đoàn tncs hồ chí minh bch huyện Nam Sách Số: - HD/ HĐ Nam Sách, ngày 17 tháng 04năm 2010 Hớng dẫn Thực hiện kế hoạch tổ chức Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khối hành chính sự nghiệp, LLVT nhiệm kỳ 2010- 2012 Thực hiện Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Kế hoạch tổ chức Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khối hành chính sự nghiệp, lực lợng vũ trang của Ban thờng vụ huyện Đoàn Nam Sách, Ban thờng vụ Huyện đoàn hớng dẫn việc tiến hành tổ chức đại hội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh khối Hành chính sự nghiệp, lực lợng vũ trang nh sau: i. về tên gọi đại hội đoàn các cấp. * Về tên gọi thống nhất là: đại hội đoàn tncs hồ chí minh . Lần thứ nhiệm kỳ ., ngày tháng năm 200 (Nhiệm kỳ Đại hội tính theo thời điểm khai mạc Đại hội) ii. trang trí. 1. Phông chính. - Bên trái (nhìn từ phía dới lên): Cờ Đảng, cờ Tổ quốc, tợng Bác Hồ (Hoặc ảnh Bác Hồ). - Bên phải (Hoặc trên phông chữ): Huy hiệu Đoàn (Treo thấp hơn cờ Đảng tổ quốc) và tít chữ. đại hội đoàn tncs hồ chí minh Lần thứ nhiệm kỳ , ngày tháng năm 200 2. Khẩu hiệu trong Hội trờng. - Tuổi trẻ Việt Nam sống, chiến đấu, lao động và học tập theo gơng Bác Hồ vĩ đại!. - Thi đua thực hiện phong trào 5 xung kích phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ tổ quốc, 4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp 3. Khẩu hiệu treo tại các trục đờng, bên ngoài hội trờng. +Nhiệt liệt chào mừng các đại biều về dự Đại hội Đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Nhiệm kỳ . + Tuổi trẻ . đoàn kết, sáng tạo, xung kích, tình nguyện vì sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá. + Tuổi trẻ . sống, chiến đấu, lao động và học tập theo gơng Bác Hồ vĩ đại. + Tuổi trẻ . học tập và làm theo lời Bác 1 + Thi đua thực hiện tốt phong trào 5 xung kích phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ tổ quốc, 4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp III. Nội dung Đại hội. - Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết nhiệm kỳ qua, - Xây dựng mục tiêu phơng hớng nhiệm vụ nhiệm kỳ tới. - Bầu cử BCH khoá mới. IV. về việc xây dựngvà thảo luận các dự thảo văn kiện tại đại hội đoàn các cấp. 1. Xây dựng các dự thảo văn kiện. a. Yêu cầu chung: Báo cáo tổng kết phải ngắn gọn, có tính khái quát cao, tập trung vào các vấn đề cơ bản. Trong quá trình chuẩn bị báo cáo, các cấp bộ Đoàn phải căn cứ vào đặc điểm, nhiệm vụ chính trị của đơn vị, các chơng trình hành động, các chỉ tiêu và Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ vừa qua để đánh giá đợc những mặt mạnh, chỉ rõ những yếu kém, hạn chế và những nguyên nhân chủ quan, khách quan, rút ra đợc những bài học kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện các mặt công tác của Đoàn. Chú trọng xây dựng phơng hớng nhiệm kỳ với mục tiêu, nội dung chơng trình và giải pháp thiết thực có tính khả thi cao. Phần này phải cân dối với phần tổng kết nhiệm kỳ qua, tránh việc trình bày mang tính hình thức với những tiêu đề, mục tiêu chung chung. b. Về tổng kết công tác Đoàn và phong trào TN nhiệm kỳ qua. - Tập trung đánh giá, kiểm điểm nội dung và biện pháp cụ thể đã làm trong công tác giáo dục chính trị t tởng, để thực hiện phong trào thi đua học tập, rèn luyện nghiên cứu khoa