VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LOAN KẾT HÔN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI THEO PHÁP LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LOAN KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI THEO PHÁP LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ MAI THANH Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan luận văn thân tự thực không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tình xác thực nguyên luận văn Tác giả Nguyễn Thị Loan LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc cảm ơn chân thành tới PGS.TS Lê Mai Thanh, cô bảo giúp đỡ tận tình suốt thời gian hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đồng nghiệp nơi công tác, Khoa Luật - Học viên khoa học xã hội tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn bạn bè, gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tơi tập trung nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm, phân loại kết có yếu tố nước ngồi 1.2 Lý luận pháp luật điều chỉnh kết có yếu tố nước ngồi 13 1.3 Cấu trúc pháp luật điều chỉnh kết có yếu tố nước 22 1.3.1 Về điều kiện kết có yếu tố nước ngồi 22 Chương 2: THỰC TRẠNG KẾT HÔN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Đặc điểm thực tiễn huyện Thạch Thất tác động đến kết có yếu tố nước ngồi 32 2.2 Thực trạng pháp luật điều kiện kết hôn có yếu tố nước ngồi thực tiễn huyện Thạch Thất 34 2.3 Thực trạng pháp luật hình thức kết có yếu tố nước ngồi thực tiễn huyện Thạch Thất 44 2.4 Thực trạng pháp luật hủy kết có yếu tố nước ngồi thực tiễn huyện Thạch Thất 51 Chương 3: NHU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 58 3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam 58 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh kết có yếu tố nước ngồi 60 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong năm gần đây, sách mở rộng hội nhập quốc tế Đảng nhà nước ta làm cho đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Cùng với phát triển trình giao lưu quốc tế, quan hệ nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước phát sinh ngày nhiều Việc điều chỉnh quan hệ trở thành yêu cầu cấp bách, quan trọng nhằm làm ổn định phát triển giao lưu dân quốc tế, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nước có liên quan Để kịp thời điều chỉnh quan hệ nhân gia đình nói chung, quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi nói riêng, nhà nước ta ban hành số văn pháp luật có giá trị như: Luật Hơn nhân gia đình năm 1986; Pháp lệnh Hơn nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước ngồi 2/12/1993; Luật Hơn nhân gia đình năm 2000; Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 số văn hướng dẫn thi hành văn Điều tạo điều kiện cho quan hệ kết có yếu tố nước ngồi có sở pháp lý để phát triển đồng thời tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực nhân gia đình có yếu tố nước Do vậy, thời gian qua số lượng công dân Việt Nam kết hôn với người nước tăng nhanh số lượng ngày đa dạng phạm vi chủ thể Đây minh chứng cho chủ trương đắn Đảng nhà nước ta mở rộng quan hệ hợp tác giao lưu dân Việt Nam với nước khác giới Tuy nhiên, vài năm trở lại đây, bên cạnh yếu tố tiến bộ, tích cực, quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước nảy sinh hệ lụy tượng lấy chồng (vợ) người nước mục đích kinh tế, để "xuất ngoại", kết khơng xuất phát từ tình u nam nữ, tự nguyện… Những tượng làm ảnh hưởng không nhỏ đến “Quyền mưu cầu hạnh phúc” chủ thể, gây bất ổn gia đình xã hội, ngược lại với chuẩn mực đạo đức văn hóa người Việt Nam Ngồi ra, phải kể đến số trường hợp lợi dụng việc kết hôn với người nước ngồi nhằm bn bán người, xâm phạm tình dục người phụ nữ Hậu từ tiêu cực việc phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước để lại trước mắt lâu dài, ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt kinh tế, văn hóa, an ninh xã hội, pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế… Có nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan dẫn đến tượng hạn chế pháp luật việc điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi đóng vai trò khơng nhỏ Vì vậy, việc nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi, từ đề xuất nhằm hồn thiện quy định pháp luật vấn đề quan trọng, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Nhận thức điều đó, em mạnh dạn chọn vấn đề "Kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật nhân gia đình Việt Nam từ thực tiễn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội" làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến Kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi vấn đề có tính thời cao Do vậy, từ trước tới có khơng cơng trình nghiên cứu vấn đề Có thể chia cơng trình nghiên cứu kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi thành nhóm lớn sau: Nhóm luận văn, luận án: nhóm liệt kê đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam (Luận văn Thạc sỹ luật học Vilayvong Senebouttarat, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2008), Pháp luật kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam - thực trạng giải pháp, Nguyễn Thị Hương, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006 Nhìn chung cơng trình nghiên cứu số vấn đề pháp luật Việt Nam quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi Tuy nhiên hầu hết cơng trình nghiên cứu góc độ khái quát nghiên cứu góc độ tư pháp quốc tế, lý giải tượng xung đột pháp luật giải quan hệ kết có yếu tố nước ngồi - Nhóm sách giáo trình, sách bình luận chun sâu: nhóm này, phải kể đến sách Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Nơng Quốc Bình Nguyễn Hồng Bắc, NXB Tư pháp, năm 2006 Ngồi có số giáo trình bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Hầu hết cơng trình dừng lại việc phân tích, bình luận quy định pháp luật hôn nhân gia đình quan hệ kết cơng dân Việt Nam với người nước ngoài, chưa đề cập đề cập đến thực tiễn thi hành quy định pháp luật vấn đề - Nhóm báo, tạp chí chuyên ngành luật: số phải kể đến viết Đỗ Văn Chỉnh đăng tạp chí Tòa án nhân dân, số (1/2011) với nhan đề: "Kết có yếu tố nước thực tiễn áp dụng pháp luật"; "Một số vướng mắc liên quan đến việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngồi" Ngơ Văn Thìn, đăng tạp chí Dân chủ pháp luật, số 7/2009; "Thực trạng việc vấn kết hôn với người nước nay" Nguyễn Văn Thắng, đăng tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề đăng ký khai sinh đăng ký kết hôn… Phần lớn viết đề cập tới số vấn đề cụ thể quan hệ kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi, chưa đề cập sâu sắc toàn diện vấn đề việc công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngồi Tóm lại, nay, nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề chưa lý giải toàn diện, chuyên sâu, đầy đủ có hệ thống kết cơng dân Việt Nam với người nước ngoài; đặc biệt đánh giá hiệu pháp luật từ địa bàn cụ thể sở kế thừa kết nghiên cứu có, luận văn tiếp tục làm rõ vấn đề lý luận bỏ ngỏ gắn với địa bàn cụ thể Thạch Thất, Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Quan hệ kết có yếu tố nước ngồi loại quan hệ nhạy cảm phức tạp nên luận văn này, trước hết, tác giả muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận quan hệ kết có yếu tố nước Thứ hai, nghiên cứu quy định pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước ngồi bao gồm: qui định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Thứ ba, qua q trình nghiên cứu, tác giả đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt nam quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngồi nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ lý luận việc kết có yếu tố nước khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc kết có yếu tố nước ngồi cấu trúc, nội dung pháp luật điều chỉnh kết có yếu tố nước ngoài; Đánh giá thực trạng quy định pháp luật kết có yếu tố nước ngồi với thực tiễn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội để từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật điều chỉnh kết