Đang tải... (xem toàn văn)
phân tích thực trạng ngành sản xuất lúa gạo Việt Nam sau khi gia nhập WTO
PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO), đồng nghĩa Việt Nam bắt đầu bước vào sân chơi chung thị trường thương mại giới theo luật chơi chung dành cho tất thành viên tổ chức bước thực việc hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp Ngành nơng lâm nghiệp có vị trí quan trọng kinh tế Việt Nam giai đoạn phát triển Nền kinh tế Việt Nam với khoảng 70% dân số sản xuất nông lâm nghiệp Một mạnh không kể tới ngành lúa gạo – mặt hàng xuất đứng thứ hai giới Gia nhập WTO hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam có nhiều hội thuận lợi khách quan mang đến gặp khơng khó khăn thách thức việc phát triển đất nước nói chung phát triển ngành lúa gạo nói riêng Chính vậy, em chọn đề tài “phân tích thực trạng ngành sản xuất lúa gạo Việt Nam sau gia nhập WTO” từ đề xuất giải pháp phát triển ngành sản xuất lúa gạo môi trường hội nhập 2.Mục tiêu nghiên cứu: 2.1.Mục tiêu chung : Phân tích thực trạng ngành sản xuất lúa gạo Việt Nam sau trở thành thành viên thức Tổ Chức Thương mại giới WTO từ đề xuất giải pháp phát triển ngành sản xuất lúa gạo môi trường hội nhập 2.2.Mục tiêu cụ thể : - Phân tích tình hình sản xuất xuất lúa gạo Việt Nam trước gia nhập sau gia nhập WTO - Phân tích thuận lợi hội, khó khăn thách thức ngành sản xuất lúa gạo - Đề xuất giải pháp phát triển ngành sản xuất lúa gạo môi trường hội nhập 4.Phương pháp nghiên cứu: a Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập, tổng hợp phân tích số liệu thứ cấp báo, tạp chí chuyên ngành kinh tế, báo điện tử tài liệu có liên quan đến tình hình sản xuất gạo Việt Nam b Phương pháp phân tích số liệu: chủ yếu phương pháp phân tích so sánh 5.Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Nghiên cứu phạm vi toàn lãnh thổ Việt Nam Thời gian: Số liệu liên quan chủ yếu lấy từ năm 1990 đến năm 2007 Đối tượng nghiên cứu: tình hình sản xuất gạo Việt Nam PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN 1.1 Vài nét WTO: 1.1.1 Khái niệm WTO : WTO tên viết tắt từ tiếng Anh Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) WTO thành lập theo Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới ký Marrakesh (Marốc) ngày 15-4-1994 WTO thức vào hoạt động từ ngày 1-1-1995 WTO đời sở kế tục tổ chức tiền thân Hiệp định chung Thuế quan Thương mại ( The General Agreement on Tariffs and Trade - GATT) Đây tổ chức quốc tế đề nguyên tắc thương mại quốc gia giới Trọng tâm WTO hiệp định nước đàm phán ký kết Có thể hình dung cách đơn giản WTO sau : WTO nơi đề quy định: Ðể điều tiết hoạt động thương mại quốc gia quy mơ tồn giới gần toàn giới WTO diễn đàn để nước, thành viên đàm phán: Người ta thường nói, thân đời WTO kết đàm phán Sau đời, WTO tiếp tục tổ chức đàm phán "Tất tổ chức làm thông qua đường đàm phán" Có thể nói, WTO diễn đàn để quốc gia, thành viên tiến hành thoả thuận, thương lượng, nhân nhượng vấn đề thương