LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu tiểu luận trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn trích dẫn báo cáo rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Nếu phát gian lận em xin chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung báo cáo mình! LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin phép gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu toàn thể giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt tập thể giảng viên Khoa Quản trị Văn phòng tạo điều kiện cho chúng em tiếp xúc với học phần Văn hóa cơng sở Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, cô bác UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện giúp đỡ em, cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hồn thành tốt báo cáo Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể người thân gia đình bạn bè ln quan tâm, lo lắng, chăm sóc cho em suốt thời gian kiến tập Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn chế nên khơng thể tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy, giáo toàn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Ủy ban Nhân dân Hội đồng Nhân dân Chữ viết tắt UBND HDND MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .2 Cơ sở pháp luận phương pháp nghiên cứu sử dụng Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Cấu trúc đề tài .2 Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ KHÁI QT UBND HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở .3 1.1.1 Khái niệm văn hóa 1.1.2 Khái niệm công sở 1.1.3 Khái niệm văn hóa cơng sở 1.1.4 Biểu văn hóa: 1.2 Khái quát UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.1 Giới thiệu UBND huyện Tam Dương .5 1.2.2 Lịch sử hình thành 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Tam Dương 1.2.4 Các yếu tố cấu thành TIỂU KẾT: Chương II THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Thực trạng văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Chế độ sách 1.1.2 Nội quy, quy chế 1.1.3 Lãnh đạo 13 1.1.4 Nhân viên .15 1.1.5 Môi trường 17 2.2 Nhận xét, đánh giá tình hình văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương 18 2.2.1 Ưu điểm .18 2.2.2 Nhược điểm 18 2.2.3 Nguyên nhân 21 TIỂU KẾT: 22 Chương III GIẢI PHÁP NÂNG CAO VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 23 3.1 Nhận thức lãnh đạo 23 3.2 Nâng cao nhận thức với người làm nghiệp vụ .23 3.3 Xây dựng bầu không làm việc 24 3.4 Xây dựng tác phong chuyên nghiệp 25 TIỂU KẾT: 26 PHẦN KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 PHỤ LỤC 29 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có khơng thách thức trước tình hình đó, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực; giỏi chuyên môn tốt phẩm chất đạo đức đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa trình hội nhập Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa tảng vừa mục tiêu để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Môi trường văn hóa tốt đẹp tạo niềm tin cán với quan nhân dân, góp phần nâng cao hiệu cơng sở Tính tự giác cán bộ, nhân viên góp phần đưa cơng sở lên phát triển so với công sở khác Với đề tài: “khảo xát, đánh giá thực trạng văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc” Em muốn đóng góp chút cơng sức vào việc khảo xát, nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương nói riêng quan hành nhà nước cấp huyện nói chung để hồn thiện trình độ chun môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Lịch sử nghiên cứu Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn nay, đòi hỏi tăng cường vai trò văn hóa cơng sở nói chung nhận thức người nói riêng Bản thân theo học chuyên ngành Quản trị trường Đại học Nội Vụ Hà Nội nên muốn tìm hiểu thêm văn hóa cơng sở để từ phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực để thân ngày hoàn thiện Đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu Đề tài: “khảo xát, đánh giá thực trạng văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc” Đối tượng nghiên cứu: văn hóa cơng sở Giới hạn phạm vi nghiên cứu: Về khơng gian: văn hóa cơng sở Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Để thực nhiệm vụ trên, đề tài có mục đích nhiệm vụ sau: Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở UBND Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Thực trạng văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Các giải pháp nhằm nâng cao văn hóa cơng sở UBND Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Cơ sở pháp luận phương pháp nghiên cứu sử dụng Quá trình nghiên cứu thực thơng qua phương pháp sau: Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Phương pháp quan xát Phương pháp điều tra phân tích Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Đề tài sâu nghiên cứu thực trạng văn hóa UBND Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, thơng q đưa thực trạng rút giải pháp cho văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương Kết nghiên cứu trở thành tư liệu tham khảo cho cơng trình khoa học, sử dụng phục vụ hoạt động quản lý UBND huyện Tam Dương, làm tài liệu tham khảo cho quan đơn vị cần thiết Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung tiểu luận trình bày ba chương chính: Chương Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Chương Thực trạng văn hóa cơng sở UBND Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Chương Các giải pháp nhằm nâng cao văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ KHÁI QT UBND HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở 1.1.1 Khái niệm văn hóa Muốn tìm hiểu văn hóa cơng sở trước trước tiên phải hiểu khái niệm văn hóa gì? Cơng văn hóa cơng sở gì? Khái niệm văn hóa đề cập đến nhiều lĩnh vực nghiên cứu như: văn hóa học, dân gian học, xã hội học, lĩnh vực có định nghĩa văn hóa khác Trong Tìm sắc văn hóa Việt Nam, PGS.TSKH Trần Ngọc Thêm cho rằng: Văn hóa hệ thống hữu giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo tích lũy qua trình hoạt động thực tiễn, tương tác người với môi trường tự nhiên xã hội Theo tổ chức giáo dục khoa học Liên Hiệp Quốc UNESCO: Văn hóa bao gồm tất làm cho dân tộc khác với dân tộc Văn hóa tồn sáng người tích lũy q trình hoạt động thực tiễn, kết thành giá trị chuẩn mực xã hội, biểu qua vốn di sản văn hóa ứng xử Văn hóa ứng xử văn hóa cộng đồng người Với ý nghĩa đó, văn hóa có mặt hoạt động sản xuất sản xuất tinh thần người quan hệ ứng xử xã hội hay thái độ với thiên nhiên 1.1.2 Khái niệm công sở Công sở nơi cán bộ, công chức, viên chức làm việc để thực nghĩa vụ quyền nhà nước giao phó Do cơng sở ln có quy chế, quy định riêng nhằm để người tuân thủ, thực hiện, tạo nên thống công việc, ý chí lĩnh sống cán bộ, nói đến cơng sở nói đến văn minh cơng sở, nói đến nếp sống Cơng sở nơi tập thể cán bộ, công chức, viên chức lao động, suy nghĩ để hồn thành cơng việc giao Công sở tổ chức đặt tổ chức đặt quản lí trực tiếp nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước Do cơng sở phận tất yếu máy quản lí nhà nước 1.1.3 Khái niệm văn hóa cơng sở Xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, đòi hỏi nhà quản lý thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Muốn phải tôn trọng kỷ luật quan, đoàn kết hợp tác chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, hội Văn hóa tổ chúc công sở hệ thống giá trị niềm tin, mong đợi thành viên tổ chức, tác động qua lại với thành viên tổ chức, nên chuẩn mực hành động giả thiết không bị chất vấn truyền thống mà người tổ chức tuân theo làm việc Văn hóa cơng sở hệ thống chuẩn mực, quy tắc, giá trị hình thành q trình hoạt động cơng sở, tạo nên niềm tin giá trị thái độ cán bộ, công chức, công chức, viên chức làm việc công sở ảnh hưởng đến cách làm việc công sở hiệu làm việc công sở, xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng nề nếp khóa học, có kỷ cương, có dân chủ, đòi hỏi nhà quản lý phải quan tâm đến hoạt động chung quan Muốn cán phải tơn trọng kỷ luật quan, đồn kết hợp tác chống lại bệnh quan liêu hách dịch 1.1.4 Biểu văn hóa: Văn hóa cơng sở có nhiều đặc điểm chủ yếu đặc điểm sau để nhấn mạnh làm rõ đặc điểm văn hóa: - Giá trị tinh thần: Là sản phẩm tinh thần mà cá nhân hay cộng đồng sáng tạo lịch sử dung ngày Bao gồm: Giá trị xã hội tổng thể quan niệm cua cộng đồng tồn phát triển cộng đồng vững mạnh phồn vinh hạnh phúc cho nhân dân Kỹ thuật chế tác yếu tố kỹ thuật công nghệ cá nhân hay cộng đồng sáng tạo từ xưa đến sử dụng sống hàng ngày - Giá trị vật chất: Các vật dùng đời sống xã hội hàng ngày Các cơng trình kiến trúc, sản phẩm phục vụ cho sản xuất tiêu dùng có khách đến liên hệ công việc, cán tiếp dân trả lời hết nhận giấy tờ, mai quay lại Thái độ tuỳ tiện thiếu trách nhiệm làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến hình ảnh “cơng bộc” dân Lại có cá nhân lấy cớ hiệu chung cơng việc mà cố tình khơng thừa nhận lực, làm khó dễ cho thành viên khác Trong đó, cương vị mình, họ phải người dẫn dắt người sau, bảo giúp họ tiến bộ, trưởng thành công việc giao b Thời gian làm chưa cải thiện: Nói người làm trễ người “lười” không hồn tồn đúng, có người chăm đơi lý đột xuất mà làm trễ giờ, tất nhiên thường xuyên Nhưng tượng muộn sớm đội ngũ cán công chức ta không với nhiều lý khác nhau, chẳng hạn kẹt xe, hỏng xe hay rẽ vào để bàn “cơng chuyện" chẳng kiểm sốt lý đáng hay khơng mà hồn tồn dựa vào tự giác Ở Một số nước người ta dùng máy quét để quản lý làm việc công chức Còn khơng có máy qt ta quản lý biện pháp giáo dục nâng cao ý thức tự giác người Tấm gương tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh học rồi, đến giai đoạn quan, đơn vị, cá nhân tổ chức chương trình hành động làm theo gương Bác Thiết nghĩ xây dựng quy chế làm việc công sở, từ giấc đến thái độ lao động, từ trang phục đến lời ăn tiếng nói, cho văn minh đại, lịch hiệu quả, việc làm thiết thực giàu ý nghĩa c.Trách nhiệm công việc: Tình trạng nhiều cán bộ, cơng chức chưa nghiêm túc giơ làm việc, thiếu trách nhiệm vào việc làm Nhiều cán bộ, cơng chức uống rượu, bia vào buổi sáng, buổi trưa quan làm việc Nhưng điều cần phải chống chống cách liệt thái độ thờ ơ, thiếu tinh thần trách nhiệm cơng việc mà giao Có quan cán bộ, nhân viên đến Sở rủ ăn sáng, ngồi trước máy vi tính để 19 chơi game hay theo dõi chứng khốn, đến quan khơng để làm việc mà