ĐẢNG CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CễNG TÁC DÂN TỘ C THÀNH TỰU VÀ KINH NGHIỆM 2.1. Quỏ trỡnh Đảng chỉ đạo thực hiện cụng tỏc dõn tộc. 2.1.1. Đổi mới cụng tỏc dõn tộc của Đảng. Đổi mới cỏc chớnh sỏch KT-XH đối với đồng bào dõn tộc miền nỳi. CSDT của Đảng được đổi mới là để thực hiện triệt để quyền bỡnh đẳng về mọi mặt giữa cỏc dõn tộc, tạo những điều kiện cần thiết để xoỏ bỏ tận gốc chờnh lệch về trỡnh độ kinh tế và văn hoỏ giữa cỏc dõn tộc ớt người và dõn tộc đụng người, đưa miền nỳi tiến kịp miền xuụi, làm cho tất cả cỏc dõn tộc đều cú cuộc sống ấm no, văn minh, hạnh phỳc, đoàn kết giỳp đỡ nhau cựng tiến bộ, cựng làm chủ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn CNXH ở nước ta của Đảng cũng chỉ rừ: “Thực hiện chớnh sỏch bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa cỏc dõn tộc, tạo mọi điều kiện để cỏc dõn tộc phỏt triển đi lờn con đường văn minh, tiến bộ, gắn bú mật thiết với sự phỏt triển chung của cả cộng đồng dõn tộc Việt Nam. Tụn trọng lợi ớch và truyền thống văn hoỏ, ngụn ngữ, tập quỏn tớn ngưỡng của cỏc dõn tộc. Chống tư tưởng dõn tộc lớn và dõn tộc hẹp hũi, kỳ thị và chia rẽ dõn tộc. Cỏc chớnh sỏch kinh tế-xó hội phải phự hợp với đặc điểm của cỏc vựng và cỏc dõn tộc, nhất là dõn tộc thiểu số”{3, 16}. Chớnh sỏch KT-XH đối với đồng bào dõn tộc, miền nỳi, vựng sõu, vựng xa trước hết là Đảng và Nhà nước ta đó điều chỉnh chớnh sỏch thuế nụng nghiệp, thuế tiểu, thủ cụng nghiệp, thuế lưu thụng hàng hoỏ nhằm khuyến khớch sự phỏt triển kinh tế hàng hoỏ cho đồng bào. Phương hướng chung là miễn thuế nụng nghiệp cho một số vựng cú nhiều khú khăn, miễn thuế lưu thụng cho một số sản phẩm thiết yếu, giảm thuế nụng nghiệp cho sản xuất lương thực và thuế kinh doanh cho một số ngành nghề tiểu, thủ cụng nghiệp ở nụng thụn miền nỳi, cỏc dõn tộc vựng sõu, vựng xa. Nhà nước ta đó cú chủ trương tăng tỉ lệ trớch từ thuế để lại cho cỏc huyện, xó miền nỳi. Đảng và nhà nước ta chủ trương chuyển từ phương thức trợ giỏ bỏn vật tư sản xuất sang trợ giỏ mua sản phẩm hàng hoỏ. Đõy là chủ trương hết sức đỳng đắn phự hợp và khuyến khớch đồng bào dõn tộc và miền nỳi tớch cực phỏt triển sản xuất tạo ra ngày càng nhiều cỏc mặt hàng phong phỳ; phỏt huy được mọi tiềm năng sẵn cú thỳc đẩy nền kinh tế hàng hoỏ ngày càng phỏt triển. Đảng và Nhà nước đó thực hiện chớnh sỏch trợ cấp trực tiếp thay cho trợ cấp qua giỏ đối với những người thuộc đối tượng hưởng chớnh sỏch xó hội. Áp dụng lói suất tớn dụng phự hợp đối với một số mặt hàng tiờu dựng cần dự trữ ở khõu lưu thụng để đảm bảo cung ứng đều đặn cho đồng bào miền nỳi, vựng sõu, vựng xa nhất là vào mựa mưa bóo. Cựng với đổi mới, điều chỉnh chớnh sỏch thuế nụng nghiệp và trợ giỏ bỏn vật tư sản xuất sang trợ giỏ mua sản phẩm hàng hoỏ, Đảng và Nhà nước đó khuyến khớch việc hỡnh thành cỏc trung tõm cụng nghiệp- thương mại-dịch vụ tại cỏc thị trấn, thị tứ, cỏc trục giao thụng ở miền nỳi. Đầu tư xõy dựng và cải tạo cỏc khu chợ miền nỳi, để chợ thực sự trở thành cỏc tụ điểm kinh tế, văn hoỏ, thương mại, giao dịch. Danh mục những sản phẩm khụng được tự do lưu thụng do Nhà nước cụng bố, khuyến khớch tự do sản xuất