mại, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ , để giải tranh chấp phát sinh quan hệ thương mại bên WTO gồm quy định pháp lý tảng thương mại quốc tế: Ra đời với kết ghi nhận 26.000 trang văn pháp lý, WTO tạo hệ thống pháp lý chung làm để thành viên hoạch định thực thi sách nhằm mở rộng thương mại, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập nâng cao đời sống nhân dân nước thành viên Các văn pháp lý chất "hợp đồng", theo phủ nước tham gia ký kết, công nhận (thông qua việc gia nhập trở thành thành viên WTO) cam kết trì sách thương mại khn khổ vấn đề thoả thuận Tuy phủ ký kết thực chất mục tiêu thoả thuận để tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà sản xuất hàng hoá, cung cấp dịch vụ, nhà xuất nhập thực hoạt động kinh doanh, bn bán WTO giúp nước giải tranh chấp: Nếu "mục tiêu kinh tế" WTO nhằm thúc đẩy tiến trình tự hoá thương mại hàng hoá, dịch vụ, trao đổi sáng chế, kiểu dáng, phát minh (gọi chung quyền tài sản sở hữu trí tuệ) hoạt động WTO nhằm giải bất đồng tranh chấp thương mại phát sinh thành viên theo quy định thoả thuận, sở nguyên tắc công pháp quốc tế luật lệ WTO ?mục tiêu trị? WTO Mục tiêu cuối mục tiêu kinh tế trị nêu nhằm tới "mục tiêu xã hội" WTO nhằm nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân, phát triển bền vững, bảo vệ mơi trường 1.1.2.Mục tiêu WTO : Hình dung đơn giản WTO nêu nội dung mục tiêu WTO ghi nhận Lời mở đầu Hiệp định thành lập WTO "Các bên ký kết Hiệp định thừa nhận rằng: Tất mối quan hệ họ (tức bên ký kết thành lập WTO) lĩnh vực kinh tế thương mại phải thực với mục tiêu nâng cao mức sống, bảo đảm đầy đủ việc làm khối lượng thu nhập nhu cầu thực tế lớn phát triển ổn định; mở rộng sản xuất, thương mại hàng hoá dịch vụ, đảm bảo việc sử dụng tối ưu nguồn lực giới theo mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ trì mơi trường nâng cao biện pháp để thực điều theo cách thức phù hợp với nhu cầu mối quan tâm riêng rẽ bên cấp độ phát triển kinh tế khác (Các bên ký kết Hiệp định) thừa nhận thêm rằng: cần phải có nỗ lực tích cực để bảo đảm quốc gia phát triển, đặc biệt quốc gia phát triển nhất, trì tỷ phần tăng trưởng thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia đó; (Các bên ký kết Hiệp định) mong muốn đóng góp vào mục tiêu cách tham gia vào thoả thuân tương hỗ có lợi theo hướng giảm đáng kể thuế hàng rào cản trở thương mại khác theo hướng loại bỏ phân biện đối xử mối quan hệ thương mại quốc tế; Do đó, (Các bên ký kết Hiệp định), tâm xây dựng chế thương mại đa biên chặt chẽ, ổn định khả thi hơn; tâm trì nguyên tắc tiếp tục theo đuổi mục tiêu đặt cho chế thương mại đa biên 1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên Việt Nam có ảnh hưởng sản xuất lúa gạo : 1.2.1 Tài nguyên khí hậu : Việt Nam nằm hoàn toàn vành đai nhiệt đới Bắc bán cầu Việt Nam có hậu nhiệt đới, chịu ảnh hưởng gió mùa Đơng Nam châu Á, với đặc trưng nắng, nóng, ẩm Trong năm có hai mùa gió tác động: gió Đơng Bắc mùa Đơng gây rét khơ lạnh gió Đơng Nam