học. - Các chơng trình hành động của Đoàn xung kích, tình nguyện tham gia phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá do Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX và Đại hội Đoàn toàn Tỉnh lần thứ XIV, Đại hội đoàn toàn huyện lần thứ XXII đề ra. - Kết quả các mặt công tác của Đoàn, hoạt động của Tháng thanh niên . Việc triển khai phong trào Thanh niên tình nguyện, Sáng tạo trẻ, các chủ trơng, Nghị quyết, kế hoạch công tác, các cuộc vận động lớn của Trung ơng đoàn và của đoàn cấp trên và cấp mình trong nhiệm kỳ vừa qua. - Ngoài báo cáo chính trị, các cấp bộ Đoàn cần chuẩn bị báo cáo phụ lục số liệu minh hoạ các mặt công tác đơn vị để minh chứng cho báo cáo chính trị. + ý kiến đóng góp cho các văn kiện của Đại hội cấp mình. + ý kiến đóng góp cho các văn kiện của đại hội cấp trên( Đối với chi Đoàn) - Các cấp bộ Đoàn tập trung chỉ đạo tốt việc phát huy dân chủ trong Đại hội, thảo luận thẳng thắn, nghiêm túc, góp ý trực tiếp về những vấn đề trọng tâm, ngắn gọn, tránh tham luận dài dòng, chung chung, kể lể thành tích. c. Xây dựng phơng hớng nhiệm kỳ tới. Cần bám sát Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX, Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn Tỉnh lần thứ XIV, Đại hội Đoàn toàn huyện lần thứ XXII, các ch- ơng trình, Nghị quyết của BTV huyện Đoàn Nam Sách, từ đó đa ra các nhiệm vụ trong tâm trong cả nhiệm kỳ, chỉ tiêu phấn đấu, các nội dung và giải pháp: 2 - Trong công tác giáo dục chính trị t tởng cần chú trọng các giải pháp thực hiện có hiệu quả cuộc vận động Tuổi trẻ Nam Sách học tập và làm theo lời Bác, Triển khai chơng trình Thắp sáng ớc mơ tuổi trẻ Nam Sách, tăng cờng các giải pháp tổ chức các hoạt động giáo dục chính trị, truyền thống, giáo dục đạo đức trong thanh thiếu nhi. - Trong phong trào 5 xung kích phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ tổ quốc, 4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp cần bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phơng, đơn vi cụ thể hoá các nội dung, hoạt động trong từng phong trào. - Công tác mở rộng mặt trật đoàn kết, tập hợp thanh niên, xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh cần chú trọng công tác tập hợp thanh niên vào tổ chức Đoàn, công tác phát triển đoàn viên. Nội dung, hình thức sinh hoạt chi đoàn, sinh hoạt chi đoàn kết hợp, công tác đánh giá phân laọi Đoàn viên, phân loại chi đoàn . - Công tác chăm sóc giáo dục thiếu niên nhi đồng, phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh tập trung tổ chức các hoạt động cho thanh thiếu nhi đặc biệt trong dịp hè, tham mu với cấp uỷ Đảng, chính quyền tổ chức các hoạt động vui chơi, tuyên dơng khen thởng. iv. về trách nhiệm của bch cấp triệu tập đại hội. - Trong quá trình chuẩn bị và tiến hành đại hội, BCH đơng nhiệm có trách nhiệm chỉ đạo các mặt công tác của Đoàn cho đến khi đại hội bầu đợc BCH mới. - Ban chấp hành đơng nhiệm có trách nhiệm chuẩn bị các dự thảo văn kiện. + Báo cáo chính trị và các báo cáo phụ lục có liên quan + Báo cáo kiểm điểm hoạt động của ban chấp hành. + Đề án nhân sự Ban chấp hành khoá mới. + Báo cáo tình hình đại biểu và kết quả bầu cử đại biểu dự đại hội đoàn cấp mình để đoàn chủ tịch và ban thẩm tra t cách đại biểu báo cáo với đại hội ( Đối với Đại hội đại biểu). v. phơng pháp, quy trình chuẩn bị nhân sự ban chấp hành. Ban chấp hành các chi Đoàn cơ sở cần tiến hành rà soát, thống kê lại đội ngũ cán bộ đoàn chủ chốt hiện có ở các chi đoàn, có phơng án cụ thể tham mu với cấp uỷ đơn vị về chuẩn bị nhân sự của Đại hội nh sau: * Việc xây dựng Ban chấp hành khoá mới phải đảm bảo yêu cầu về tiêu chuẩn theo Điều lệ Đoàn quy định, đảm bảo độ tuổi bình quân của BCH không quá 30 * Quy trình chuẩn bị nhân sự ban chấp hành. 1. Ban chấp hành khoá cũ đánh giá kết quả hoạt động của Ban chấp hành nhiệm kỳ vừa qua, từ đó rút ra những kinh nghiệm, cơ sở để xây dựng BCH khoá mới, đồng thời tiến hành xây dựng đề án nhân sự BCH khoá mới nêu rõ tiêu chuẩn, cơ cấu, số lợng của BCH khoá mới. 2. Tiến hành giới thiệu nhân sự BCH khoá mới theo các bớc sau đây: - BTV, BCH khoá cũ giới thiệu (bằng phiếu kín). - Hội nghị BCH mở rộng giới thiệu (bằng phiếu kín). - Chi Đoàn giới thiệu 3 3. Tập hợp danh sách (kể cả nhân sự do cấp triệu tập đại hội dự kiến và nhân sự do đoàn cấp dới giới thiệu) lập hồ sơ và tiến hành xác minh đối tợng với những trờng hợp cần thiết, sau đó tập hợp toàn bộ hồ sơ và danh sách trích ngang. 4. Báo cáo xin ý kiến nhân sự BCH tại phiên họp BCH cuối cùng vào thời điểm gần Đại hội. L u ý: Trong trờng hợp số lợng giới thiệu vào BCH quá nhiều so với số lợng dự kiến thì có thể đa ra BCH thảo luận, bỏ phiếu giới thiệu các đồng chí đạt tiêu chuẩn cao hơn. - Danh sách dự kiến phải nhiều hơn số lợng cần bầu từ 5 - 10%. - Trong đại hội những trờng hợp giới thiệu ngoài dự kiến thì tổ chức hoặc ngời giới thiệu có trách nhiệm cung cấp hồ sơ để đại hội nghiên cứu và phải đợc sự đồng ý của ngời đợc giới thiệu. iv. về chơng trình đại hội. - Các cấp bộ Đoàn xây dựng chơng trình đại hội hợp lý, tiết kiệm, bảo đảm hoàn thành các nội dung của đại hội của điều lệ đoàn . Đồng thời có thể tổ chức các hoạt động xã hội mang màu sắc thanh niên nh: Thăm gia đình chính sách, trồng cây lu niệm, viếng Đài liệt sỹ, xây dựng công trình thanh niên chào mừng đại hội, liên hoan văn nghệ. - Khách mời của Đại hội là lãnh đạo Đảng, chính quyền, lãnh đạo cơ quan, đoàn cấp trên các ngành, các đoàn bạn kết nghĩa . những nơi có điều kiện có thể mời một số thanh niên tiêu biểu, đội viên tiêu biểu tới dự đại hội. ( Số lợng khách mời tuỳ từng điều kiện của đơn vị) vii. về đoàn chủ tịch đại hội. 1. Nhiệm vụ. Đoàn chủ tịch đại hội là cơ quan điều hành mọi công việc của đại hội, làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, quyết định theo đa số. Đoàn chủ tịch có các nhiệm vụ sau: - Điều hành Đại hội theo chơng trình đã đợc Đại hội quyết định. - Hớng dẫn Đại hội thảo luận, phê chuẩn các báo cáo của BCH, quyết định phơng hớng, nhiệm vụ công tác Đoàn và phong trào TTN nhiệm kỳ tới và những vấn đề có liên quan. - Quyết định việc lu hành các tài liệu và kết luận các vấn đề của Đại hội. - Lãnh đạo việc bầu cử Đại hội gồm các nội dung: + Hớng dẫn Đại hội thảo luận, quán triệt tiêu chuẩn, số lợng, cơ cấu Ban chấp hành và đại biểu dự Đại hội đoàn cấp trên. + Hớng dẫn việc ứng cử, đề cử vào BCH khoá mới. + Tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử, tiếp thu ý kiến xin rút và quyết định cho rút tên hay không rút tên trong danh sách bầu cử. + Lập danh sách bầu cử, lấy biểu quyết