Thực hiện pháp luật về giải quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh Lai Châu

113 149 0
Thực hiện pháp luật về giải quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh Lai Châu

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Thứ nhất, Luận văn đã làm rõ những khái niệm và các vấn đề lý luận liên quan tới việc áp dụng các quy định của pháp luật để giải quyết việc làm cho lao động nữ; Khái quát một cách hệ thống các quy định của pháp luật về giải quyết việc làm cho lao động nữ nói chung; Tìm hiểu quy định trong pháp luật của một số nước để so sánh, rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Thứ hai, Luận văn đã làm rõ được thực trạng áp dụng pháp luật về giải quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh Lai Châu, đồng thời đưa ra những đánh giá và phân tích những yếu tố thuận lợi, khó khăn tác động tới vấn đề này. Thứ ba, Trên cơ sở làm rõ bức tranh tổng thể về áp dụng pháp luật giải quyết việc làm cho lao động nữ trên tỉnh Lai Châu, Luận văn đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật về giải quyết việc làm và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định này trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG VĂN TRƯỞNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG VĂN TRƯỞNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Văn Trưởng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Một số khái niệm có liên quan tới pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 1.1.1 Việc làm, giải việc làm 1.1.2 Lao động nữ, giải việc làm cho lao động nữ pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 16 1.2 Điều chỉnh pháp luật vấn đề giải việc làm cho lao động nữ 24 1.2.1 Các nguyên tắc pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 24 1.2.2 Nội dung pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 28 1.2.3 Vai trò pháp luật nhằm bảo đảm quyền có việc làm cho lao động nữ 40 Tiểu kết Chương 43 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 44 2.1 Các yếu tố tác động đến việc áp dụng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Lai Châu 44 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu 44 2.1.2 Tình hình lao động nữ tỉnh Lai Châu 46 2.2 Thực trạng áp dụng quy định giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu 49 2.2.1 Về trách nhiệm giải việc làm quan nhà nước 49 2.2.2 Về trách nhiệm giải việc làm người sử dụng lao động 52 2.2.3 Về quy định chế độ hỗ trợ nâng cao hiệu việc làm cho lao động nữ 56 2.2.4 Thực trạng áp dụng quy định Tổ chức dịch vụ việc làm 59 2.2.5 Về việc áp dụng quy định liên quan tới quản lý, điều hành vốn vay từ Quỹ quốc gia giải việc làm cho người lao động 61 2.3 Đánh giá việc áp dụng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu 64 2.3.1 Những kết đạt từ thực tiễn thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu 64 2.3.2 Những thuận lợi, khó khăn việc thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu 67 Tiểu kết Chương 76 Chương 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 78 3.1 Quan điểm định hướng hoàn thiện pháp luật pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 78 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 79 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định nghĩa vụ người sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nữ 80 3.2.2 Bổ sung nội dung quy định sách hỗ trợ người sử dụng lao động sử dụng nhiều lao động nữ 83 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ hỗ trợ cho lao động nữ 84 3.2.4 Bổ sung quy định đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ 85 3.2.5 Một số đề xuất khác 87 3.