mùa hè gây nóng, ẩm Việt Nam quanh năm nhận lượng nhiệt rát lớn mặt trời, số nắng trung bình năm 2000 mm, năm cao lên tới 3000 mm, năm thấp vào khoảng 1600-1800 mm Lượng mưa phân bố không theo thời gian khơng gian : nơi có lượng mưa cao vùng Thanh-Nghệ-Tĩnh Đà Nẵng(khoảng 3200mm/năm) nơi thấp Phan Rang (650-700 mm/năm) theo thời gian lượng mưa tập trung chủ yếu vào tháng mùa hè chiếm tời 80% lượng mưa năm Mưa thường tập trung giai đoạn từ tháng đến tháng 10 hay tháng 11 năm Tại đồng sơng Cửu Long tác động gió mùa, nên mùa mưa kéo dài từ đến tháng với lượng mưa trung bình 200 mm/tháng Tháng 10 thường tháng mưa nhiều năm Sự khác biệt miền Nam miền Bắc điều kiện thời tiết khí hậu khiến cho hệ thống nơng nghiệp vùng đa dạng Độ ẩm không khí cao, dao động khoảng 80% thay đổi theo vùng, theo mùa năm Nhiệt độ bình quân năm 20 0C, cao vào tháng 6, tháng (khoảng 35-360C có năm lên tới 38-390C) thấp vào cuối tháng 12, tháng (nhiệt độ 150C, có năm nhiệt độ xuống 100C) Tuy nhiệt độ bình quân chung khác theo địa hình, theo vùng đất nước, cụ thể nhiệt độ tăng dần từ cao xuống thấp, từ Bắc vào Nam Điều kiện khí hậu thời tiết nước ta tạo nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế quốc dân, đặc biệt nông nghiệp sở để ta phát triển nơng nghiệp tồn diện có ngành sản xuất lúa gạo Tuy nhiên điều kiện khí hậu gây khơng khó khăn sản xuất; hàng năm thường xảy lũ lụt, bão quét mùa mưa, hạn hán mùa khô gây khó khăn thiệt hại cho sản xuất đời sống nhân dân ta Mặc khác, khí hậu nóng ẩm điều kiện thuận lợi cho sâu, bệnh, dịch hại vật nuôi trồng phát sinh phát triển, gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp nước ta 1.2.2 Tài nguyên đất : Nói chung, hoạt động kinh tế - xã hội cần đất, song riêng nơng nghiệp đất đai loại tư kiệu sản xuất đặt biệt thiếu, thay Đất đai nước ta đa dạng: nằm vành đai Bắc bán cầu với vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa q trình trao đổi chất diễn mạnh mẽ, điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Đất có giá trị cao trong lúa đất phù sa Loại đất phân bố chủ yếu Bắc Bộ Nam Bộ Ngoài loại đất tốt, tổng diện tích tự nhiên nước ta có tới 2/3 diện tích đồi núi, đất dốc, cộng chế độ canh tác cũ lạc hậu để lại, lượng mưa hàng năm lớn, có tới 20% diện tích tự nhiên bị xấu bi xói mịn, rửa trơi gây nhiễm phèn, nhiễm mặn sa mạc hoá tồn vùng ven biển miền Trung số vùng khác, khó khăn lớn ngành sản xuất lúa gạo nói riêng ngành nơng nghiệp nói chung 1.2.3 Tài nguyên nước : Nguồn nước mặt nước ta phong phú, với hệ thống sơng ngịi, kênh rạch dày đặc phân bối tương đối đồng nước, đó, đại diện cho ba miền Bắc, Trung, Nam có ba sơng lớn, sơng Hồng, sơng Cả sơng Cửu Long Lượng nước sông phụ thuộc chủ yếu vào lượng nước mưa theo mùa Hàng năm sông nước ta đổ biển tới 900 tỉ m nước Đặc điểm sơng ngịi Việt Nam có nhiều thuận lợi sản xuất đời sống : chất lượng nước tốt, hàm lượng phù sa cao, khống hố thấp biến đổi, độ pH trung bình (7,2 – 8) Nhưng bân cạnh lượng mưa hàng năm lớn lại phân bố không năm, sơng ngịi dày đặc lịng sơng hẹp dốc… gây khơng khó khăn sản xuất đời sống 1.3 Các loại giống lúa Việt Nam trồng nhiều loại giống lúa khác nhau, tuỳ thuộc vào điều kiện vùng sinh thái mùa vụ Các tỉnh phía Bắc sử dụng nhiều loại giống lúa nhập từ Trung Quốc (chủ yếu khả thích ứng giống lúa Trung Quốc với điều kiện đất đai khí hậu miền Bắc), tỉnh phía Nam lại trồng nhiều giống lúa IR có nguồn gốc từ Viện lúa quốc tế (IRRI) Mặc dù có hàng 100 giống lúa khác nhau, có 10 giống lúa trồng phổ biến nhất, chiếm tới 60% tổng diện tích gieo trồng lúa nước Trong số giống lúa cịn lại, giống chiếm khơng q 1% tổng diện tích gieo trồng Theo điều tra Bộ Nông nghiệp & PTNT năm 2000, nước vụ trồng 200 giống lúa khác Tuy nhiên số lượng giống lúa trồng vùng vụ có khác Vụ Đơng-Xn miền Trung có số lượng giống lúa nhất, 131 giống lúa khác Các tỉnh phía Bắc chủ yếu trồng giống lúa lai lúa Trung Quốc (khoảng 60% diện tích) Khang Dân 18 and Q5 hai giống lúa trồng tương đối phổ biến vụ Đông-Xuân (15 12%) vụ Mùa (18 14%) Đối với nông dân miền Trung, giống lúa IR có vị trí quan trọng Hai giống lúa trồng nhiều IR17494 Khang Dân 18 chiếm 21% 13% vụ Đông-Xuân khoảng 12% 8% vụ Hè-Thu IR50404 OM1490 hai giống lúa trồng nhiều tỉnh phía Nam, chiếm khoảng 13% vụ Đơng-Xn 10-13% vụ Hè-Thu Mặc dù giống IR64 giống lúa phục vụ cho xuất chiếm 5-6% diện tích gieo trồng vụ Đơng-Xn Hè Thu miền Nam 1.4 Các kênh tiêu thụ phân phối lúa gạo Hệ thống tiêu thụ lúa gạo Việt Nam phức tạp thơng qua nhiều mắt xích liên hệ đối tác khác nhau: nông dân sản xuất lúa, người thu gom lúa, sở xay xát, người bán buôn, người bán lẻ công ty quốc doanh lương thực Ngồi ra, cơng ty lương thực quốc doanh phân thành loại: TW (VINAFOOD I miền Bắc VINAFOOD II miền Nam) Địa phương Hệ thống kênh tiêu thụ mô tả khái quát sơ đồ õy (Xem s 1) Sơ đồ 1: Các kênh tiêu thụ lúa gạo Ng bán buôn Ng bán lẻ Ng tiêu dùng Ng thu gom Nhà xay xát Nông dân DNQD HNXK DNQD có HNXK Xuất Page Nguồn: FAO, 2000, Nghiên cứu khả cạnh tranh ngành Nông nghiệp Việt Nam Ghi chú: DNQD - Doanh nghiệp quốc doanh; HĐXK - Hợp đồng xuất Kênh tiêu thụ gạo Kênh tiêu thụ lúa Nhìn chung, kể từ 1980 cơng đổi chế sách có đóng góp đáng kể cho phát triển hệ thống lưu thông lúa gạo tự Việt Nam Thị trường lúa gạo nước tháo gỡ khỏi hạn chế ràng buộc Hệ thống lưu thông phân phối tiêu thụ sản phẩm lúa gạo hoàn toàn tự với tham gia nhiều đơn vị, nhiều thành phần kinh tế khác 1.5 Các nhân tố kinh tế - xã hội tác động đến ngành sản xuất lúa gạo : Nhóm nhân tố bao gồm nhiều loại yếu tố khác nhau, có yếu tố vật chất phi vật chất tác động ảnh hưởng lớn đến trình phân bố phát triển ngành sản xuất lúa gạo Thứ nhất: với Việt Nam, trước hết phải nói đến yếu tố quan trọng yếu tố phi vật chất, đổi chế quản lý kinh tế quốc dân nói chung nơng nghiệp nói riêng, yếu tố tác động mạnh mẽ ngành nông nghiệp sản xuất lúa gạo Nó thúc đẩy nơng nghiệp đất nước có bước chuyển đáng kể, tiến tới nơng nghiệp hàng hố theo