kinh doanh, tự do lưu thụng trao đổi cỏc sản phẩm hàng hoỏ giữa cỏc dõn tộc, cỏc vựng ở miền nỳi và giữa miền nỳi với miền xuụi, trờn phạm vi cả nước. Đảng và Nhà nước khuyến khớch mở rộng mạng lưới thương nghiệp, kể cả thương nghiệp tư nhõn đến những bản làng hẻo lỏnh. Đối với cỏc chợ biờn giới, cần chỳ trọng bảo đảm an ninh quốc gia, theo đỳng phỏp luật của Nhà nước. Về đời sống và cụng tỏc giỏo dục, đào tạo, văn hoỏ, xó hội, y tế, trước mắt Đảng và nhà nước ta xỏc định tập trung giải quyết một số vấn đề chủ yếu sau: Tăng mức đầu tư cho hệ thống y tế miền nỳi, bảo đảm cung ứng đủ thuốc thụng thường và thuốc phũng chống dịch bệnh. Tớch cực đào tạo, bồi dưỡng và cú chớnh sỏch khuyến khớch thoả đỏng đối với cỏn bộ y tế miền nỳi, phấn đấu trong một thời gian nhất định cú đủ cỏn bộ y tế ở cỏc bản làng hoặc liờn bản. Hệ thống này gắn với cỏc cơ sở Hội Chữ thập đỏ Việt Nam nhằm nõng cao khả năng quản lý chăm súc sức khoẻ của nhõn dõn ở từng bản nhỏ và từng cụm dõn cư. Nhà nước cần phải cú quy định cụ thể để đỏnh giỏ, xỏc nhận và khuyến khớch mạnh việc chế biến sử dụng cỏc loại dược liệu địa phương và cỏc phương thuốc gia truyền để phũng bệnh dịch và chữa bệnh cho nhõn dõn. Khuyến khớch cỏc cỏn bộ y tế cú đủ điều kiện lập cỏc cơ sở chế biến dược liệu, khỏm và chữa bệnh cho nhõn dõn với nhiều hỡnh thức thớch hợp như tổ hợp tỏc, tư nhõn… ở miền nỳi. Nhà nước cần cú chớnh sỏch trợ cấp điều trị tại cỏc bệnh viện trực tiếp cho những cỏn bộ và nhõn dõn sinh sống ở vựng cao, vựng thượng, vựng căn cứ cỏch mạng đang cú nhiều khú khăn. Tranh thủ và dành phần thớch đỏng việc trợ cấp của cỏc nước và cỏc tổ chức quốc tế để đầu tư phỏt triển y tế, giỏo dục và cải thiện đời sống đồng bào dõn tộc vựng cao, biờn giới, vựng sõu, vựng xa, vựng căn cứ cỏch mạng. Bờn cạnh đú, Nhà nước cú chớnh sỏch ưu đói trong việc cung ứng một số mặt hàng thiết yếu với đời sống của nhõn dõn cỏc dõn tộc như: muối ăn, dầu thắp sỏng, thuốc chữa bệnh, giấy viết cho học sinh, dịch vụ văn hoỏ, văn nghệ…. Thực hiện chương trỡnh cấp nước sinh hoạt cho cỏc điểm dõn cư ở vựng cao, biờn giới và cỏc đồn biờn phũng. Phấn đấu đến năm 1995 giải quết về cơ bản nhu cầu nước sinh hoạt cho nhõn dõn cỏc vựng trờn. Nhằm giỳp cho đồng bào dõn tộc kịp thời nắm bắt cỏc thụng tin về mọi mặt của đời sống xó hội, Nhà nước cần tăng cường cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, kể cả cỏc phương tiện hiện đại như mỏy thu thanh, cỏt xột, mỏy thu hỡnh, băng ghi hỡnh, để cải tiến và nõng cao cỏc chương trỡnh phỏt thanh, truyền hỡnh ở địa phương; phổ biến cỏc văn hoỏ phẩm và cỏc tài liệu cú những nội dung thiết thực nhất đối với đồng bào, phự hợp với yờu cầu và truyền thống văn hoỏ của đồng bào cỏc dõn tộc. Chỳ trọng sử dụng ngụn ngữ dõn tộc (và chữ viết nếu cú) trong hoạt động cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền. Cựng với cỏc nội dung trờn, Đảng cũn chủ trương đổi mới chớnh sỏch giỏo dục, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ và chế độ đói ngộ cỏn bộ miền nỳi, vựng dõn tộc thiểu số, vựng sõu, vựng xa. Tăng thờm vốn đầu tư cho việc xõy dựng cỏc trường, lớp, đào tạo giỏo viờn phổ thụng, bảo đảm