VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TỪ THỰC TIỄN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGÔ HỒNG THỦY HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu, kết nghiên cứu, điều tra nêu luận án trung thực Kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình khác Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận án Hoàng Thị Phương Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC 1.1 Những vấn đề chung chứng thực 1.2 Quản lý nhà nước chứng thực 15 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TẠI ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Khái quát quận Hoàn Kiếm 25 2.2 Thực trạng hoạt động QLNN chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm 28 2.3 Đánh giá chung công tác QLNN chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 50 Chương 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG TẠI ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM , THÀNH PHỐ HÀ NỘI 60 3.1 Định hướng QLNN chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 60 3.2 Các giải pháp nhằm tăng cường QLNN chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội .66 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Số lượng văn quản lý ban hành công tác chứng thực 28 Bảng 2.2 Hoạt động quận từ năm 2016 đến năm 2018 .40 Bảng 2.3 Kết thực chứng thực UBND 18 Phường tháng đầu năm 2019 43 Bảng 2.4 Số liệu tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chứng thực 48 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ kết chứng nhận loại hợp đồng, văn qua năm 2016-2018 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế nay, sau Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) Với mục tiêu năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Cùng với phát triển xã hội nhu cầu giao dịch ngày tăng Để thuận tiện cho hoạt động quản lý hành nhà nước đồng thời đáp ứng nhu cầu giao dịch, trao đổi công dân Nhà nước cấp cho công dân nhiều loại giấy tờ: chứng minh thư, lái xe, đại học, chứng chỉ, giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất…Các loại giấy tờ nguyên tắc cấp lần với Trong đời sống xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội góp phần đáp ứng nhu cầu người dân sử dụng nhiều loại giấy tờ vào mục đích, loại giấy tờ vào nhiều mục đích Nhà nước tiến hành hoạt động chứng thực sao với nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia giao dịch có sử dụng sao, đảm bảo quản lý nhà nước hiệu Theo quy định pháp luật chứng thực việc quan nhà nước có thẩm quyền (phòng tư pháp cấp huyện, UBND cấp xã, quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài) vào để xác nhận loại văn giấy tờ với Ngày 18/5/2007, Chính Phủ ban hành Nghị Định 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký NĐ 04/2012/NĐ-CP ngày 20/01/2012 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung điều NĐ 79/2007/NĐ-CP Ngày 16/02/2015 Chính Phủ ban hành Nghị Định 23/2015/NĐ – CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Đây văn pháp luật tạo điểm hoạt động chứng thực Sự phân cấp mạnh mẽ thẩm quyền chứng thực cấp huyện, cấp xã, văn phòng cơng chứng Tất văn bản, tài liệu có dấu nước ngồi xác nhận thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện, phòng cơng chứng, văn phòng cơng chứng; UBND cấp xã chứng thực văn có dấu đóng xác nhận quan có thẩm quyền Việt Nam, văn chứng song ngữ Với hoạt động chứng thực chữ ký công dân không bắt buộc phải làm nơi có hộ thường trú mà làm quan hành nhà nước cấp huyện, cấp xã cần mang theo giấy tờ tùy thân :chứng minh thư hộ chiếu hạn sử dụng giấy tờ cần xác nhận chữ ký Điều tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chứng thực công dân Tuy nhiên, thực tế hoạt động chứng thực phát sinh nhiều vấn đề cần phải giải Hoạt động quản lý nhà nước chứng thực nhiều bất cập, hạn chế từ yếu tố thể chế chứng thực đến công tác tổ chức thực chứng thực Vì vậy, tơi chọn đề tài “ Quản lý nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn đáp ứng yêu cầu đặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến trình nghiên cứu luận văn có số cơng trình khoa học cơng bố, kể đến số cơng trình sau: - “ Giới thiệu vài nét xây dựng hồn thành cơng chứng nhà nước thành phố Hà Nội”, đăng tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp năm 1995 [2] Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng: “ Quản lý nhà nước chứng thực – Qua nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Ngô Sỹ Chung [12] Luận văn phân tích hoạt động chứng thực nội dung quản lý nhà nước chứng thực theo tinh thần Nghị Định 79/2007/NĐ – CP nêu lên thực trạng thách thức quản lý nhà nước hoạt động quyền nghành tư pháp thành phố Hà Nội Về phạm vi, luận văn khảo sát thực tiễn cấp huyện cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng: “Quản lý nhà nước hoạt động chứng thực huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Duy Giang [16] Luận văn phân tích hoạt động chứng thực nội dung quản lý nhà nước chứng thực theo tinh thần NĐ 79/2007/NĐ – CP, nêu lên thực trạng thách thức quản lý nhà nước hoạt động quyền huyện Hồi Đức ngành tư pháp thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng “Quản lý nhà nước chứng thực địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” tác giả Phan Thanh Hương [19] Luận văn phân tích hoạt động chứng thực nội dung quản lý nhà nước chứng thực theo tinh thần NĐ 79/2007 NĐ- CP - Quản lý nhà nước công chứng, chứng thực nước ta vấn đề đặt ra, Đặng Văn Trường [28] – Quản lý nhà nước – Học viện Hành Quốc gia số 1/2010 Quyết định 07/QĐ-TTR ngày 01/4/2013 Chánh Thanh tra Bộ Tư pháp việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch tra ban hành kèm theo Quyết định tra số 05/QĐ-TTR ngày 22/3/2013 Chánh Thanh tra Bộ Tư pháp tra chuyên ngành công tác hộ tịch nước chứng thực thành phố Hà Nội từ ngày 02/4/2013 đến ngày 30/5/2013 [5] - Thành ủy Hà Nội, Chương trình 08-CTr-TU ngày 18/10/2011 Thành ủy Hà Nội “ Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015” [26] Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn là: Làm rõ sở lý luận, sâu vào phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chỉ ưu điểm, nhược điểm sở đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước chứng thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước chứng thực thực tiễn địa bàn quận Hoàn Kiếm Thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước chứng thực tiễn địa bàn quận Hoàn Kiếm - Thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mac - Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước, chương trình cải cách hành đặc biệt cải cách thể chế hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, diễn dịch, quy nạp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh… 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn góp phần đưa nhìn tổng thể, có hệ thống hoạt động chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm - Thành phố Hà Nội theo quy định pháp luật hành Luận văn đưa nhìn tổng thể quản lý chứng thực gắn liền với việc triển khai chế “ Một cửa”, góc độ quản lý cung ứng dịch vụ công cho người dân Làm sở để nâng cao hiệu hoạt động chứng thực, quản lý nhà nước chứng thực nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương coi loại hình dịch vụ cơng Nâng cao nhận thức quan nhà nước, tổ chức, cá nhân 90 tồn xã hội vai trò, tầm quan trọng lợi ích hoạt động chứng thực việc phát triển kinh tế xã hội quyền lợi ích hợp pháp người dân Với chủ trương xã hội hố dịch vụ cơng nói chung, xã hội hố dịch vụ chứng thực nói riêng vấn đề mẻ Việt Nam Nhưng việc nhà nước không cung ứng dịch vụ mà chuyển giao cho tư nhân thực hiệu 3.2.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước chứng thực Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thực quy định pháp luật chứng thực thành phố Hà Nội cần trọng thực biện pháp sau: Trước hết, muốn công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quy định pháp luật chứng thực phải thực phải kiện tồn, làm sạch, vững mạnh đội ngũ cán bộ, công chức tra, kiểm tra Thanh tra thành phố Hà Nội, Sở Tư pháp đến quan Thanh tra địa phương Đồng thời cần nhận thức, xác định rõ đội ngũ cán bộ, công chức tra, kiểm tra phải người có nghiệp vụ chuyên mơn, có đạo đức để thực Tăng cường kiểm tra, tra hoạt động chấp hành, thực