hướng cơng nghiệp hoá, đại hoá Thứ hai: sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho sản xuất lúa gạo nâng cấp, tăng cường : thuỷ lợi hố, giới hố, điện khí hố, hố học hố, hệ thống phương tiện giao thơng vận tải thông tin liên lạc…cùng với tiến khoa học kỹ thuật công nghệ mới; giống lúa với phương pháp nhân giống phát triển ngành cơng nghệ sinh học…đã có tác động tích cực ngành sản xuất lúa gạo Thứ ba: lực lượng lao động ngành sản xuất lúa gạo nước ta chiếm 50% lao động xã hội nước , yếu tố quan trọng, nguồn lực to lớn có ảnh hưởng khơng nhỏ cần tận dụng khai thác có hiệu để phát triển ngành; đồng thời góp phầnn giải vấn đề xã hội quan trọng đất nước việc làm cho lao động CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGÀNH SẢN XUẤT LÚA GẠO Ở VIỆT NAM TRƯỚC VÀ SAU KHI GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI WTO 2.1.Tình hình sản xuất lúa gạo trước gia nhập WTO : Đã từ lâu lúa ln giữ vị trí trung tâm ngành nông nghiệp kinh tế Việt Nam Hình ảnh đất Việt thường mơ tả đòn gánh khổng lồ với hai đầu hai vựa thóc lớn ĐBSH ĐBSCL Đây hai đồng châu thổ có mật độ dân cư thâm canh sản xuất nông nghiệp thuộc loại cao giới Điều kiện thời tiết khí hậu địa lý thích hợp tạo môi trường lý tưởng cho sản xuất lúa gạo hai đồng châu thổ Với chế kế hoạch hoá sản xuất tập trung thập kỷ 70 đầu thập kỷ 80, ngành lúa gạo lâm vào cảnh trì trệ, suất lúa giảm nguồn tiềm tự nhiên phục vụ cho sản xuất lúa gạo không khai thác hết Kể từ năm 1986, Việt Nam bắt đầu nghiệp đổi kinh tế Hộ gia đình thực coi đơn vị sản xuất quan trọng nông thôn trao quyền tự chủ định sản xuất tiêu thụ nông sản Cơ chế khoán hộ với cải cách chế độ sử dụng ruộng đất thuế tạo bước nhảy vọt nông nghiệp Sản xuất lúa gạo tăng mạnh đầu thập kỷ 90 10 Thứ hai, nhờ sức ép cam kết đa phương sửa xây 25 luật pháp lệnh đàm phán nên Việt Nam có hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh để gia nhập WTO.Gia nhập WTO, buộc phải có hệ thống luật pháp minh bạch, rõ ràng, dễ dự đoán Trong đàm phán WTO với đa phương, yêu cầu phải minh bạch hóa sách Chúng ta phải có văn pháp luật liên quan hiệp định, quy định WTO.Ðể tăng sức cạnh tranh cho kinh tế, cải cách hành Việt Nam phải xây sửa đổi 100 luật Như vậy, số văn phục vụ đàm phán, gia nhập WTO 1/4 số văn luật pháp phục vụ cải cách hành chính, đổi kinh tế.Chúng ta thấy nhà đầu tư nước quan tâm đến tiến trình gia nhập WTO Việt Nam, họ cho Việt Nam gia nhập WTO hệ thống pháp luật phù hợp sân chơi giới ổn định.Chính điều mà đầu tư nước năm 2006 tăng nhiều so với 2005 Các dự án đầu tư nước Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, đặc biệt dự án lớn công ty đa quốc gia bắt đầu vào Việt Nam Thứ ba, gia nhập WTO, có điều kiện chủ động tham gia sách thương mại tồn cầu Gia nhập WTO, tranh chấp giải tốt hơn: Xu hướng nước dùng WTO để giải tranh chấp Giải tranh chấp WTO dễ thực thi Thí dụ, nước A áp thuế chống bán phá giá với nước thành viên WTO mà tổng thuế tương đương với 100 triệu