VÙNG TRUNG DU MIỀN NÚI PHÍA BẮC THỰC TRẠNG LIÊN KẾT GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ YÊN BÁI LÀO CAI I ĐẶC ĐIỂM NỔI TRỘI VÀ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN CỦA VÙNG VÀ CÁC ĐỊA PHƯƠNG THAM GIA LIÊN KẾT Vùng trung du miền núi Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên: Trung du miền núi phía Bắc chia làm hai phần: vùng Đông Bắc vùng Tây Bắc Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai ba tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Đông Bắc vùng có vị trí quan trọng Một mặt vùng nằm liền kề với vùng đồng sông Hồng, phần lónh thổ nằm vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có trục giao thơng nan quạt quy tụ thủ đô Hà Nội tạo thuận lợi lớn cho vùng việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xó hội, khoa học- kỹ thuật Đơng Bắc với vùng nước, với đồng sơng Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Phía Đông Đông Bắc giáp với 250 km bờ biển, phía Bắc vùng tiếp giáp với Trung Quốc với 1180 km biên giới, có nhiều cửa quốc tế như: Hữu Nghị, Móng Cái, Lào Cai mở rộng quan hệ kinh tế - thương mại với thị trường rộng lớn, ta có sức cạnh tranh Đông Bắc vùng giàu tài ngun khống sản nước ta Trong có loại có trữ lượng lớn than chiếm 90%, apatit 100%, đồng 70% nước, cũn cú nhiều đá vôi để sản xuất xi măng, sắt,chỡ, kẽm, thiếc Đây mạnh lớn, sở quan trọng để phát triển ngành công nghiệp khai thác chế biến khống sản góp phần vào khởi đầu triển khai cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng nước Đơng Bắc có địa hỡnh đa dạng với khí hậu phân dị tạo thảm thực vật phong phú với sản phẩm đặc thù có giá trị cao Tuy nằm vùng khí hậu nhiệt đới, Đơng Bắc lại chịu ảnh hưởng trực tiếp gió mùa Đơng Bắc Khí hậu phân dị tạo nhiều tiểu vùng cho phép phát triển nhiều loại đặc sản có giá trị kinh tế cao như: chè(chè Tuyên Quang, chè Thái Nguyên, chè Tuyết, chè vàng), hồi, quế, Sơn, mận hậu, mơ, hồng, nhiều dược liệu q Đơng Bắc có tiềm du lịch phong phú, đa dạng, đặc biệt tiềm du lịch biển (vịnh Hạ Long, bói biển Trà Cổ ), du ngoạn cỏc hồ nước lớn núi Núi Cốc, Ba Bể, Cấm Sơn, Thác Bà ), du lịch leo núi nghỉ dưỡng (Sa Pa, Tam Đảo, Cổng Trời ), tham quan di tích lịch sử (Văn hóa Đơng Sơn, Đền Hùng ), du lịch lễ hội (hội Lim, hội Đền Hùng) Quỹ đất lớn, nguồn nước dồi thuận lợi cho phát triển ngành kinh tế Quỹ đất có khả sử dụng cho nông nghiệp, lâm nghiệp nhỡn chung khụng thuộc loại xấu cú thể khoảng triệu (trong nơng nghiệp khoảng triệu ha, lâm nghiệp triệu ha), sử dụng 2,7 triệu ha, chiếm 54% so với tiềm hàng ngàn để phát triển khu, cụm công nghiệp hỡnh thành cỏc khu đô thị Nguồn nước tương đối dồi dào, chất lượng tốt Trên lónh thổ Đơng Bắc có sông lớn chảy qua hệ thống sông Hồng, sông Thái Bỡnh, Kỳ Cựng, sụng Cầu cũn nhiều sụng nhỏ ven biển Quảng Ninh tạo điều kiện thuận lợi khai thác nguồn nước phát triển giao thông phục vụ sản xuất đời sống; nhiều khu vực nguồn nước ngầm tương đối Tuy nhiên, nguồn nước số nơi thuộc vùng cao núi đá vôi khu vực ven biển bị hạn chế Cùng với đổi phát triển đất nước, vùng trung du miền núi phía Bắc nói chung vùng Đơng Bắc nói riêng khơng ngừng tăng trưởng mặt.Cơ cấu kinh tế vùng có thay đổi theo hướng cơng nghiệp hố, tăng tỷ trọng cơng nghiệp đồng thời giảm tỷ trọng nông nghiệp cách đáng kể Nhịp độ tăng trưởng kinh tế tương đối nhanh, vượt mức tăng năm qua, nhịp độ tăng trưởng kim ngạch xuất giai đoạn 19952000 khoảng 24-25% giai đoạn 2001-2010 khoảng 20-22%/năm Nhịp độ tăng trưởng GDP vùng Đơng Bắc bỡnh qũn năm Đơn vị: % Chỉ tiêu Tổng GDP Công nghiệp Xây dựng Nông, lâm nghiệp Dịch vụ 1995 - 2010 11,2 14,9 15,6 12,6 1995 - 2000 2001 - 2010 9,9 12 14,6 15,1 15,3 15,7 4,2 11,7 13,1 Nguồn: Viện chiến lược phát triển Những lợi so sánh, tiềm hợp tác Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai 2.1.Lợi so sánh tiềm hợp tác Phú Thọ Vị trí địa lý: Phỳ Thọ tỉnh miền nỳi phớa Bắc, phớa Bắc giỏp Tuyờn Quang, nam giỏp Hũa Bỡnh, đông giáp Vĩnh Phúc Hà Tây, tây giáp Sơn La Yên Bái Ở vị trí tiếp giáp Đơng Bắc đồng sông Hồng Tây Bắc, trung tâm tiểu vùng Tây – Đơng Bắc Diện tích chiếm 1.2% diện tích nước chiếm 5.4% diện tích vùng trung du miền núi phía Bắc Dân số chiếm 1,64 dân số nước, chiếm 14,3% dân số vùng miền núi phía Bắc Đó yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế - xó hội Với vị trớ “ngó ba sụng” cửa ngừ phớa Tõy Thủ đô Hà nội địa bàn kinh tế trọng điểm phía Bắc, cầu nối tỉnh đồng sông Hồng với tỉnh miền núi Tây Bắc Đông Bắc Phú Thọ cách Hà nội 80 km tính theo đường tô cách tỉnh xung quanh từ 100 đến 300 km Các hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sơng từ tỉnh phía Tây Đơng Bắc quy tụ Phú Thọ qua Hà nội, Hải Phũng cỏc tỉnh thành phố khỏc nước Thành phố Việt trỡ thủ phủ tỉnh đồng thời năm trung tâm lớn vùng miền núi phía Bắc, có tuyến trục giao thông quan trọng chạy qua quốc lộ số chạy từ Hà nội qua Việt trỡ Tuyên Quang – Hà Giang sang Vân Nam Trung Quốc Đây tuyến nằm hành lang kinh tế Côn Minh- Lào Cai – Hà nội - Hải Phũng - Quảng Ninh Dự bỏo đoạn Hà Nôi Việt Trỡ cú nhịp độ phát triển kinh tế cao đô thị hóa nhanh nên Phú Thọ cần có chuẩn bị tốt điều kiện đất đai, lao động để tận dụng hội Khi Sơn Tây – Hũa Lạc xây dựng trở thành chuỗi đô thị có khoảng 30 – 50 vạn dân mở hội cho Phú Thọ phát triển huyện hữu ngạn sông Hồng Tam Nông, Thanh Thủy, Thanh Sơn, Yên Lập, Cẩm Khê, Hạ Hũa, cú điều kiện phát triển mạnh Ngoài Phú Thọ cũn cú đường sắt, đường sông chạy qua điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xó hội nhanh Tiềm địa hỡnh: Điểm bật điạ hỡnh chia cắt tương đối mạnh vỡ nằm phớa cuối dóy Hồng Liờn Sơn, nơi chuyển tiếp miền núi cao miền nỳi thấp, gũ đồi, độ cao giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Căn vào địa hỡnh chia Phỳ Thọ thành hai tiểu vựng sau: + Tiểu vùng miền núi: Gồm huyện miền núi Thanh Sơn, Yên Lập, Hạ Hũa phần cuả huyện Cẩm Khờ Đây vùng tương đối khó khăn giao thơng dân trí cũn thấp lại nhiều dõn tộc nờn việc khai thỏc tiềm nơng lâm khóang sản để phát triển kinh tế - xó hội cũn hạn chế + Tiểu vùng trung du đồng bằng: gồm thành phố Việt Trỡ, thị xó Phỳ Thọ cỏc huyện Lõm Thao, Phự Ninh, Thanh Thủy, Tam Nông, Đoan Hùng phần cũn lại huyện Cẩm Khờ Đây tiểu vùng có kinh tế xó hội phỏt triển tiềm nơng lâm khóang sản khai thác tương đối triệt để, nơi sản xuất nhiều nơng sản hàng hóa xuất như: chè, đậu tương, lạc Nơi có nhiều khu, cụm điểm cơng nghiệp Nhưng xuất hiện tượng đất bị thối hóa vài nơi, cũn dải đất ven sông lại màu mỡ thuận lợi cho phát triển chè, đậu tương, lạc vừng, ăn quả, sản xuất lương thực, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản tiểu vùng thuận lợi điều kiện giao thơng vận tải, có đất đai phù hợp cho phát triển khu công nghiệp đô thị Phú Thọ có địa hỡnh đa dạng, vừa có miền núi, vừa có trung du đồng ven sơng, tạo nguồn đất đai đa dạng phong phú để phát triển nơng lâm nghiệp hàng hóa tồn diện với trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao phù hợp với thị trường nước giới Tuy nhiên địa hỡnh chia cắt mức độ cao thấp khác nên việc đầu tư khai thác tiềm năng, phát triển sản xuất, phát triển hạ tầng để phát triển kinh tế - xó hội phải đầu tư tốn kén giao thông, thủy lợi, cấp điện, cấp nước Tài nguyên khoáng sản: Theo kết điều tra, khóang sản có 215 mỏ điểm quặng, có 20 mỏ lớn, 50 mỏ nhỏ 143 điểm quặng Cỏc khúang sản cú ý nghĩa trội là: Cao lanh, penpat trữ lượng 30,6 triệu tấn, chất lượng tốt, Pyrit, Quarit, đá xây dựng có 55 khu vực, trữ lượng 935 triệu ; cát, sỏi khoảng 100 triệu m3 nước khoáng nóng Tổng hợp loại khống sản đặc trưng Phú Thọ Đơn vị: Triệu tấn, lít STT Tên khoáng sản Cao lanh Penpat Pyrit Quarrit Tantalcum Đá vơi Nước khóang nóng Đơn vị tính Trữ lượng cơng nghiệp Tổng trữ Chưa lượng Tổng Đó khai khai số thỏc thác Điều kiện khai thác triệu 25,6 20,6 triệu 5,0 4,0 triệu 1,0 0,8 triệu 10,0 8,0 triệu 0,1 0,07 triệu 935,0 900,0 1,0 0,5 0,6 2,0 19,6 3,5 0,2 8,0 0,07 898,0 Thuận lợi Thuận lợi Thuận lợi Thuận lợi Thuận lợi Thuận lợi triệu lít 2,5 42,5 Thuận lợi 48,0 45,0 Quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Phỳ Thọ năm 2005 Qua số liệu cho thấy Phú Thọ không giàu khóang sản lại có cao lanh, Penpat, đá vơi nước khống nóng có ý nghĩa nước lợi để Phú Thọ phát triển mạnh công nghiệp khai thác cơng nghiệp chế biến khống sản, cơng nghiệp giấy, công nghiệp gốm sứ, công nghiệp xi măng vật liệu xây dựng Phú Thọ lại không xa khu công nghiệp lớn như: Hà Nội, Hải Phũng, Hải Dương nên việc mở rộng liên doanh liên kết với địa phương dể phát triển công nghiệp khai thác chế biến khóang sản phân bố khu vực phía Tây tỉnh (hữu ngạn sơng Hồng) có hạ tầng yếu kém, giao thông nên việc đẩy mạnh khai thác trước mắt khó khăn Tài nguyên du lịch: Với 150 di tích lịch sử văn hóa, nghệ thuật xếp hạng, ố di tích bật như: đền Hùng, Đầm Ao Châu, khu ao Trời – suối Tiên, khu mỏ nước khóang nóng La Phù – Thanh Thủy Các chiến khu Hiền Lương, Minh Hũa, chiến thắng Sụng Lụ, Tu Vũ di tớch khảo cổ Sơn Vi, gũ Mun, rừng quốc gia Xuõn Sơn lễ hội Đền Hùng, Bạch Hạc, Chu Hóa, đánh cá, mở cửa rừng; di tích nghệ thuật đỡnh Huy Cương, đỡnh Hựng Lụ, đền Mẫu Âu Cơ, đền Hiền Quang, đỡnh Bảo Đà, đỡnh Lầu Thượng, đỡnh Đào Xá với 21 dân tộc anh em, dân tộc có sắc thái văn hóa riêng, nên độc đáo phong phú tiềm động lực thúc đẩy ngành du lịch phát triển năm tới 2.2.Lợi so sánh, tiềm hợp tác Yên Bái Vị trí địa lý: Yên Bái tỉnh miền núi nằm sâu nội địa thuộc miền núi phía Bắc Phía Bắc giáp tỉnh Lào Cai, phía Nam giáp tỉnh Phú Thọ, phía đơng