GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI CỦA NƯỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2008-2010 3.1 Mục tiêu chiến lược phat triển kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào từ 2008 đến 2010 Đại hội Đảng lần thứ VII Đảng Nhân dân cách mạng Lào quy định mục tiêu kinh tế - xã hội từ năm 2001 đến năm 2010 sau: “Cải thiện xây dựng mở rộng dần sở kinh tế, chủ yếu làm cho việc sản xuất nông nghiệp phát triển, chấm dứt việc trồng thuốc phiện làm nương, giải việc xoá đói giảm nghèo cho nhân dân, xây dừng sở công nghiệp đào tạo nguồn nhân lực số lượng chất lượng nhằm thực dần trình cơng nghiệp hố đại hố, xây dựng đất nước cho Lào trở thành trung tâm dịch vụ qua biên giới.” Đại hội quy định số mục tiêu kinh tế chủ yếu như: Mức tăng trưởng GDP 10 năm từ 2001 đến 2010 phải đạt mức tăng trung bình 7,5%/năm, nơng – lâm nghiệp tăng 3-3,4%, công nghiệp tăng 13-14% ngành dịch vụ tăng 7,58% GDP đầu người năm 2010 phải đạt 800 USD Bảng 10: Ước tính thay đổi ngành kinh tế theo mức đóng góp GDP Đơn vị: % Ước tính GDP Nơng nghiệp Cơng nghiệp Dịch vụ 2005-06 100 43.1 29.9 27.0 2006-07 100 41.3 31.4 27.3 2007-08 100 39.6 33.0 27.4 2008-09 100 37.8 34.6 27.6 2009-10 100 36.0 36.4 27.6 Để đạt mục tiêu Đảng nêu nhiệm vụ định hướng phát triển kinh tế sau: Phấn đấu cho mức tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 7,5% - 8%/năm, tăng cường cải thiện cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng tăng suất nâng cao mạnh sản phẩm, cần phải đảm bảo khối lượng chất lượng sản phẩm, có khả cạnh tranh tập trung phát triển cộng nghệ kỹ thuật xây dựng sở cho việc phát triển nguồn nhân lực Phát triển kinh tế phải theo việc phát triển xã hội phải đảm bảo việc bảo vệ môi trường, tạo nhiều công ăn việc làm, hạn chế thất nghiệp, nâng cao mức sống tinh thần cho nhân dân, cải thiện hệ thống tiền lương cho phù hợp, hạn chế nghèo đói, có sách tốt hợp lý người có ân cho đất nước Thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều thành phần, phải quan tâm đến kinh tế nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi bình đẳn cho đầu tư hoạt động kinh doanh Thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo điều kiện tốt cho hoạt động tài làm cho doanh nghiệp có hệ thống tài đại Thúc đẩy hoạt động thương mại du lịch, tăng cường đầu tư phát triển sở kinh tế - xã hội Khai thác tài nguyên đất nước có nguồn nhân lực nhằm đảm bảo phục vụ trình xây dựng phát triển đất nước Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế với nước tổ chức kinh tế quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất hàng hoá, thu hút nguồn vốn đầu tư cơng nghệ đại từ bên ngồi Tăng khả tài nhà nước, giải khoản nợ băng cách tạo nguồn vốn nước, bán cổ phiếu, trái phiếu… 3.2 Những mục tiêu định hướng phát triển thương mại nước CHDCND LÀO giai đoạn 2008- 2010 Chiến lược phát triển thương mại cần hoạch định chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Lào Việc sách thúc đẩy xuất phát triển thương mại nội địa cần đặt vị trí quan trọng cơng tác hoạch định sách thương mại tạo nên gắn kết chiến lược phát triển thương mại Định hướng đẩy mạnh xuất Phải coi xuất mũi nhọn, đòn bẩy quan trọng để phát triển sản xuất thương mại Lào Lào phải trở thành đầu mối trung tâm xuất nhập hàng hoá dịch vụ khu vực, có quan hệ thương mại quốc tế ngày mở rộng, bước hội nhập với thương mại khu vực giới Đa phương hoá thị trường, đa dạng hoá sản phẩm xuất khẩu, thời kỳ phải xác định mặt hàng thị trường xuất chủ lực để phát triển, mặt khác nhanh chóng đưa cơng nghệ vào sản xuất, chế biến hàng xuất nhằm tăng tỷ trọng hàng chế biến có giá trị cao Đẩy mạnh xuất theo hướng làm tốt vai trò hạt nhân việc định hướng, mở rộng thị trường, hướng dẫn đầu tư sản xuất trở giúp vùng nước Đẩy mạnh xuất đặt mối quan hệ hữu với việc phát triển hoạt động kinh tế - xã hội, đẩy mạnh xuất sở giải mối quan hệ kinh tế trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, đẩy