đủ giỏo viờn và chỗ học tập cho con em cỏc dõn tộc. Tổ chức lại hệ thống trường phổ thụng cơ sở, trước hết là ở những xó vựng cao, kể cả cỏc lớp dõn lập ở thụn, bản hoặc liờn gia đỡnh. Phấn đấu phổ cập cấp một cho lứa tuổi thanh thiếu niờn theo chương trỡnh phự hợp; miễn phớ cho học sinh là con em cỏc dõn tộc ở miền nỳi và con em cỏc gia đỡnh ở miền xuụi lờn lập nghiệp ở miền nỳi cũn cú nhiều khú khăn. Chỳ ý giải quyết tốt nhu cầu của từng dõn tộc về học chữ dõn tộc mỡnh xen kẽ với học chữ phổ thụng. Đặc biệt đối với những đồng bào cú nhu cầu học chữ dõn tộc, Nhà nước phải tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho việc học tập đạt hiệu quả cao. Bờn cạnh đú, cần xem xột lại hệ thống giỏo dục phự hợp với yờu cầu phỏt triển KT-XH miền nỳi núi chung, từng vựng núi riờng. Trước hết, mở rộng và củng cố cỏc trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ, cỏc trường vừa học, vừa làm, đặc biệt đối với cỏc trung tõm dạy nghề, cỏc lớp dự bị cho con em cỏc dõn tộc miền nỳi chuẩn bị vào cỏc trường đại học và chuyờn nghiệp đối với một số ngành nghề cần thiết. Đồng thời cú chớnh sỏch ưu tiờn, ưu đói trong tuyển sinh và học bổng đặc biệt đối với con em dõn tộc, miền nỳi, vựng sõu, vựng xa. Chớnh sỏch cỏn bộ được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tõm. Thực hiện nguyờn tắc ưu tiờn đào tạo cỏn bộ dõn tộc, cỏn bộ cụng tỏc ở miền nỳi, vựng sõu, vựng xa khi được đào tạo xong trở về địa phương phục vụ đồng bào. Cỏc hỡnh thức đào tạo cỏn bộ đa dạng, mở rộng chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cỏn bộ quản lý, cỏc kỹ thuật viờn phự hợp với cơ cấu sản xuất và tập quỏn của từng vựng. Khụi phục cỏc lớp giành riờng cho cỏn bộ miền nỳi ở trường Đảng, trường hành chớnh, cỏc trường đoàn thể quần chỳng ở Trung ương và địa phương, đồng thời cú chế độ thoả đỏng đối với học viờn cỏc lớp núi trờn. Để đảm bảo cho CTDT đạt hiệu quả cao, thiết thực cần phải bổ sung chớnh sỏch, chế độ đối với cỏn bộ người dõn tộc cũng như những người ở miền xuụi cụng tỏc ở địa bàn miền nỳi. Đặc biệt là cỏn bộ cụng tỏc ở vựng cao, vựng sõu, vựng xa, hải đảo. Những quan điểm đổi mới chớnh sỏch về CTDT được văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX tiếp tục khẳng định: “Thực hiện tốt chớnh sỏch cỏc dõn tộc bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ, giỳp nhau cựng phỏt triển, xõy dựng kết cấu hạ tầng KT-XH, phỏt triển sản xuất hàng hoỏ, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, xoỏ đúi, giảm nghốo, mở mang dõn trớ, giữ gỡn, làm giàu và phỏt huy bản sắc văn hoỏ và truyền thống tốt đẹp của cỏc dõn tộc, thực hiện cụng bằng xó hội giữa cỏc dõn tộc, giữa miền nỳi và miền xuụi, đặc biệt quan tõm vựng gặp nhiều khú khăn, vựng trước đõy là căn cứ cỏch mạng và khỏng chiến. Tớch cực thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn trong việc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ dõn tộc thiểu số. Động viờn, phỏt huy vai trũ của những người tiờu biểu, cú uy tớn trong dõn tộc và ở địa phương. Chống kỳ thị, chia rẽ dõn tộc, chống tư tưởng dõn tộc lớn, dõn tộc hẹp hũi, dõn tộc cực đoan, khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dõn tộc”{7, 127-128}. 