có yếu tố nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn kết có yếu tố nước ngồi quan hệ tư pháp quốc tế điều chỉnh Luật Hơn nhân gia đình văn pháp luật liên quan phạm vi địa bàn cụ thể Thạch Thất, Hà Nội Phạm vi nghiên cứu luật văn Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, luận văn tập trung vào số vấn đề sau: - Kết có yếu tố nước ngồi mà không đề cấp đến quan hệ hôn nhân gia đình khác - Kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam điểu chỉnh theo Luật Hôn nhân gia đình năm 2014; Luật Hộ tịch năm 2014; Bộ luật dân năm 2015 điều ước liên quan khác mà không đề cập tới việc kết nước ngồi u cầu cơng nhận Việt Nam - Thực tiễn kết hôn công dân Việt Nam với người nước Thạch Thất, Hà Nội sau Luật nhân gia đình năm 2014 có hiệu lực Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, so sánh; phương pháp tổng hợp, thống kê Trên sở phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá sở lý luận thực tiễn pháp luật điều chỉnh quan hệ dân có yếu tố nước ngồi, đặc biệt đánh giá, phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam điều chỉnh việc kết có yếu tố nước ngồi lựa chọn, tác giả rút ưu điểm, tồn việc thi hành pháp luật, từ đề giải pháp cụ thể nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật Đóng góp luận văn Luận văn có đóng góp khoa học sau: Thứ nhất, sở nghiên cứu, phân tích khái niệm "Kết hôn" pháp luật quy định, tác giả đưa khái niệm “Kết có yếu tố nước ngồi” Việc đưa khái niệm này, góp ý kiến khoa học cho việc sửa đổi Luật Hơn nhân gia đình năm 2014; Luật Hộ tịch năm 2014 vấn đề kết có yếu tố nước diễn Từ ngày 01/01/2016 đến nay, kết có yếu tố nước huyện Ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm trọng, việc triển khai thực nhiệm vụ giao rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, nên 03 năm qua công tác triển khai thực nghiêm túc, thủ tục hành thực theo quy định, quy trình Nhà nước, cá nhân có nhu cầu kết với người nước ngồi Phòng Tư pháp huyện Thạch Thất chịu trách nhiệm tư vấn, hướng dẫn thực đầy đủ theo trình tự, thủ tục pháp luật Hộ tịch có yếu tố nước ngồi, cán làm cơng tác hộ tịch có yếu tố nước ngồi có phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn cao vậy, chưa phát trường hợp kết hôn giả tạo lợi dụng việc kết hôn để trục lợi kinh tế, lợi dụng việc kết hôn để xuất ngoại việc kết hôn đảm bảo quy định pháp luật điều kiện kết hơn, hình thức kết theo Luật nhân gia đình pháp luật hộ tịch hành 57 Chương NHU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 3.1 Nhu cầu hồn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước Việt Nam 3.1.1 Bối cảnh quốc tế tác động đến nhu cầu hồn thiện pháp luật kết có yếu tố nước ngồi Kết có yếu tố nước tượng diễn ngày phổ biến xã hội ngày nay, toàn cầu hóa, quốc tế hóa kinh tế xu tất yếu hầu hết quốc gia giới Theo báo cáo Liên hợp quốc xu quốc tế hóa kinh tế khơng thúc đẩy phát triển kinh tế nước mà thúc đẩy phát triển lĩnh vực xã hội khác Cùng với phát triển kinh tế, việc luân chuyển sức lao động di cư người nước tăng lên cách đáng kể [9, tr 35] Có thể nói, việc di chuyển sức lao động di cư người nguyên nhân làm cho số lượng quan hệ dân có yếu tố nước ngồi nói chung quan hệ kết có yếu tố nước ngồi nói riêng ngày tăng nhanh Thực tế cho thấy, có nhiều người nước sau đến làm ăn sinh sống nước sở kết hôn với công dân nước sở tại, việc kết có yếu tố nước ngồi vấn đề đặt phủ nhiều nước giới Tất nhiên để giải vấn đề thực pháp luật Điều chỉnh quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngồi pháp luật hình thức bảo vệ quyền người có tính chất quốc tế Quyền nhân nói chung quyền kết có yếu tố nước ngồi nói riêng coi quyền dân người, pháp luật bảo hộ chịu điều chỉnh hệ thống pháp luật khác Các hệ thống pháp luật khác là: Hệ thống pháp luật mà bên chủ thể mang quốc tịch, hệ thống pháp luật 58 nơi tiến hành kết hôn, hệ thống pháp luật nơi cư trú đương Việc áp dụng hệ thống pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi đáng chủ thể quan hệ kết Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân không bảo vệ quyền lợi bên đương quan hệ nhân mà thúc đẩy quan hệ nhiều mặt quốc gia Xuất phát từ khác chế độ trị, chế độ kinh tế, phong tục tập quán mà pháp luật nước có quy định khác việc điều chỉnh quan hệ pháp luật nói chung quan hệ nhân nói riêng Việc quy định nội dung quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngồi nước phụ thuộc vào nguyên tắc pháp lý hệ thống pháp luật nước Tuy nhiên, để góp phần thực tốt chức đối nội đối ngoại mình, nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi nước khơng tuân thủ theo nguyên tắc pháp lý nhà nước mà phải phù hợp với nguyên tắc pháp lý quốc tế Nói cách khác, bối cảnh quốc tế, vấn đề hồn thiện pháp luật, có pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi điều cần thiết Việt Nam không ngoại lệ 3.1.2 Thực tế kết có yếu tố nước Việt Nam Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế văn hóa xã hội đất nước xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, năm qua quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam có bước phát triển đáng kể Theo tổng kết Bộ Tư pháp Sở Tư pháp nước đăng ký cho 66.141 trường hợp kết có yếu tố nước ngoài; Theo Báo cáo sơ kết 03 năm thi hành Luật hộ tịch địa bàn thành phố Hà Nội (từ ngày 01.01.2016 đến 30.8/2018) tổng số giải đăng ký kết hôn 1.356 trường hợp, Cơng dân Việt Nam cư trú nước kết với người nước ngồi 1.081 trường hợp; Cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam 59 định cư nước 267 trường hợp; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với 02 trường hợp; Người nước với người nước ngồi 06 trường hợp Việc kết cơng dân Việt Nam với người nước ngày gia tăng phản ánh phần thực tế xu hội nhập quốc tế Điểm đáng lưu ý quan hệ kết có yếu tố nước ngồi thời gian qua diễn tương đối phức tạp quy mơ tính chất Điều thể số lượng trường hợp kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi ngày có xu gia tăng cách đáng kể, việc kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời gian qua có số biểu tiêu cực ảnh hưởng tới đời sống xã hội Việt Nam sau: Việc nữ công dân Việt Nam lấy chồng người nước ngồi thơng qua tổ chức mơi giới kết có lúc, có nơi trở thành trào lưu, có trường hợp cơng dân Việt Nam kết với người nước ngồi nhằm mục đích xuất cảnh, lợi ích vật chất thiếu hiểu biết, bị lừa dối viễn cảnh sống đầy đủ vật chất sung sướng nước Một điểm đáng lưu ý vào khoảng 85% nhân mục đích kinh tế thông qua môi giới khâu trung gian [4] Chính vạy, cần hồn thiện pháp luật nhằm ngăn ngừa nguy xam hại quyền lợi phụ nữ kết với người nước ngồi bảo đảm mục tiêu xây dựng gia đinh hạnh phúc từ quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh kết có yếu tố nước ngồi 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy định điều kiện kết có yếu tố nước Chỉ đáp ứng đầy đủ điều kiện theo luật định việc kết hợp pháp pháp luật bảo vệ" [6, tr 199], Trong pháp luật nhân gia đình tất nước giới, điều kiện kết coi tiêu chí pháp lý để xác định tính hợp pháp nhân Nhìn 60 chung, việc quy định cụ thể nội dung điều kiện kết hôn pháp luật nước khác tiêu chí xác định tính hợp pháp điều kiện kết hơn, pháp luật nước thường đề cập tới vấn đề ý chí, tuổi tác, sức khỏe, tình trạng hôn nhân, quan hệ thân thuộc bên muốn kết hôn Tại Điều Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định điều kiện kết "người lực hành vi dân sự" không phép kết hôn Tại Điều 38 Luật hộ tịch năm 2014 quy định người yêu cầu đăng ký kết hôn phải nộp giấy xác nhận tổ chức y tế xác nhận người khơng mắc bệnh tâm thần bệnh khác mà khơng có khả nhận thức, làm chủ hành vi mình, Cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết có yếu tố nước ngồi từ chối đăng ký kết trường hợp "một hai bên đương người lực hành vi dân sự" Vấn đề đặt dựa sở pháp lý để kết luận người bị lực hành vi dân Trong Bộ luật Dân năm 2015, Điều 22 quy định: "Khi người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi mình, theo u cầu người có quyền, lợi ích liên quan, Tòa