mạnh xuất phải đặt mối quan hệ với nhập để đảm bảo phát triển cân đối, ổn định bền vững Phát triển xuất theo hướng cấu kinh tế mở, theo xu hướng hội nhập, tận dụng khai thác nguồn lực bên ngoài, phát triển xuất mối quan hệ với bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao hiệu kinh tế Định hướng xuất số mặt hàng Lào Đơn vị: USD TT Mặt hàng chủ yếu 2005 2010 96.962.305 36.751.780 17.386 33.790 9.316.521 11.537.845 816.662 1.586.586 Gỗ sản phẩm gỗ Mây mây tre Cà phê Thạch cao khoáng sản khác Cánh kiến Sa nhân Lâm sản 5.983.735 3.846.956 Ngô, sung 19.520.002 18.749.670 Sản phẩm Nông nghiệp & động vật 43.101.027 70.576.450 10 Nghề thủ công 1.125.534 574.670 11 May mặc 126.169.176 160.950.000 12 Điện lực 101.190.281 150.120.000 13 Công nghiệp sản phẩm khác 145.164.799 159.280.300 14 Khác Tổng cộng 1.968.200 646.329.733 545.640.603 Nguồn: Đẩy mạnh công tác hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh phát triển dịch vụ thương mại hỗ trợ cho phát triển thương mại giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng nhóm sản phẩm có lợi thế, có tỷ trọng lớn xuất khẩu; đồng thời tập trung phát triển nhóm sản phẩm cịn chiếm tỷ trọng thấp cấu xuất có giá trị gia tăng lớn có tốc độ tăng trưởng cao Đẩy mạnh phát triển thị trường nội địa: Ngoài việc phát triển thị trường xuất nước phải đặc biệt quan tâm đến phát triển thị trường nước như: thị trường bán buôn, bán lẻ, mở rộng giao lưu hàng hoá vùng nước, mục tiêu chiến lược lâu dài Kinh doanh thương mại phải trọng khai thác nhu cầu nguồn hàng mà cịn gắn bó chặt chẽ với sản xuất tiêu dùng để phát triển thị trường cách ổn định nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá sản xuất nước Phát triển thương mại nội địa đơi với đổi hồn thiện hệ thống thể chế thị trường, điều tiết lưu thông hàng hoá Xây dựng hệ thống thể chế thị trường phù hợp, phải tuân thủ tập quán buôn bán quốc tế cam kết đa phương với nước giới yêu cầu cấp bạch nhằm thúc đẩy phát triển thương mại tự công Phát triển thương mại nội địa phải đảm bảo phát triển đồng loại hình dịch vụ phân phối: bán buôn, bán lẻ, đại lý nhượng quyền thương mại Xây dựng phát triển đồng hệ thống thị trường hàng hoá, thị trường hàng vật tư, thị trường hàng nông sản - thực phẩm hàng cơng nghiệp tiêu dùng, phát triển hài hồ địa bàn thị trường vùng, phát triển hài hoà thương mại truyền thống với thương mại đại Chú trọng công tác quy hoạch, kế hoạch, xây dựng hệ thống phân phối đại, tổ chức kênh phân phối hàng hố bán bn, bán lẻ vùng nước; hình thành hiệp hội, cơng ty thương mại - dịch vụ có quy mơ lớn nước Đối sử bình đẳng thành phần kinh tế, đẩy mạnh phát triển khu vực thương mại quốc doanh theo hướng: tổ chức đa dạng, với nhiều hình thức quy mơ khác nhau, đặc biệt lĩnh vực bán lẻ hàng hố cung ứng dịch vụ, khuyến khích khu vực tư nhân phát triển, mở rộng thị trường ngồi nước Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại, xác định rõ vị trí, vai trị loại thương nhân kênh lưu thơng, tạo mơi trường cạnh tranh thực bình đẳng thương nhân thuộc thành phần kinh tế Tăng cường hiệu vai trò hoạt động doanh nghiệp Nhà nước việc bình ổn thị trường nội địa Đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố đại hoá lĩnh vực thương mại, áp dụng kịp thời tiến khoa học – công nghệ, đặc biệt thương mại điện tử vào quản lý kinh doanh Đầu tư thoả đáng cho việc xây dựng đại hoá sở vật chất kỹ thuật thương mại Tăng cường vai trò Nhà nước phát triển thương mại nội địa thông qua công tác xây dựng thực chế, sách, hồn chỉnh mơi trường pháp lý thương mại Nhà nước cần tập trung hỗ trợ tối đa việc xây dựng hạ tầng phát triển thương mại nội địa như: chợ, trung tâm thương mại… khuyến khích phát triển kết hợp thành phần kinh tế, gắn kết ệư phát triển thương mại nội địa với trình chuyển dịch cấu kinh tế Lào 3.3 Những giải pháp nhằm thực chiến lược phát triển thương mại nước CHDCND LÀO giai đoạn 2008-2010 Để thực định hướng mục tiêu chiến