Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày vai trò nhân lực trình độ trung cấp trong lịch sử và hiện tại; yêu cầu kỹ thuật về kỹ năng nghề nghiệp ở trình độ trung cấp cũng như dự báo về xu hướng nhu cầu nhân lực trình độ trung cấp ở Việt Nam từ 2020 đến 2030.
NGHI N C U TRAO XU H I NG PHÂN C NG LAO NG VÀ VAI TR NHÂN L C TR NH TRUNG CẤP Email: hnvinh@moet.edu.vn Tóm t t L ch s phát tri n giáo d c ngh nghi p (GDNN c a qu c gia ch y u t ch u u, s ti n b c a khoa h c c ng ngh nh ng òi h i ngày ph c t p t th tr ng lao ng cho th y GDNN có s ti n hóa theo t vi c truy n ngh n t o ngh , t vi c t o mang tính ph ng h i n vi c t o v i s tham gia tích c c c a nhà n c D nhi u thay i nh ng nh n l c có v trí trung c p mang tính t n t i khách quan b n ch t vi c ph n c ng lao ng n n kinh t Ng i lao ng có tr nh trung c p v a có tri th c, v a có k n ng có kh n ng h c su t i lu n áp ng v i òi h i t th tr ng lao ng Ngay t ng lai, b t k qu c gia hi n u c n nh n l c tr nh Bài vi t tr nh bày vai trò nh n l c tr nh trung c p l ch s hi n t i, y u c u v k n ng ngh nghi p tr nh trung c p c ng nh d báo v xu h ng nhu c u nh n l c tr nh trung c p c a Vi t Nam n n m 2020 t m nh n n n m 2030 khóa nh n l c trung c p k n ng ngh nghi p nhu c u a trò nh n l c trung c p l ch s L ch s phát tri n c a x h i loài ng i tr i qua giai o n khác v i c tr ng c a h nh thái kinh t x h i, t ch c x h i loài ng i khác C ng v i s phát tri n c a kinh t , khoa h c c ng ngh s ph n c ng lao ng c ng ngày khác bi t i kèm v i s ph n c ng lao ng nh ng m u thu n n i t i tr nh phát tri n GDNN c ng có s ti n hóa c a m nh Ch u u t th k 12, nh ng ng i lao ng c ng m t ngh t t p l i thành t ng nhóm thành ph g i ph ng h i Nh ng ph ng h i c ng có lu t l c a m nh ch ng h n: thu nh p c a th * Hoàng g c Vinh - Hi p h i GD gh CTXH guy n Th Thanh B nh - V TCQ, T ng c c GD c ph h p v i a v nh ng thành vi n c a ph ng h i c ch m lo Ph ng h i có vai trò d y kèm ngh cho h i vi n b o v l i ích c a nh ng thành vi n c a h i Sau c kèm tay ngh vài tu n th m t ng i m i có th tr thành thành vi n c a h i ph i tr cho ch h c phí kèm ngh ti n n Nói chung, có ngh m t ng i ph i ch u h c ngh t i n i làm vi c t n n m ho c l u h n cho nh ng ngh c bi t ó Qua tr nh tr ng thành ng i th s tr thành th c (ho c ch l i có th kèm c p nh ng ng i khác S s s i giai cách m phát tri n c a khoa h c k thu t v i i c a ng c h i n c ngành d t o n u th k 18 kh i u cho cu c ng c ng nghi p l n th nh t Ph ng NGHI N C U TRAO h i tr c bi n m t thay vào ó nh ng lao ng ch a c t o tr l ng th p v n hành máy móc nhà máy nhu c u cho c ng nh n tay ngh cao kh ng nhi u c, c khí hóa nhà máy ch bi n s i n t n gi a th k 19 m i phát tri n nh ng di n r t nhanh chóng c l nh v c khác nh ngành c ng nghi p s t khai m Cu i th k 19 ngành c ng nghi p i n, hóa s n xu t t phát tri n m nh m Hà Lan xu t hi n ngành c ng nghi p ch t o máy, óng tàu Và ph ng h i x a h u nh kh ng xu t hi n ch u u Cu i th k 19, nhu c u lao ng k n ng t ng l n nhà n c thi t l p tr ng k thu t nh n trách nhi m tài cho nh ng tr ng Ph thu c vào n n kinh t , b i c nh tr x h i mà t o ngh ch u u có m h nh c a Anh m h nh th tr ng t do, m h nh nhà n c qu n l , m h nh t o kép d n n c u trúc khác v h th ng c s GDNN S phát tri n c a c ng nghi p n cho lao ng