2.1.2. Tổ chức chỉ đạo thực hiện chớnh sỏch dõn tộc của Đảng. Xuất phỏt từ vị trớ vai trũ và tầm quan trọng to lớn của CTDT mà Đảng và Nhà nước ta luụn quan tõm đối với việc tổ chức thực hiện sao cho cú hiệu quả cao nhất. Từ khi Đảng lónh đạo và khởi xướng sự nghiệp đổi mới từ năm 1986 đến nay, CNĐQ đứng đầu là đế quốc Mỹ và cỏc thế lực thự địch luụn tỡm mọi cỏch chống phỏ nhằm chia rẽ tỡnh đoàn kết giữa cỏc dõn tộc, phỏ vỡ khối đại đoàn kết toàn dõn, mục tiờu cuối cựng của chỳng là nhắm xoỏ bỏ chế độ XHCN ở nước ta. Vỡ vậy giải quyết vấn đề dõn tộc tốt sẽ giỳp cho Đảng ta thực hiện thắng lợi sự nghiệp cỏch mạng của Đảng, nhất là trong cụng cuộc đổi mới để thực hiện CNH, HĐH đất nước. Núi về tầm quan trọng của cụng tỏc dõn tộc, văn kiện Hội nghị lần thứ bẩy của Ban Chấp hành Trung ương Khoỏ IX nhấn mạnh: “Giải quyết tốt và cú chớnh sỏch đỳng đắn về cỏc vấn đề dõn tộc và tụn giỏo sẽ là một đúng gúp to lớn vào việc mở rộng và tăng cường hơn nữa khối đại đoàn kết dõn tộc trong thời kỳ mới”{6,7} Vỡ vậy để tổ chức thực hiện CTDT cú hiệu quả thiết thực cỏc cấp uỷ Đảng phải tổ chức quỏn triệt Nghị quyết lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương Khoỏ IX cho tất cả cỏn bộ đảng viờn và toàn thể nhõn dõn. Đặc biệt là đối với đội ngũ cỏn bộ làm CTDT ở cỏc Bộ, Ngành và địa phương vựng đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số phải nắm chắc, hiểu rừ và thấu đỏo nội dung của Nghị quyết để tuyờn truyền, vận động và tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết đạt chất lượng hiệu quả thiết thực. Cựng với việc tổ chức quỏn triệt Nghị quyết về CTDT của cỏc cấp uỷ đảng, Đảng đoàn Quốc hội, Ban Cỏn sự đảng Chớnh phủ phải thể chế hoỏ cụ thể nội dung nghị quyết; kết hợp với cỏc chớnh sỏch, chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển KT- XH vựng dõn tộc và miền nỳi đó và đang thực hiện, để xõy dựng cỏc chương trỡnh hành động của Chớnh phủ; đồng thời chỉ đạo cỏc Bộ, Ngành, cỏc địa phương phải cụ thể hoỏ Nghị quyết bằng chương trỡnh hành động, quy hoạch, kế hoạch dài hạn hàng năm và cụng tỏc thường xuyờn của cỏc cấp. Muốn thực hiện tốt cỏc nội dung trờn đũi hỏi cỏc cơ quan chức năng cú liờn quan từ Trung ương đến địa phương phải nghiờm tỳc quỏn triệt tốt, và mỗi cỏn bộ của cỏc cấp, cỏc ngành cú liờn quan phải tự quỏn triệt thật triệt để sõu sắc cụ thể hoỏ Nghị quyết thành những chương trỡnh hành động thiết thực đối với cỏc đồng bào dõn tộc thiểu số, đồng bào ở vựng miền nỳi, vựng sõu, vựng xa. CTDT muốn đạt hiệu quả cao, đũi hỏi cỏc cấp uỷ Đảng vựng dõn tộc và miền nỳi phải nghiờn cứu vận dụng nội dung Nghị quyết vào tỡnh hỡnh cụ thể ở cỏc địa phương sao cho phự hợp; kết hợp với việc triển khai cỏc Nghị quyết Trung ương năm (Khoỏ IX): như về đổi mới và nõng cao chất lượng hệ thống chớnh trị ở cỏc cơ sở xó, phường, thị trấn. Xõy dựng và phỏt huy vai trũ của hệ thống chớnh trị ( tổ chức đảng, bộ mỏy Nhà nước, Mặt trận, cỏc đoàn thể chớnh trị, xó hội) ở cỏc vựng nụng thụn, miền nỳi, vựng dõn tộc thiểu số đang là vấn đề cú ý nghĩa thời sự do những yờu cầu mới đặt ra đối với sự nghiệp CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn núi chung và của cụng cuộc phỏt triển KT- XH vựng dõn tộc thiểu số núi riờng trong thời gian từ 2001-2010 để xõy dựng chương trỡnh hành động cụ thể thực hiện Nghi quyết. Hiện nay, phương thức hoạt động của cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị vẫn cũn nhiều lỳng tỳng, bất cập chưa đỏp ứng được yờu cầu của một hệ thống thiết chế chớnh trị mới trước yờu cầu của phỏt triển KT-XH, CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn. Đặc biệt ở cấp huyện và cấp xó là nơi cũn bộc lộ rừ sự yếu kộm về phương thức hoạt động và hiệu quả cụng việc. Hoạt động của hệ thống chớnh trị vựng dõn tộc ớt người trong những năm qua cũn ở tỡnh trạng tỏch rời giữa cỏc bộ phận thành viờn trong hệ thống. Chức năng, vai trũ và phương thức hoạt động của cỏc tổ chức chưa xỏc định một cỏch rừ ràng cụ thể…Vai trũ lónh đạo của tổ chức cơ sở đảng cú tỏc động quyết định đến hậu quả của cỏc tổ chức thành viờn trong hệ thống chớnh trị. Vỡ vậy cần phải củng cố kiện toàn cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị nõng cao chất lượng hoạt động CTDT. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cỏc đoàn thể nhõn dõn cần tổ chức quỏn triệt Nghị quyết một cỏch đầy đủ và sõu sắc; xõy dựng cỏc chương trỡnh hành động cụ thể; làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục, vận động quần chỳng thực hiện nghiờm tỳc cỏc CSDT của Đảng. Ban Cỏn sự đảng Uỷ ban Dõn tộc phối hợp với cỏc Ban Tổ chức Trung ương, Ban Cỏn sự đảng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức bộ mỏy làm CTDT ở cỏc nơi cần thiết; khẩn trương xõy dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ dõn tộc thiểu số ở cỏc vựng dõn tộc và miền nỳi; đề xuất chớnh sỏch đặc thự, thống nhất trong cả nước nhằm sử dụng cú hiệu quả số học sinh là con em đồng bào dõn tộc thiểu số đó được đào tạo. Ban Cỏn sự đảng Uỷ ban Dõn tộc cựng với Ban Dõn vận Trung ương thường xuyờn theo dừi, kiểm tra, đụn đốc và định kỳ bỏo cỏo Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư kết quả thực hiện Nghị quyết; nhất là trong quỏ trỡnh triển khai, cần bỏm sỏt thực tế, kịp thời phỏt hiện, đề xuất, kiến nghị để điều chỉnh, bổ sung và cụ thể hoỏ cỏc chủ trương, chớnh sỏch, giải phỏp nhằm thực hiện thắng lợi, Nghị quyết của Đảng. 2.1.3. Một số chủ trương biện phỏp thực hiện. Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế miền nỳi. Căn cứ vào yờu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH của cả nước, vào những khả năng mới, thực hiện từng bước việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế miền nỳi nhằm khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng to lớn về rừng, cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả, cõy dược liệu, chăn nuụi quy mụ lớn, cựng với những tiềm năng về phỏt triển cụng nghiệp khai khoỏng, cụng nghiệp chế biến nụng, lõm sản. Cơ cấu kinh tế mới của miền nỳi phải được hỡnh thành theo yờu cầu của thị trường trong nước và ngoài nước đồng thời được điều chỉnh dần qua từng thời gian. Về nụng nghiệp, phải xỏc định rừ cơ cấu cõy trồng, vật nuụi phự hợp với đặc điểm tự nhiờn cũng như kinh nghiệm sản xuất của từng