lược phát triển thương mại cần có sách giải pháp đồng liên quan đến Nhà nước, đến vùng tỉnh doanh nghiệp Thương mại hoạt động mang tính liên ngành, có tính xã hội cao sách giải pháp để thực chiến lược phát triển thương mại liên quan đến tất ngành lĩnh vực kinh tế quốc dân Sau số giải pháp bản: 3.3.1 Hồn thiện mơi trường kinh doanh nước nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thương mại Mơi trường kinh doanh tồn điều kiện diễn hoạt động kinh doanh như: thị trường, hạ tầng sở, hệ thống luật pháp, hệ thống sách Nhà nước yếu tố tổ chức …ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Hoạt động thương mại nước CHDCND Lào thời gian qua chuyển sang môi trường kinh doanh theo chế thị trường, thị trường yếu tố mơi trường kinh doanh hình thành chưa đồng bộ, phát triển bị ảnh hưởng môi trường cũ nặng nề Vậy chưa tạo điều kiện bình đẳng, cơng thuận tiện cho chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tế khác nhau, hạn chế nhiều phát triển sản xuất kinh doanh Do việc hình thành mơi trường kinh doanh có vai trị quan trọng việc khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp hộ kinh doanh tích cực đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh Để hồn thiện mơi trường kinh doanh cần giải nhiều vấn đề có liên quan tầm vĩ mô: Môt là: Phát triển đồng loại thị trường khác như: Thị trường hàng hố, thị trường dịch vụ, thị trường tài chính, thị trường lao động…nhằm bước tạo lập thị trường thống hoàn chỉnh Hai là:Củng cố hồn thiện chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, vùng tỉnh can thiệp vào thị trường sở tôn trọng quy luật khách quan thị trường để phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Thông qua hoạt động chế thị trường, quy luật cạnh tranh doanh nghiệp nước phải tự điều chỉnh, đổi mới, tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm Ba là: Đẩy mạnh xây dựng đại hoá sở hạ tầng nước, sở hạ tầng tồn điều kiện vật chất, kỹ thuật đóng vai trị tảng cho hoạt động kinh tế xã hội vùng lãnh thổ nước bao gồm: Hệ thống giao thông (đường sá, cầu cống, ga, bến cảng phương tiện vận tải…), hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp điện nước, hệ thống kho tàng nhà cửa điều kiện vật chất khác Hệ thống sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng hoạt động kinh tế xã hội, thiếu q trình kinh doanh sản xuất xã hội tiến hành Cho nên để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội giao lưu hàng hoá, tạo môi trường hấp dẫn, thu hút đầu tư vào nước…cần cải tạo, nâng cấp đại hoá sở hạ tầng đất nước Trong điều kiện nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, việc tiến hành đầu tư phải thực bước, có trọng tâm, trọng điểm, tránh tình trạng dàn đều, hiệu đầu tư thấp 3.3.2 Đổi chế sách thương mại theo u cầu cơng nghiệp hố đại hoá hội nhận kinh tế quốc tế Cơ chế hệ thống sách thương mại có ảnh hưởng định đến việc thực chiến lược phát triển thương mại tương lai Vậy phía Nhà nước Bộ công nghiệp thương mại cần phải có hồn thiện chế hệ thống sách có liên quan đến hoạt động thương mại cho phù hợp với tình hình đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá phù hợp với tiến trình hội nhập Chính sách thị trường: Chính sách thị trường nước cần tập trung vào giải vấn đề như: Thúc đẩy phát triển thị trường nước thơng qua sách biện pháp kích cầu; đa phương hố, đa dạng hố thị trường xuất nhập khẩu; củng cố thị trường có, kết hợp mở rộng thêm thị trường mới; phát triển đồng loại thị trường; điều tiết kịp thời thị trường; ngăn chặn hạn chế tác động tiêu cực thị trường Chính sách mặt hàng: Cần ban hành sách thể mức độ khuyến khích hạn chế khác sản xuất lưu thông loại hàng hoá khác cách hợp lý phù hợp với lợi đất nước Một: Đối với hàng hố xuất khẩu: Cần khuyến khích mạnh mẽ sản phẩm nông-lâm nghiệp, điện lực số sản phẩm công nghiệp khác như: hàng may mặc, sản phẩm chế biến, đồ gỗ…thơng qua sách thuế hỗ trợ Hai: Đối với hàng hoá tiêu dùng nước: Nhà nước cần phải