có tr nh k n ng b c trung (intermediate level óng vai trò quan tr ng phát tri n kinh t K n ng b c trung góp ph n quan tr ng vào vi c n ng cao n ng su t c i thi n hi u qu t ch c s n xu t u th k 20 v i m h nh t ch c qu n l s n xu t theo ki u Taylornh n c ng ch y u c d ng vào c ng vi c cung c p nguy n li u, l p ráp theo dõi d y chuy n t ng N ng su t ch y u d a vào máy móc s chuy n m n r t h p c a ng i lao ng v i thao tác gi n n Càng ngày vai trò c a ng i lao ng c nh n m nh m t c ng nh n có th nh h ng n ho t ng c a toàn d y chuy n s n xu t T ó, vai trò c a lao ng k n ng th p m t i nh ng ch cho lao ng có k n ng cao h n - k n ng b c trung Khi th i i t ch c qu n l theo m h nh ch ngh a I Taylor qua i ng i ta nh n t m quan tr ng c a lao ng v i n n t ng k n ng r ng thành c ng c nhi u qu c gia ph ng T y R t nhi u l nh v c nh ch t o, logistic, th ng m i, tài chính, d ch v c ng.v.v ph thu c vào nh n l c có tr nh c p trung có nh h ng l n n n n kinh t 2 S tha u c u nh n l c trung c p Tr l i l ch s t o ngh , có th nói t o chuy n s u mang c i m c a h th ng s n xu t Taylorism K ho ch qu n lí thu c v ng i qu n lí, c c ng Ng i c ng nh n hoàn toàn b ng th c hi n nhi m v l p i l p l i theo s h ng d n xác t phía ng i qu n lí Chính v v y m c ti u t o c a nhà tr ng t o nh ng ng i v i k n ng h p chuy n s u có th th c hi n m t lo t nhi m v quen thu c c thi t l p s n cho h H c ng kh ng c t o bi t t ch ng làm, làm th i u ch nh nh ng vi c có quan h v i v i s n ph m cu i c ng Trong m h nh t o truy n th ng tr c y, gi a tri th c (k n ng hàn l m (academic skills k n ng ngh nghi p (vocational skills r t khác K n ng hàn l m th ng nh ng k n ng tr u t ng c d y nhà tr ng hoàn toàn khác v i k n ng ngh nghi p cd y làm vi c G n y, nhà nghi n c u v khoa h c GDNN a m h nh k n ng chuy n nghi p h n ch s khác bi t ng i lao ng c nn m c c hai lo i k n ng ph i h p v i làm vi c có hi u qu S ph n c ng lao ng theo ngh nghi p th ng c chia thành t ng sau: T ng cao nh t nh ng nhà nghi n c u có nh h ng n nh h ng phát tri n c a ngành ngh , ti p n ng i l nh o qu n l t ch c th c hi n nh ng t ng phát tri n r i n i ng k s nh ng ng i thi t k , tri n khai NGHI N C U TRAO I vào th c t Ti p sau nh ng ng i k s k thu t vi n ng i h tr giúp nh ng k s làm m t s c ng vi c k thu t, qu n l nhóm nh , o l ng ghi chép s c , ti p ó n nh ng ng i c ng nh n lao ng tr c ti p v i máy móc khách hàng c ng nh ng lao ng k n ng th p ho c ch a có k n ng Khi c ng ngh phát tri n, xu t hi n m t v trí d i k s g i k s th c hành c ng ngh vi n (technologist có nhi m v t ch c, ch o thi c ng, qu n l ng i thi t b làm s n ph m mà ng i k s thi t k Tr c y, m t ng i b nh th ng có kh n ng c tài li u k thu t v i chút n ng u v c khí, sau kho ng n 12 tháng có cán b k thu t kèm t i ch có th t s a ch a ho c b o d ng c t Nh ng ch m i ho c m y ch c n m sau, máy tính k thu t s c ng d ng r ng r i k thu t t , k thu t vi n ó v n c n tay ngh c khí c a m nh tháo l p chi ti t, nh ng c n ph i hi u bi t v máy tínhph n m m, ph n c ng, thi t l p ch ng tr nh kh c ph c s c v i nh ng thi t b i n t máy tính hi n i Nh v y, k thu t vi n tr n ph i có m t kh i ki n th c k thu t c n b n Anh ta c n tốn, v t lí c ki n th c v i n, i n t Nh v y nh n l c có tr nh trung c p t ng c hi u nh ng lao ng có tr nh n ng l c b n