ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP ĐẾN NĂM 2020 I. Định hướng phát triển công nghiệp đến năm 2020. 1. Những căn cứ để xác định mục tiêu phát triển công nghiệp đến năm 2020. - Mục tiêu nền kinh tế: Mục tiêu chung của nền kinh tế là đến năm 2020, nước ta trở thành một nước CNH, do đó tốc độ phát triển công nghiệp phải đạt cao trên 12% năm trong nhiều năm. Năm 2020 cơ cấu giá trị gia tăng công nghiệp trong GDP đạt trên 40%. Phát triển công nghiệp có tầm quan trọng trong mục tiêu phát triển của nền kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước mà còn có vai trò tác động gián tiếp tác động đến các ngành kinh tế khác trong việc tăng trưởng kinh tế, đặc biệt tác động đến quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp và nông thôn, một khu vực chiếm trên 80% dân số và gần 70% lực lượng lao động xã hội. - Vai trò của phát triển công nghiệp trong quá trình công nghiệp hoá nền kinh tế quốc dân. Công nghiệp hoá luôn luôn là vấn đề trung tâm trong các lý thuyết về phát triển kinh tế cũng như chính sách kinh tế của mọi quốc gia đang phát triển. Để khắc phục tình trạng nghèo đói và chậm phát triển của một quốc gia, không có cách nào khác là phải xây dựng một nền kinh tế có cơ cấu hợp lý dựa trên cơ sở công nghiệp hiện đại, với năng suất lao động ngày càng cao. Cách đi đến một nền kinh tế như vậy là thực hiện quá trình công nghiệp hoá. Nhìn bề ngoài công nghiệp hoá được hiểu như một quá trình phát triển công nghiệp trong một thời kỳ xác định nào đó trong lịch sử của một nước. Các quá trình đó đều có những nét chung nhất gắn với việc chuyển nền sản xuất bằng máy móc với năng xuất và hiệu quả và chất lượng ngày càng được nâng cao. Đó cũng là việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của nền công nghiệp quốc gia và dựa trên cơ sở đó cải toạ toàn bộ nền sản xuất xã hội, trước hết là nông nghiệp, đưa phương thức kinh doanh công nghiệp trở thành phổ biến trong nền kinh tế quốc dân. Mục tiêu cuối cùng của công nghiệp hoá là phải đổi mới tận gốc rễ toàn bộ nền kinh tế quốc dân bằng năng lực công nghiệp, làm cho phương thức sản xuất công nghiệp trở thành phổ biến trong tất cả các ngành để tạo ra năng xuất xã hội cao hơn hẳn. Vì lẽ đó chiến lược phát triển công nghiệp có vai trò và vị trí quan trọng. - Những chiến lược phát triển công nghiệp: Dựa trên những điều kiện tiêu đề đã nêu trên, có thể có cac chiến lược phát triển như sau: + Chiến lược tăng trưởng: Một chiến lược dựa trên mục tiêu tăng trưởng sẽ tập chung vào việc phân bổ nguồn lực vào các ngành công nghiệp các dự án có mức hoàn vốn cao nhất. Đó là những ngành có định hướng mạnh mẽ vào cac thị trường xuất khẩu là chủ yếu. Để đẩy mạnh xuất khẩu, trước hết phải nâng cao hiệu quả cảu sản xuất trong nước thông qua việc nâng cấp hiện đại hoá thiết bị một cách cơ bản, tạo được sự cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước. Tạo môi trường thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài: đồng thời thông qua đó nhận được các bí quyết công nghệ tiên tiến, công nghệ cao trong công nghiệp. Đầu tư nhằm hiện đại hoá cơ sở hạ tầng, trước hết ở trên các vùng kinh tế trọng điểm đáp ứng