khuyến khích tạo điều kiện lưu thơng mặt hàng thiết yếu hàng hố thay nhập điều kiện cho phép Chính sách xuất khẩu: Cần có sách hỗ trợ xuất mặt hàng có lợi Như hàng dệt may, điện lực vàng hàng nơng sản Ngồi cịn phải khai thác thêm mặt hàng mới, tạo điều kiện thuận lợi hợp lý cho việc chạy thủ tục Chính sách nhập khẩu: Phải có sách nhập hợp lý, tránh việc nhập hàng hoá chất lượng, hết hạn sử dụng, hạn chế nhập hàng hoá mà có khả sản xuất nước, hạn chế nhập hàng có giá trị cao mà khơng sử dụng sản xuất, tuyệt đối không cho Lào nơi đổ rác nước phát triển Khuyến khích nhập hàng có kỹ thuật cơng nghệ cao, phương tiện cần thiết trình sản xuất mặt hàng mà nước chưa sản xuất Chính sách đầu tư: Cần có sách thu hút đầu tư nước ngồi thơng qua: mơi trường đầu tư thơng thống, luật pháp rõ ràng, sở hạ tầng tốt, trình thủ tục đơn giản hợp lý, tài tiền tệ ổn định 3.3.3 Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước thương mại trên phạm vi nước Cùng với việc đổi hồn thiện chế sách, mơi trường kinh doanh, cần phải kiện toàn tổ chức máy quản lý Nhà nước thương mại, đổi phương thức quản lý Nhà nước thương mại nhằm không ngừng hiệu lực quản lý Nhà nước thương mại nước Cần xây dựng đồng hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước thương mại từ cấp Trung Ương đến địa phương nhằm thực tốt hoạch định chiến lược, xây dựng chế sách, đạo hướng dẫn tổ chức thi hành pháp luật, tra kiểm soát thị trường Kiện toàn máy quản lý Nhà nước thương mại theo hướng tách chức quản lý kinh doanh khỏi chức quản lý Nhà nước thương mại để Bộ sở thương mại tỉnh ngày chuyên sâu tập trung vào chức quản lý Nhà nước thương mại Mặt khác, gắn kiện toàn Bộ cơng nghiệp thương mại với kiện tồn đổi tổ chức hoạt động Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài chính, Ngân hàng Nhà nước…nhằm thiết lập chế phối hợp Bọ quan xây dựng sách thương mại tổ chức thực quản lý Nhà nước thương mại phạm vi nước Quản lý Nhà nước thương mại câp Tỉnh, Huyện yếu có nhiều sơ hở, đặc biệt mặt tổ chức phương thức hoạt động Do cần củng cố tổ chức máy quản lý Nhà nước thương mại vùng tỉnh huyện tương ứng với phát triển thị trường, số lượng doanh nghiệp thương nhân Cùng với việc kiện toàn tổ chức máy quản lý Nhà nước cần đổi phương thức quản lý Nhà nước theo hướng: quan quản lý Nhà nước thương mại Bộ sâu chức định hướng, thiết lập khuôn khổ pháp lý, ban hành hệ thống sách, can thiệp vào thị trường cần thiết, nhằm hạn chế tác động tiêu cực thị trường, tạo môi trường ổn định thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Mặt khác, Nhà nước đầu tư vào số lĩnh vực chủ yếu để dẫn dắt nỗ lực doanh nghiệp phát triển theo định hướng, theo mục tiêu kinh tế xã hội vạch Kiện toàn tổ chức máy đổi phương thức quản lý phải gắn với việc đổi nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán làm công tác quản lý Nhà nước thương mại thuộc Bộ công nghiệp thương mại, Sở thương mại ngành có liên quan Đội ngũ cán cần đào tạo kỹ lưỡng kiến thức kinh tế thị trường, kinh tế thương mại mà phải trang bị đầy đủ lý luận quản lý hành luật pháp Kiện tồn tổ chức, đổi phương thức quản lý nâng cao trình độ cán quản lý ba mặt có liên quan mật thiết với cần phải giải đồng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thương mại phạm vi nước 3.3.4 Đẩy mạnh trình cải cách doanh nghiệp thương mại Nhà nước toàn quốc Doanh nghiệp thương mại Nhà nước giữ vai trò trọng yếu kinh tế chiếm tỷ trọng lớn mức lưu chuyển hàng hoá bán buôn Nhưng hệ thống hoạt động kinh doanh chưa có hiệu quả, số lượng trì mức nhiều so với yêu cầu, sở vật chất kỹ thuật đổi chưa nhiều, công nghệ lạc hậu, tổ chức máy quản lý mạng lưới kinh doanh chưa hợp lý…Điều đòi hỏi phải đẩy mạnh thực triệt để trình cải cách doanh nghiệp thương mại Nhà nước theo hướng sau: Một là: Tối ưu hoá số lượng doanh nghiệp thương mại Nhà nước sở để lại doanh nghiệp thực hoạt động cơng ích, doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng thiết yếu