án định tuyên bố lực hành vi dân người sở kết luận tổ chức giám định pháp y tâm thần” Như vậy, lĩnh vực hôn nhân nói chung nhân có yếu tố nước ngồi nói riêng, tun bố Tòa án lực hành vi dân người sở pháp lý để xác định điều kiện kết hôn người Tuy nhiên, Tòa án định tuyên bố lực hành vi người sở kết luận tổ chức giám định pháp y có thẩm quyền theo yêu cầu người có quyền lợi ích liên quan Quy định cần thiết thủ tục để Tòa án tuyên bố lực hành vi dân người chưa pháp luật quy định cụ thể, chưa tạo điều kiện thuận lợi để Tòa án thực nhiệm vụ 61 Vì vậy, cần bổ sung quy định thủ tục Tòa án việc đưa án định công nhận lực hành vi dân người Việc bổ sung nên theo hướng quy định thủ tục đơn giản, đồng thời việc Tòa án tiến hành thủ tục xác định lực hành vi dân việc xem xét điều kiện kết hôn không theo u cầu người có lợi ích liên quan mà theo yêu cầu tổ chức cá nhân khác có sở để khẳng định việc kết khơng nhằm mục đích xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc mục đích trục lợi khác Bổ sung nội dung hoàn toàn phù hợp với quy định trường hợp từ chối đăng ký kết hôn ghi nhận Điều 38 Luật hộ tịch 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định hình thức kết có yếu tố nước ngồi Với quan điểm cho hình thức kết coi điều kiện xem xét tính hợp pháp việc kết hơn, quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, vấn đề hình thức kết pháp luật nước quy định nguyên tắc xác định pháp luật áp dụng Theo quy định pháp luật hầu giới, việc xác định tính hợp pháp hình thức kết có yếu tố nước ngồi vào luật nơi tiến hành kết hôn (Lex loci celebrationis) Theo việc kết tiến hành đâu luật nước quy định tính hợp pháp hình thức kết Ở Việt Nam, vấn đề hình thức kết nói chung quy định Luật nhân gia đình năm 2014 nguyên tắc chọn pháp luật để giải xung đột pháp luật hình thức kết có yếu tố nước ngồi chưa quy định cách cụ thể Về hình thức kết nói chung (kể khơng có yếu tố nước ngồi) quy định Điều Luật nhân gia đình năm 2014; Điều 38 Luật Hộ tịch năm 2014 Quy định áp dụng cho việc kết nói chung áp dụng cho quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 62 Như vậy, quy định áp dụng cho việc đăng ký kết hôn tiến hành trước quan có thẩm quyền Việt Nam, theo việc đăng ký kết hôn phải tuân theo pháp luật Việt Nam Vấn đề đặt trường hợp quan hệ kết hôn không tiến hành trước quan có thẩm quyền nhà nước Việt Nam việc xác định tính hợp pháp vào luật nước Mặc dù pháp luật khơng có quy phạm chọn luật áp dụng để giải xung đột pháp luật hình thức kết Việc kết hôn công dân Việt Nam với cơng dân Việt Nam với người nước ngồi đăng ký quan có thẩm quyền nước ngoài, phù hợp với pháp luật nước đó, cơng nhận Việt Nam, vào thời điểm kết hôn công dân Việt Nam không vi phạm quy định pháp luật Việt Nam điều kiện kết hôn cấm kết hôn Trong trường hợp có vi phạm pháp luật Việt Nam điều kiện kết hôn, vào thời điểm yêu cầu công nhận, hậu vi phạm khắc phục, việc cơng nhận có lợi cho việc bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em, nhân cơng nhận Việt Nam Để khắc phục hạn chế đây, quan nhà nước có thẩm quyền nên nghiên cứu, xây dựng quy định nguyên tắc xác định pháp luật áp dụng xác định tính hợp pháp hình thức kết hôn Nếu việc bổ sung quy định vào Luật nhân gia đình năm 2014 khó có khả thực thơng qua việc sửa đổi ban hành văn pháp luật khác Khi nghiên cứu sửa đổi vấn đề nên tham khảo nội dung quy định pháp luật nhiều nước giới Đó quy định áp dụng pháp luật nơi tiến hành kết để xác định tính hợp pháp hình thức kết Theo đó, kết tiến hành đâu pháp luật nước quy định tính hợp pháp hình thức kết Việc bổ sung quy định không tạo điều kiện thuận lợi cho quan hữu quan giải vấn 63 đề liên quan mà phù hợp với quy định Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký với nước, đồng thời thể tinh thần tôn trọng pháp luật quốc tế tập quán quốc tế nhà nước Việt Nam lĩnh vực 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật kết hôn có yếu tố nước ngồi Trong quan hệ kết kết có yếu tố nước ngồi, nhiều trường hợp