pháp luật, quy trình nghiệp vụ, đạo cấp cấp toàn ngành Tư pháp có hoạt động chứng thực để phát kịp thời sơ hở, tiêu cực vi phạm pháp luật, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành Hàng năm phải thực tra chuyên đề hoạt động chứng thực để kịp thời phát sai sót, chấn chỉnh rút kinh nghiệm toàn địa bàn thành phố Thường xuyên, kịp thời kiểm tra, tra việc ban hành văn đạo nghiệp vụ đơn vị tham mưu Sở tư pháp đơn vị địa để phát thiếu sót, sơ hở, tiêu cực từ khâu ban hành văn hướng dẫn đạo, điều hành Phải làm tốt, kịp thời giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quy định pháp luật chứng thực để tăng cường dân chủ, tăng cường hiệu giám sát giám sát thực pháp luật từ phía tổ chức, cá nhân, công dân, nhằm kịp thời phát sơ hở, yếu kém, thiếu khả thi quản lý nhà nước, đồng thời, phát têu cực, tham nhũng, gây phiền hà, sách nhiễu cán bộ, công chức hoạt động chứng thực 91 Kiểm tra, xử lý nghiêm minh, dứt điểm đơn vị, cá nhân yếu kém, têu cực, vi phạm quy định pháp luật chứng thực ra, dư luận phản ánh, dây dưa, chậm sửa chữa, khắc phục để làm sạch, vững mạnh lực lượng cán quan nhà nước 92 Kết luận chương Hiện Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước dân, dân, dân cải cách lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp triển khai cách đồng với mục tiêu, yêu cầu, nội dung cụ thể Với phát triển đất nước, cải cách hành chính, cải cách tư pháp bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập Cải cách hành ngày đóng vai trò quan trọng có ý nghĩa định góp phần vào việc xây dựng nhà nước phục vụ nhân dân Trong đó, cơng tác hành tư pháp bao gồm hộ tịch, quốc tịch chứng thực đạt kết đáng khích lệ, thủ tục khơng ngừng cải tến tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân, cắt giảm chi phí phiền hà cho cá nhân, tổ chức Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác đặt yêu cầu thách thức cần đổi Thực tễn đòi hỏi cần phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước (QLNN) chứng thực Xác định vai trò, tầm quan trọng hoạt động chứng thực đời sống xã hội, năm qua công tác chứng thực nhận quan tâm đạo cấp quyền tỉnh Tuy nhiên, thực tế triển khai hoạt động cho thấy nảy sinh khơng bất cập, vướng mắc Qua chương 3, tác giả đưa giải pháp cụ thể để góp phần hồn thiện cơng tác quận Hoàn Kiếm thời gian tới đạt hiệu cao 93 KẾT LUẬN Quản lý chứng thực nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp, nhằm theo dõi thực trạng biến động số lượng, nhu cầu người dân thời điểm, sở có phương hướng, đảm bảo quyền lợi người dân, đồng thời góp phần xây dựng kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Phương thức để nhà nước quản lý, tổng hợp, thống kê số liệu chứng thực thông qua hoạt động tra, kiểm tra nghiệp vụ chứng thực cấp Hoạt động chứng thức hoạt động phổ biến, thường xuyên phát sinh liên tục, hàng ngày, hàng gắn với nhu cầu đa dạng người dân Chứng thực quản lý chứng thực xuất từ lâu Tuy nhiên, thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nước hình thức, phương pháp, thẩm quyền thực quản lý khác Nhưng tất có điểm chung thừa nhận vai trò quan trọng quản lý thực chứng thực Quản lý nhà nước chứng thực đảm bảo quyền lực Nhà nước thực thi xã hội mà biện pháp đảm bảo quyền cơng dân có hiệu Quản lý nhà nước chứng thực thời gian qua, thành phố Hà Nội nói chung địa bàn quận Hồn Kiếm nói riêng đạt số kết định Tuy nhiên tổng thể công tác quản lý chứng thực chưa tương xứng với vị trí, vai trò quan trọng vốn có nó; nhiều tồn tại, bất cập, kết đạt chưa mang tính bền vững Khắc phục tồn tại, bất cập, đồng thời cần tạo bước đột phá nhằm mang đến mơ hình, phương thức quản lý chứng thực khoa học, đại, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngày cao nhân dân hành nói chung hoạt động quản lý nhà nước chứng thực nói riêng; thích ứng với xu phát triển tất yếu Tuy nhiên, thực tễn đất nước nay, việc đổi công tác quản lý nhà nước chứng thực, mơ hình thực chứng thực theo định hướng cần giải pháp, lộ trình bước thích hợp, có tính đến yếu tố địa bàn đơn vị sở Thực tễn hoạt động chứng thực quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội cho thấy điều