có ảnh hưởng lớn đến toàn kinh tế, doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc thành phần khác không đảm nhận được…Số doanh nghiệp thương mại Nhà nước cịn lại cần có biện pháp giải thích hợp như: cổ phần hố, giải thể, giao bán…nhằm giảm nhẹ gánh nặng cho Bộ đất nước Hai là: Giải hài hoà mối quan hệ kinh tế Bộ với doanh nghiệp nước trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ sở tơn trọng lợi ích người lao động nhằm tạo động lực thực hoạt động kinh doanh thương mại Ba là: Có chế giải pháp tăng cường quyền tự chủ doanh nghiệp thương mại Nhà nước nhiều mặt nhằm tạo điều kiện tới mức tối đa cho doanh nghiệp chủ động hoạt động sản xuất kinh doanh thương mại Bốn là: Thực bình đẳng kinh doanh doanh nghiệp thương mại Nhà nước sở từ bỏ chế bao cấp, bãi bỏ ưu đãi không cần thiết bù lỗ khơng đáng để buộc doanh nghiệp nước phải thích nghi tìm chỗ đứng thương trường Năm là: Kiện tồn lại hệ thống tổ chức, máy quản lý doanh nghiệp thương mại Nhà nước theo yêu cầu tinh giản, gọn nhẹ, suất cao, hiệu lớn Xoá bỏ tình trạng manh mún, chồng chéo, cản trở lẫn máy tổ chức quản lý mạng lưới kinh doanh thương mại nước gây hậu qủa xấu cho hoạt động lưu thông hàng hố-dịch vụ Sáu là: Bố trí, xếp lại ngành nghề kinh doanh, tránh tình trạng chồng chéo hoạt động kinh doanh Cần sát nhập, điều chỉnh lại quy mơ doanh nghiệp cho thích hợp, làm cho doanh nghiệp có đủ vốn, sở vật chất kỹ thuật nhân lực Bảy là: Đổi sở vật chất kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp nước, đưa thiết bị công nghệ tiên tiến vào thay thiết bị công nghệ lạc hậu, nhằm nâng cao suất, chất lượng hạ giá thành sản phẩm Tám là: Đẩy mạnh q trình cổ phần hố tư nhân hố doanh nghiệp thương mại Nhà nước Chín là: Đổi nhân lao động doanh nghiệp thương mại Nhà nước, tạo đội ngũ lao động giỏi thông qua chế độ bồi dưỡng, đào tạo kiểm tra kiến thức chuyên môn 3.3.5 Tổ chức tốt công tác dự báo thị trường mạng lưới thong tin thương mại Hoạt động quản lý kinh doanh thương mại dựa vào kinh nghiệm mà phải nắm phương hướng vận động triển vọng phát triển thị trường nước Muốn cần phải nghiên cứu, dự báo khuynh hướng phát triển thị trường Dự báo thị trường phịng đốn trước khoảng thời gian thơng tin yếu tố thị trường cung-cầu, người mua-người bán, mức độ cạnh tranh giá hàng hoádịch vụ… Thị trường hàng hoá Lào rộng lớn, đó, trước hết cần tập trung dự báo thị trường trọng điểm, đặc biệt ý tới thị trường phát luồng bán buôn thị trường xuất nhập hàng hoá, với mặt hàng quan trọng Lào Trong kinh tế thị trường, thông tin kinh tế thương mại đóng vai trị quan trọng, có ý nghĩa định hoạt động sản xuất kinh doanh quản lý Nhà nước thương mại Chính hình thành tổ chức chun trách thu thập xử lý, lưu trữ cung cấp thông tin kinh tế - thương mại phục vụ cho Bộ công nghiệp thương mại, sở thương mại, quan quản lý, doanh nghiệp hộ kinh doanh, cho nghiên cứu giảng dạy cho hoạt động khác như: Trung tâm thông tin thương mại (thuộc Bộ Công Nghiệp Thương Mại) Tuy nhiên, nói Bộ cơng nghiệp Thương mại cần thiết lập mạng lưới thông tin riêng cho Bộ sở ngành có liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước thương mại nước 3.3.6 Thực q trình cơng nghiệp hố đại hố lĩnh vực thương mại Cơng nghiệp hố, đại hố thương mại nước trở thành nhiệm vụ chiến lược quan trọng nhằm mục tiêu phát triển thương mại CHDCND Lào theo hướng văn minh đại, có khả hội nhập với thương mại nước khu vực giới Sở dĩ cơng nghiệp hố, đại hố thương mại q trình xây dựng sở vật chất kỹ thuật thương mại, đưa máy móc thiết bị phương tiện làm việc tiên tiến, đại vào sử dụng rộng rãi lĩnh vực thương mại nhằm đổi phương pháp làm việc cho phù hợp để nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động thương mại Thực tế thương mại Lào cịn trình độ phát triển thấp, lực cạnh tranh yếu, sở vật chất kỹ thuật nghèo nạn, trang bị phương tiện làm việc cịn bị hạn chế, trình độ quản lý kinh doanh người làm thương mại theo hướng văn minh đại chưa