giáp tỉnh Hà Giang – Tuyên Quang, phía tây giáp tỉnh Sơn La Yên Bái có huyện thị xó với 180 xó, phường, thị trấn có 70 xó vựng cao đặc biệt khó khăn Thị xó Yờn Bỏi thị xó tỉnh lỵ trung tõm chớnh trị, kinh tế văn hóa tỉnh, năm giao điểm tuyến giao thơng Đơng Bắc Tây Bắc, Lào Cai Hà Nội Tuy nằm sâu nội địa, n Bái có vị trí cửa ngừ miền Tõy Bắc, hội đủ hệ thống giao thông bao gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy đường hàng không Tiềm quỹ đất khả phát triển trồng, vật ni chủ yếu có giá trị kinh tế cao: Đất nông nghiệp 66.692,4 chiếm 9,69% diện tích tự nhiên: đất có rừng là: 258.741,7 chiếm 37,59% ; đất chuyên dùng 28.491,6 chiếm 4,14% ; đất 3.696,8 chiếm 0,54%; đất chưa sử dụng 330.669,7 chiếm 48,04% diện tích tự nhiên Tài nguyên khóang sản: Tài nguyên khóang sản Yên Bái đa dạng dều thuộc loại mỏ nhỏ thuộc địa phương quản lý khơng có khả khai thác lớn phù hợp với công nghiệp địa phương Hiện điều tra 153 điểm mỏ khóang xếp vào nhóm sau: + Nhóm lượng: 18 điểm gồm loại than nâu, than bùn, đá chứa dầu + Nhóm khóang sản vật liệu xây dựng: 42 điểm gồm đá vơi, đá ốp lát, sét gạch ngói, cát sỏt, đặc biệt cacbonat can xi trắng có trữ lượng 14 triệu tấn, chất lượng cao phân bố rộng rói trờn địa bàn tỉnh + Nhóm khóang chất cơng nghiệp: 39 điểm gồm nguyên liệu phân bón, nguyên liệu kỹ thuật, nguyên liệu hóa chất, đặc biệt đá quý bỏn đá quý + Nhóm khóang sản klim loại: 41 điểm từ kim loại đen (sắt) đến kim laọi màu (đồng,chỡ, kẽm) kim laọi quý (vàng ) + Nhóm nước khóang: 13 điểm phân bố phía Tây tỉnh hầu hết loại nước khóang chữa bệnh Cơ sở hạ tầng dịch vụ: + Năng lượng: Trên địa bàn tỉnh có nhà máy thủy điện thác Bà cơng suất 120 MW, có trạm biến áp 110/35 KV, dung lượng 40.000 KVA ; 10 trạm 35/10 KV ; trạm 35/6 KV ; 124 trạm 35/0.4 KV.Đường dây tải điện: 90 km đường dây 110 KV, 502 km đường dây 35 KV ; 150 km đường dây 10 KV 595 km đường dây 0,4 KV ; đưa điện lưới đến 9/9 huyện, thị với 110/180 xó, phường Những xó chưa có điện lưới đầu tư xây dựng khoảng 10.000 máy thủy điện nhỏ từ 0.3KW – 0.6KW + Thủy lợi: Toàn tỉnh cú 887 cụng trỡnh thủy lợi lớn, nhỏ bao gồm 13 trạm bơm điện, 154 bể chứa, 720 công trỡnh đập dâng, kênh dẫn nước Tổng lực thiết kế tưới cho 13.130 ha/19.230 ruộng nước + Giao thông vận tải: Yờn Bỏi cú nhiều loại hỡnh giao thụng: Đường có tổng chiều dài 3.981,46 km đường quốc lộ có tuyến dài 369,5 km qua 46 xó huyện, thị; đường tỉnh dài 229,5 km qua 160 xó ; đường giao thơng nông thôn dài 3.186,96 km chủ yếu đường đất Đường sắt Hải Phũng – Hà Nội – Yờn Bỏi – Lào Cai qua Yờn Bỏi 84 km gồm 10 ga chạy qua 20 xó, phường, thị trấn Đường thủy gồm tuyến giao thông chủ yếu: tuyến sông Hồng dài 115km tuyến hồ thác Bà dài 80 km + Đường hàng không: Sân bay Yên Bái sân bay quân chưa sử dụng việc xây dựng phát triển kinh tế + Bưu viễn thơng: Đến 100% mạng thơng tin nội tỉnh số hóa; 100% huyện, thị có tuyến Viba tổng đài tự động Hiện có 104/159 xó cú mỏy điện thoại, bỡnh quõn 1,4 mỏy/100 dân Tiềm du lịch: Yên Bái có phong cảnh thiên nhiên đa dạng đẹp, nhiều hang động Thẩm Lé, Thẩm Khuôi, động Thủy tiên, nhiều sông hồ lớn: hồ Thác Bà, khu du lịch sinh thái Suối Giàng nhiều di tích lịch sử cách mạng, nhiều dân tộc thiểu số dân tộc thiểu số mang đậm nét sắc dân tộc riêng Song điều kiện kinh tế chạm phát triển, sở hạ tầng thấp nên chưa có điều kiện khai thác tiềm Trong tương lai tỉnh đầu tư xây dựng số điểm có khả thu hút khách du lịch để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Tiềm nhân tố người: Dân số toàn tỉnh 682.171 nước ; mật độ dân số 99 người/1km2 gồm 30 dân tộc là: Kinh, Tày, Thái, Dao, Mường Ở Yên Bái dân cư thành thị chiếm 20%, nông thôn 80% Dân số tronmg độ tuổi lao động 327.268 người chiếm 48,một% dân số, khu vực thành thị chiếm 22%, nơng thôn chiếm 78% Trỡnh độ lao động đại học, đại học, cao đẳng chiếm 14,7%, tổng số lao động kỹ thuật, trung cấp chiếm 24,8%, trỡnh độ sơ cấp công nhân kỹ thuật chiếm 60,5% tồn số lao động 2.3.Lợi so sánh tiềm hợp tác tỉnh Lào Cai Vị trí địa lý: Lào Cai tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, có diện tích tự nhiên 8.057 km2 phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam – Trung Quốc, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái, phía Đơng giáp tỉnh Hà Giang, phía Tây giáp tỉnh Sơn La Lai Châu Thị xó Lào Cai nằm khu vực sỏt biờn giới Việt – Trung cỏch thủ đô Hà Nội 300 km cách thành phố Côn Minh thủ phủ tỉnh Vân Nam – Trung Quốc khoảng 500 km Lào Cai lên vùng sáng nhờ hữu cửa quốc tế quốc gia biên giới thông qua hoạt động thương mại, du lịch dịch vụ Tiềm cơng nghiệp: Là tỉnh có nhiều tiềm khóang sản với kết nghiên cứu bước đầu có 32 loại khóang sản, 130 điểm mỏ Một số mỏ có rữ lượng lớn dễ khai thác, dễ vận chuyển có thị trường