của Đại hội thông qua danh sách bầu cử: + Giới thiệu số lợng, danh sách Ban kiểm phiếu. Trởng ban kiểm phiếu để Đại hội biểu quyết, điều hành hoạt động của Ban kiểm phiếu. + Giải đáp những thắc mắc của Đại biểu về nhân sự trong quá trình chuẩn bị bầu cử. 4 + Giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình Đại hội. + Điều hành thông qua nghị quyết Đại hội. + Tổng kết, bế mạc Đại hội. 2. Bầu đoàn chủ tịch Đại hội. a. Số lợng đoàn chủ tịch ở các cấp nh sau: - Cấp cơ sở: Từ 3 - 5 đồng chí - Cấp chi đoàn: Từ 1 - 3 đồng chí. b. Bầu đoàn chủ Tịch. - Ban chấp hành cấp triệu tập Đại hội dự kiến danh sách đoàn chủ tịch là những đại biểu chính thức của Đại hội để giới thiệu với Đại hội. - Nếu đại biểu Đại hội không giới thiệu thêm thì có thể biểu quyết bằng ph- ơng pháp giơ tay một lần toàn bộ danh sách dự kiến. - Nếu đại biểu Đại hội giới thiệu thêm thì biểu quyết lần lợt từng ngời để lấy những ngời có tín nhiệm cao hơn. viii. về ban thẩm tra t cách đại biểu.( Đối với Đại hội đại biểu) 1. Nhiệm vụ: - Căn cứ vào kết quả tổng hợp danh sách đại bỉêu của BCH cấp triệu tập Đại hội, tiêu chuẩn và các nguyên tắc, thủ tục về bầu cử để xét t cách đại biểu dự Đại hội. - Tổng hợp và báo với Đại hội về tình hình đại biểu. - Giải quyết các đơn th tố cáo, khiếu nại về t cách đại bỉêu, về thực hiện các nguyên tắc, thủ tục của cấp dới và tổng hợp trình Đại hội những trờng hợp xét thấy không đủ t cách đại biểu để Đại hội xem xét giải quyết. - Theo dõi hoạt động của đại biểu Đại hội, nhắc nhở, phê bình những đại biểu vi phạm nội quy, quy định của Đại hội. 2. Bầu ban thẩm tra t cách đại biểu. Quy trình tiến hành nh bầu đoàn chủ tịch (đối với Đại hội toàn thể không phải bầu ban thẩm tra t cách đại biểu). Việc xem xét t cách đại biểu do đoàn chủ tịch Đại hội quyết định. ix. về ban kiểm phiếu. 1. Nhiệm vụ. - Hớng dẫn nguyên tắc, thủ tục và cách tiến hành bỏ phiếu. - Phát phiếu, thu phiếu và kiểm phiếu bầu. - Xem xét tập thể và báo cáo với đoàn chủ tịch hoặc Đại hội quyết định những trờng hợp vi phạm nguyên tắc bầu cử hoặc khi có đơn th khiếu nại về bầu cử trong Đại hội. - Lập biên bản bầu cử, công bố kết quả bầu cử, niêm phong phiếu bầu và chuyển cho đoàn chủ tịch Đại hội, đoàn chủ tịch Đại hội bàn giao cho BCH đoàn khoá mới lu trữ theo quy định. 2. Bầu ban kiểm phiếu. a. Số lợng: - Số lợng Ban kiểm phiếu ở Đại hội cấp cơ sở từ 3 - 5 đ/c - Số lợng Ban kiểm phiếu ở đại hội chi đoàn từ 1 - 3 đ/c. b. Bâù ban kiểm phiếu. - Đoàn chủ tịch giới thiệu dự kiến danh sách Ban kiểm phiếu (là những đại biểu chính thức của Đại hội và không có tên trong danh sách bầu cử). 5 - Nếu đại biểu Đại hội không giới thiệu thêm thì biểu quyết một lần toàn bộ danh sách. - Nếu đại biểu giới thiệu thêm thì biểu quyết lần lợt từng ngời một, lấy ngời có số phiếu cao hơn. x. những quy trình tiến hành bầucử ban chấp hành khoá mới và đoàn đại biểu dự Đại hội cấp trên. * Bầu ban chấp hành. 1.Ban chấp hành cấp triệu tập Đại hội chuẩn bị để đoàn chủ tịch Đại hội báo cáo với Đại hội về yêu cầu, tiêu chuẩn cơ cấu và số lợng các thành viên của BCH khoá mới; Đại hội thảo luận và biểu quyết số lợng uỷ viên BCH. 2. Khi cần thiết hoặc theo yêu cầu của đa số đại biểu Đại hội, đoàn chủ tịch trình ra Đại hội danh sách những ngời đợc BCH cấp triệu tập Đại hội chuẩn bị để giới thiệu với Đại hội (trớc khi Đại hội biểu quyết thông qua danh sách bầu cử). 