đáp ứng yêu cầu Do mục tiêu cơng nghiệp hố đại hoá thương mại đất nước phải trình đổi mới, cải cách tồn diện, đồng sâu sắc sở vật chất kỹ thuật cho thương mại, phương tiện làm việc, phương thức lao động thương mại thông qua thực giới hoá tự động hoá, đặc biệt thực thương mại điện tử để nâng cao suất lao động, hiệu hoạt động thương mại cải tạo thân người làm thương mại Trong trình hội nhập, thương mại Lào cần phải thực nội dung chủ yếu sau: Một: Phải dựa sở hội nhập thương mại Lào với thương mại nước khu vực giới để tổ chức lại trình hoạt động thương mại cho phù hợp với đặc điểm, tính chất, nội dung cơng nghiệp hố đại hoá thương mại Hai: Tiến hành xây dựng sở vật chất kỹ thuật, đổi trang thiết bị phương tiện lao động tiên tiến đại phục vụ cho hoạt động thương mại Hệ thống sở hạ tầng thương mại bao gồm nhiều loại từ trụ sở giao dịch làm việc đến cửa hàng cửa hiệu, siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm thông tin quảng cáo, hệ thống kho tàng bến bãi…cùng với hệ thống sở vật chất kỹ thuật, cần đổi trang thiết bị, công cụ lao động thương mại nhằm đáp ứng yêu cầu đại tiên tiến, cá phương tiện điện tử, tin học, viễn thơng Trang thiết bị lĩnh vực thương mại chia thành ba nhóm lớn: Nhóm phục vụ cho hoạt động quản lý Nhà nước thương mại, nhóm phục vụ cho hoạt động kinh doanh nhóm phục vụ cho công tác nghiên cứu đào tạo Hiện ba nhóm Lào cịn thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu tiên tiến đại, cần phải đổi hoàn thiện Ba: Đổi cấu tổ chức, chế hoạt động, lề lối phương thức lao động, phương thức quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cao kiến thức trình độ người làm thương mại 3.3.6 Huy động vốn đầu tư cho phát triển thương mại Một khó khăn, trở ngại lớn ảnh hưởng tới phát triển thương mại Lào tình trạng thiếu vốn kinh doanh doanh nghiệp thương mại vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển thương mại Chỉ tính riêng nhu cầu vốn để xây dựng cơng trình thương mại nước như: xây chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, khu hội chợ triển lãm, mạng lưới kho đầu mối…cũng lên đến hàng tỷ USD Mặt khác, vốn phục vụ cho hoạt động kinh doanh thương xuyên thiếu Do đó, việc huy động tạo nguồn vốn nghành thương mại vừa có tính chất xúc, vừa điều kiện để thực chiến lược phát triển thương mại nước Chính cần phải có sách giải pháp tạo vốn cho ngành thương mại nước Việc huy động vốn phải tiến hành từ tất nguồn (nguồn ngân sách, nguồn vốn đầu tư nước, nguồn vốn ODA viện trợ tổ chức quốc tế, nguồn vốn vay tổ chức tín dụng nước, nguồn vốn huy động quan, xí nghiệp dân cư…) Tuỳ theo tính chất cơng trình, mục đích sử dụng vốn thời hạn thu hồi…để xác định lựa chọn nguồn vốn hình thức huy động thích hợp Trong hình thức biện pháp huy động vốn, hình thức biện pháp sau đóng vai trị quan trọng: Thu hút vốn đầu tư nước ngồi: Là nước nằm nước Đơng Nam Á, đầu mối giao thông quan trọng từ phía Đơng sang Tây Lào thị trường đầu tư hấp dẫn cho phép phát triển hình thức tạo vốn từ bên Lào cần vận dụng triệt để sách khuyến khích đầu tư, sách thuê đất, sách thuế…để thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư nước Mặt khác Lào cần nghiên cứu tiến hành biện pháp nhằm cải thiện mơi trường cho nhà đầu tư nước ngồi thúc đẩy luồng đầu tư nước vào Lào như: Một: Tăng cường ổn định sách, mở rộng khu vực lĩnh vực cho đầu tư nước Hai: Cho phép nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực bán lẻ Ba: Cho phép nhà đầu tư nước lập cơng ty bn bán với nước ngồi Lào Bốn: Thông qua công ty đa quốc gia để thu hút vốn đầu tư nước ngồi Năm: Khuyến khích cơng ty tư nhân sử dụng đầu tư nước ngồi đạo Nhà nước Sáu: Cử nhóm đầu tư nước ngồi tiếp thị… Thu hút đầu tư nước ngoài, vừa tạo nguồn vốn đầu tư, vừa tranh thủ công nghệ tiên tiến học tập kinh nghiệm tốt quản lý, kinh doanh nước ngồi nhanh chóng đưa thương mại Lào tiến tới văn minh đại Vậy phải coi đầu tư trực tiếp nước giải pháp quan trọng để tạo nguồn vốn