vựng sinh thỏi, kể cả cỏc tiểu vựng; phải hỡnh thành cho được những vựng cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả tập trung với quy mụ lớn. Xột điều kiện thực tế đến nay thấy rằng miền nỳi khụng thể đi lờn bằng lương thực mặc dự lương thực tại chỗ là rất quan trọng. Do vậy phải tập trung vào một số vựng cú điều kiện thõm canh, tăng năng suất, đạt hiệu quả cao. Với khả năng sản xuất lương thực hiện nay của cả nước, phải tổ chức thật tốt việc điều hoà lưu thụng lương thực trong phạm vi một vựng hoặc trong cả nước để đảm bảo nhu cầu lương thực cho miền nỳi bằng nguồn tài nguyờn phong phỳ của miền nỳi. Về lõm nghiệp, phải ra sức bảo vệ rừng hiện cú, khoanh nuụi, tỏi sinh và trồng rừng mới, tạo được những vựng rừng phũng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất; khụi phục được mụi trường sinh thỏi kể cả bảo vệ thảm thực vật. Phải cú chế độ sử dụng nguồn tài nguyờn từ rừng hợp lý theo yờu cầu của từng loại rừng. Hiện nay vấn đề bảo vệ rừng và trồng rừng đang được Đảng và nhà nước ta hết sức quan tõm, tạo mọi điều kiện để đồng bào miền nỳi khụng những giữ gỡn mà đồng thời trồng cõy gõy rừng thiết thực bảo vệ mụi trường sinh thỏi và chống lũ lụt do thiờn nhiờn gõy ra đặc biệt là ngăn chặn được lũ quột bất ngờ xảy ra. Về cụng nghiệp, cần tiếp tục sắp xếp lại cỏc xớ nghiệp kể cả nhỏ và vừa làm ăn cú hiệu quả cần thiết duy trỡ và phỏt triển sản xuất, cần đầu tư cú chiều sõu đối với những xớ nghiệp khụng cần giữ hỡnh thức quốc doanh thỡ mạnh dạn chuyển đổi sở hữu hoặc tổ chức lại sỏp nhập, cổ phần hoỏ…Bờn cạnh đú Bộ Cụng nghiệp nặng phải khẩn trương tổ chức việc sản xuất cỏc loại cụng cụ phự hợp với yờu cầu của vựng miền nỳi. ( chẳng hạn cỏc cụng cụ phục vụ cho sản xuất nụng nghiệp, làm rừng, mỏy chế biến nụng sản, lõm sản,…). Hướng chủ yếu của vựng miền nỳi hiện nay là phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản, thực phẩm, lõm sản, khai thỏc khoỏng sản và vật liệu xõy dựng. (như xi măng, sắt thộp, gạch ngúi, gỗ,…ở những nơi cú điều kiện). Trước hết đối với cỏc địa phương ở vựng miền nỳi cần phỏt triển nhiều xớ nghiệp cỡ nhỏ và vừa phự hợp với điều kiện cụ thể của cỏc địa phương. Thứ hai là đối với Trung ương cần tập trung vào những xớ nghiệp lớn cú ý nghĩa quyết định đối với cả nước hoặc từng vựng ( như cỏc nhà mỏy: thuỷ điện lớn, gang thộp, phõn bún…); khuyến khớch cỏc tỉnh miền nỳi liờn doanh, kờu gọi vốn với cỏc thành phần kinh tế trong vựng, trong nước và ngoài nước để tạo điều kiện để phỏt triển nhanh cụng nghiệp miền nỳi. Về vấn đề đầu tư nước ngoài: Uỷ ban Nhà nước về hợp tỏc và đầu tư cú trỏch nhiệm giỳp cỏc địa phương miền nỳi tỡm đối tỏc nước ngoài; trỡnh Chớnh phủ sớm cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư nước ngoài vào cỏc vựng miền nỳi. Để thu hỳt được nguồn vốn đầu tư của nước ngoài, đũi hỏi cỏc tỉnh miền nỳi phải xõy dựng sớm cỏc dự ỏn kờu gọi vốn đầu tư nước ngoài, đề xuất cỏc chớnh sỏch cụ thể đối với từng dự ỏn. Về vấn đề bảo vệ rừng gắn với định canh định cư: Cỏc tỉnh miền nỳi phải coi vấn đề bảo vệ rừng gắn với định canh, định cư là nhiệm vụ cú ý nghĩa rất cấp bỏch. Chỉ thị số 462 ngày 11 thỏng 9 năm 