3. Đoàn chủ tịch tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử, xét quyết định cho rút tên khỏi danh sách bầu cử, lập danh sách bầu cử để Đại hội biểu quyết thông qua (danh sách bầu cử phải nhiều hơn sơ với số lợng cần bầu từ 5 10%). Sau đó tiến hành in phiếu bầu theo vần A,B,C đóng dấu giáp lai phiếu bầu theo quy định. 5. Bầu Ban kiểm phiếu, sau đó Ban kiểm phiếu hớng dẫn thể lệ bầu cử, nguyên tắc trúng cử, cách thức bỏ phiếu, kiểm tra và niêm phong hòm phiếu trớc khi bỏ phiếu. 6. Đại hội tiến hành bầu cử; Ban kiểm phiếu tiến hành kiểm phiếu và công bố kết quả bầu cử BCH khoá mới trớc Đại hội. 7. Sau khi kết thúc phần bầu cử BCH, BCH nên tiến hành ngay phiên họp thứ nhất đề bầu ra các chức danh: Uỷ viên BTV, Bí th, Phó bí th. Việc bầu ủy viên BTV Đoàn cơ sở không quá 1/3 số lợng BCH và bắt buộc phải có số d, bầu Phó Bí th nên d. xi. về việc bầu trực tiếp bí th tại đại hội. 1. Bầu trực tiếp bí th Đại hội ở chi đoàn, đoàn cơ sở (đối với các đoàn cơ sở đạt khá trở lên) nhng phải đợc sự đồng ý của đoàn cấp trên trực tiếp) theo một trong các cách sau đây. - Đại hội bầu BCH, sau đó bầu bí th trong các uỷ viên BCH. - Đại hội bầu bí th, sau đó bầu số uỷ viên BCH còn lại. 2. Phó bí th, các uỷ viên thờng vụ (nếu có) do BCH bầu. xii. về việc xét duyệt công tác chuẩn bị Đại hội. 1. Huyện đoàn duyệt kế hoạch tổ chức Đại hội các cơ sở và chi Đoàn trực thuộc. 2. Hồ sơ xét duyệt công tác tổ chức Đại hội gồm: - Đề án ( Kế hoạch) tổ chức Đại hội. - Dự kiến chơng trình Đại hội. - Dự thảo báo cáo tổng kết nhiệm kỳ, phơng hớng nhiệm kỳ tới. - Báo cáo kiểm điểm hoạt động của BCH,. - Đề án xây dựng BCH. - Danh sách trích ngang dự kiến nhân sự BCH, BTV, các chức danh bí th, phó bí th. ( Có xác nhận đồng ý nhân sự của cấp uỷ đơn vị) - Kịch bản điều hành Đại hội. viii. về việc chuẩn y kết quả bầu cử. 6 Sau Đại hội, BCH khoá mới phải báo cáo BTV cấp trên trực tiếp - Biên bản Đại hội, biên bản Hội nghị phiên họp thứ nhất bầu Ban thờng vụ và các chức danh. - Biên bản kiểm phiếu bầu BCH, BTV,bí th, phó bí th - Danh sách trích ngang của BCH, BTV và sơ yếu lý lịch của Bí th, phó bí th ( Đối với những ngời tham gia lần đầu). - Nghị quyết Đại hội. - Công văn đề nghị chuẩn y kết quả bầu cử. Tổ chức Đại hội đoàn các cấp nhiệm kỳ 2010 -2012 là đợt sinh hoạt chính trị rộng lớn của tuổi trẻ khối hành chính sự nghiệp, công nghiệp, lực lợng vũ trang huyện NaachSách, BTV huyện Đoàn yêu cầu các Đoàn cơ sở và chi Đoàn trực thuộc căn cứ hớng dẫn này tổ chức, chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch tổ chức Đại hội của BTV huyện Đoàn, đồng thời thờng xuyên thông tin báo cáo kết quả việc tổ chức Đại hội về BTV huyện đoàn. Nơi nhận: - BTV Tỉnh đoàn Hải Dơng - BTV Huyện uỷ Nam Sách - Các Đoàn cơ sở và Chi Đoàn trực thuộc (để thực hiện) - Lu văn phòng. Tm. Ban thờng vụ huyện đoàn 7 Để báo cáo . Đại hội. 1. Huyện đoàn duyệt kế hoạch tổ chức Đại hội các cơ sở và chi Đoàn trực thuộc. 2. Hồ sơ xét duyệt công tác tổ chức Đại hội gồm: - Đề án ( Kế hoạch) . hình đại biểu và kết quả bầu cử đại biểu dự đại hội đoàn cấp mình để đoàn chủ tịch và ban thẩm tra t cách đại biểu báo cáo với đại hội ( Đối với Đại hội đại