những yêu cầu của các công trình đầu tư phát triển công nghiệp từ vốn đầu tư nước ngoài. Việc bố trí các địa điểm các xí nghiệp công nghiệp có thể sẽ làm tăng thêm những khác biệt đang có giữa các vùng, bởi lẽ nơi nào có cơ sở hạ tầng thuận lợi và hiện đại sẽ có nhiều nhà đầu tư ưa thích hơn. + Chiến lược nhằm vào các nhu cầu cơ bản: Chiến lược này sẽ nhằm vào việc thoả mãn các nhu cầu cơ bản của dân chúng, sẽ hướng các nguồn lực vào phát triển các ngành công nghiệp sản xuất và cung ứng cho thị trường trong nước về các hàng tiêu dùng như: Hàng lương thực, thực phẩm cơ bản Hàng dệt may mặc Vật liệu xây dựng Dược phẩm cơ bản và các sản phẩm khác của hệ thống y tế. Giấy viết và dụng cụ học tập… Các nghiên cứu và đầu tư thường nhấn mạnh đến những hệ thống sản xuất và phân phối có hiệu quả đối với các sản phẩm đáp ứng nhu cầu cơ bản trong nước. Các chính sách ngoại thương trước hết phải hướng vào việc hỗ trợ sản xuất trong nước nhằm vào các nhu cầu trong nước. Công nghiệp quy mô vừa và nhỏ có vai trò quan trọng. + Chiến lược phát triển công nghiệp dựa trên cơ sở nguồn lực: Chiến lược này nhằm khai thác tối ưu các nguồn tài nguyên thiên nhiên trong nước từ khoáng sản đến các nguồn nguyên liệu từ nông, lâm và hải sản. Khai thác và chế biến nguyên liệu từ các nguồn tài nguyên đó cho cả thị trường trong nước và xuất khẩu đặc biệt là thị trường xuất khẩu. Những đặc điểm chủ yếu của việc thực hiện chiến lược này la: Đẩy mạnh thăm dò và khai thác các mỏ khoáng sản đặc biệt là dầu khí. Chú trọng sản xuất nông sản hàng hoá như chế biến cà phê, chè, cao su và cả rau quả. Điều tra về rừng, áp dụng các biện pháp tiên tiến về quản lý và trồng rừng, lựa chọn những loại cây thích hợp chonhu cầu phát triển công nghiệp chế biến, đồng thời phù hợp với yêu cầu sinh thái. Tìm các biện pháp nhằm phủ nhanh đất trống đồi trọc, tạo nguồn nguyên liệu ổ định cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp. Tăng cường hợp tác quốc tế để có được thiết bị và công nghệ hiện đại. tiếp thu được các bí quyết sản xuất, học tập và tiếp cận với việc nghiên cứu thị trường quốc tế về các mặt hàng công nghệ chế biến. Định hướng xuất khẩu cho các ngành công nghiệp dựa trên nguồn lực tài nguyên. + Chiến lược tạo việc làm: Một tiềm năng lớn của nước ta là có nguồn lao động dồi dào, trong đó có lực lượng lao động giản đơn và lực lượng lao động có kỹ thuật. Chiến lược tập trung vào việc tạo tối đa việc làm sẽ tập chung thu hút vốn đầu tư vào các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động. Một số đặc điểm của chiến lược này là: Các ngành công nghiệp quy mô vừa và nhỏ, các ngành công nghiệp chế biến và chế tác sẽ đóng vai trò chủ yếu. Vấn đề hiệu quả và hợp tác quốc tế được xem xét trên cơ sở tạo được nhiều việc làm cho nguồn lao động đang dư thừa, lấy lợi thế so sánh là lực lượng lao động với giá nhân công rẻ. Cần lựa chọn công nghệ thích hợp trên cơ sở hiệu quả, có thể hiện đại hoá ở những khâu cần thiết then chốt quyết định đến chất lượng và sức cạnh tranh của hàng hoá. Phát triển và khuyến khích phát triển các lĩnh vực sản xuất gia công xuất khẩu như may mạc lắp ráp… với các linh kiện và vật liệu nhập khẩu. Tạo môi trường thu hút vốn đầu tư phát triển thuận lợi. Đảm bảo có các ưu tiên cho các nhà đầu tư cả về cơ sở hạ tầng phần cứng cũng như phần mềm như phát triển các khu công nghiệp tập trung với các cơ sở hạ tầng thuận tiện chi phí rẻ; cũng khai thác thể chế, thủ tục và các chính sách thuế thoả đáng… Công nghệ nông thôn cũng được chú ý phát triển Việc phát triển cân đối giữa các vùng cũng được chú ý, vì những nơi có cơ sở hạ tầng tốt và thuận lợi sẽ có nhiều cơ hội thu hút vốn đầu tư. Những điều minh hoạ trên về việc lựa chọn chiến lược phát triển công nghiệp có thể có ích khi xem xét lựa chọn những ưu tiên, cũng như lựa chọn bước đi cho từng giai đoạn phát triển. Tuy nhiên, rõ ràng là không thể theo đuổi một mục tiêu riêng rẽ nào, trong thực tiễn, một chiến lược công nghiệp phải là một hỗn hợp nhiều mục tiêu, nhiều chính sách và nhiều mô hình bổ xung cho nhau; đồng thời cũng không có một giải pháp nào tuyệt đối, mà phải có sự bổ xung cho nhau phù hợp với từng giai đoạn cụ thể. Chiến lược công nghiệp thường được định nghĩa là toàn bộ các chính sách của Chính phủ được thực hiện nhằm mục đích khuyến khích sự phân bổ nguồn lực của quốc gia tập chung vào những ngành công nghiệp hoặc những lĩnh vực nhất định được đánh giá là sẽ đóng vai trò quan trọng đối với sự tăng trưởng của nền kinh tế bền vững. Từ những yếu tố tiền tệ cho phát triển công nghiệp và những phân tích về bối cảnh quốc tế hiện nay: đồng thời nhằm phấn đấu mục tiêu để nước ta về cơ bản hoàn thành giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá vào khoảng năm 2020, trong đó hình thành một cơ cấu công nghiệp tương đối toàn diện, đủ sức trang bị cho các ngành và hoạt động kinh tế xã hội. Khuôn khổ chiến lược công nghiệp của nước ta có thể bao gồm những điểm sau: * Phát triển công nghiệp nhằm khai thác được hết tiềm năng của nền kinh tế, đó là nguồn nhân lực dồi dào, nguồn tài nguyên đa dạng và phong phú. Công nghiệp có vị trí quan trọng trong định hướng xuất khẩu, nâng cao hiệu quả của xuất khẩu, chế biến sâu tài nguyên hướng về xuất khẩu, giảm đến ít nhất xuất khẩu nguyên liệu thô, nâng cao kim ngạch xuất khẩu. Chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu phải là trục chính trong chiến lược phát triển công nghiệp. Việc thay thế nhập khẩu có hiệu quả cũng như các mục tiêu chiến lược khác cũng nhằm và ưu tiên cho việc đẩy mạnh xuất khẩu, không hạn chế và triệt tiêu mục tiêu xuất khẩu. * Phát triển công nghiệp nhằm nâng cao năng xuất lao động xã hội, thông qua quá trình cơ giới hóa, tự động hoá, hoá học hoá… nền kinh tế quốc dân. Tuy nhiên cần có bước đi thích hợp với từng giai đoạn. *Chiến lược phát triển dài hạn công nghiệp cần xác định được những ngành công nghiệp chiến lược quan trọng để có tính chính sách phát triển những ngành công nghiệp đó. Đồng thời với việc xác định được ngành công nghiệp chiến lược quan trọng, có khả năng cạnh tranh trong tương lai, cần có chính sách nuôi dưỡng và phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế so sánh với các nước trong khu vực và trên thế giới. * Những lựa chọn như trên cũng xuất phát từ những thực tế đó là: Môi trường kinh doanh trên thị trường quốc tế và khu vự đang có nhiều thay đổi, đó là: Những làn sóng chuyển dịch cơ cấu các ngành công nghiệp tuỳ theo lợi thế so sánh của từng quốc gia: Xu hướng dầu tư và thương mại trong khu vực đang tăng lên, trong đó nổi lên những cạnh tranh gay gắt, đặc biệt những cạnh tranh mới trong việc thu hút vốn đầu tư của nước ngoài (FDI); Xu hướng tăng lên vấn đề tự do hoá thương mại quốc tế… Thị trường trong nước hiện tại sức mua còn nhỏ bé. Việc cải tiến chất lượng và hạ giá thành sản phẩm để cạnh tranh trong xuất khẩu và thay thế nhập khẩu có hiệu quả đang gặp nhiều khó khăn. Nhu cầu ngoại tệ đáp ứng cán cân thanh toán, đảm bảo nhập khẩu để phát triển sản xuất công nghiệp khá gay gắt. Do đó không có cách nào khác phải đẩy mạnh xuất khẩu, thực hiện chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu. Đối với nước ta trong tình hình hiện nay còn có một số vấn đề nữa là nếu không thực hiện chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu chúng ta sẽ gặp nhiều khó khăn khi hoà nhập vào các khối thương mại khu vực và thế giới. Mục tiêu phát triển công nghiệp đến năm2020: Mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã được Nghị quyết Đại hội IX kỳ họp thứ tư khẳng định phát huy tối đa và sử dụng với hiệu quả mọi nguồn lực phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với phát triển thị trường trong và ngoài nước. Tạo bước chuyển về chất lượng và hiệu quả đầu tư. Nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế. Chủ động đẩy nhanh kinh tế quốc tế theo lộ trình đã cam kết. Đảm bảo quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh từ nay đến năm 2020, ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp. Tốc độ tăng trưởng cao trong công nghiệp, đóng góp phần quyết định vào sự tăng trưởng cao và bền vững của nền kinh tế. Cơ cấu kinh tế phù hợp với CNH,HĐh trong đó công nghiệp và dịch vụ sẽ chiếm trên 90%. Lao động công nghiệp chiếm khoảng trên 50% trong tổng lao động xã hội. Về cơ cấu công nghiệp: Sẽ hình thành một cơ cấu công nghiệp, trong đó có công nghiệp chế biến và chế tạo là chủ yếu; Một số ngành công nghiệp nặng phát triển trên cơ sở lợi thế về tài nguyên và nhu cầu thiết yếu của đất nước đã có vai trò quan trọng trong nền kinh tế như công nghiệp lọc, hoá dầu; công nghiệp luyện kim: công nghiệp hoá chất cơ bản; công nghiệp vật liệu xây dựng; tiến tới có thể có điện nguyên tử… Ngành cơ khí chế tạo giữ vai trò quan trọng làm nòng cốt trong quá trình công nghiệp háo, hiện đại hoá đất nước, sử dụng rộng rãi công nghệ tự động điều khiển dựa trên công gnhệ thông tin vi điện tử, ứng dụng thành tựu của công nghệ vật liệu mới. Công nghệ điện tử tin học, là ngành công nghiệp mũi nhọn đi đầu trong CNH, HĐH nền kinh tế phát triển ngang tầm với trình độ trung bình tiên tiến của thế giới. Công nghệ thông tin thâm nhập sâu rộng trong các lĩnh vực quản lý, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đời sống. Viễn thông Việt Nam sánh ngang với các nước tiên tiến trên thế giới và khu vực. Ý nghĩa mũi nhọn của ngành công nghiệp này không chỉ ở quy mô phát triển của ngành công nghiệp này trong tương lai, mà còn ở ý nghĩa tác động lan toả đến các ngành công nghiệp và các ngành kinh tế quốc dân khác. Vào năm 2020 Việt Nam sẽ được đặt vào hàng ngũ các nước phát triển mới, tiếp cận bước đầu vào nền văn minh xã hội thông tin. 2. Căn cứ vào yêu cầu của quá trình hội nhập Khó khăn và thuận lợi của Việt Nam khi thực hiện CEPT a. Những khó khăn: Thứ nhất: Nền kinh tế Việt Nam còn chậm phát triển, trong công nghiệp, kỹ thuật công nghệ khác còn lạc hậu só với thế giới từ 20 - 50 năm (từ 2 - 5 thế hệ). Thứ hai: Việt Nam chưa có những ngành hàng chủ lực mạnh, tính cạnh tranh của hàng hoá chưa cao, do vậy khi phá bỏ hàng rào thuế quan, tự do hóa thị trường… thì chắc chắn Việt Nam ta sẽ chịu rất nhiều thua thiệt và nhiều bất lợi. Thứ ba: Những lợi thế so sánh của Việt Nam trên thực tế rất hấp dẫn đối với việc kêu gọi đàu tư trực tiếp từ nước ngoài vào Việt Nam. Tuy nhiên, một lần nữa phải nhăc lại rằng lợi thế so ssánh không tự thân trở thành lợi thế cạnh tranh, và các lợi thế này sẽ dần tự mất đi trong qúa trình phát triển và hội nhập. Thứ tư: Về thị trường, thị trường quốc tế về cơ bản đã có sự phân chia nhất định và có tính truyền thống, tuy nhiên các quá trình phân chia và hội nhập vẫn còn đang tiếp tục. Việt Nam xâm nhập vào các thị trường truyền thống này sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Thứ năm: Khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế giữa Việt Nam và các nước (về thu nhập bình quân trên đầu người, dự trữ ngoại tệ, tỷ lệ lạm phát, vốn đầu tư, trình độ công nghệ), đã cho chúng ta thấy sự cách biệt qúa lớn (đặc biệt so với các nước trong khu vực ASEAN) bất lợi cho Việt Nam và là mối lo ngại cho quá trình hội nhập này. Thứ sáu: Cơ cấu ngành hàng xuất khẩu và nhập khẩu cảu Việt Nam và phần lớn các nước ASEAN là tương đối giống nhau vì vậy có thể gây ra sự cạnh tranh trong khu vực trong việc thu hút đầu tư tìm kiếm thị trường và công nghệ (ở các mức độ khác nhau). [...]... ngành công nghiệp hạ tầng thiện đại, công nghiệp với công nghệ cao, công nghiệp sản xuất vật liệu mới như: năng lượng, hoá dầu, hoá chất, điện tử công nghiệp, phầm mềm tin học, luyện kim, cơ khí chế tạo… 1.2 Định hướng phát triển một cơ cấu công nghiệp hợp lý, lựa chọn những ngành công nghiệp ưu tiên cho từng giai đoạn phát triển Mục tiêu khi nước ta cơ bản thành giai đoạn công nghiệp hoá theo định hướng. .. cần chuyển giao Thứ ba: Việt Nam sẽ tận dụng được ưu thế về lao động rẻ và lao động có hàm lượng chất xám cao để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang các nước trong khu vực Thứ tư: Sử dụng vốn kỹ thuật cao của các nước trong khu vực để khai thác khoáng sản và xây dựng cơ sở hạ tầng II định hướng phát triển và chuyên dịch cơ cấu công nghiệp trong giai đoạn đến năm 2020 1 Định hướng chung 1.1 Định. .. và chuẩn bị điều kiện cho việc xây dựng nhà máy điện nguyển tử vào su năm 2010 - Cùng với dầu khí và công nghiệp khai thác than, ngành công nghiệp năng lượng nhiên liệu vẫn giữ tỷ trọng cao trong giá trị gia tăng công nghiệp khoảng 20% vào năm 2010 Công nghiệp cơ khí chế tạo Ngành công nghiệp cơ khí chế tạo có vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước Cơ khí hoá là... Dựa trên những cơ sở khoa học những điều kiện