quốc tế Apatit Lào Cai (có trữ lượng hàng tỷ tấn, bốn khu vực lớn nhất), đồng Sinh Quyền – Bát Sát; Sắt Quý Sa – Văn Bàn ; Fenspat – Kim Tân, Văn Bàn; Cao Lanh, đôlômit, graphit Nậm Thi, mỏ kim loại như: vàng, đá quý, chỡ, kẽm thuận lợi cho phỏt triển cụng nghiệp chế biến đa dang lọai khóang sản địa phương Là tỉnh có diện tích lớn, trữ lượng gỗ rừng, nơng, lâm sản phong phú, có vùng ăn tập trung đa dạng Chăn nuôi phát triển đáp ứng cho công nghiệp chế biến phục vụ cho yêu cầu tiêu dùng, xuất nước, quốc tế Tiềm nông nghiệp: + Cây công nghiệp: Cây công nghiệp chủ yếu Lào Cai chè phát triển thành sản phẩm lớn tỉnh Lào Cai Hiện chè trồng với diện tích 1.800 ha, dự kiến phát triển 10.000ha, khuyến khích phát triển kinh doanh chè đặc sản trồng núi cao + Cây ăn quả: Cây ăn có ưu lớn thị trường tiêu thụ đảm bảo loại có khả sinh trưởng vùng có dạng khí hậu ơn đới Tổng diện tích ăn có: 6.500 Dự kiến phát triển thành 15.000ha Trong ăn có nguồn gốc ơn đới 6.650 ha, ăn nhiệt đới 8.850 Ưu sản phẩm Lào Cai có: mận tam hoa, vải, lê, đào + Rau, quả, cảnh: Sản phẩm rau, củ, cảnh Lào Cai có đặc thù riêng trở thành mạnh Lào Cai + Khoai tây giống sản xuất theo trỡnh phục vựng cao – nhõn giống củ nhỏ, bệnh cung ứng giống cho chõu thổ sụng Hồng gieo trồng khoai Tây vụ Đông Số lượng 5000 đến 6000 hàng năm + Hoa cảnh Lào Cai có ưu giống phong phú, đặc sắc như: hoa lan, đỗ quyên, bất tử, cẩm chướng Với khí hậu mát mẻ quanh năm tạo khả sản xuất hoa với số lượng lớn, chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ thành phố, thị xó tham gia xuất Dự kiến phát triển với số lượng sản phẩm: triệu cành hoa lan ôn đới, triệu giỏ hoa lan nhiệt đới, loại hoa đơn triệu sinh thái Tiềm du lịch: Tài nguyên sản phẩm du lịch Lào Cai (cả tự nhiên nhăn văn) phong phú, đa dạng với nhiều điểm du lịch tập trung thị xó Lào Cai, SaPa, Bắc Hà, Bỏt Xỏt Sa Pa: Nằm phía Tây BẮc tỉnh Lào Cai, thị trấn Sa Phản ánh có độ cao trung bỡnh 1500 m so với mực nước biển, khí hậu mát mẻ quanh năm Đến du khách du ngọan ngắm nhỡn dóy Hũang Liờn Sơn hùng vĩ, với đỉnh Phan Xi Păng cao Đông Dương khu bảo tồn thiên nhiên quốc gia, tham quan thác Bạc, Cầu Mây, Bói Đá cổ, leo núi Hàm Rồng để ngắm đủ loại phong lan Sa Pa nơi lý tưởng cho du lịch sinh thái, du lịch thể thao leo núi du lịch tỡm hiểu văn hóa dân tộc làng Sa Pa nơi du lịch nghỉ mát cách hàng trăm năm Bắc Hà: Bắc Hà huyện vùng cao biên giới, nằm phía Đơng Bắc cách thị xó Lào Cai 60 km đường Cũng giống Sa Pa, Bắc Hà quanh năm mát mẻ vùng mận tam hoa khổng lồ, độ xuân hoa nở trị kim ngạch xuất, nhập đạt gần 100 triệu USD/năm” Đó lợi giúp Lào Cai giao lưu kinh tế với miền đất nước phát triển kinh tế đối ngoại II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ,YÊN BÁI, LÀO CAI Những thuận lợi khó khăn việc liên kết kinh tế ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai 1.1.Những thuận lợi Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai ba tỉnh thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc có vị trí địa lý tiếp giỏp thuận lợi cho quỏ trỡnh liờn kết phỏt triển hệ thống giao thụng vận tải đường thuận lợi cho việc phát triển ngành công nghiệp địa phương việc thực chun hóa sản xuất Với hệ thống sơng lớn chảy qua là: sông Hồng, sông Đà sông Lơ tạo điều kiện thuận lợi cho Phú Thọ phát triển mạnh vận tải đường Thủy, thủy điện nuôi trồng thủy sản với 100km sông Hồng chảy qua địa phận Yên Bái với 48 ngũi suối phụ lưu tạo điều kiện cho việc liên kết phát triển giao thông đường thủy tỉnh với Do điều kiện tự nhiên, đặc điểm địa hỡnh tạo điều kiện thuận lợi cho Lào Cai phát triển công nghiệp chủ yếu chè loại nhiều khác việc phát triển ngành công nghiệp hóa chất Phú Thọ giúp Lào Cai Yên Bái phát triển ngành công nghiệp đặc biệt ngành trồng trọt Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai ba tỉnh có tiềm du lịch lớn cấp quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi để phát huy lợi ngày thu hút nhiều khách du lịch nước nước đến khu du lịch Sa Pa, lễ hội đền Hùng Do gần địa bàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có quỹ đất phát triển khu công nghiệp đô thị lớn dồi Do ba tỉnh liên kết kinh tế với đồng thời liên kết địa phương khác vùng tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Hiện nay, phát triển vùng đặc biệt phát triển liên kết kinh tế địa phương vùng trở thành chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xó hội đất nước Do thủ tướng Chính phủ giao cho ban đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trực tiếp điều hành hoạt động phối hợp vùng Từ địa phương vùng có trách nhiệm nghiên cứu, đề xuất chế sách riêng phù hợp với quy định hành, bảo đảm thống cho toàn vùng Vỡ vậy, việc liờn kết kinh tế ba tỉnh gặp nhiều thuận lợi xu hướng phát triển chung tồn quốc gia 1.2.Những khó khăn Chủ trương liên kết phát triển vùng chưa quán triệt cách thống nhất, đầy đủ, sâu sắc Trước năm 2000, chủ trương liên kết phát triển vùng chưa nhận quan tâm mức địa phương, cấp, ngành, đơn vị Phần lớn quan hệ hợp tác giai đoạn mang tính tự phát, chủ yếu doanh nghiệp thực với Các địa phương vùng chưa chủ động liên kết tổ chức hội nghị, gặp mặt để bàn triển khai tổng thể nội dung phát triển vùng Chưa có đủ chế, sách, máy thích hợp đủ hiệu lực để khai thác tiềm mạnh địa phương vùng Đến Chính Phủ chưa ban hành văn pháp quy sách đặc thù cho phát triển kinh tế xó hội vựng trung du miền nỳi phía bắc Các địa phương gặp nhiều khó khăn việc xác định phương hướng, hỡnh thức hợp tỏc Bờn cạnh chưa thành lập tổ chức, máy điều hành cán chuyên trách hợp tác phát triển vùng cấp trung ương địa phương Sự chênh lệch trỡnh độ phát triển kinh tế xó hội cỏc địa phương vùng cũn khỏ lõu Trong vựng trung du miền nỳi phớa Bắc, ngồi cỏc thành phố, thị xó cỏc địa phương cũn cỏc địa phương khác trỡnh độ phát triển lạc hậu, chủ yếu sản xuất nơng nghiệp.Tuy có nơi cơng nghiệp phát triển sớm (như Quảng Ninh, Việt Trỡ,Thỏi Nguyờn) nhỡn chung phần lớn lónh thổ vựng cụng nghiệp chưa phát triển Vỡ tiềm lợi so sánh vùng chưa khai thác phát huy, nhiều hạn chế, khó khăn việc phát triển kinh tế, quản lý dân cư, quản lý đô thị, giải vấn đề xúc… chậm khắc phục Mặt khác địa hỡnh vựng Đông Bắc núi cao, chia cắt phức tạp, đất đai bị chia cắt manh mún, không liền khoảnh, gây khó khăn cho việc hỡnh thành vựng sản xuất hàng húa tập trung quy mụ lớn.Việc lại dân cư giao lưu kinh tế vùng với vùng khác, đặc biệt địa phương vùng, vùng cao gặp nhiều khó khăn Đây vùng có trung tâm mưa nhiều nhỡ nước cộng với địa hỡnh dốc nờn gõy tỡnh trạng lũ quét, lở đất đá Đó khó khăn việc phát triển kinh tế địa phương vùng So sánh số tiêu ba tỉnh Phú Thọ,Yên Bái, Lào Cai Chỉ tiêu 1.Diện tích 2.Dân số Đơn vị Phú Thọ Yên Bái Lào Cai Km2 3.519,5 6.882,9 8.057,1 Người 1.314.498 723.480 567.403 3.Tăng trưởng kinh tế 4.Giá trị tăng thêm (Giá hành) 5.GDP/người (Giá hành) % 9,70 9,71 12,42 triệu đồng 5.837.565 2.687.759 2.460.700 triệu đồng 4,441 3,715 4,340 6.Thu ngân sách tỷ đồng 461.700 256.699 544.000 7.Sản lượng lương thực quy thóc Tấn 421.795 202.307 171.985 Giá trị sản xuất công nghiệp 9.Tổng vốn đầu tư phát triển triệu đồng 5.518.196 951.249 478.000 tỷ đồng - 1.340,04 1.900,00 Quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Phỳ Thọ,Yờn Bỏi, Lào Cai Qua tiêu ba địa phương vùng cho ta thấy khó khăn việc thực liên kết kinh tế ba tỉnh Tuy nhiên, với lợi so sánh tiềm hợp tác tỉnh thỡ Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai cú thể đẩy mạnh phát triển kinh tế qua hoạt động liên kết phát triển Phân tích thực trạng liên kết kinh tế 2.1.Liên kết phát triển sản xuất Do quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế chung vựng cũn mức thấp so với vùng khác nước đặc biệt ngành sản xuất công nghiệp nên việc thực liên kết sản xuất cũn gặp nhiều khú khăn Trong sản xuất công nghiệp xây dựng: ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai tỷ trọng công nghiệp tăng lên Đối với tỉnh Phú Thọ, việc trọng đầu tư phát triển vùng nguyên liệu mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành sản xuất giấy, phân bón, hố chất…đó cú ý nghĩa quan trọng khụng tỉnh mà cũn cú ý nghĩa với nước.Hàng năm, nhà máy supephotphat hoá chất Lâm Thao thuộc tỉnh Phú Thọ cung cấp trờn thị trường khối lượng lớn sản lượng phục vụ sản xuất nơng nghiệp Trong đó,cả ba tỉnh có nguồn tài nguyên khoáng sản lớn Apatit (ở Lào Cai trữ lượng hàng tỷ tấn, Thanh Sơn- Phú Thọ) chưa có hỡnh thức liờn kết khai thỏc cỏc địa phương Ngành sản xuất chè tỉnh Yên Bái, ngành nông nghiệp trồng trọt tỉnh Lào Cai trở thành thị trường cho ngành Sự hỡnh thành phỏt triển khu cụng nghiệp Việt Trỡ –Phỳ Thọ tạo nhiều loại sản phẩm đa dạng cung cấp cho tỉnh lân cận công nghiệp sản xuất xi măng, đá xây dựng, gạch ngói, gạch lát nền, gạch men kính…Mặc dù n Bái, Lào Cai có ngành sản xuất cơng nghiệp xây dựng năm 2005, Yên Bái sản xuất xi măng đạt 150 nghỡn tấn, gạch nung đạt 95 triệu viên, …nhưng tỉnh chưa có liên kết phát triển mà sản xuất nhằm phục vụ nhu cầu địa phương vùng chủ yếu Trong sản xuất nông, lâm nghiệp: ba tỉnh không ngừng đẩy mạnh sản xuất lương thực, thực phẩm theo hướng thâm canh cao mở rộng diện tích nơi có điều kiện thuận lợi.Tập trung phát triển tồn diện lúa, ngơ, mầu để đảm bảo an ninh lương thực.Cây công nghiệp chủ yếu vùng chè, ba tỉnh Phú Thọ n Bái có diện tích trồng chè lớn có nhà máy sản xuất chè công ty chè Phú Đa Thanh Sơn (Phú Thọ), sản lượng chè búp tươi Yên Bái năm 2005 đạt 60 nghỡn tấn, Lào Cai đạt nghỡn Do đó, việc liên kết sản xuất chè phướng hướng