đạt mục đích nhân có nhiều trường hợp khơng đạt gặp khó khăn thủ tục pháp lý, bị lừa dối, ép buộc…Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương sự, đồng thời đảm bảo thực đường lối, sách hội nhập quốc tế lĩnh vực, theo tác giả, Việt Nam nên ký kết số Hiệp định tương trợ tư pháp với nước có đơng người Việt Nam cư trú Vì theo thống kê, có khoảng 45% người Việt Nam cư trú nước Hoa Kỳ, Úc, Canada, Đức,… kết hôn với công dân Việt Nam Qua nghiên cứu Công ước La Haye 1902 kết hôn (Việt Nam thành viên), tác giả thấy nguyên tắc giải xung đột điều kiện kết hôn nghi thức kết tương thích với ngun tắc giải xung đột pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam Hơn nữa, Cơng ước ký kết nhiều nước, tham gia giải vấn đề kết hôn công dân Việt Nam với công dân nước thành viên Công ước mà ký nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp Đây việc làm cần thiết tính lâu dài Quan hệ kết có yếu tố nước ngồi bị phức tạp yếu tố nước nên cần quản lý chặt chẽ Hiện nay, theo quy định, loại quan hệ thuộc quản lý UBND cấp huyện, cấp xã quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước Để quản lý, thực thi pháp luật kết có yếu tố nước ngoài, quan nhà nước ta cần có đội ngũ cán hộ tịch chuyên trách Tuy nhiên, vừa qua có số cán không đủ lực hay lợi dụng chức vụ, quyền hạn thông đồng với bọn môi 64 giới để đăng ký kết hôn cho công dân Việt nam với người nước ngồi Do vậy, cần lựa chọn, bố trí cán có đủ lực, phẩm chất trình độ chuyên môn đảm nhận công tác hộ tịch; Thực tốt việc tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ tăng cường việc vấn hai bên nam, nữ kết hôn, kể trường hợp công nhận việc kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi đăng ký quan có thẩm quyền nước ngồi, mà cơng dân Việt Nam vắng mặt làm thủ tục đăng ký kết hôn quan có thẩm quyền nước ngồi Phòng Tư Pháp giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước quan hệ kết có yếu tố nước ngồi phối hợp với Công an, tổ chức xã hội cùng: Hội liên hiệp phụ nữ cấp huyện, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, UB mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Liên đoàn lao động, Phòng văn hố thơng tin, Phòng lao động - thương binh xã hội tổ chức tuyên truyền giáo dục sâu, rộng đến người dân, dân vùng nông thôn, vùng sâu, sát biên giới quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước thủ đoạn bọn mơi giới để người dân có kiến thức pháp luật có nhìn rõ quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Có biện pháp tuyên truyền phù hợp với tình hình địa phương Thành lập Trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi, biên soạn tài liệu, thông tin cần thiết phong tục, tập quán, thói quen sinh hoạt nước mà cơng dân Việt nam có quan hệ kết với cơng dân nước Sau phân phối cho người có nhu cầu, qua trang báo điện tử phân phối trực tiếp Tăng cường hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm với nước quản lý quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, hỗ trợ cặp kết nước ngồi hồ nhập cộng đồng để mang lại hạnh phúc Các quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước ngồi cần phải giữ mối liên hệ, thơng tin tình hình nhân người Việt Nam nước ngồi 65 thơng tin quyền lợi phụ nữ Việt Nam để có biện pháp bảo vệ kịp thời bị xâm phạm Đầu tư phát triển công nghiệp địa phương, tạo công ăn việc làm lâu bền Đẩy mạnh xố đói giảm nghèo Phát triển mạnh mẽ văn hoá - xã hội khu vực: Tăng cường đầu tư sở vật chất, đẩy mạnh dịch vụ văn hoá, hỗ trợ người dân y tế, giáo dục, làm cho trẻ đến trường học học cao hơn, tiếp cận kiến thức văn hoá, khoa học, cơng nghệ, thơng tin văn hố – xã hội có nghề nghiệp Mở sở dạy nghề cho nam nữ đến tuổi trưởng thành khơng có điều kiện học lên tiếp, đặc biệt ưu tiên diện sách Đẩy mạnh cơng tác kế hoạch hố gia đình Mặc dù xu hội nhập, phải phát huy giá trị chuẩn mực truyền để tác động đến hành vi người mạnh nữa.Nếu so sánh văn hoá miền Bắc với miền Nam có thấy khác biệt lớn, văn hố miền Nam với nhiều tầng cổ xưa