cách hữu hiệu II Chính sách bảo hộ hợp lý cần thiết phải áp dụng sách bảo hộ hợp lý với sản xuất nước Thế Chính sách bảo hộ hợp lý? Như đề cập trên, ... Một số vấn đề lý luận Bảo hộ Chính sách Bảo hộ hợp lý sản xuất nước Chương II: Thực tiễn áp dụng sách bảo hộ hợp lý số quốc gia giới Chương III: Một số kinh nghiệm cho Việt Nam việc áp dụng sách. .. nét sách bảo hộ hợp lý quốc gia rút số kinh nghiệm áp dụng sách bảo hộ hợp lý Việt Nam thời kỳ hội nhập Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất nước số quốc

Ngày đăng: 27/10/2012, 16:41

Hình ảnh liên quan

Bảng 1: Điều tra thuế Đối khỏng, Hoa Kỳ, 1980-04 - Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.doc

Bảng 1.

Điều tra thuế Đối khỏng, Hoa Kỳ, 1980-04 Xem tại trang 38 của tài liệu.
Bảng 2: Điều tra chống bỏn phỏ giỏ, Hoa Kỳ, 1980-04 - Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.doc

Bảng 2.

Điều tra chống bỏn phỏ giỏ, Hoa Kỳ, 1980-04 Xem tại trang 40 của tài liệu.
Bảng 3: Tổng hợp cỏc biện phỏp thương mại tạm thời của EU, 2000-2006 - Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.doc

Bảng 3.

Tổng hợp cỏc biện phỏp thương mại tạm thời của EU, 2000-2006 Xem tại trang 47 của tài liệu.
Bảng 5: Tiờu chuẩn quốc gia của Trung Quốc, 2000- 04 - Chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.doc

Bảng 5.

Tiờu chuẩn quốc gia của Trung Quốc, 2000- 04 Xem tại trang 51 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan