MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP QUY LÀM CĂN CỨ CHO CÔNG TÁC SOẠN THẢO VĂN BẢN Nghị định Chính phủ - Cơng tác văn thư NGHỊ ĐỊNH CỦ A CHÍNH PHỦ SỐ 110/2004/NĐ -CP NGÀY 08 THÁNG NĂM 2004 VỀ CƠNG TÁC VĂN THƯ CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 12 tháng 11 năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia ngày 04 tháng năm 2001; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, 1 NGHỊ ĐỊNH: C HƯ Ơ N G I QU Y Đ Ị N H C H U N G Điề u Phạm vi đối tượng điều chỉnh Nghị định quy định công tác văn thư quản lý nhà nước công tác văn thư; áp dụng quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế đơn vị vũ trang nhân dân (sau gọi chung quan, tổ chức) Công tác văn thư quy định Nghị định bao gồm công việc soạn thảo, ban hành văn bản; quản lý văn tài liệu khác hình thành trình hoạt động quan, tổ chức; quản lý sử dụng dấu công tác văn thư Điề u Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: "Bản thảo văn bản" viết đánh máy, hình thành trình soạn thảo văn quan, tổ chức; "Bản gốc văn bản" thảo cuối người có thẩm quyền duyệt; "Bản văn bản" hồn chỉnh nội dung thể thức văn quan, tổ chức ban hành Bản làm thành nhiều có giá trị nhau; "Bản y chính" đầy đủ, xác nội dung văn trình bày theo thể thức quy định Bản y phải thực từ chính; "Bản trích sao" phần nội dung văn trình bày theo thể thức quy định Bản trích phải thực từ chính; "Bản lục" đầy đủ, xác nội dung văn bản, thực từ y trình bày theo thể thức quy định; "Hồ sơ" tập văn bản, tài liệu có liên quan với vấn đề, việc, đối tượng cụ thể có (hoặc số) đặc điểm chung tên loại 2 văn bản; quan, tổ chức ban hành văn bản; thời gian đặc điểm khác, hình thành trình theo dõi, giải công việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức cá nhân; "Lập hồ sơ" việc tập hợp xếp văn bản, tài liệu hình thành trình theo dõi, giải công việc thành hồ sơ theo nguyên tắc phương pháp định Điề u Trách nhiệm công tác văn thư Người đứng đầu quan, tổ chức, phạm vi quyền hạn giao, có trách nhiệm đạo cơng tác văn thư, đạo việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác văn thư Mọi cá nhân trình theo dõi, giải cơng việc có liên quan đến cơng tác văn thư, phải thực nghiêm chỉnh quy định Nghị định quy định khác pháp luật công tác văn thư C HƯ Ơ N G I I S OẠ N T HẢ O, B A N H À N H V Ă N B Ả N Điề u Hình thức văn Các hình thức văn hình thành hoạt động quan, tổ chức bao gồm: Văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 12 tháng 11 năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 16 tháng 12 năm 2002; Văn hành Quyết định (cá biệt), thị (cá biệt), thơng cáo, thơng báo, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, cơng văn, công điện, giấy chứng nhận, giấy uỷ nhiệm, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đường, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển; Văn chuyên ngành Các hình thức văn chuyên ngành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan quản lý ngành quy định sau thoả thuận thống với Bộ trưởng Bộ Nội vụ; 3 Văn tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Các hình thức văn tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội người đứng đầu quan Trung ương tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quy định Điề u Thể thức văn Thể thức văn quy phạm pháp luật văn hành a) Thể thức văn quy phạm pháp luật văn hành bao gồm thành phần sau: - Quốc hiệu; - Tên quan, tổ chức ban hành văn bản; - Số, ký hiệu văn bản; - Địa danh ngày, tháng, năm ban hành văn bản; - Tên loại trích yếu nội dung văn bản; - Nội dung văn bản; - Chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền; - Dấu quan, tổ chức; - Nơi nhận; - Dấu mức độ khẩn, mật (đối với văn loại khẩn, mật) b) Đối với công văn, công điện, giấy giới thiệu, giấy mời, phiếu gửi, phiếu chuyển, thành phần quy định điểm a khoản này, bổ sung địa quan, tổ chức; địa E-mail; số điện thoại, số Telex, số Fax c) Thể thức kỹ thuật trình bày văn Bộ trưởng Bộ Nội vụ Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ quy định Thể thức văn chuyên ngành Thể thức kỹ thuật trình bày văn chuyên ngành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan quản lý ngành quy định sau thoả thuận thống với Bộ trưởng Bộ Nội vụ Thể thức văn tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Thể thức kỹ thuật trình bày văn tổ chức trị, tổ chức trị xã hội người đứng đầu quan Trung ương tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quy định 4 Thể thức kỹ thuật trình bày văn trao đổi với quan, tổ chức cá nhân nước thực theo thông lệ quốc tế Điề u Soạn thảo văn Việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 12 tháng 11 năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 16 tháng 12 năm 2002 Việc soạn thảo văn khác quy định sau: a) Căn tính chất, nội dung văn cần soạn thảo, người đứng đầu quan, tổ chức giao cho đơn vị cá nhân soạn thảo chủ trì soạn thảo b) Đơn vị cá nhân có trách nhiệm thực cơng việc sau: - Xác định hình thức, nội dung độ mật, độ khẩn văn cần soạn thảo; - Thu thập, xử lý thơng tin có liên quan; - Soạn thảo văn bản; - Trong trường hợp cần thiết, đề xuất với người đứng đầu quan, tổ chức việc tham khảo ý kiến quan, tổ chức đơn vị, cá nhân có liên quan; nghiên cứu tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh thảo; - Trình duyệt thảo văn kèm theo tài liệu có liên quan Điề u Duyệt thảo, việc sửa chữa, bổ sung thảo duyệt Bản thảo văn phải người có thẩm quyền ký văn duyệt Trường hợp sửa chữa, bổ sung thảo văn duyệt phải trình người duyệt xem xét, định Điề u Đánh máy, nhân Việc đánh máy, nhân văn phải bảo đảm yêu cầu sau: Đánh máy nguyên văn thảo, thể thức kỹ thuật trình bày văn Trường hợp phát có sai sót khơng rõ ràng thảo người đánh máy phải hỏi lại đơn vị cá nhân soạn thảo người duyệt thảo đó; Nhân số lượng quy định; Giữ gìn bí mật nội dung văn thực đánh máy, nhân theo thời gian quy định Điề u Kiểm tra văn trước ký ban hành 5 Thủ trưởng đơn vị cá nhân chủ trì soạn thảo văn phải kiểm tra chịu trách nhiệm độ xác nội dung văn Chánh Văn phòng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp (sau gọi tắt Chánh Văn phịng); Trưởng phịng Hành quan, tổ chức khơng có văn phịng (sau gọi tắt trưởng phịng hành chính); người giao trách nhiệm giúp người đứng đầu quan, tổ chức quản lý công tác văn thư quan, tổ chức khác (sau gọi tắt người giao trách nhiệm) phải kiểm tra chịu trách nhiệm hình thức, thể thức, kỹ thuật trình bày thủ tục ban hành văn Điề u 10 Ký văn Ở quan, tổ chức làm việc theo chế độ thủ trưởng, người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền ký tất văn quan, tổ chức Người đứng đầu quan, tổ chức giao cho cấp phó ký thay (KT.) văn thuộc lĩnh vực phân công phụ trách Ở quan, tổ chức làm việc chế độ tập thể a) Đối với vấn đề quan trọng quan, tổ chức mà theo quy định pháp luật theo điều lệ tổ chức, phải thảo luận tập thể định theo đa số, việc ký văn quy định sau: Người đứng đầu quan, tổ chức thay mặt (TM.) tập thể lãnh đạo ký văn quan, tổ chức; Cấp phó người đứng đầu thành viên giữ chức vụ lãnh đạo khác thay mặt tập thể, ký thay người đứng đầu quan, tổ chức văn theo uỷ quyền người đứng đầu văn thuộc lĩnh vực phân công phụ trách b) Việc ký văn vấn đề khác thực quy định khoản Điều Trong trường hợp đặc biệt, người đứng đầu quan, tổ chức uỷ quyền cho cán phụ trách cấp ký thừa uỷ quyền (TUQ.) số văn mà phải ký Việc giao ký thừa uỷ quyền phải quy định văn giới hạn thời gian định Người uỷ quyền không uỷ quyền lại cho người khác ký 6 Người đứng đầu quan, tổ chức giao cho Chánh Văn phịng, Trưởng phịng Hành Trưởng số đơn vị ký thừa lệnh (TL.) số loại văn Việc giao ký thừa lệnh phải quy định cụ thể quy chế hoạt động quy chế công tác văn thư quan, tổ chức Khi ký văn không dùng bút chì; khơng dùng mực đỏ thứ mực dễ phai Điề u 11 Bản văn Các hình thức quy định Nghị định gồm y chính, trích lục Thể thức quy định sau: Hình thức sao: y trích sao, lục; tên quan, tổ chức văn bản; số, ký hiệu sao; địa danh ngày, tháng, năm sao; chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền; dấu quan, tổ chức văn bản; nơi nhận Bản y chính, trích lục thực theo quy định Nghị định có giá trị pháp lý Bản chụp dấu chữ ký văn không thực theo thể thức quy định khoản Điều này, có giá trị thơng tin, tham khảo C HƯ Ơ N G I I I QU Ả N L Ý V Ă N BẢ N , Q U Ả N L Ý V À S Ử D Ụ N G C O N D Ấ U MỤ C QUẢ N LÝ VĂ N BẢ N ĐẾ N Điề u 12 Trình tự quản lý văn đến Tất văn bản, kể đơn, thư cá nhân gửi đến quan, tổ chức (sau gọi chung văn đến) phải quản lý theo trình tự sau: Tiếp nhận, đăng ký văn đến; Trình, chuyển giao văn đến; Giải theo dõi, đôn đốc việc giải văn đến Điề u 13 Tiếp nhận, đăng ký văn đến 7 Văn đến từ nguồn phải tập trung văn thư quan, tổ chức để làm thủ tục tiếp nhận, đăng ký Những văn đến không đăng ký văn thư, đơn vị, cá nhân khơng có trách nhiệm giải Điề u 14 Trình, chuyển giao văn đến Văn đến phải kịp thời trình cho người có trách nhiệm chuyển giao cho đơn vị, cá nhân giải Văn đến có dấu mức độ khẩn phải trình chuyển giao sau nhận Việc chuyển giao văn phải bảo đảm xác giữ gìn bí mật nội dung văn Điề u 15 Giải theo dõi, đôn đốc việc giải văn đến Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm đạo giải kịp thời văn đến Cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức giao đạo giải văn đến theo uỷ nhiệm người đứng đầu văn đến thuộc lĩnh vực phân công phụ trách Căn nội dung văn đến, người đứng đầu quan, tổ chức giao cho đơn vị cá nhân giải Đơn vị cá nhân có trách nhiệm nghiên cứu, giải văn đến theo thời hạn pháp luật quy định theo quy định quan, tổ chức Người đứng đầu quan, tổ chức giao cho Chánh Văn phịng, Trưởng phịng Hành người giao trách nhiệm thực cơng việc sau: a) Xem xét tồn văn đến báo cáo văn quan trọng, khẩn cấp; b) Phân văn đến cho đơn vị, cá nhân giải quyết; c) Theo dõi, đôn đốc việc giải văn đến Điề u 16 Nghiệp vụ quản lý văn đến thực theo hướng dẫn Cục trưởng Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước 8 MỤC QUẢ N LÝ VĂ N BẢ N ĐI Điề u 17 Trình tự quản lý văn Tất văn quan, tổ chức phát hành (sau gọi chung văn đi) Văn văn quan, tổ chức phát hành phải quản lý theo trình tự sau: Kiểm tra thể thức, hình thức kỹ thuật trình bày; ghi số, ký hiệu ngày, tháng văn bản; Đóng dấu quan dấu mức độ khẩn, mật (nếu có); Đăng ký văn đi; Làm thủ tục, chuyển phát theo dõi việc chuyển phát văn đi; Lưu văn Điề u 18 Chuyển phát văn Văn phải hoàn thành thủ tục văn thư chuyển phát ngày văn ký, chậm ngày làm việc Văn chuyển cho nơi nhận Fax chuyển qua mạng để thông tin nhanh Điề u 19 Việc lưu văn Mỗi văn phải lưu hai chính; lưu văn thư quan, tổ chức lưu hồ sơ Bản lưu văn văn thư quan, tổ chức phải xếp thứ tự đăng ký Bản lưu văn quy phạm pháp luật văn quan trọng khác quan, tổ chức phải làm loại giấy tốt, có độ pH trung tính in mực bền lâu Điề u 20 Nghiệp vụ quản lý văn thực theo hướng dẫn Cục trưởng Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước 9 MỤC LẬ P HỒ SƠ HIỆ N HÀNH VÀ GIAO NỘP TÀI LIỆ U VÀO LƯ U TRỮ HIỆ N HÀNH CỦ A CƠ QUAN, TỔ CHỨC Điề u 21 Nội dung việc lập hồ sơ hành yêu cầu hồ sơ lập Nội dung việc lập hồ sơ hành bao gồm: a) Mở hồ sơ; b) Thu thập, cập nhật văn bản, tài liệu hình thành trình theo dõi, giải công việc vào hồ sơ; c) Kết thúc biên mục hồ sơ Yêu cầu hồ sơ lập: a) Hồ sơ lập phải phản ánh chức năng, nhiệm vụ đơn vị quan, tổ chức; b) Văn bản, tài liệu thu thập vào hồ sơ phải có liên quan chặt chẽ với phản ánh trình tự diễn biến việc hay trình tự giải cơng việc; c) Văn bản, tài liệu thu thập vào hồ sơ phải có giá trị bảo quản tương đối đồng Điề u 22 Giao nộp tài liệu vào lưu trữ hành quan, tổ chức Trách nhiệm đơn vị cá nhân quan, tổ chức a) Các đơn vị cá nhân quan, tổ chức phải giao nộp hồ sơ, tài liệu có giá trị lưu trữ vào lưu trữ hành quan, tổ chức theo thời hạn quy định khoản Điều b) Trường hợp đơn vị cá nhân cần giữ lại hồ sơ, tài liệu đến hạn nộp lưu phải lập danh mục gửi cho lưu trữ hành quan, tổ chức thời hạn giữ lại không hai năm c) Mọi cán bộ, công chức, viên chức trước nghỉ hưu, việc hay chuyển công tác khác phải bàn giao lại hồ sơ, tài liệu cho đơn vị hay người kế nhiệm Thời hạn giao nộp tài liệu vào lưu trữ hành quy định sau: a) Tài liệu hành chính: sau năm kể từ năm công việc kết thúc; 10 Con dấu phải để trụ sở quan, tổ chức phải quản lý chặt chẽ Trường hợp thật cần thiết để giải công việc xa trụ sở quan Thủ trưởng quan, tổ chức mang dấu theo phải chịu trách nhiệm việc mang dấu khỏi quan Mực in dấu thống dùng màu đỏ Trong trường hợp bị dấu, quan, tổ chức phải báo cho quan công an gần quan công an cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu đồng thời phải thông báo huỷ bỏ dấu bị Con dấu sử dụng bị mòn, hỏng có chuyển đổi tổ chức hay đổi tên tổ chức phải làm thủ tục khắc lại dấu nộp lại dấu cũ Cơ quan, tổ chức sử dụng dấu phải tạo điều kiện để quan có thẩm quyền kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý sử dụng dấu Điề u Cơ quan, tổ chức nói Điều 3, Điều Nghị định này, có định chia tách, sáp nhập, giải thể, kết thúc nhiệm vụ có hiệu lực thi hành người đứng đầu quan, tổ chức phải thu hồi dấu nộp lại dấu cho quan công an cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu Trong trường hợp tạm đình sử dụng dấu, quan, tổ chức có thẩm quyền định thành lập cho phép sử dụng dấu phải thu hồi dấu phải thông báo cho quan công an cấp giấy phép khắc dấu quan liên quan biết Chương III THẨM QUYỀN QUY ĐỊNH MẪU DẤU, THỦ TỤC KHẮC DẤU, CẤP PHÉP KHẮC DẤU VÀ ĐĂNG KÝ MẪU DẤU Điều Bộ Công an quy định thống mẫu loại dấu việc khắc biểu tượng dấu chữ nước dấu; cấp giấy phép khắc dấu, lưu chiểu mẫu dấu cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu; quản lý hoạt động khắc dấu; kiểm tra việc quản lý, sử dụng dấu thực công việc khác theo quy định Nghị định Điề u Thẩm quyền cấp giấy phép khắc dấu, giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu đăng ký lưu chiểu mẫu dấu quy định sau : 20 Tổng cục Cảnh sát Bộ Công an cấp giấy phép khắc dấu, đăng ký mẫu dấu, cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu cho chức danh nhà nước, quan, tổ chức thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Trung ương; cấp giấy phép khắc dấu cho quan đại diện ngoại giao, quan đại diện bên cạnh tổ chức Quốc tế liên Chính phủ nước ngồi Việt Nam; cấp giấy phép mang dấu vào Việt Nam sử dụng cho quan, tổ chức nước khác khơng có chức ngoại giao hoạt động hợp pháp Việt Nam Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép khắc dấu, đăng ký mẫu dấu, cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu cho quan, tổ chức địa phương, số quan, tổ chức Trung ương đóng địa phương theo phân cấp Bộ Công an; đăng ký mẫu dấu cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu cho quan, tổ chức nước khác đại diện ngoại giao phép mang vào Việt Nam để sử dụng Điề u 10 Thủ tục hồ sơ xin khắc dấu gồm có : Các chức danh nhà nước, quan, tổ chức sử dụng dấu có hình Quốc huy, quan chuyên môn, tổ chức nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức phi phủ : a) Đối với quan, tổ chức chức danh nhà nước, quan chuyên môn, tổ chức nghiệp : Phải có định thành lập tổ chức theo quy định loại quan, tổ chức Trong trường hợp định chưa quy định cho phép quan, tổ chức dùng dấu quan, tổ chức phải có văn riêng cho phép dùng dấu quan thẩm quyền thành lập tổ chức b) Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức phi phủ, tổ chức tôn giáo, hội quần chúng, hội nghề nghiệp : Phải có "Điều lệ tổ chức hoạt động" cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức khoa học phải có "Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động" Các tổ chức kinh tế : 21 a) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận đăng ký hoạt động, giấy phép đầu tư, giấy phép đặt chi nhánh; giấy phép thầu, giấy phép đặt Văn phòng đại diện Việt Nam (đối với tổ chức kinh tế liên doanh, đầu tư nước ngoài) b) Các tổ chức kinh tế doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, ngồi giấy tờ quy định điểm a khoản Điều phải có định thành lập quan có thẩm quyền Trường hợp quan, tổ chức hay chức danh nhà nước muốn khắc lại dấu bị dấu bị mịn, hỏng phải có văn nêu rõ lý đề nghị quan công an khắc lại dấu mà khơng cần phải có thêm loại văn khác Trong thời gian không qúa ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ quan, tổ chức theo quy định, quan công an cấp giấy phép khắc dấu giới thiệu đến sở khắc dấu theo quy định Điề u 11 Các Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh Cơ quan đại diện tổ chức quốc tế liên phủ Việt Nam; phận lãnh sự, phận tuỳ viên quân phận khác trực thuộc Cơ quan đại diện ngoại giao nước Việt Nam trước sử dụng dấu quan phải thơng báo đăng ký mẫu dấu Bộ Ngoại giao Việt Nam Các quan nước khác tổ chức quốc tế phi phủ có đại diện Việt Nam muốn mang dấu từ nước vào Việt Nam để sử dụng phải làm thủ tục đăng ký mẫu dấu Bộ Công an Việt Nam Các quan, tổ chức nước ngồi khơng phải Cơ quan đại diện ngoại giao mang dấu từ nước ngồi vào Việt Nam sử dụng cần có văn gửi Bộ Cơng an Việt Nam nói rõ lý do, phạm vi sử dụng dấu, kèm theo mẫu dấu, giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam, đồng thời phải đăng ký mẫu dấu trước sử dụng 22 Chương IV KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điề u 12 Các quan, tổ chức cá nhân có thành tích việc thực quy định quản lý sử dụng dấu khen thưởng theo quy định chung nhà nước Điề u 13 Người có hành vi vi phạm quy định quản lý sử dụng dấu, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình 23 Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điề u 14 Căn vào quy định Nghị định này, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định cụ thể mẫu dấu, việc quản lý sử dụng loại dấu dùng lực lượng Quân đội nhân dân Công an nhân dân Bộ Công an phối hợp với Ban Tổ chức - Cán Chính phủ, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quy định thống mẫu dấu, việc quản lý sử dụng dấu hệ thống tổ chức Bộ Cơng an phối hợp với Ban Tơn giáo Chính phủ, quan Trung ương tổ chức tôn giáo Việt Nam quy định thống mẫu dấu, việc quản lý sử dụng dấu tôn giáo Việc quản lý sử dụng dấu quan, tổ chức dùng công tác đối ngoại thực theo quy định Nghị định quy định cụ thể Bộ Công an sau trao đổi với Bộ Ngoại giao Điề u 15 Nghị định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký thay Nghị định số 62/CP ngày 22 tháng năm 1993 Chính phủ Điề u 16 Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng, Trưởng Ban Tổ chức - Cán Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện, kiểm tra việc quản lý sử dụng dấu theo quy định Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng quan, tổ chức có sử dụng dấu chịu trách nhiệm thi hành Nghị định TM.CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Phan Văn Khải 24 Nghị định Hồi đồng Bộ trưởng ban hành “Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước” HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 84/HĐBT - o0o Hà Nội , Ngày 09 tháng 03 năm 1992 NGHỊ ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG Ban hành "Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước" HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG Căn luật Tổ chức Hội đồng Bộ trưởng ngày tháng năm 1981; Căn vào khoản Điều 11 Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước ngày 28 tháng 10 năm 1991; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ NGHỊ ĐỊNH: Điều - Nay ban hành kèm theo Nghị định "Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước"; Điều - Nghị định thay Nghị định số 69/CP ngày 14 tháng năm 1962 Hội đồng Chính phủ có hiệu lực kể từ ngày ban hành Những quy định trước trái với Nghị định bị bãi bỏ Điều - Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm hướng dẫn kiểm tra việc thi hành Nghị định Điều - Người đứng đầu quan Nhà nước, đơn vị vũ trang, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế công dân chịu trách nhiệm thi hành Nghị định QUY CHẾ BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Nghị định số 84-HĐBT ngày tháng năm 1992 Hội đồng Bộ trưởng) Điều - Lập danh mục bí mật Nhà nước Căn vào phạm vi bí mật Nhà nước quy định Điều 6, 7, Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước ngày 28 tháng 10 năm 1991, chức công tác, quản lý 25 Người đứng đầu quan Nhà nước cấp trung ương, Uỷ ban trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Trung ương Hội nông dân Việt Nam, Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: Lập danh mục bí mật Nhà nước xác định độ "Tuyệt mật" "Tối mật" trình Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng định, định danh mục bí mật Nhà nước độ "Mật" trình Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng phê duyệt Vào quý I hàng năm, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung danh mục bí mật Nhà nước độ "Tuyệt mật", "Tối mật", định việc sửa đổi, bổ sung danh mục bí mật Nhà nước độ "Mật" quan, đoàn thể, địa phương mình, trình lên Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Trong q trình hoạt động phát sinh bí mật Nhà nước ngồi danh mục lập, có thay đổi độ mật giải mật phải báo cáo lên Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Tất danh mục, báo cáo, đề xuất bí mật Nhà nước quan, đoàn thể, tổ chức, địa phương quy định điều này, trình lên Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng phải đồng gửi Bộ Nội vụ Điều - Đăng ký phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích có nội dung thuộc phạm vi bí mật Nhà nước Cơ quan, tổ chức, cơng dân có phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích có nội dung thuộc phạm vi bí mật Nhà nước phải đăng ký quan quản lý khoa học công nghệ Nhà nước Cơ quan quản lý khoa học cơng nghệ Nhà nước có trách nhiệm xem xét, xác định độ mật trình lên Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, đồng gửi Bộ Nội vụ, có liên quan đến lĩnh vực quốc phịng phải có ý kiến Bộ Quốc phòng Sau Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng định phê duyệt, thơng báo cho Bộ, ngành có liên quan để thực Điều - Soạn thảo, in ấn, chụp tài liệu bí mật Nhà nước Việc soạn thảo, in ấn, chụp tài liệu bí mật Nhà nước phải theo quy định sau đây: 26 Phải tổ chức thực nơi bảo đảm an toàn, người đứng đầu quan quy định; Người thực phải có đủ tiêu chuẩn theo quy định người làm cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước; Không đánh máy, in chụp thừa số quy định Sau đánh máy, in, chụp xong phải kiểm tra lại huỷ thảo (nếu không cần lưu) đánh máy, in thử, hỏng, thừa, giấy than, giấy nến, in, có chứng kiến cán bảo mật Tài liệu đánh máy, in, chụp phải đóng dấu độ mật, dấu thu hồi (nếu cần), đánh số trang, số bản, số lượng in ấn, phạm vi lưu hành, nơi nhận, tên người đánh máy, in, soát tài liệu Các dấu độ mật, thu hồi theo mẫu thống Bộ Nội vụ quy định; Việc chụp chuyển sang dạng mang tin khác phải nơi ban hành tài liệu gốc đồng ý văn ghi cụ thể số lượng thực tài liệu "Tuyệt mật" "Tối mật"; phải người đứng đầu quan trực tiếp quản lý tài liệu mật định tài liệu độ "Mật" Điều - Địa điểm, phương tiện, vật thuộc phạm vi bí mật Nhà nước Đối với địa điểm, phương tiện, vật xác định thuộc phạm vi bí mật Nhà nước phải đánh số, đặt bí số, bí danh ký hiệu mật tổ chức thực đầy đủ chế độ quản lý, bảo vệ theo quy định Quy chế Điều - Phổ biến, lưu hành, tìm hiểu, sử dụng bí mật Nhà nước Việc phổ biến, lưu hành, tìm hiểu, sử dụng bí mật Nhà nước thực theo nguyên tắc: Đúng phạm vi đối tượng quy định; Tổ chức nơi bảo đảm an toàn, người đứng đầu quan quy định; Chỉ ghi chép, ghi âm, ghi hình, quay phim phép người đứng đầu quan trực tiếp quản lý bí mật đó, phải ghi vào sổ công tác mật, ghi theo hướng dẫn người phổ biến - sổ công tác mật phận bảo mật quan cấp phát quy định việc quản lý, sử dụng; băng ghi âm, ghi hình, phim ảnh quay phải quản lý, bảo vệ tài liệu gốc Người giao nhiệm vụ phổ biến phải thực nội dung tổ chức người giao nhiệm vụ quy định; 27 Người giao nhiệm vụ tìm hiểu nội dung tin thuộc phạm vi bí mật Nhà nước phải có giấy chứng minh thư kèm giấy giới thiệu quan ghi rõ nội dung, yêu cầu tìm hiểu, phải người đứng đầu quan trực tiếp quản lý bí mật đồng ý Người phổ biến, sử dụng bí mật Nhà nước phải triệt để tuân thủ quy định quản lý, bảo vệ bí mật Nhà nước Điều - Vận chuyển, giao nhận bí mật Nhà nước Mọi bí mật Nhà nước vận chuyển, giao nhận phải bảo đảm an toàn tuyệt đối, theo quy định sau đây: Vận chuyển, giao nhận bí mật nước cán làm cơng tác bảo mật, lực lượng giao thông ngành lực lượng giao thông ngành giao thông thuộc tổ chức Bưu điện đặc biệt thực hiện; Vận chuyển, giao nhận quan, tổ chức nước với quan, tổ chức Nhà nước Việt Nam nước ngồi lực lượng giao thơng ngoại giao thực hiện; Mọi trường hợp qua đơn vị giao thông vận chuyển, giao nhận phải thực theo nguyên tắc gửi kín, niêm phong cẩn mật (Việc xử lý khâu cơng tác văn thư hành thực theo quy định Bộ Nội vụ); Khi vận chuyển phải có đủ phương tiện lực lượng bảo quản, bảo vệ an toàn; Nơi gửi nơi nhận phải tổ chức kiểm tra, đối chiếu thường xuyên nhằm phát sai sót, mát để xử lý kịp thời; Cán công tác mang tài liệu, vật thuộc phạm vi bí mật Nhà nước có liên quan đến việc thực nhiệm vụ giao, phải người đứng đầu quan duyệt cấp giấy, đăng ký với phận bảo mật, có kế hoạch bảo vệ thời gian mang hoàn thành nhiệm vụ phải với phận bảo mật kiểm tra nộp lại quan Điều - Thống kê, cất giữ bảo quản bí mật Nhà nước Từng quan, đồn thể, tổ chức phải thống kê bí mật Nhà nước theo trình tự thời gian độ mật, bao gồm bí mật có, phát sinh tiếp nhận Mọi bí mật Nhà nước phải cất giữ bảo quản nghiêm ngặt 28 Tài liệu, mẫu vật độ "Tuyệt mật", "Tối mật" tổ chức cất giữ riêng, có đủ điều kiện, phương tiện bảo quản, bảo vệ bảo đảm an toàn Nơi cất giữ người đứng đầu quan, đoàn thể, tổ chức định Điều - Thanh lý, tiêu huỷ bí mật Nhà nước Việc lý tiêu huỷ bí mật Nhà nước "Tuyệt mật", "Tối mật", "Mật" người đứng đầu quan cấp bộ, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định báo cáo Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (đối với tài liệu mật mã có quy định riêng) Mọi trường hợp lý tiêu huỷ bí mật Nhà nước phải hội đồng gồm người đứng đầu quan, người trực tiếp quản lý bí mật lý tiêu huỷ cán bảo mật thực hiện, Hội đồng lý, tiêu huỷ bí mật Nhà nước phải lập biên thống kê đầy đủ, nói rõ phương thức tiến hành, người thực Trong trình thực phải tuyệt đối bảo đảm yêu cầu không làm lộ, không để lọt ngồi bí mật Nhà nước, lý phương tiện vật phải làm thay đổi hình dạng tính tác dụng, tiêu huỷ tài liệu phải đốt, xé, nghiền nhỏ tới mức chắp lại Biên ban lý, tiêu huỷ lưu phận bảo mật quan Trong trường hợp khơng có điều kiện tổ chức tiêu huỷ quy định nói trên, khơng tiêu huỷ bí mật Nhà nước gây hậu nghiêm trọng cho an ninh, quốc phòng lợi ích khác đất nước, người nắm giữ bí mật quyền tự tiêu huỷ, phải báo cáo văn sau tiêu huỷ với người đứng đầu quan, đơn vị quan cơng an có trách nhiệm cấp chịu trách nhiệm trước pháp luật việc tiêu huỷ lý đáng Điều - Bảo vệ khu vực cấm, nơi cất giữ, nơi tiến hành hoạt động có nội dung thuộc phạm vi bí mật Nhà nước Các khu vực cấm thuộc phạm vi bí mật Nhà nước, nơi cất giữ bí mật Nhà nước, nơi tiến hành hoạt động có nội dung thuộc phạm vi bí mật Nhà nước (bao gồm nơi in ấn, chụp tài liệu; nơi hội họp, phổ biến vấn đề bí mật; nơi dịch mã, chuyển nhận thông tin mật; nơi nghiên cứu, thử nghiệm cơng trình khoa học có nội dung thuộc phạm vi bí mật Nhà nước ) phải bảo đảm an tồn, có chế độ nội quy 29 bảo vệ, người khơng có phận khơng tiếp cận, cán đến liên hệ cơng tác phải có giấy chứng minh thư kèm giấy giới thiệu, bố trí tiếp, làm việc phịng dành riêng Tuỳ tính chất u cầu bảo vệ nơi mà tổ chức lực lượng chuyên trách bán chuyên trách bảo vệ, tổ chức tuần tra canh gác, kiểm soát vào chặt chẽ, bố trí phương tiện kỹ thuật bảo vệ Cán công nhân viên làm việc nơi phải bảo đảm tin cậy trị, người đứng đầu quan tuyển chọn Điều 10 - Bảo vệ bí mật mật mã quốc gia Mật mã ngành mật đặc biệt thuộc lĩnh vực an ninh quốc gia Ban Cơ yếu có chức tham mưu cho Hội đồng Bộ trưởng quản lý Nhà nước mặt cơng tác ngành Cơ yếu, có trách nhiệm nghiên cứu sản xuất, cung cấp mật mã đào tạo cán nhân viên làm công tác mật mã nước Ngoài Ban Cơ yếu ra, khơng quan, đồn thể, tổ chức, cơng dân nghiên cứu sản xuất mật mã; có nhu cầu sử dụng mật mã phải đăng ký với Ban Cơ yếu Ban Cơ yếu cung cấp, quản lý hướng dẫn sử dụng (Việc quản lý, bảo vệ bí mật kỹ thuật nghiệp vụ mật mã chế độ sử dụng điện mật có quy định riêng) Điều 11 - Bảo vệ bí mật thơng tin liên lạc Tin tức bí mật Nhà nước chuyển phương tiện thông tin liên lạc vô tuyến, hữu tuyến, phương tiện kỹ thuật khác phải mã hoá theo quy định Nhà nước cơng tác yếu Cơ quan, đồn thể, tổ chức kinh tế, xã hội công dân sản xuất, mua bán, lắp đặt, sử dụng phương tiện phát sóng phải đăng ký chịu quản lý ngành chức (Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phịng, Bộ Giao thơng vận tải Bưu điện) theo quy định Pháp luật Điều 12 - Bảo vệ bí mật quan hệ tiếp xúc với tổ chức nước ngoài, người nước Cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam quan hệ tiếp xúc với tổ chức nước ngồi, người nước ngồi khơng tiết lộ bí mật Nhà nước Trường hợp thi hành cơng vụ mà nội dung quan hệ tiếp xúc có liên quan đến bí mật Nhà nước, thơng tin nội dung người đứng đầu quan 30 duyệt, phải ghi biên nội dung tiếp xúc báo cáo với người duyệt nộp lưu phận bảo mật Điều 13 - Việc cung cấp thơng tin có liên quan đến bí mật Nhà nước cho tổ chức quốc tế, nước Cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam việc thực chương trình hợp tác quốc tế lĩnh vực, có u cầu phải cung cấp thơng tin có liên quan đến bí mật Nhà nước cho tổ chức quốc tế, nước ngoài, phải xem xét, cân nhắc kỹ theo nguyên tắc: Bảo đảm lợi ích đất nước; Chỉ cung cấp bí mật cấp có thẩm quyền xét duyệt sau: "Tuyệt mật" Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng duyệt; "Tối mật" Bộ trưởng Bộ Nội vụ duyệt, (riêng thuộc lĩnh vực quốc phòng phải Bộ trưởng Bộ Quốc phòng duyệt); "Mật" người đứng đầu quan cấp bộ, ngành, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương duyệt Cơ quan, tổ chức, người thực cung cấp nội dung duyệt, cấm không tiết lộ cho bên thứ ba Điều 14 - Thực cam kết bảo vệ bí mật Nhà nước Tất người giao nhiệm vụ tiếp xúc với bí mật Nhà nước hình thức (được nghe phổ biến, lưu giữ, sử dụng bí mật Nhà nước cán làm cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước) phải nắm quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước cam kết bảo vệ bí mật Nhà nước Người tổ chức, người trực tiếp giao nhiệm vụ có trách nhiệm tổ chức thực cách hướng dẫn, yêu cầu người giao nhiệm vụ nghiên cứu nắm Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước ký vào cam kết (do quan chức bảo vệ bí mật Nhà nước in sẵn) nộp cho phận bảo mật quan lưu giữ, theo dõi việc thực Điều 15 - Việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ bí mật Nhà nước Việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ bí mật Nhà nước bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực sau: 31 Xây dựng nhỏ mua sắm phương tiện, thiết bị thông dụng, người đứng đầu quan cấp bộ, ngành, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định (sử dụng kinh phí hành nghiệp); Xây dựng lớn mua sắm phương tiện, thiết bị đặc biệt phải có báo cáo luận chứng trình Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng duyệt, đồng gửi Bộ Nội vụ Điều 16 - Thanh tra, kiểm tra cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước Thanh tra, kiểm tra định kỳ đột xuất cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước tiến hành việc, số việc toàn diện cá nhân, khâu công tác, quan, tổ chức phạm vi nước: Bộ Nội vụ có nhiệm vụ tổ chức thực tra Nhà nước công tác bảo vệ bí mật Nhà nước quan, đoàn thể, tổ chức cấp trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việc tra toàn diện quan, đoàn