có nguồn gốc khác với miền Bắc, lại giao thoa với văn hoá phương Tây Miền Bắc với bảo lưu giá trị chuẩn mực truyền thống nên ràng buộc người dân vùng đồng Bắc Bộ với biện pháp chế tài khơng thức: lời dị nghị, dèm pha, việc làm uy tín nhiều hình thức, khơng cho họ vi phạm cách dễ dàng Để hoàn thiện pháp luật điều chỉnh kết có yếu tố nước ngồi bên cạnh việc đưa giải pháp hoàn thiện quy định điều kiện kết hơn, giải pháp pháp hồn thiện hình thức kết có yếu tố nước ngồi phải có giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật kết có yếu tố nước ngồi quan trọng Rất mong nhà làm luật nghiên cứu sửa đổi, bổ sung luật hôn nhân gia đình Việt Nam văn hướng dẫn thi hành để tạo sở pháp lý vững nâng cao hiệu thực thi bên đương tham gia quan hệ kết có yếu tố nước 66 Tiểu kết chương Xu hội nhập quốc tế, mở rộng quan hệ hợp tác tăng cường quan hệ đối ngoại Việt Nam với nước, vùng lãnh thổ phát sinh nhiều quan hệ xã hội Tình trạng cơng dân Việt Nam nước ngồi học tập, lao động, cư trú kết hôn với nước ngồi kết với người nước ngồi; người nước ngồi cư trú Việt Nam có nhu cầu kết quan có thẩm quyền Việt Nam trở thành tượng có tính phổ biến Để đáp ứng nhu cầu xã hội, bảo đảm thực đầy đủ quyền tự kết hôn công dân Việt Nam người nước ngoài, năm qua Nhà nước ta quan tâm xây dựng hồn thiện thể chế, sách quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi có quy định kết có yếu tố nước Việc hoàn thiện pháp luật kết có yếu tố nước ngồi tạo mơi trường pháp lý phù hợp với thực tiễn quốc tế việc bảo vệ quyền lợi đương quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi, góp phần tạo nên đồng q trình hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước Việt Nam hoàn thiện cách có hệ thống đóng vai trò quan trọng việc điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Để hồn thiện quy định pháp luật nhân có yếu tố nước ngồi đảm bảo, ngồi việc nhìn nhận, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh pháp luật kết có yếu tố nước ngoài, luận văn đưa giải pháp nhằm hồn thiện quy định điều kiện kết hơn, giải pháp hồn thiện quy định hình thức kết có yếu tố nước ngồi giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật kết hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam nói chung địa phương huyện Thạch Thất nói riêng, thơng qua kiến nghị người làm luật có sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật kết có yếu tố nước ngồi phù hợp với thực tế Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết 67 KẾT LUẬN Trong phạm vi đề tài “ Kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Hơn nhân gia đình Việt Nam từ thực tiễn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội”, tác giả nghiên cứu phân tích rõ số vấn đề đề tài: lý luận kết có yếu tố nước ngồi pháp luật kết có yếu tố nước Việt Nam, quy định pháp luật hành điều chỉnh quan hệ Việt Nam, thực trạng kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam Kết có yếu tố nước xu tất yếu phát triển xã hội, vấn đề mới, phức tạp, nhạy cảm Vì vậy, quy định pháp luật kết có yếu tố nước ngồi cần phải hồn thiện để điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngoài, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Tuy nhiên, quy định pháp luật kết có yếu tố nước ngồi chưa rõ ràng, bất cập, dẫn đến việc áp dụng không thống Mặt khác, thực tiễn vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngồi thời gian qua địa bàn huyện Thạch Thất nảy sinh nhiều vấn đề dẫn đến hệ pháp lý tiêu cực, việc kết khơng nhằm xây dựng gia đình hạnh phúc mà mục đích kinh tế, nhập tịch, cư trú nước diễn phổ biến thời gian qua Vì vậy, để hạn chế mặt tiêu cực việc kết có yếu tố nước ngồi, cần có giải pháp pháp luật giải pháp kinh tế - xã hội Trong luận văn này, tác giả đưa số định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật kết có yếu tố nước với hy vọng đảm bảo việc kết có yếu tố nước ngồi phát triển lành mạnh, phù hợp quy định pháp luật Việt Nam nước, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp công dân