đến để tán gấu buôn chuyện 1.1.5 Môi trường a Bài trí cơng sở phòng làm việc: - Treo Quốc huy, Quốc kỳ: + Quốc huy, Quốc kỳ treo nơi trang trọng + Kích thước, màu sắc Quốc huy, Quốc kỳ phải tiêu chuẩn pháp luật quy định b Trụ sở làm việc: Trụ sở làm việc phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan theo mẫu quy định thống Bộ Nội vụ ban hành "Nội quy quan (đơn vị)" treo vị trí dễ nhìn thấy - Phòng làm việc: Bên ngồi phòng làm việc phải có biển ghi rõ tên đơn vị Bên phòng làm việc phải xếp, trí gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý, thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ chung thành viên phòng; đảm bảo yêu cầu an toàn cháy, nổ Trên bàn làm việc phải có bảng ghi rõ họ, tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Sử dụng hợp lý, tiết kiệm phương tiện thiết bị làm việc, điện nước, điện thoại, máy điều hòa khơng khí Khơng lập bàn thờ, thắp hương, đun nấu thức ăn phòng làm việc - Phương tiện giao thông cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan khách đến làm việc phải để nơi quy định Phòng làm việc, phòng tiếp khách khu vực khn viên quan Cán cơng chức, viên chức có trách nhiệm để phương tiện giao thông nơi quy định, không xe đạp, xe máy, ô tô tốc độ nhanh khuôn viên trụ sở quan 20 2.2 Nhận xét, đánh giá tình hình văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương 2.2.1 Ưu điểm Giá trị văn hóa bên cơng sở cộng hưởng văn hóa chung tổ chức văn hóa cá nhân tổ chức đó, nề nếp, tác phong làm việc khoa học, hợp lý, hợp pháp; việc sử dụng hiệu nguồn lực cơng Nhà nước cung cấp; ln ln tồn khơng khí dân chủ, bình đẳng; văn hóa cơng sở cạnh tranh lành mạnh, phối hợp trân trọng kết làm việc cộng sự; tự hào cá nhân tổ chức gắn bó tự thân, tích cực thành viên làm việc cơng sở, nhà chung thành viên mà người không muốn người bên ngồi có xu hướng muốn gia nhập làm thành viên; yếu tốt quan trọng khát vọng cống hiến, cống hiến hài lòng thành viên cơng sở… Giá trị văn hóa bên ngồi cơng sở quan trọng đáp ứng kỳ vọng mà quan, tổ chức, cá nhân bên ngồi đặt cho cơng sở, bên cạnh văn hóa cơng sở thể qua trang phục, phương thức giao tiếp cán bộ, cơng chức; cách trí cơng sở khoa học, hợp lý; cạnh tranh lành mạnh, hợp tác, trân trọng kết làm việc quan, tổ chức khác Xây dựng văn hố cơng sở xây dựng hệ thống giá trị bên bên ngồi cơng sở Nếu xét góc độ hiệu quả, xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng khẳng định thương hiệu công sở xã hội đại Do đó, đòi hỏi phải có quy định nhà nước hệ giá trị chuẩn mực làm mục tiêu; để đạt mục tiêu phải có cộng tác nhà quản lý cán bộ, công chức, viên chức mục tiêu chung cơng sở, thỏa mãn nhu cầu thiết thân thành viên đáp ứng kỳ vọng tổ chức cá nhân bên tổ chức 2.2.2 Nhược điểm Đầu tiên biểu thiếu văn hóa việc thiết lập hệ thống mục tiêu cá nhân công sở Nếu mục tiêu chung cơng sở hồn thành cách tốt chức năng, nhiệm vụ giao, mục tiêu cán bộ, cơng chức 21 phong phú đa dạng Để đánh giá tổ chức có lớn mạnh hay khơng, điều phải xem xét dung hòa nhánh mục tiêu Thực tế nhiều công sở ta khơng có giao thoa mục tiêu chung công sở mục tiêu riêng cán bộ, công chức, mà biểu thường thấy nhiều nhà quản lý xem cơng sở đòn bẩy, phương tiện để tiến thân, cơng chức làm để có thu nhập Cán bộ, công chức không quan tâm đến sứ mệnh tổ chức phục vụ Trong cơng sở có “đối đầu” nhà quản lý với công chức, viên chức quyền, không phổ biến Sự đối đầu có nguyên