d i c ng ngh vi n b n tr n c ng nh n c g i k thu t vi n Tuy nhi n, m t vài gi i nh , th tác gi n ng b c trung nh ng ng c n có ch ng ch ngh mà kh b ng ngh (diploma nghi n c u th quan ni m k i lao ng ch ng c n ph i có M t khác, tính ch t c a th tr ng lao ng cung v t c u m t tr nh ó th kh c ng nh th s d v trí c ng có s ph n nh r ch ròi gi a v trí n k thu t vi n Doanh nghi p có ng k thu t vi n làm vi c nh ng nh n C c u tr nh nh n l c ph n ánh nhu c u khách quan th c t vi c làm x h i mà hi n nhi u n c v n ang s d ng V th , nói v nh n l c có tr nh c p trung c n quy c nói v nh n l c n m t ng gi a c a c c u lao ng: i h c - Cao ng - Trung c p - S c p i u ó có ngh a nh n l c trung c p c hi u nh ng lao ng c trang b v n hóa n n t ng ph th ng k n ng ngh nghi p (k c k n ng sau trung h c T m quan tr ng c a nh n l c có tr nh trung c p có th th y qua t l c a i ng so v i nhóm tr nh khác th tr ng lao ng ngành kinh t khác Hi n Vi t nam ch a ph i m t qu c gia c ng nghi p hóa, v th tham kh o c c u tr nh nh n l c c a lao ng tu i c a qu c gia phát tri n có th giúp cho ta th y c vai trò nh n l c có tr nh trung c p Ví d , Hà Lan n m 1993 lao ng có tr nh trung c p 43,9% n n m 2000, t l l n n 44,8% i v i qu c gia thu c OECD n m 2012 t l nh n l c tu i t 25 n 64 44% t l trung b nh c a ch u u 48% Nh v y theo t l th c i h c th có kho ng 1,9 trung c p 0,9 s c p C c u nh n l c có d ng h nh tr ng Hoa K , nh n l c có tr nh trung c p chi m v trí quan tr ng l c l ng lao ng N m 1973, vi c làm y u c u tr nh nh n l c trung c p kho ng 52%, n n m 2012 th t l 54% Tuy nhi n, s ph n b nh n l c t m trung th có n 30% t t nghi p trung h c ph th ng (THPT có k n ng sau trung h c (Bi u NGHI N C U TRAO B u h n b tr nh I th o v c làm M t nghi n c u M cho th y, nh n l c có tr nh trung c p (pre-baccalaureate level nh n t then ch t quy t nh m r ng quy m s n xu t ho c ph n b l i s n xu t Trong tr ng h p c th , m t h ng c n 15 k thu t vi n m r ng nhà máy nh ng kh ng ki m n i k thu t vi n Hi u qu kinh t iv i v ng m t i 19 tri u USD, nói cách khác b m t kho ng 250.000 USD cho m t k thu t vi n vi c L i th th tr ng lao ng kh n ng vi c làm i v i vi c tr l ng cao/k n ng cao cho nh ng ngh k thu t Nhóm th ba òi h i c tri th c k n ng ngh c bi t c ng ngh phát tri n nhanh chóng n n doanh nghi p òi h i ng i c n d ng có m t t p h p k n ng doanh nghi p có th d t o v i nh ng k n ng k thu t n ng cao Nh n m nh vai trò c a lao ng có tr nh trung c p i v i kh n ng vi c làm, GS Kenneth Gray chia làm ba nhóm k n ng vi c làm: Nhóm m t c tr ng thái o c nhóm c tr ng kh n ng h c v n nhóm c tr ng k n ng k thu t chuy n s u Nhóm c n thi t i v i t t c nhóm vi c làm nh ng ch òi h i i v i vi c làm k n ng th p l ng th p Nhóm th hai thu c v h c v n nh k n ng c, toán, giao ti p khoa h c tr thành i u ki n ti n quy t i v i c ng vi c l ng cao k n ng cao Nh ng k n ng quan tr ng nh ng kh ng có ngh a c s d ng hàng ngày t i n i làm Giai o n hi n t ng lai vi c xác nh pro le ngh (m t t ngh ch u nh h ng c a hàng lo t y u t b n nh s ti n b khoa h c c ng ngh v i vi c ng d ng AI (Arti cial Intelligence , IOT (Internet of Things , bi n ng d n s , toàn c u hóa v kinh t òi h i y u c u u c a m i tr nh c n c xác nh h t s c m m d o linh ho t V trí vi c làm kh ng thay i nh ng n i hàm k n ng m i v trí