phát triển ngành chè tương lai ba địa phương nhằm nâng cao chất lượng mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm.Ngoài ra, đặc điểm địa hỡnh,khớ hậu Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai xuất nhiều giống cõy ăn truyền thống chiếm ưu thị trường cam, quýt, mận, bưởi Đoan Hùng Nhận thấy đặc điểm hoa nên tỉnh có nhà may chế biến bảo quản hoa nhà máy chế biến hoa qủa huyện Lâm Thao- Phú Thọ, Yờn Bỡnh- Yờn Bỏi, Tuy nhiờn cỏc địa phương dừng lại nhà máy bảo quản chế biến rau địa bàn địa phương mỡnh, chưa có liên kết địa phương để hỡnh thành cấu sản xuất mang tính tập trung hóa cao Trong sản xuất lâm nghiệp: tỷ trọng khai thác có xu hướng tăng lên, trồng rừng có xu hướng giảm xuống Ở Phú Thọ,tài nguyên rừng phát triển bảo vệ tốt hơn, hỡnh thành vùng nguyờn liệu giấy trờn 30 nghỡn phõn bố 10 huyện, năm cung cấp cho nhà máy giấy Bói Bằng từ 5- nghỡn nguyờn liệu.Cũn chăn nuôi gia súc gia cầm tỉnh có liên kết liên kết địa phương tỉnh với Phú Thọ hỡnh thành vựng nuụi lợn xuất tập trung Việt Trỡ, Phự Ninh Lõm Thao, Yờn Bỏi dự tớnh cuối năm hỡnh thành hợp tỏc xó chăn ni bũ thịt Trạm Tấu Văn Chấn 2.2.Liên kết ngành dịch vụ Hiện nay, ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai cú liờn kết qỳa trỡnh phỏt triển ngành du lịch tuyến du lịch hướng cội nguồn phát động Phú Thọ với khu du lịch Đền Hùng, Khu du lịch nước khống nóng La Phù- Thanh Thủy, khu du lịch đầm Ao Châu (Hạ Hũa), khu du lịch rừng quốc gia Xuân Sơn giỳp Phỳ Thọ năm tới du lịch trở thành kinh tế mũi nhọn tỉnh Du lịch Yên Bái có nhiều tiềm chưa đầu tư khai thác để phát triển Tuy nhiên, năm 2004 nhà nước bắt đầu xây dựng sở hạ tầng khu du lịch hồ Thỏc Bà Ở Lào Cai thỡ khu du lịch Sapa trở thành điểm dừng chân lý tưởng cho du khách Tổng số lượt khách du lịch đến tỉnh Chỉ tiêu Đơn vị tính Tổng số khách đến Năm 2000 Năm 2005 Phú Thọ 103 người 1069,5 1500,0 Yên Bái lượt 50.200 130.000 Lào Cai lượt 200.000 716.000 Nguồn: Viện PTDL- TCDL Viêt Nam Với phát triển du lịch địa phương vậy, phối hợp liên kết du lịch ba tỉnh với tạo điều kiện thuận lợi phát triển tuyến du lịch liên tỉnh.Hiện nay, có nhiều tuyến du lịch xuất phát từ Hà Nội tỉnh nước Như: Tuyến du lịch Hà Nội- Yên Bái- Sapa- Điên Biên – Sơn La- Hũa Bỡnh ngày đêm ô tô Tuyến du lịch Hà Nội- Vĩnh Phúc- Phú Thọ- Sapa Tuyến Hà Nội- Sapa- Lào Cai- Hà Khẩu – Yên Bái Tuyến Hà Nội- Sapa- Yên Bái- Đền Hùng Ngoài cũn cỏc tuyến du lịch đường sông như: Tuyến sông Đà, tuyến sông Lô, sông Thao (sông Hồng) du lịch đường sắt tuyến Hà Nội - Việt Trỡ- thị xó Phỳ Thọ- Hạ Hũa- Yờn Bỏi- Lào Cai.Do liên kết ngành du lịch bước đầu thành cụng đem lại lợi ích thiết thực địa phương tham gia vào liên kết Từ tuyến du lịch mà Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai số lượt khách đến ngày tăng, Lào Cai kể từ thành lập công ty du lịch đứng tổ chức tuyến du lịch liên tỉnh mở rộng hoạt động du lịch làm doanh thu năm 2000 tăng 3,2 lần so với năm 1995, bỡnh quõn tăng 26,85 %/ năm, du lịch Yên Bái năm 2004 đạt doanh thu 16,172 tỷ đồng tăng 62,5% so với năm 2000 2.3.Liên kết phát triển sở hạ tầng Liên kết phát triển hạ tầng giao thông:Dù điều kiện kinh tế- xó hội thỡ liờn kết phỏt triển giao thụng thực địa phương, đặc điểm ngành giao thông vận tải nối địa phương, vùng nước lại thành thể thống Hiện nay, địa phương tiếp tục củng cố, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thơng có, khơng ngừng đầu tư chiều sâu số công trỡnh giao thụng quan trọng xõy dựng số cụng trỡnh cấp thiết để bước hồn chỉnh mạng lưới giao thơng Đối với giao thơng đường bộ: Phú Thọ có tổng chiều dài hệ thống đường gần 10.000 km, có tuyến quốc lộ với chiều dài qua tỉnh 262 km.Hiện Phú Thọ tăng cường lực cho công tác bảo trỡ kết cấu hạ tầng giao thụng Cụ thể: đoạn quốc lộ số (Việt Trỡ- Đoan Hùng), quốc lộ 32A (Trung Hà- Cổ Tiết), quốc lộ 32C (Việt Trỡ- Tam Nụng), quốc lộ 70(Đoan HùngYên Bái) đạt tiêu chuẩn đường cấp III.Các đoạn tuyến cũn lại đạt cấp IV.Cùng với Phú Thọ, Yên Bái nâng cấp quốc lộ 70, mở rộng tuyến đường xuyên Á tuyến hành lang kinh tế Côn Minh- Hà Nội- Hải Phũng Đường sắt: Hiện nay, nhu cầu vận tải đường sắt ngày tăng, chiếm 17% nhu cầu vận tải hàng hóa vùng.Các địa phương vùng củng cố, cải tạo tuyến đường có Yên Viên- Lạng Sơn, Lào Cai- Hà Nội- Hải Phũng, nâng cấp số đoạn từ ga Văn Phú (Yên Bái) đến ga Phố Lu (Lào Cai) để rút ngắn hành trỡnh chạy tàu Đường thủy: Đường sông Lào Cai chưa thực phát triển mạnh địa bàn tỉnh có nhiều sơng lớn sơng Hồng dài 130km, đoạn đường sông Hồng từ Lào Cai- Yên Bái khả vận tải quy mô nhỏ, xây dựng cảng sông Hồng thuộc địa phận Lào Cai.Yên Bái duyệt dự án khả thi đầu tư nâng cấp tồn tuyến sơng Hồng (Việt Trỡ- Yờn Bỏi- Lào Cai), xõy dựng cỏc bến cảng Hồ Thỏc Bà, Mậu A, Văn Phú Đối với