nhân mối quan hệ quyền lực uy tín cơng sở; phát sinh mâu thuẫn giải mẫu thuẫn chưa thoả đáng lợi ích cá nhân Nếu ví công sở thuyền ngược dòng nước, nhà quản lý người cầm lái cán bộ, công chức cơng sở tay chèo, lúc nhận thức hết nguy hiểm tình trạng đồn kết cơng sở! Thời gian gần đây, phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước tỏ thờ ơ, vô cảm trước nguyện vọng công dân Đây biểu văn hóa người thực thi pháp luật Đành pháp luật là chuẩn mực, nghiêm túc, “bất vị thân” áp dụng pháp luật nghệ thuật Bản thân pháp luật khơng biến người thành gỗ đá mà có người vô cảm biến pháp luật thành vô hiệu Bên cạnh đó, điều kiện dân trí hiểu biết pháp luật đại phận người dân hạn chế; hệ thống pháp luật sách Nhà nước ta chưa hồn chỉnh, cán bộ, cơng chức, viên chức Nhà nước ngồi việc áp dụng pháp luật có trách nhiệm tun truyền, hướng dẫn cho người dân hiểu sách, pháp luật Cán bộ, công chức người thay mặt Nhà nước để thực thi sách đồng thời người phản ánh với Nhà nước bất cập, thiếu sót sách nhà nước ban hành để có điều chỉnh phù hợp với thực tế, cán bộ, công chức nhiều lúc giải công việc chưa thấu tình, đạt lý hay hợp lý mà chưa hợp tình khó làm hài lòng người dân 22 Không tôn trọng xem nhẹ kết làm việc đồng thực tế tồn số công sở Thơng thường người ta trọng dụng người có tài, người có tài thực hay có chứng tật mà có chứng tật người ta chiếu vào tật đánh giá, nhận xét Nhiều đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức, có tiêu chí mức độ hồn thành nhiệm vụ chun mơn, lúc kết đánh giá lại thiên điều không ăn nhập với chun mơn Vì vậy, có chuyện người tài bị cô lập, họ rơi vào trạng thái “cô đơn công sở”, họ không phát huy lực kết cục tất yếu “chảy máu chất xám” Đã có nhiều văn cấm hút thuốc, sử dụng chất có cồn làm việc, xem việc thực thi hẳn nhiều điều phải xem lại Có cán bộ, cơng chức tuyên bố: “Thà bỏ việc không bỏ thuốc lá!” Sử dụng chất có cồn làm việc vấn đề phổ biển công sở Thật ra không nhiều người muốn vậy, việc trao đổi thông tin, quan hệ công tác quan, đơn vị, doanh nghiệp nhiệm vụ thường xuyên, liền với quan hệ giao tiếp thông qua tách trà, ly rượu, tiếp khách thường phải có rượu, bia, “phi tửu bất thành lễ”, khơng e khơng phải đạo, khơng hiếu khách, mà tiếp khách chủ khách phải vui vẻ, nhiệt thành, tạo nên khơng gian văn hố ẩm thực đa dạng chứa đựng nhiều cảm xúc Nếu việc giao lưu ẩm thực mức độ vừa phải khơng sao, song thực tế thường hay đà, làm thời gian, tổn hại sức khoẻ gây lãng phí tiền bạc tập thể, cá nhân Lãng phí biểu thiếu văn hóa số cơng sở Lãng phí thời gian làm việc: Buôn chuyện công sở, làm việc riêng hành thời gian cơng tác Lãng phí nguồn lực cơng như: Tiền điện thoại, tiền điện, vật tư văn phòng… Đỉnh điểm lãng phí lãng phí hội Xét góc độ tổ chức, cơng sở khơng hồn thành nhiệm vụ có hồn thành chậm tiến độ, hiệu khơng cao chắn lãng phí (giảm đi) kỳ vọng, tin tưởng từ bên cơng sở Ở khía cạnh cá nhân, anh khơng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao chậm trễ tiến độ anh hội cho lần giao nhiệm vụ 23 2.2.3 Nguyên nhân Rất nhiều ý kiến điểm hạn chế văn hố cơng sở cán nhân viên như: họp muộn, nói chuyện riêng buổi họp, cách ứng xử không nhã nhặn với khách đồng nghiệp, trang phục không phù hợp làm, tác phong làm việc không chuyên nghiệp, thiếu ý thức trách nhiệm với công việc giao… Chúng ta phấn đấu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phong cách ứng xử chuẩn mực hoạt