Nói cách khái quát, quản lý nhà nước chứng thực dạng quản lý hành nên ngồi yếu tố có tính chất hỗ trợ, phải cần đến yếu tố cốt lõi là: tổ chức máy, người làm việc tổ chức thủ tục điều hành Tổ chức máy có hợp lý, cán cơng chức có sử dụng khả 94 têu chuẩn, thủ tục điều hành có đơn giản, thuận tện, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chứng 95 thực nâng cao, quyền công dân bảo đảm thực vai trò quản lý nhà nước chứng thực phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng phát huy Mặt khác, quản lý nhà nước chứng thực có tác động qua lại hiệu lực, hiệu nâng cao đặt mối quan hệ chặt chẽ với quản lý nhà nước lĩnh vực khác Do vậy, vai trò QLNN chứng thực cần thiết cấp bách cho phát triển lâu dài ổn định bền vững toàn xã hội Bằng phương pháp nghiên cứu đắn, dựa sở khoa học thực tễn hoạt động chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội nói riêng, thực tễn quản lý hoạt động chứng thực nước nói chung năm qua, luận văn làm sáng tỏ vấn đề hạn chế quy định pháp luật cụ thể Nghị định số 79/2007/NĐ-CP; Nghị định số 04/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Sự phát triển gia tăng nhu cầu chứng thực gắn chặt chẽ với phát triển QLNN chứng thực, đến mạng lưới cấp thực chứng thực hình thành triển khai rộng khắp toàn quốc, đáp ứng phần lớn yêu cầu chứng thực cá nhân, tổ chức Hoạt động chứng thực bước chuyên nghiệp hóa, người dân tiếp cận dịch vụ chứng thực ngày thuận tện, nhanh chóng Điều đó, chứng tỏ công tác quản lý nhà nước chứng thực thực tốt chủ trương theo kịp phát triển đất nước Tuy nhiên, so với chứng thực nước có hàng trăm năm phát triển quản lý thực nghiệp vụ chứng thực Việt Nam nói chung q non trẻ, cần tích cực quan tâm nghiên cứu hoàn thiện để kịp thời với vận động thực tễn Việt Nam, đồng thời trình độ phát triển nhu cầu chứng thực tách rời với trình độ phát triển xã hội Vì vậy, hy vọng kết nghiên cứu luận văn “Quản lý Nhà nước chứng thực từ thực tiễn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội” góp phần vào cơng đổi mới, hồn thiện quy chế QLNN chứng thực, nâng cao hiệu QLNN việc ban hành, văn quản lý, tổ chức thực quản lý, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, Đồng thời đặt sở mặt lý luận cho bước nghiên cứu chuyên sâu mở rộng lĩnh vực chứng thực góp phần hồn thiện thể chế chứng thực 96 Việt Nam giai đoạn mới, giai đoạn then chốt Việt Nam trường quốc tế./ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên sổ 04/2005/TTLT/TP-NV ngày 05/5 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp ủy ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương, Hà Nội Bộ Tư pháp năm (1995) “Giới thiệu vài nét xây dựng hoàn thành cơng chứng nhà nước thành phố Hà Nội”,Tạp chí Thông tin khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (2001), Thông tư số 03/2001/TP-CC ngày 14/3 hướng dẫn thi hành Nghị định 75/2000/NĐ-CP công chứng, chủng thực, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Báo cáo sơ kết năm thực Luật Công chứng Nghị định 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chủng thực từ chính, chứng thực chữ kỷ Chánh Thanh tra Bộ Tư pháp (2013), Quyết định 07/QĐ-TTR ngày 01/4/2013 việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch tra ban hành kèm theo Chánh Thanh tra Bộ Tư pháp (2013), Quyết định tra số 05/QĐ-TTR ngày 22/3/2013 tra chuyên ngành công tác hộ tịch nước chứng thực thành phố Hà Nội từ ngày 02/4/2013 đến ngày 30/5/2013 Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12 công chứng, chứng thực, Hà Nội Chính phủ (2001), Chỉ thị sổ 01/2001/CT-TTg ngày 05/3 Thủ tướng Chỉnh phủ việc triển khai thực Nghị định 75/2000/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2001), Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg ngày 17/12 Thủ tướng Chỉnh phủ mở rộng khoán biên chế kinh phí hành đổi với quan hành chỉnh nhà nước, Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Nghị định sổ 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký 98 11 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/112011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 12 Ngô Sỹ Chung (2007), Quản lý nhà nước chứng