1993 đó đề ra cỏc chủ trương và biện phỏp rất toàn diện và cơ bản về quản lý, bảo vệ rừng, khai thỏc gỗ. Cỏc ngành và cỏc địa phương phải thực hiện nghiờm tỳc cỏc chủ trương và biện phỏp đó đề ra trong Chỉ thị núi trờn. Từ 1994-1995, chủ yếu tập trung sức bảo vệ cho được vốn rừng hiện cú. Đặc biệt trong những năm từ 2001 trở về trước vấn đề bảo vệ vốn rừng hiện cú chưa thực sự cú hiệu quả. Cỏc lực lượng khai thỏc gỗ, chặt phỏ rừng bừa bói vẫn liờn tục xảy ra trong khi đú lực lượng bảo vệ rừng lại quỏ mỏng; những quy định cho phộp người bảo vệ hành động cũn chưa phự hợp dẫn tới sự chống trả quyết liệt của cỏc tổ chức khai thỏc gỗ lậu. Vấn đề vốn giành cho việc trồng rừng mới cũng là vấn đề phức tạp cần được bảo vệ. Số vốn dành cho cỏc dự ỏn theo Quyết định 327 phải tập trung chủ yếu vào thực hiện nhiệm vụ bảo vệ cho được vốn rừng hiện cú. Ở mỗi tỉnh, mỗi huyện phải xỏc định rừ từng bước đi thớch hợp, chỉ những nơi nào đó bảo vệ được tốt, khụng cũn (hoặc cũn rất ớt) đồng bào du canh, du cư, thỡ vừa tiếp tục định canh, định cư, vừa phỏt triển rừng, trồng cõy theo cỏc chương trỡnh. Bộ Lõm nghiệp, Bộ Nụng nghiệp và Cụng nghiệp thực phẩm, Tổng cục quản lý ruộng đất cựng cỏc địa phương thực hiện ngay việc đúng cửa rừng phũng hộ, rừng đặc dụng, rừng trờn nỳi đỏ, rừng nghốo phải khoanh nuụi để xỳc tiến tỏi sinh. Khẩn trương hoàn thành việc khoanh định địa điểm, diện tớch và phạm vi cụ thể của từng khu rừng này; xỏc định rừ diện tớch giao cho cỏc đơn vị quốc doanh và quõn đội quản lý, diện tớch giao cho dõn bảo vệ, khoanh nuụi. Đối với đồng bào cũn du canh, du cư, Uỷ ban Dõn tộc và miền nỳi phối hợp với cỏc ngành liờn quan, cỏc tỉnh nắm lại số hộ, số nhõn khẩu hiện cũn du canh, du cư hoặc đó định cư nhưng cũn du canh; chỉ đạo, hướng dẫn cỏc địa phương xỏc định rừ [...]... vận chuyển thu c phiện, ma tuý và những kẻ bao che tiếp tay nằm trong bộ mỏy Nhà nư c Bờn c nh vi c vận động đồng bào trồng c y anh t c là vi c tổ ch c tốt cai nghiện Cung c p đầy đủ c c loại thu c cai nghiện cho c c trung tõm cai nghiện; c ng c c c cơ sở cai nghiện và tạo vi c làm cho những người m c nghiện (c thể giao cho Đoàn Thanh niờn phụ trỏch một số c sở) Bộ Y tế nghiờn c u x c định t c dụng,... mự chữ cho đồng bào Như vậy chớnh sỏch ưu tiờn đ c biệt đối với đồng bào dõn t c cú ý nghĩa lịch sử và th c tiễn hết s c quan trọng Kinh nghiệm này c tớnh nguyờn t c phự hợp với điều kiện th c tiễn c a CMVN Vi c th c hiện CSDT c t c động và ảnh hưởng lớn đến c c vấn đề KT-XH kh c theo chiều hướng tớch c c ho c tiờu c c Nú c thể kỡm hóm, c n trở ho c th c đầy KT-XH phỏt triển mạnh mẽ Nếu th c hiện. .. CSDT c a Đảng, đảm bảo đỳng nội dung nguyờn t c, yờu c u trong CTDT Đõy là kinh nghiệm hết s c quý bỏu đối với lịch sử CMVN trong tổ ch c và xõy dựng l c lượng c ch mạng Th c tiễn lịch sử đó chứng minh ở giai đoạn c ch mạng nào CSDT c a Đảng đỳng đắn và phự hợp, th c hiện một c ch nghiờm t c thỡ niềm tin c a đồng bào đối với Đảng đư c nõng cao, khối đại đoàn kết dõn t c đư c củng c vững ch c Ngư c. .. muốn th c hiện đư c sứ mệnh lịch sử c a mỡnh thỡ giai c p c ng nhõn phải tổ ch c ra chớnh đảng, đảng đú phải th c sự