động cơng vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thiết nghĩ, công sở, đặc biệt nơi tiếp xúc với nhân dân, cán công chức cần nghiêm chỉnh tuân theo quy định cụ thể trang phục, cách giao tiếp, đặc biệt cần trọng dân, ý ứng xử với dân cách có văn hố Điều góp phần tạo mơi trường văn hố lành mạnh nơi cơng sở Văn hóa cơng sở quan hành thể quyền thơng tin cách thức cung cấp thông tin cho công chúng Cơng dân đến cơng sở phải có quyền nhận thơng tin mà họ cần Bưng bít thơng tin với quần chúng tạo sở cho nạn tham nhũng, hối lộ Thực hành dân chủ sở biểu việc nâng cao văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước Bên cạnh đó, văn hóa cơng sở thể cách thức cung cấp thông tin Cán bộ, công chức quan Nhà nước nên chủ động cung cấp thông tin thể trân trọng cơng chúng Mặc dù nhiều ta thán tình trạng cơng chức nhà nước Chính phủ Bộ Tài dựa vào nhu cầu thực thi văn hóa cơng sở để cấp kinh phí thỏa đáng cho quan hành Nhà nước, hàng năm đưa chương trình bồi dưỡng văn hóa cơng sở vào chương trình đào tạo lại cán bộ, cơng chức Từng ngành, địa phương, quan dựa quy định Chính phủ cụ thể hóa thành quy định ngành, địa phương, quan 24 TIỂU KẾT: Trong chương II tìm hiểu từ đặc điểm yếu tố cấu thành, hiểu nhiệm vụ, trách nhiệm cán công chức viên chức, trách nhiệm lãnh đạo, môi trường làm việc yêu cầu cụ thể yếu tố cấu thành 25 Chương III GIẢI PHÁP NÂNG CAO VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Nhận thức lãnh đạo Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán công chức nhân dân văn hóa cơng sở cần thiết Cán bộ, cơng chức phải có tác phong tốt Tác phong phải mức công bộc dân nơ bộc Người cơng bộc khơng hách dịch với dân phải có tác phong người có chức, có quyền phục vụ nhân dân Tác phong thái q sang thân phận nơ bộc bị đối tượng giao tiếp coi thường, lấn tới, không giữ phận Tác phong người cơng chức có văn hóa cơng sở thể cách giải cơng việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm, xa lạ với việc nhận đút lót, hối lội… Giám sát kiểm tra hoạt động đơn vị cá nhân, xây dựng quản lý hệ thống thông tin quản lý, tổ chức hoạt động giao tiếp (trong nội cơng sở với bên ngồi, đặc biệt hoạt động tiếp dân), quản lý việc chi tiêu ngân sách Tham gia nghiên cứu xây dựng hệ thống sách cơng, đặc biệt sách liên quan trực tiếp đến ngành, lĩnh vực mà công sở hoạt động Xử lý nghiêm minh cán bộ,công chức uống rượu, bia làm trể quan Phải tạo không gian thoải mái cho người dân đến chổ làm phải có thái độ đón tiếp lịch Ngày nay, xu hội nhập ngày sâu rộng, với nhận thức người dân không ngừng nâng lên, biểu thiếu văn hóa quan nhà nước rào cản cho phát triển chung xã hội Do nhận thức đắn tích cực xây dựng văn hóa cơng sở góp phần quan trọng việc xây dựng hành cơng vụ đại, hiệu thân thiện với nhân dân 3.2 Nâng cao nhận thức với người làm nghiệp vụ 26 - Chuyên nghiệp cơng việc, đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải chuyên nghiệp giao tiếp, ứng xử Giao tiếp công sở khoa học nghệ thuật Hiệu giao tiếp cơng chức góp phần xây dựng nhà nước thân thiện với nhân dân, phục vụ nhân dân, giao tiếp hiệu giúp công sở hạn chế rủi ro hiểu lầm, khiếu kiện… Đối với cá nhân, giao tiếp tốt mở rộng mối quan hệ xã hội nắm bắt nhanh chóng hội đến với thân - Chun nghiệp cơng việc biểu tính kỷ luật, tích cực tham gia hoạt động đồn thể cơng sở Chun nghiệp đồng nghĩa với cạnh tranh lành mạnh hội thăng tiến Một cán bộ, công