thể, tổ chức cấp trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải thực năm lần Người đứng đầu quan, đoàn thể, tổ chức thực việc kiểm tra công tác bảo vệ bí mật Nhà nước quan, đoàn thể, tổ chức phạm vi quản lý Việc kiểm tra tồn diện đơn vị sở phải thực năm lần Bộ Quốc phòng tổ chức thực việc tra, kiểm tra công tác bảo vệ bí mật Nhà nước quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng quản lý Thanh tra, kiểm tra cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước phải thực yêu cầu đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, phát thiếu sót sơ hở kiến nghị biện pháp khắc phục Sau lần tra, kiểm tra có biên lưu gửi quan cấp trực hệ thống dọc, đồng gửi quan công an cấp để theo dõi Điều 17 - Báo cáo công tác bảo vệ bí mật Nhà nước Người đứng đầu quan, đoàn thể, tổ chức cấp phải thực đầy đủ chế độ báo cáo công tác bảo vệ bí mật Nhà nước phạm vi quản lý theo hình thức: 32 Báo cáo vụ, việc đột xuất xẩy gây phương hại đến bí mật Nhà nước biết hành động hình thành thơng báo, chuyển giao, tiết lộ hình thức cho người nước ngồi người khơng có phận sự, tạo điều kiện cho người khác biết bí mật Nhà nước, vi phạm Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước Báo cáo phải kịp thời việc xẩy ra, nêu đầy đủ, cụ thể tình tiết việc, đồng thời tiến hành biện pháp xác minh, truy xét, thu hồi, ngăn chặn tác hại xẩy Báo cáo tồn diện cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước năm (mỗi năm lần), thời gian báo cáo từ tháng 11 năm trước đến 31 tháng 10 năm sau, theo mẫu Bộ Nội vụ quy định Hai loại báo cáo phải gửi theo quy định sau đây: Báo cáo quan, tổ chức địa phương gửi cấp trực hệ thống dọc, đồng gửi Uỷ ban Nhân dân quan Cơng an có trách nhiệm cấp; Báo cáo quan, đoàn thể, tổ chức cấp trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gửi Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, đồng gửi Bộ Nội vụ Điều 18 - Hệ thống tổ chức chuyên trách bảo vệ bí mật Nhà nước Bộ Nội vụ có phận trực thuộc Bộ trưởng Các bộ, ngành, đoàn thể cấp trung ương, Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tuỳ theo tính chất, đặc điểm nội dung cơng việc mà bố trí cán làm cơng tác mật chuyên trách bán chuyên trách trực thuộc lãnh đạo với nhiệm vụ tổ chức thực công tác bảo vệ bí mật Nhà nước theo quy định Pháp Lệnh Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước phạm vi bộ, ngành, đồn thể, địa phương Nhiệm vụ cụ thể biên chế bộ, ngành, Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố quy định Điều 19 - Tiêu chuẩn cán làm công tác bảo vệ bí mật Nhà nước Cán làm cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước phải có phẩm chất tốt (trung thành với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức cảnh giác giữ gìn bí mật) có trình độ chun mơn nghiệp vụ lực hoàn thành nhiệm vụ giao, tuyển dụng chuyển làm cơng tác khác phải có trao đổi với quan Công an cấp có trách nhiệm 33 Điều 20 - Khen thưởng Cơ quan, tổ chức, cơng dân có thành tích sau khen thưởng theo chế độ chung Nhà nước: Hoàn thành xuất sắc việc thực nhiệm vụ bảo vệ bí mật Nhà nước theo chức trách giao Gặp khó khăn khơng sợ nguy hiểm, bảo vệ bí mật Nhà nước Tìm tài liệu, vật thuộc bí mật Nhà nước bị mất; ngăn chặn hạn chế hậu tác hại việc làm lộ, làm bí mật Nhà nước mà người khác gây Phát hiện, tố giác kịp thời hành vi dò xét, chiếm đoạt, mua bán, tiêu huỷ trái phép bí mật Nhà nước Điều 21 - Xử lý vi phạm Người vi phạm tội làm lộ bí mật Nhà nước, chiếm đoạt, mua bán, làm tài liệu bí mật Nhà nước, lợi dụng việc bảo vệ bí mật Nhà nước để che dấu hành vi vi phạm pháp luật, tiêu huỷ trái phép bí mật Nhà nước, gây ảnh hưởng có hại đến cơng bảo vệ an ninh, quốc phòng, phát HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG triển kinh tế, văn hoá, khoa học, xã hội quốc gia (Đã ký) tuỳ theo mức độ, phải bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy tố theo quy định luật hình Võ Văn Kiệt sự./ 34 ... hiểu sau: "Bản thảo văn bản" viết đánh máy, hình thành trình soạn thảo văn quan, tổ chức; "Bản gốc văn bản" thảo cuối người có thẩm quy? ??n duyệt; "Bản văn bản" hồn chỉnh nội dung thể thức văn quan,... chức) Công tác văn thư quy định Nghị định bao gồm công việc soạn thảo, ban hành văn bản; quản lý văn tài liệu khác hình thành trình hoạt động quan, tổ chức; quản lý sử dụng dấu công tác văn thư... quy định Điề u Thể thức văn Thể thức văn quy phạm pháp luật văn hành a) Thể thức văn quy phạm pháp luật văn hành bao gồm thành phần sau: - Quốc hiệu; - Tên quan, tổ chức ban hành văn bản; - Số,