USD, WTO giải tranh chấp, đến định kiện chống bán phá giá không đúng, yêu cầu nước kiện bỏ Nếu khơng bỏ, nước bị kiện có quyền nâng thuế nhập mặt hàng nước lên tương đương mức 100 triệu USD Do vậy, chế thực thi sống nhiều hơn, dễ thực chế giải tranh chấp qua trọng tài quốc tế tòa án.Tuy nhiên, gia nhập WTO khơng có nghĩa vụ kiện chống bán phá giá giảm Chúng ta tăng xuất khẩu, tranh chấp thương mại tăng Chỉ có điều mức độ giải công Gia nhập WTO nghĩa hết tranh chấp quốc tế thương mại Chỉ có điều khơng bị phân biệt đối xử 19 2.4 Những khó khăn thách thức sau gia nhập WTO 2.4.1 Cạnh tranh khốc liệt : Thách thức lớn Nông nghiệp Việt Nam hội nhập WTO khả cạnh tranh khốc liệt hàng nông sản nước với hàng ngoại nhập có chất lượng cao Do thực thi quyền sở hữu trí tuệ, nơng dân phải mua giống, vật tư, tư liệu sản xuất nông nghiệp với giá cao làm tăng chi phí sản xuất Các nước giàu tiếp tục trì trợ cấp rào cản thị trường nông sản khiến ngành nơng nghiệp khó sử dụng biện pháp tự vệ đặc biệt để đối phó Gia nhập WTO có nghĩa Việt Nam phải cạnh tranh với nhiều nước mạnh khoa học kỹ thuật (như Australia, Thái Lan) Giá gạo xuất Việt Nam thấp phản ánh bước chậm khoa học kỹ thuật ngành sản xuất lúa gạo nước ta Gạo mặt hàng nông sản xuất chủ lực Việt Nam nhà hoạch định sách xếp vào nhóm có sức cạnh tranh cao ngành nông nghiệp nước ta Sự phát triển lúa gạo thành tựu bật Việt Nam công đổi kinh tế, cân đối đủ nhu cầu nước, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia sản phẩm gạo Việt Nam có mặt tạo uy tín nhiều thị trường giới Tuy nhiên, thị trường nội địa có mặt gạo Thái Lan thành phố lớn Còn thị trường giới, gạo Việt Nam lại yếu cạnh tranh phẩm chất theo yêu cầu thị trường giá Gạo xuất Việt Nam chủ yếu gạo tẻ thường, vài năm gần bắt đầu ý sản xuất xuất gạo phẩm chất cao gạo đặc sản số lượng chưa nhiều Về giá cả, giá gạo xuất Việt Nam thường thấp giá gạo loại Thái Lan từ 10 đến 20 USD/tấn Những lợi chi phí lao động thấp dần trình tăng trưởng kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Để nâng cao khả cạnh tranh Việt Nam cần trọng hai vấn đề giá chất lượng Để làm điều phải làm tốt từ khâu thu hoạch, chế biến công nghiệp chế biến để giảm tỷ lệ tổn thất (hiện tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch nước ta 13 - 16%, Thái Lan khoảng - 10%), nâng cao chất lượng gạo Việt Nam (80% tổng lượng thóc xay xát 20 ... Tác động việc Việt Nam gia nhập WTO - Kỳ IV: Gạo Việt Nam thêm nhiều thuận lợi (22/10/2007) Có thể nói, việc Việt Nam gia nhập WTO có nhiều ảnh hưởng tích cực tới việc sản xuất xuất gạo Đó nhận... cho nhà xuất Việt Nam đầu tư sở chế biến gạo, thực khép kín từ khâu thu mua lúa đến cơng đoạn sau Có thể nói, việc Việt Nam gia nhập WTO có nhiều ảnh hưởng tích cực tới việc sản xuất xuất gạo Điều... trường giá Gạo xuất Việt Nam chủ yếu gạo tẻ thường, vài năm gần bắt đầu ý sản xuất xuất gạo phẩm chất cao gạo đặc sản số lượng chưa nhiều Về giá cả, giá gạo xuất Việt Nam thường thấp giá gạo loại