chức chuyên nghiệp phải biết làm việc chơi hết mình; thư giãn lúc, cách biện pháp tốt để phục hồi lại lượng Xây dựng hệ giá trị chuẩn “Văn hóa cơng sở” yêu cầu trước tiên Bên cạnh đó, phải có chế tài cụ thể đủ mạnh để xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm chuẩn mực văn hóa cơng sở Giá trị văn hóa khơng thể cân, đo, đong, đếm mà phải hình thành từ ý thức, tạo dựng niềm tin động lực cá nhân Chỉ cán bộ, cơng chức có niềm tin vững vào giá trị văn hóa mà cơng sở theo đuổi, biểu thiếu văn hóa quan nhà nước bị dẹp bỏ dần Sẽ khơng thừa nói để đạt giá trị văn hóa cơng sở, thực cách cấp làm trước, cấp làm sau; lãnh đạo làm gương để nhân viên noi theo, tất cán bộ, công chức, viên chức hành động! 3.3 Xây dựng bầu không làm việc Xây dựng gìn giữ bầu khơng khí làm việc nơi công sở điều quan trọng Khơng thể có cơng sở văn hóa nội tồn căng thẳng, soi xét lẫn nhau; cấp nghi ngờ cấp trên, cấp đề phòng cấp dưới… Khơng thể văn hóa, cán bộ, cơng chức làm việc để đến tháng nhận lương, ngồi khơng quan tâm đến vấn đề khác Con người rơ-bốt biết nói, mà người thực thể xã hội với mối quan hệ cảm xúc đa dạng, phức tạp Vì vậy, cơng sở “công xưởng” mà môi trường xã hội thu nhỏ, cán bộ, cơng chức với tích 27 cực mình, họ tạo nên bầu khơng khí làm việc cơng sở Nếu khơng khí làm việc cởi mở, tin tưởng lẫn khơi nguồn sáng tạo thành viên ngược lại, bầu khơng khí nặng nề, căng thẳng rào cản hoạt động công sở 3.4 Xây dựng tác phong chuyên nghiệp Chuyên nghiệp, hiểu theo nghĩa chung người chun tâm vào cơng việc mình, tồn tâm, tồn ý để hồn thành cơng việc cách tốt nhất; chuyên nghiệp có hiểu biết rộng giỏi lĩnh vực cụ thể Trong hành cơng vụ, chun nghiệp biết cách phối hợp, điều tiết công việc phù hợp với tiến độ môi trường xung quanh để tạo nên hiệu tốt nhất; tác phong làm việc động, khoa học kết hợp với việc ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào công việc Tác phong chuyên nghiệp đòi hỏi nhà quản lý nhân viên phải thực tốt nội dung bản: - Một hạn chế phổ biến cán bộ, công chức làm việc chưa khoa học, thiếu tâm huyết Biểu việckhông tuân thủ thời gian, làm việc chậm chạp, lề mề; làm việc khơng có kế hoạch dẫn đến làm việc thường bị động, hiệu thấp, nhiều mang tính đối phó cho xong việc Do đó, phải bước thiết lập tác phong làm việc khoa học, làm việc theo kế hoạch, tiết kiệm thời gian - Dẫu biết rằng, công sở người phải thống vào mục đích chung, người có nhiệm vụ riêng Khả độc lập tác chiến cho phép cán bộ, công chức phát huy tính sáng tạo để hồn thành tốt nhiệm vụ giao, thể rõ lực người Tính độc lập giúp cán bộ, cơng chức tránh khó khănnếu có thay đổi, điều động, ln chuyển vị trí cơng tác Đồng thời, tính độc lập cơng việc khơng loại trừ khả phối hợp hoạt động cán bộ, cơng chức, làm chủ cơng việc họ ln biết phải hợp tác với để công việc hiệu cao - Nếu cán bộ, công chức không trang bị cho kiến thức mới, phù hợp khơng thể hồn thành nhiệm vụ giao Cái khó cán bộ, cơng chức có ý thức hết việc tự học để nâng cao trình độ hay khơng Nếu muốn học để chuẩn hóa cấp, cơng chức đăng kí khóa đào tạo; 28 học để nâng cao hiểu biết (đây mục đích cao nhất, đáng q nhất) cán bộ, cơng chức học lúc, nơi - Vô trách nhiệm biểu yếu phận cán bộ, công chức Sự thiếu trách nhiệm dẫn đến cách làm việc qua loa, cẩu thả, chí nguồn thói thờ ơ, vơ cảm Do đó, từ vào làm việc triển khai việc công chức xây dựng cho ý thức làm việc có trách nhiệm, xem việc cơng