Thu hút nguồn vốn từ nước: Thu hút vốn đầu tư nước thông qua huy động vốn tiềm tàng dân cư, nguồn vốn quan xí nghiệp nước thơng qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu Phát hành cổ phiếu, trái phiếu, hình thức huy động vốn ngày đóng vai trị quan trọng trở thành hình thức huy động vốn chủ yếu Lào thời gian tới Khi thị trường vốn phát triển mạnh, đặc biệt đời thị trường chứng khốn, việc huy động vốn, vốn đầu tư dài hạn chủ yếu thơng qua thị trường chứng khốn khơng phải qua hệ thống ngân hàng Hiện Lào tìm hiểu mở hoạt động thị trường chứng khốn, nên sử dụng thị trường chứng khốn để huy động vốn đầu tư cho lĩnh vực thương mại 3.3.7 Phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực thương mại Đội ngũ lao động thương mại CHDCND Lào nay, bước đầu đáp ứng yêu cầu định quản lý kinh doanh theo chế thị trường, nhìn chung cịn bị hạn chế nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ tin học… Để có đội ngũ lao động ngành thương mại có đủ khả đáp ứng yêu cầu phát triển thương mại Lào điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế, Lào cần thực tốt sách giải pháp phát triển nguồn nhân lực sau đây: Một là: Tổ chức tốt điều tra nguồn nhân lực thương mại để nắm thông tin cần thiết tuổi, nghề nghiệp, trình độ, chức vụ…phục vụ cho việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng quản lý cán Các thông tin thường xuyên bổ sung, điều chỉnh theo thay đổi nhân Hai Là: Sắp xếp điều chỉnh lại đội ngũ cán quản lý-kinh doanh có, kể cán lãnh đạo, cán chủ chốt, đảm bảo cho người lao động bố trí cơng việc phù hợp với ngành nghề, trình độ lực sở trường Bổ sung cán đủ tiêu chuẩn, có triển vọng phát triển, đồng thời thay cán không đủ lực, không đủ tiêu chuẩn, vi phạm luật pháp đạo đức Ba là: Chú trọng đào tạo bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán nghiệp vụ chun mơn có tay nghề, có lực kinh doanh, đặc biệt đội ngũ lãnh đạo quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh xuất nhập phù hợp với tiến trình yêu cầu hội nhập thương mại Lào với thương mại nước khu vực giới Bốn là: Tiêu chuẩn hoá cán viên chức làm việc lĩnh vực thương mại-dịch vụ làm cho việu tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng đánh giá cán Năm là: Áp dụng chế bổ sung đào thải nhân lực để trì đội ngũ cán quản lý kinh doanh, nhân viên tinh thông nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường Sáu là: Thực nghiêm túc chế độ thi tuyển viên chức vào công tác ngành thương mại Trên sở quy định chung Nhà nước việc thi tuyển cán nhân viên ngành thương mại phải đáp ứng yêu cầu về: Trình độ văn hố, trình độ chun mơn nghiệm vụ, trình độ tin học, ngoại ngữ…phù hợp với địi hỏi ngành thương mại Bảy là: Có chinh sách khuyến khích cán trẻ có lực qua cơng tác thực tế gửi đào tạo nước, tạo nguồn cán kế cận có đủ trình độ chuyên môn, lực quản lý kinh nghiệm thực tiễn để bổ sung cho lực lượng cán có Tám là: Thực nghiêm minh chế độ kiểm tra, đánh giá, đề bạt, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức Nhà nước lĩnh vực thương mại Chín là: Xây dựng trường đại học trường cao đẳng Thương mại để đào tạo nhân lực khối lượng lớn 3.3.8 Giải pháp từ phía doanh nghiệp Tham gia hoạt động thương mại nước có nhiều thành phần kinh tế Do thời gian qua huy động tiềm lao động, vốn, kỹ thuật doanh nghiệp, làm cho thị trường sống động, hàng hoá phong phú, phần đáp ứng nhu cầu ngày tăng ngày đa dạng tầng lớp dân cư Trong thời gian tới để thúc đẩy hoạt động thương mại, doanh nghiệp cần tập trung làm tốt giải pháp sau: Một là: Tất doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại phải tìm cách để nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh Hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp không đơn hiệu kinh tế mang lại Cần phải xét đến kía cạnh tiếp cận thị trường thực sách Nhà nước doanh nghiệp Hai là: Các doanh nghiệp thương mại quốc doanh phải giữ vai trò chủ đạo hướng dẫn thành phần kinh tế khác hoạt động