Việt Nam kết hôn với người nước 68 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ luật dân năm 2015 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Luật Hộ tịch năm 2014 Luật Quốc tịch năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014 Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật nhân gia đình Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Nga năm 1998 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Lào năm 1998 10 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Hunggary năm 1998 Tài liệu chuyên khảo 11 Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc (2011), Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, NXB Tư pháp, Hà Nội 12 Nơng Quốc Bình (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Luận án Tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 13 Nguyễn Hồng Bắc (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập, Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 69 14 Bùi Thị Mùng (2015), Chế định kết hôn Luật Hôn nhân gia đình vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 15 Bộ Tư pháp, “Báo cáo tổng kết kinh nghiệm nghiên cứu số quốc gia giới hộ tịch, ngày 02/8/2013” 16 Đại học Luật Hà Nội (2013); Giáo trình Tư pháp quốc tế, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 17 Đại học Luật Hà Nội (2008); Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 18 Hồng Như Thái (2012), Kết cơng dân Việt Nam người nước theo pháp luật Việt Nam, so sánh với pháp luật số nước giới, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 19 Hoàng Huy Trường, Giải pháp để tránh việc kết có yếu tố nước ngồi gia tăng, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 10/2015 20 Nguyễn Văn Thắng, nguyên nhân số phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi, số 6/2008, Tạp chí luật học 21 Nghiêm Hải Hà, Hơn nhân có yếu tố nước ngồi, thực trạng giải pháp đấu tranh việc lợi dụng hoạt động hôn nhân có yếu tố nước ngồi để thực tội phạm mua bán người, tham luận Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực – Bộ Tư pháp 22 Nhâm Ngọc Hiển (2010) Kết có yếu tố nước ngồi, Thực trạng thực tiễn áp dụng pháp luật địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 23 Công văn 745/HTQTCT-BTP ngày 28/4/2016 Cục hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực để cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân cho công dân Việt Nam học tập, công tác, lao động nước ngồi 24 Cơng văn số 511/NV-LS-NVNONN ngày 3/4/2018 Sở Ngoại vụ việc xác minh giấy tờ quan có thẩm quyền nước ngồi cấp 70 25 Công văn số 1500/HTQTCT-HT ngày 04/11/2016 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Bộ Tư pháp việc cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân 26 Công văn số 2677/BTP-HTQTCT ngày 10/8/2016 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Bộ Tư pháp việc cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân cho cơng dân 27 Công văn số 784/HTQTCT-HT ngày 27/7/2017 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Bộ Tư pháp việc cấp lại Giấy xác nhận tình trạng nhân 28 Công văn số 1522/HTQTCT-HT ngày 14/11/2016 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Bộ Tư pháp thủ tục đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người Thái Lan, Trung Quốc (Đài Loan) 29 Công văn số 1020/HTQTCT-HT ngày 13/02/2015 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Bộ Tư pháp việc triển khai thực quy định Luật Hôn nhân gia đình văn hướng dẫn liên quan đến đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi 30 Công văn số 72/TTYT ngày 21/3/2016 Trung Tâm Y tế - Sở Y tế Hà Nội giám định sức khỏe tiền hôn nhân 31 Công văn số 1121/HTQTCT-HT ngày 10/11/2017 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Bộ Tư pháp việc cung cấp thông tin liên quan đến giấy tờ chứng minh tình trạng nhân người nước sủ dụng để đăng ký kết quan có thẩm quyền Việt Nam 32 Báo cáo số 267/BC-STP ngày 14/9/2018 Sở Tư pháp thành phố Hà Nội Sơ kết 03 năm triển khai thực Luật Hộ tịch 71