hệ thống cung cấp điện: n Bái hồn thành việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh đường dây tải điện có liên kết với địa phương vùng như: đường dây tải điện 220KV Việt Trỡ- Yờn Bỏi, đường dây 220 KV Yên BáiLào Cai; Khu vực Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai, Tuyên Quang, Hà Giang tăng cường cung cấp điện đường dây220 KV Hũa Bỡnh- Lõm Thao trạm Lõm Thao 220 KVcụng suất 125MVA Đó số nội dung liên kết ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai vùng trung du miền núi phía Bắc III ĐÁNH GIÁ CHUNG Những tồn quỏ trỡnh liờn kết Bên cạnh kết đạt được, liên kết phát triển kinh tế Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai tồn số hạn chế định Quan hệ liên kết ba tỉnh với địa phương khác vùng chủ yếu tiến hành cách tự phát, nhỏ bé vài lĩnh vực, chưa có đạo chung nhằm tổ chức thực cách thống Phần lớn quan hệ hợp tập trung vào quan hệ nơi cung cấp nguyên liệu nơi sản xuất, chế biến, sở sản xuất thị trường tiêu thụ sản phẩm Việc triển khai hợp tác phát triển kinh tế chưa hoạch định theo chiến lược chung cho toàn vùng.Các cấp, ngành, địa phương đơn vị sở chưa nhận thức rừ vai trũ quan trọng liờn kết phỏt triển kinh tế địa phương, vùng nước Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc phát huy tiềm lợi so sánh đặc điểm riêng có tỉnh, thành phố trỡnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển bền vững,chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Chính vỡ lý dẫn đến yếu phát triển vùng, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh vùng, chưa thực động lực thúc đẩy kinh tế nước Hầu hết tiêu kinh tế - xó hội đạt thấp so với mục tiêu đề quy hoạch vùng Các địa phương chưa tận dụng, triệt khai triệt để tiềm nguồn lực, lợi so sánh mỡnh cho phỏt triển kinh tế cho liờn kết phỏt triển cỏc tỉnh, thành phố vựng Đầu tư phát triển vùng trung du miền núi phía Bắc chưa đạt hiệu cao Lý chủ yếu đầu tư chưa thực gắn với quy hoạch ngành, vùng nên có chồng chéo, lóng phớ, sản xuất trựng lặp, dư thừa cơng suất so với nhu cầu thị trường Nhiều dự án đầu tư hiệu thấp, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nhiều khu công nghiệp chưa phát huy Việc đầu tư phát triển khu công nghiệp thiếu phối hợp địa phương vùng, nên địa phương có khu cơng nghiệp có chức tương tự dẫn đến tỡnh trạng cạnh tranh khụng cần thiết, chốn ộp lẫn để thu hút đầu tư, sách kinh tế hàng rào kể hạ tầng xó hội lại chưa quan tâm mức Sự liờn kết quản lý tổ chức sản xuất kinh doanh cũn nhiều bất cập Quan hệ hợp tỏc, liờn kết cần thiết phỏt triển vùng kinh tế với vùng khác chưa hỡnh thành Giữa cỏc địa phương vùng trung du miền núi phía Bắc nước chưa có phân công hợp tác nên số trường hợp địa phương khơng tính đến yếu tố thị trường hiệu chung dẫn đến việc phát triển chủ quan, đầu tư trùng lặp, gây lóng phớ giảm sức cạnh tranh cụng nghiệp Việt Nam Mối quan hệ việc chế tạo thiết bị, khai thỏc chế biến cỏc nguồn nguyờn liệu nụng, lõm, thủy sản cũn hạn chế Đối với kinh tế thời kỳ chuyển đổi, nhiều yếu tố thị trường chưa hỡnh thành phỏt triển thỡ phối hợp cỏc địa phương định phát triển vùng nói riêng nước nói chung Những tồn hạn chế liên kết phát triển kinh tế Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai tỉnh thành vùng trung du miền núi phía Bắc lân cận kỡm hóm phỏt triển vựng, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh vùng, làm khó khăn thêm cho tài quốc gia, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế -xó hội đất nước nói chung ngành, địa phương nói riêng Nguyên nhân chủ yếu +Về chất lượng quy hoạch phát triển vấn đề triển khai thực Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế -xó hội, cỏc quy hoạch ngành, quy hoạch phỏt triển vùng khung vĩ mô cần thiết để thực phối hợp phát triển ngành vùng thống tổng thể kinh tế đất nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy quy hoạch tổng thể chưa coi trọng, quy hoạch ngành chưa thơng qua, tính khả thi Việc đánh gia xác định mục tiêu phát triển không phù hợp với khả địa phương, quy hoạch ngành quy hoạch vùng thường xâydựng tách rời nhau, chưa hỗ trợ Các quy hoạch phát triển ngành, địa phương, vùng chưa triển khai, tổ chức thực đặc biệt phối hợp quy hoạch kế hoạch cũn yếu Đối với vùng trung du miền núi phía Bắc có quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế - xó hội quy hoạch số ngành chủ yếu chưa có quy hoạch chi tiết kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội chủ yếu thực trờn phạm vi ngành (các Bộ, ngành) cấp độ địa phương (từng tỉnh, thành phố) Việc phối hợp cỏc tỉnh thành phố việc xử lý vấn đề có tính chất liên vùng cũn hạn chế Thờm vào quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh, thành phố, vùng, quy hoạch ngành chưa có tính khoa học cao, thiếu tính thống