theo định hướng XHCN Thương nghiệp quốc doanh phải tổ chức thành công ty lớn, mạnh sở vật chất kỹ thuật, hàng hoá vốn kinh doanh, đủ sức chi phối thị trường, khai thác có hiệu lợi thương mại, đối tác thích ứng với cơng ty nước hoạt động xuất nhập Ba là: Các hợp tác xã thương mại - dịch vụ, thời gian tới kinh doanh tổng hợp, kinh doanh theo ngành hàng Trước mắt cần phải hướng kinh doanh vào mặt hàng phục vụ sản xuất như: phân bón, thuốc trừ sâu, hạt giống, nơng cụ…các mặt hàng phục vụ tiêu dùng hàng ngày nông dân, mặt hàng công nghệ phẩm, mặt hàng sách Ngồi cần tổ chức thu gom nông lâm sản, tổ chức thu mua rau để cung ứng cho thị trường có sức tiêu thu mạnh Bốn là: Đối với công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp tư nhân phải hoạt động theo luật doanh nghiệp từ việc thành lập hoạt động kinh doanh, thực nghiêm chỉnh chế độ sổ sách kế toán, chấp hành chế độ thuế phấp luật Nhà nước 3.3.8 Các giải pháp khác để phát triển thương mại Một là: Cần có kế hoạch phát triển ngành mũi nhọn sản xuất hàng xuất Xuất đóng vai trị quan trọng có ý nghĩa chiến lược phát triển thương mại tăng trưởng kinh tế đất nước Do xuất nhiệm vụ trọng tâm hoạt động thương mại Căn vào lợi so sánh Lào xác nhân số mặt hàng xuất sau: Điện tử, hàng nông – lâm sản, hàng thủ công mỹ nghệ, hàng dệt may… Hai là: Đẩy mạnh cải cách hành Quản lý hành Nhà nước cịn yếu kém, thủ tục hành cịn phiền hà, cơng văn giấy tờ cịn phải qua nhiều cửa, nhiêu khâu trung gian không cần thiết, người thi hành công vụ cửa quyền, sách nhiễu, thời gian giải thủ tục chậm trễ…Đây nguyên nhân hạn chế du lịch, thương mại đầu tư Do Lào cần phải cải cách mạnh mẽ hành chính, đơn giản thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà sản xuất kinh doanh hoạt động thương trường KẾT LUẬN Phát triển thương mại vấn đề cấp thiết trình hội nhập thị trường khu vực quốc tế, đặc biệt trình hội nhập vào tổ chức thương mại giới (WTO) Nó địi hỏi phải nghiên cứu giải phương diện lý luận lẫn thực tiễn nhằm tạo tiền đề điều kiện cần thiết đảm bảo cho trình tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội Lào, đẩy tới bước công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế đất nước theo mục tiêu quan điểm đường lối Đảng Nhà nước đề Để góp phần tìm hiểu giải vấn đề này, luận án có nỗ lực việc tiếp cận luận giải số điểm chủ yếu sau: - Phân tích khái quát vấn đề lý luận thương mại, chiến lược phát triển thương mại kinh tế quốc dân, vai trò vị trí thương mại, nêu lên nội dung chiến lược phát triển thương mại - Dựa vào sở lý luận phương pháp luận đây, luận văn sâu phân tích đánh giá tổng quát thực trạng kết hoạt động thương mại Lào - Xuất phát từ thực trạng phát triển thương mại u cầu địi hỏi cấp thiết q trình tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội Lào, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động thương Lào Với hy vọng góp phần nhỏ vào việc thúc đẩy hoạt động thương mại phát triển thông qua tác động vào q trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế xã hội Lào Tác giả có nhiều cố gắng nguồn tài liệu, số liệu thống kê điều tra thực tế cịn hạn chế, nên việc phân tích, luận giải vấn đề đặt luận án chắn nhiều mặt khiếm khuyết Điều địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu luận giải cách toàn diện sâu sắc chiến lược phát triển thương mại CHDCND Lào  ... pháp nhằm thực chiến lược phát triển thương mại nước CHDCND LÀO giai đoạn 2008- 2010 Để thực định hướng mục tiêu chiến lược phát triển thương mại cần có sách giải pháp đồng liên quan đến Nhà nước, ... nước thương mại nước 3.3.6 Thực q trình cơng nghiệp hố đại hố lĩnh vực thương mại Cơng nghiệp hố, đại hố thương mại nước trở thành nhiệm vụ chiến lược quan trọng nhằm mục tiêu phát triển thương mại. .. CHDCND LÀO giai đoạn 2008- 2010 Chiến lược phát triển thương mại cần hoạch định chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Lào Việc sách thúc đẩy xuất phát triển thương mại nội địa cần