khách quan và những dự báo của các chuyên gia trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực Hướng phát triển công nghiệp với nhịp độ nhanh, hiệu quả và bền vững dựa trên cơ cở phát huy tối đa các lợi thế so sánh, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của công nghiệp Việt Nam trong tiến trình hội nhập đồng xây dựng một cơ cấu công nghiệp năng động... điểm đang phát triển các khu công nghiệp Hệ thống cảng biển đáp ứng yêu cầu xuất nhập khẩu công nghiệp và phục vụ yêu cầu phát triển của cơ sở lọc dầu lớn (Dung Quất và Nghi Sơn) KẾT LUẬN Trong suốt quá trình phân tích và đánh giá thực trạng phát triển và chuyển dịch cơ cấu công nghiệp của Việt Nam, chúng ta thấy trong điều kiện đất nước còn khó khăn nhưng ngành công nghiệp đã đạt được nhiều thành... măng công nghiệp thép công nghiệp lọc dầu và hóa dầu… Đây là những công trình lớn cần được làm rõ hiệu quả kinh tế xã hội trước khi ra quyết định, cân nhắc thận trọng về địa điểm xây dựng III những giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp 1 Chính sách thu hút và sử dụng vốn Trong quá trình phát triển công nghiệp, vốn là yếu tố quyết định cho tăng trưởng và tác động chuyển dịch cơ. .. xã hội Ngành công nghiệp chế biến lương thực và thực phẩm hiện nay có ty trọng lớn trong công nghiệp, mặc dầu trong những năm tới sẽ giảm dần những vẫn giữ vai trò rất quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá Có tác động trực thiếp đến sản xuất nông nghiệp, nâng cao giá trị của các sản phẩm nông nghiệp, thúc đẩu nông nghiệp phát huy hết tiềm năng của ngành, đồng thời tạo ra phân công lao động mới trong. .. nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Một số ngành công nghiệp nghiệp nặng cần vốn lớn sẽ đựơc lựa chọn đàu tư khi có điều kiện Đó là những ngành sử dụng tài nguyên sẵn có trong nước giảm xuất nguyên liệu thô, tạo ra những ngành công nghiệp sản xuất những nguyên liệu quqn trọng thay thế nhập khẩu, đpá ứng yêu cầu phát triển của các ngành công nghiệp và kinh tế khác như công nghiệp. .. triển nhanh các ngành công nghiệp chế biến và chế tạo, xây dựng mới các công trình công nghiệp nhằm sử dụng có hiệu quả tài nguyên trong nước, hướng mạnh về xuất khẩu Xây dựng có chọn lọc một số công nghiệp nặng có điều kiện về vốn đầu tư và có hiệu quả Trong những thập kỷ sau năm 2000, có thể dự báo sẽ hình thành những lĩnh vực công nghiệp mới, đó là + Hình thành ngành công nghiệp hoá dầu, hoá lỏng... thu nhập cho khu vực nông thôn, vừa góp phaàn chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn phát triển công nghiệp nông thôn, hạn chế di dân ra các đo thị lớn Phấn đấu đến năm 2010 đạt mục tiêu 50% lao động ở nông thôn làm công nghiệp và dịch vụ chỉ còn 50% làm nông nghiệp - Đầu tư xây dựng các trung tâm ứng dụng công nghệ sinh học để tiếp nhận và nhân lên nhưng công nghệ mới đảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp . ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP ĐẾN NĂM 2020 I. Định hướng phát triển công nghiệp đến năm 2020. 1 triển và chuyên dịch cơ cấu công nghiệp trong giai đoạn đến năm 2020 1. Định hướng chung. 1.1 Định hướng phát triển đến năm 2010 Định hướng chung: là ưu