nhất, chưa gắn kết kinh tế trung ương với kinh tế địa phương Hơn nữa, việc triển khai thực lại chưa đồng thiếu đạo chung chưa có chế quản lý, kiểm tra, xử lý việc thực quy hoạch địa phương + Chưa có máy tổ chức, quản lý vựng thiếu số chế phối hợp địa phương ngành vùng Phạm vi vùng phạm vi thuận lợi đảm bảo phát triển ngành, địa phương Cho đến nay,chúng ta chưa có máy quản lý nào, chưa có ngành hay quan cụ thể giao trách nhiệm thực công tác phối hợp vùng kinh tế trọng điểm Các ngành, địa phương vùng thực phối hợp chủ yếu mang tính tự phát, gặp gỡ làm lấy, chưa có đạo chung tổ chức thực cách thống lâu dài Chính phủ chủ yếu khuyến cáo tỉnh, thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch địa phương phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển chung toàn vùng chưa có văn hướng dón cụ thể thiếu quy định chặt chẽ mặt pháp lý Mặt khác, Chính phủ chưa có chế, sách khuyến khích ưu đói, áp dụng cho phát triển kinh tế -xó hội vựng + Chưa có kế hoạch phát triển vùng cụ thể: Hiện nay, để thực chức quản lý phối hợp phỏt triển ngành vựng Chớnh phủ cú cỏc quy hoạch phỏt triển tổng thể, quy hoạch ngành, địa phương vùng lónh thổ, cú cỏc kế hoạch dài hạn, trung hạn cho nước, cho ngành, tỉnh, thành phố Tuy vậy, chưa có quy hoạch phát triển vùng, lónh thổ, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội vựng thể kế hoạch dài hạn ngành tỉnh Việc khụng cú kế hoạch cấp vựng thực gây khó khăn cho trỡnh đầu tư phát triển địa phương vùng Tuy vậy, việc xây dựng kế hoạch phát triển vùng lại khơng có tham gia tích cực tỉnh có liên quan Vỡ vậy, kết kế hoạch phỏt triển vựng khụng triển khai Mặt khỏc, chỳng ta cũn thiếu quan chịu trách nhiệm thực điều phối giám sát hoạt động kinh tế - xó hội núi chung vùng việc thực kế hoạch phát triển vùng + Sự tồn nặng nề chế độ cấp chủ quản doanh nghiệp nhà nước cấu trúc kinh tế trung ương kinh tế địa phương vùng Trong chế kế hoạch cũ (tập trung, bao cấp) doanh nghiệp nhà nước đặt quản lý trực tiếp số quan quản lý nhà nước coi quan chủ quản Như trến địa bàn vùng lân cận bao gồm nhiều quan chủ quản khác nhau, hỡnh thành nờn cấu trỳc kinh tế trung ương (bao gồm doanh nghiệp ngành trung ương chủ quản) kinh tế địa phương (bao gồm doanh nghiệp địa phương chủ quản) Đứng góc độ phát triển ngành vùng thỡ tồn chế độ nêu địa bàn tạo hàng rào ngăn cản khả hội nhập liên kết ngành với nhau, đơn vị kinh tế thuộc cấp chủ quản khác Việc tồn cấu trúuc kinh tế trung ương địa phương gây khó khăn cho việc lập triển khai kế hoạch phát triển ngành, địa phương kế hoạch phát triển vùng vỡ khả tiếp cận “xâm nhập” theo tuyến ngang khó Việc phân định cấp chủ quản khác nhau, cấp kinh tế khác vùng tạo sân chơi, luật chơi, người điều khiển luật chơi khác địa bàn Điều gây lực cản cho trỡnh phỏt triển khụng giống cỏc doanh nghiệp, hạn chế khả hợp tác, phối hợp kỡm hóm phỏt triển thị trường Những vấn đề đặt Cần có chế phối hợp chặt chẽ rừ ràng, thống quan hệ cỏc địa phương với quy hoạch chung của vùng quy hoạch ngành, Bộ ngành địa phương vùng Chấm dứt triệt để việc thực không theo quy hoạch Các địa phương vùng phải có kế hoạch chi tiết, cụ thể để triển khai chủ trương Nhà nước, phải ý phát huy nội lực tận dụng cho đội ngũ cán lao động có lực, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân làm ăn, sản xuất nhiều mặt hàng có sức cạnh tranh thị trường nước nước Quán triệt chủ trương phát triển vùng kinh tế đầy đủ thống Cần có thống từ quan trung ương đến địa phương, tổ chức doanh nghiệp chủ trương phát triển vùng hướng liên kết phát triển kinh tế cho địa phương vùng, khẩn trương rà soát, chỉnh sửa bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế -xó hội cỏc địa phương vùng, xây dựng chế phối hợp triển khai nội dung hợp tác phát triển thống Để thúc đẩy phát triển vùng, vấn đề quan trọng địa phương phải xuất phát từ điều kiện lợi mỡnh để chủ động xây dựng kế hoạch liên kết với tỉnh vùng, khai thác tối đa ưu lợi trỡnh phỏt triển Đồng thời tăng cường đầu tư cho khu vực sản xuất, lĩnh vực có khả cạnh tranh cao ... TÍCH THỰC TRẠNG LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ,YÊN BÁI, LÀO CAI Những thuận lợi khó khăn việc liên kết kinh tế ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai 1.1.Những thuận lợi Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai. .. liên kết ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai vùng trung du miền núi phía Bắc III ĐÁNH GIÁ CHUNG Những tồn quỏ trỡnh liờn kết Bên cạnh kết đạt được, liên kết phát triển kinh tế Phú Thọ, Yên Bái, Lào. .. địa phương định phát triển vùng nói riêng nước nói chung Những tồn hạn chế liên kết phát triển kinh tế Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai tỉnh thành vùng trung du miền núi phía Bắc lân cận kỡm hóm phỏt