y s có s thay i r t l n nhanh chóng i u cho th y, nh ng ti u chu n ngh nghi p c x y d ng s tr n n l c h u nhanh chóng b i kh ng theo k p c v i s thay i nhanh c a c ng ngh NGHI N C U TRAO I chu n u c a nhà tr ng v i th igian t o - n m s tr n n l c h u sau ng i h c t t nghi p Do v y, cách th c t ch c t o g n v i áp ng y u c u c a v trí vi c làm nhu c u c a ng i h c, kh ng c ng nh c v th i gian t o m h nh s c nhà tr ng u ti n hàng u t ng lai g n D báo nhu c u nh n l c tr nh trung c p n n m 2020 t m nh n n m 2030 n Theo quy ho ch phát tri n nh n l c Vi t Nam giai o n 2011-2020 n n m 2020 t l nh n l c qua t o n m 2020 kho ng g n 44 tri u ng i chi m 70,0% t ng s g n 63 tri u ng i làm vi c n n kinh t Trong t ng s nh n l c qua t o n n m 2020, s nh n l c qua t o b c s c p kho ng 24 tri u ng i chi m kho ng 54,0% t ng s nh n l c qua t o c a n n kinh t s t ng ng c a b c trung c plà kho ng g n 12 tri u ng i chi m 27,0% b c cao ng h n tri u ng i chi m kho ng 7% T l lao ng qua t o GDNN t ng s lao ng c a t ng l nh v c: n ng l m ng nghi p, c ng nghi p x y d ng d ch v d báo nh sau : + Nh n l c l nh v c c ng nghi p x y d ng: d báo n n m 2020, s lao ng qua t o tr nh kh i 16 tri u, ó, tr nh s c p (SC chi m 56%, trung c p (TC chi m 33.5%, cao ng (C chi m 4,0% + Nh n l c l nh v c n ng l m ng nghi p: d báo n n m 2020, s lao ng qua t o tr nh c a kh i ngành n ng, l m, ng nghi p s g n 13 tri u, ó tr nh SC chi m chi m 69.5% tr nh TC chi m 22.5% tr nh C chi m kho ng 6% + Nh n l c l nh v c d ch v : D báo n n m 2020, s nh n l c qua t o c a kh i ngành d ch v g n 15 tri u ng i, tr nh SC chi m kho ng 37% tr nh TC chi m kho ng 23,3% tr nh C chi m 12% Qua s li u thu th p, th y n n m 2020 nhu c u nh n l c tr nh trung c p v n chi m t l cao h n nhi u so v i tr nh cao ng i h c c bi t, t i n m 2030, l c l ng lao ng làm vi c toàn ngành kinh t d ki n vào kho ng 70 tri u ng i tr n t ng s d n d báo c a c n c 105 tri u ng i l c l ng lao ng qua t o kho ng 56 tri u ng i, nh n l c thu c h th ng GDNN d ki m chi m kho ng 48 tri u ng i t ng ng 85,7% so v i t ng s nh n l c qua t o th nh n l c tr nh trung c p h n 10 n m t i v n c ánh giá nòng c t c a GDNN nh ng lao ng có k thu t thay th d n nh ng lao ng ph th ng ch a qua t o V v y, d báo nhu c u nh n l c tr nh c a GDNN c s c s GDNN nh h ng t o áp ng c u c a th tr ng lao ng B n c nh ó, c n thi t ph i có nh ng sách t ng c ng c ngtác n sinh n ng cao ch t l ng t o tr nh trung c p, y m nh ph n lu ng h c sinh sau trung h c c s vào h c trung c p t i c s GDNN K t lu n Trong b i c nh ch u nhi u tác ng t c b n b n ngồi h th ng GDNN, có th th y r ng: - Nhu c u nh n l c tr nh trung c p s t n t i khách quan c c u g m tr nh V trí vi c làm kh ng thay i nh ng b n ch t c a k n ng, ki n th c v trí ó có s thay i áp ng v i s thay i c a th tr ng lao ng - Lao ng có tr nh trung c p (secondary m t s k n ng sau trung h c chi m t l l n c c u vi c làm qu c gia c ng nghi p hóa nh M , ch u u, Hàn Qu c Nh ng Vi t Nam v t l lao ng ch a c t o chuy n m n k thu t l n, doanh nghi p có xu h ng n ch n lao ng ph th ng (unskills , i u ó ng n h n có th gi m vai trò nh n l c tr nh trung c p, nh ng t ng lai nh n NGHI N C U TRAO l c ngày có v trí quan tr ng nh l ch s c a qu c gia phát tri n khác - Quan ni m t o h p tr ng h c sinh có