là một đảng chõn chớnh c ch mạng Trong t c phẩm “đường c ch mệnh”, Hồ Chớ Minh khẳng định: C ch mạng trư c hết phải c đảng c ch mạng để trong thỡ vận động dõn chỳng, ngoài thỡ liờn l c với vụ sản giai c p mọi nơi” và Đảng như người c m lỏi, người c m lỏi c vững thỡ thuyền mới chạy” Đảng. .. Nhõn dõn c c địa phương phải tăng c ờng c n bộ đủ trỡnh độ, năng l c trỏch nhiệm để tổ ch c th c hiện từng chương trỡnh Ở c c tỉnh miền nỳi và c c huyện miền nỳi, Chủ tịch Uỷ ban Nhõn dõn huyện phải tr c tiếp chỉ đạo toàn bộ c c chương trỡnh, tổ ch c vi c phối hợp l c lượng giữa c c chương trỡnh Ở c c tỉnh và huyện c c miền xuụi và miền nỳi mà miền nỳi chiếm một vị trớ quan trọng, thỡ Chủ tịch Uỷ ban... trưởng đ c trỏch) để đủ s c theo dừi, kiểm tra, đụn đ c vi c th c hiện c c chương trỡnh, dự ỏn và đ c biệt là kịp thời rỳt kinh nghiệm từ th c tiễn mà đề xuất c c cơ chế, chớnh sỏch phự hợp C c Bộ, c c tỉnh c n c kế hoạch c thể về quy hoạch, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng c n bộ làm CTDT và miền nỳi; c ng c bộ mỏy làm c ng t c miền nỳi và dõn t c 2.2 Thành tựu, hạn chế và những kinh nghiệm chủ yếu 2.2.1... h c ở 3 miền B c- Trung-Nam để đào tạo c n bộ cho đồng bào c c dõn t c Đó đào tạo và bồi dưỡng đư c một đội ngũ c n bộ là người dõn t c thiểu số để đảm nhiệm c c cương vị lónh đạo, quản lớ chuyờn mụn, nghiệp vụ trờn mọi lĩnh v c từ Trung ương đến địa phương… Hệ thống chớnh trị: c c tổ ch c đảng, chớnh quyền c c cấp, c c tổ ch c quần chỳng vựng dõn t c ớt người khụng ngừng đư c củng c , đổi mới về tổ ch c. .. ch c từng đ c điểm, thuận lợi, khú khăn c a từng dõn t c (t c người) nhất là c c t c người ở vựng sõu, vựng xa, vựng c n c c ch mạng để Đảng định ra chủ trương, chớnh sỏch, biện phỏp cho thật phự hợp với mỗi t c người Tăng c ờng sự lónh đạo c a Đảng đối với CTDT là khụng ngừng tuyờn truyền giỏo d c đường lối quan điểm c a Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật c a Nhà nư c trong đồng bào c c dõn t c; đ c biệt... bản xa, khụng c c p 1 toàn c p Cung c p sỏch dạy chữ dõn t c cho c c trường c p 1 c yờu c u C ng c và phỏt triển c c trường phổ thụng dõn t c nội trỳ, nhất là c c trường c a tỉnh, bảo đảm nhiệm vụ tạo nguồn đào tạo c n bộ cho miền nỳi Chỳ trọng c i tiến chương trỡnh dạy và h c ở c c trường này gắn với hành, tiếp thu ngay kỹ thuật mới C kế hoạch sử dụng toàn bộ số h c sinh tốt nghiệp c c trường phổ... Nhà nư c ta phải thường xuyờn nghiờn c u, bỏm sỏt th c tiễn, nắm ch c đ c điểm c a mỗi dõn t c, phỏt huy quyền dõn chủ c a nhõn dõn, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ CTDT cho đội ngũ c n bộ chuyờn trỏch; thường xuyờn sơ, tổng kết rỳt kinh nghiệm về CTDT, đ c biệt là vi c tổ ch c th c hiện CSDT để kịp thời sửa đổi bổ sung cho phự hợp với điều kiện th c tiễn Đổi mới phong c ch làm vi c, th c hiện đỳng chủ trương . ĐẢNG CHỈ ĐẠO TH C HIỆN C NG T C DÂN TỘ C THÀNH TỰU VÀ KINH NGHIỆM 2.1. Quỏ trỡnh Đảng chỉ đạo th c hiện c ng t c dõn t c. 2.1.1. Đổi mới c ng t c dõn t c. thống. Ch c năng, vai trũ và phương th c hoạt động c a c c tổ ch c chưa x c định một c ch rừ ràng c thể…Vai trũ lónh đạo c a tổ ch c cơ sở đảng c t c động