thực – Qua 99 nghiên cứu thực tễn địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị sổ 08/NQ-TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sổ 48/NQ-TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sổ 49/NQ-TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Nguyễn Duy Giang,“Quản lý nhà nước hoạt động chứng thực huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành công 17 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên) (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chinh trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên) (2002), Vai trò Nhà nước cung ứng dịch vụ công - nhận thức, thực trạng giải pháp, Nxb Văn hóa thơng tn, Hà Nội 19 Phan Thanh Hương, “Quản lý nhà nước chứng thực địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sỹ quản lý hành công 20 Nguyễn Lân (Chủ biên) (1989), Từ điển từ ngữ Hán Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 21 Phạm Văn Lợi (2004), "Công chứng, chứng thực Việt Nam, thực trạng định hướng phát triển", Dân chủ pháp luật, tr.16-20 22 Lê Chi Mai (Chủ biên) (2002), Chuyển giao dịch vụ công cho sở nhà nước, yêu cầu giải pháp, Nxb Lao động – Xã hội 23 Phạm Xuân Phương (2003), "Mơ hình, cơng chứng lưu động điều kiện cơng chứng chứng thực địa bàn Hà Nội", Hội thảo khoa học: Đổi tố chức hoạt động công chứng điều kiện công chứng, chứng thực Hà Nội, Bộ Tư pháp, Hà Nội 10 24 Hồng Thị Kim Quế (2003); "Vai trò Nhà nước vấn đề dịch vụ công 10 nước ta nay", Nhà nước pháp luật, tr 2024 25 Chu Văn Thành (Chủ biên) (2004), Dịch vụ cơng xã hội hóa dịch vụ cơng - sổ vấn đề lý luận thực tễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình 08-CTr-TU ngày 18/10/2011 “ Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015” 27 Trần Thất (2004), "Công chứng, chứng thực điều kiện cải cách hành cải cách tư pháp", Dân chủ pháp luật, tr.2-3 28 Đặng Văn Trường (2010), Quản lý nhà nước công chứng, chứng thực nước ta vấn đề đặt ra, Quản lý nhà nước – Học viện Hành Quốc gia số 1/2010 29 Nguyễn Văn Tuân (2004), "Khái niệm, định hướng xã hội hóa tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp", Dân chủ pháp luật, 30 Đào Trí úc (2000), "Xây dựng Nhà nước dân, dân, dân sạch, vững mạnh đề cao pháp luật pháp chế", Nhà nước pháp luật, tr 3-9 31 Đào Trí úc (2003), "Cải cách tư pháp, ý nghĩa, mục đích trọng tâm", Nhà nước pháp luật, tr 3-5 32 Đào Trí úc (2003), "về vị trí vai trò ngun tắc hoạt động tư pháp", Nhà nước pháp luật, tr 36 33 Ủy ban nhân dân Thành, phố Hồ Chí Minh (2005), Quyết định số 55/2005/QĐ-UB ngày 01/4/2005 thí điểm giao cho ủy ban nhân dân cấp xã, phường Thành phố Hồ Chí Minh thực chứng thực sao, Thành phố Hồ Chí Minh 34 Viện Khoa học pháp lý -.Bộ Tư pháp (2003), "Chuyên đề đội ngũ cán tư pháp xã, phường, thị trấn - thực trạng hướng kiện toàn nâng cao lực hoạt động", Thông tin Khoa học pháp lý, Hà Nội 10 35 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), "Chuyên đề lực, hiệu lực, hiệu quản lý “hành nhà nước thực trạng, nguyên nhân giải pháp:, Thông tin Khoa học pháp lỷ, tr.12 36 Viện Ngôn ngữ học Việt Nam (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thanh niên, 10 37 Võ Khánh Vinh (2003), "Mối quan hệ xã hội - cá nhân - Nhà nước Nhà nước pháp quyền vai trò việc xác định mơ hình tổng thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Nhà nước pháp luật, tr 6-13 38 Vụ Hành tư pháp - Bộ Tư pháp (2005), Các quy định công chứng số nước, Hà Nội 39 Nguyễn Như Ý (1998), Đại tử điển tiếng Việt, NXB Văn hóa Thơng tn Hà Nội 10 ... lý để thực chức Về mặt quản lý nhà nước, hoạt động quan nhà nước, quan hành pháp thực nhiệm vụ quyền hạn nhà nước giao việc quản lý chứng thực Thông qua hoạt động quản lý nhà nước, quan nhà nước. .. chứng thực 1.2 Quản lý nhà nước chứng thực 15 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TẠI ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Khái quát quận Hoàn Kiếm... 1.2.1.2 Quản lý Nhà nước Khái niệm quản lý nhà nước xuất tồn với đời tồn nhà nước Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước hoạt động tổ chức, điều hành máy nhà nước, tác động, tổ chức quyền lực nhà nước