th có m t s k n ng làm vi c c s kh ng ph h p b i c nh thay i x h i k thu t c ng ngh t o nh n l c tr nh trung c p v i k n ng r ng s giúp ng i h c d dàng chuy n i ngh nghi p thích ng v i nh ng thay i nhanh chóng c a v trí vi c làm nhi m v h t s c b c thi t hi n i v i GDNN p Tà l u tham kh o B Lao ng Th ng binh X h i (2017 , D th o án i m i n ng cao ch t l ng giáo d c ngh nghi p n n m 2030 nh h ng n n m 2030 Commission of the European communities (2008 , New Skills for New Jobs: Anticipating and matching labour market and skills needs., Brussels I Kenneth Gray (2002 , Skills Shortages, Underemployment and Youth: The Quiet International Dilemma Developing Skills for the New Economy International TVET Conference 2002 Kurt Vogler-Ludwig and others (2012 , International approaches to the development of intermediate level skills and apprenticeships UK Commission for Employment and Skills OECD (2012 , Education at a glance Th t ng Chính ph (2011 , Quy t nh s 1216/Q -TTG ngày 22/7/2011 v vi c Ph t Quy ho ch phát tri n nh n l c Vi t Nam giai o n 2011-2020 Wall, J & Passmore, D (1997 , Economic Effects of Technicians Shortages Monograph State College, PS: Penn State University Wollf- Dietrich Greinert (2004 , A history of Vocational Education and Training in Europe European Journal of Vocational Training A REVIEW OF INTERMEDIATE QUALIFICATION LEVEL: ROLES AND TREND Hoang goc nh Email: hnvinh@moet.edu.vn gu en Th Thanh B nh Summar The paper gives a short review focused mainly on the history of technical vocational and education and training (TVET) of some European countries where the advancement of science and technology and the increasingly complex requirements from the labor market showed that TVET had evolved from transferring the craft to vocational education and training, from the training of guilds to training with active participation of the state Despite many changes, the intermediate level manpower has been existing objectively due to the nature of the division of labor in the economy ntermediate-level workers have both professional knowledge, skills, and capacity of lifelong learning to meet recently labor market demands Even in the future, any country still needs for human resources at this quali cation level The paper presents the role of intermediatelevel manpower in history and at the present, occupational skills requirements at the intermediate level as well as the trend of Vietnam's mid-level human resource to 2020 and the vision to 2030 Ke words intermediate-level manpower occupational skills needs * Hoang goc Vinh - Deputy Chairman of Vietnam Association guyen Thi Thanh Binh - Department of Formal Training ... gi n n Càng ngày vai trò c a ng i lao ng c nh n m nh m t c ng nh n có th nh h ng n ho t ng c a toàn d y chuy n s n xu t T ó, vai trò c a lao ng k n ng th p m t i nh ng ch cho lao ng có k n ng... cho lao ng có tr nh k n ng b c trung (intermediate level óng vai trò quan tr ng phát tri n kinh t K n ng b c trung góp ph n quan tr ng vào vi c n ng cao n ng su t c i thi n hi u qu t ch c s n xu. .. o c c u tr nh nh n l c c a lao ng tu i c a qu c gia phát tri n có th giúp cho ta th y c vai trò nh n l c có tr nh trung c p Ví d , Hà Lan n m 1993 lao ng có tr nh trung c p 43,9% n n m 2000,