sở việc dốc tồn tâm, tồn lực để hồn thành cơng việc giao - Chun nghiệp cơng việc, đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải chuyên nghiệp giao tiếp, ứng xử Giao tiếp công sở khoa học nghệ thuật Hiệu giao tiếp công chức góp phần xây dựng nhà nước thân thiện với nhân dân, phục vụ nhân dân, giao tiếp hiệu giúp công sở hạn chế rủi ro hiểu lầm, khiếu kiện… Đối với cá nhân, giao tiếp tốt mở rộng mối quan hệ xã hội nắm bắt nhanh chóng hội đến với thân - Chuyên nghiệp công việc biểu tính kỷ luật, tích cực tham gia hoạt động đồn thể cơng sở Chun nghiệp đồng nghĩa với cạnh tranh lành mạnh hội thăng tiến Một cán bộ, công chức chuyên nghiệp phải biết làm việc chơi hết mình; thư giãn lúc, cách biện pháp tốt để phục hồi lại lượng TIỂU KẾT: Trên sở chương nêu chương III rút giải pháp nhằm khắc phục vấn đề văn hóa cơng sở phát huy mặt mạnh môi trường văn hóa cơng sở UBND Tam Dương nói riêng UBND quan nhà nước nói chung 29 PHẦN KẾT LUẬN Thực trạng cho thấy, nhận thức văn hóa cơng sở ngành, cấp, địa phương chưa đầy đủ, không thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất công việc cơng sở Chúng ta thiếu chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Điều dẫn đến hiệu cơng việc quan hành Nhà nước thấp, cản trở trình hội nhập Thực tế cho thấy, nơi cán công nhân viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, nơi có đồn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu công việc tốt hơn, nhiệm vụ trị ln đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Chính điều góp phần quan trọng nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao quần chúng nhân dân Bên cạnh đội ngũ cán cơng nhân viên chức số quan có thái độ thân thiện, biết tôn trọng, lịch sự, lắng nghe, hướng dẫn, giải thích tận tình, rõ ràng, trung thực, hợp tác giao tiếp với nhân dân; phát huy tinh thần tập thể, gương mẫu lối sống, chấp hành kỷ luật, giữ gìn đồn kết nội bộ, đạo đức, văn hóa cơng vụ quan, đề cao tinh thần trách nhiệm công việc Như để tạo mơi trường văn hóa tốt cơng sở, vấn đề quan trọng người "cầm cái" đứng đầu quan phải tạo chế tết để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hòa đồng thân thiện có tính đồn kết cao Điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng Dung (2008), Văn hóa cơng sở, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2006) Yếu tố văn hóa cơng sở hoạt động nhà nước Tạp chí Luật học, số 11, tr 11-18 Trần Hoàng, Trần Việt Hoa ( 2011), Kỹ thực hành văn hóa cơng sở, lễ tân nghi thức nhà nước quan, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan nhà nước http://tamduong.vinhphuc.gov.vn/Pages/Default.aspx 31 PHỤ LỤC Phụ lục 1: cấu tổ chức UBND huyện Tam Dương 32 Phụ lục 2: kiểm tra công tác hành UBND huyện Tam Dương 33 ... SỞ VÀ KHÁI QUÁT UBND HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 1. 1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở .3 1. 1 .1 Khái niệm văn hóa 1. 1.2 Khái niệm công sở 1. 1.3 Khái niệm văn hóa. .. Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ KHÁI QUÁT UBND HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 1. 1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở 1. 1 .1 Khái niệm văn hóa Muốn tìm hiểu văn hóa. .. Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Chương Thực trạng văn hóa cơng sở UBND Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Chương Các giải pháp nhằm nâng cao văn hóa cơng sở UBND huyện