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Lai Châu 89 3.3.1 Nghiêm túc thực sách xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, tạo động lực giải việc làm cho lao động nữ 89 3.3.2 Đẩy mạnh công tác giáo dục, đào tạo, trọng tới đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn 91 3.3.3 Tiếp tục triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền, phổ biến tới lao động nữ sách, pháp luật Nhà nước giải việc làm 94 3.3.4 Phát triển thị trường lao động cho người lao động nói chung lao động nữ nói riêng thơng qua việc nâng cao hiệu Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lai Châu 96 3.3.5 Các giải pháp khác 97 Tiểu kết Chương 99 KẾT LUẬN .100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ILO Tổ chức Lao động Quốc tế UBND Ủy ban nhân dân CEDAW Cơng ước Xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Giải việc làm vấn đề quan trọng cá nhân, xã hội quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động dồi Việt Nam Giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới Đối với cá nhân để tìm cơng việc ổn định phù hợp ln khó khăn, đặc biệt lao động nữ họ chức lao động, lao động nữ thực thiên chức sinh đẻ nuôi con; thể người phụ nữ cấu trúc để chịu đựng tác động lớn, mạnh mẽ dễ bị ảnh hưởng yếu tố độc hại, nguy hiểm Do có đặc điểm riêng biệt mà lao động nữ gặp khó khăn so với lao động nam tìm kiếm việc làm, tính ổn định bảo đảm thu nhập Hơn nữa, thực thiên chức nên lao động nữ cần thiết phải bảo vệ tham gia quan hệ lao động, tránh ảnh hưởng có hại từ môi trường lao động đến chức sinh đẻ ni họ, hay nói cách khác ảnh hưởng đến trình tái sản xuất mở rộng lực lượng lao động Trong nhiều năm qua, Việt Nam nỗ lực nội luật hóa quy định Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), quy định, điều ước quốc tế quyền người vào văn quy phạm pháp luật nước Bộ luật Lao động, Bộ luật Dân sự, Luật Bình đẳng giới, Luật Hơn nhân gia đình…nhưng thực tế tình trạng phân biệt đối xử lao động nữ tồn việc bảo đảm, bảo vệ quyền lao động nữ chưa hiệu Thực tiễn thi hành pháp luật lao động cho thấy, gia tăng nhu cầu sử dụng lao động tăng thu nhập cho người lao động không đồng với với bảo đảm quyền lợi người lao động Do đặc điểm tâm sinh lý, giới tính, lao động nữ thường gặp khó khăn so với lao động nam quan hệ lao động Cùng với quan niệm sai lệch giới làm cho lao động nữ trở thành đối tượng dễ bị tổn thương Hơn nữa, với đặc thù giới tồn quan niệm “trọng nam khinh nữ” hữu, lao động nữ Việt Nam gặp nhiều thách thức, quyền lợi ích hợp pháp chưa đảm bảo đầy đủ, không đồng địa bàn nước Tỉnh Lai Châu thành lập theo Nghị số 22/2003/QH11, ngày 01/01/2004 sở chia tách tỉnh Lai Châu (cũ) sáp nhập huyện Than Uyên, tỉnh Lào Cai; tỉnh miền núi, đường biên giới tiếp giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), có vị trí chiến lược an ninh, quốc phòng Tồn Tỉnh có dân số 40 vạn người với 20 dân tộc anh em sinh sống Tính đến cuối năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh Lai Châu cao, chiếm 36,51% Với đặc thù địa hình tập trung đông đồng bào dân tộc thiểu số, 80% lao động tỉnh làm việc lĩnh vực nông nghiệp với suất thấp Tỷ lệ lao động qua đào tạo chun mơn kỹ thuật thấp, chiếm 42,8% Trong số tỷ lệ lao động nữ chiếm 50% lao động toàn Tỉnh chủ yếu tập trung lĩnh vực nông nghiệp, chưa qua đào tạo chuyên môn, đào tạo nghề Hơn nữa, tập trung đông đồng bào dân tộc thiểu số với nhiều quan niệm trở nên khơng phù hợp, đánh giá thấp vị trí vai trò người phụ nữ nên tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ mức cao Chính vậy, giải việc làm cho lao động nữ địa bàn Tỉnh vấn đề xúc Mặc dù Chính quyền tỉnh Lai Châu thực nhiều biện pháp nhằm triển khai quy định pháp luật giải việc làm cho lao động nữ song bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, chưa phát huy hiệu đảm bảo quyền làm việc bình đẳng lao động nữ Nhiều quy định sách giải việc làm cho lao động nữ địa bàn Tỉnh ban hành kịp thời chưa triển khai cách hợp lý, thiếu tính khả thi, chưa vào thực tiễn đời sống Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa việc giải việc làm cho lao động nữ có nhiều tác giả đề cập đến vấn đề này, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học khái lược cách hệ thống, pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu Việc nghiên cứu bất cập, tồn tại, vướng mắc quy định pháp luật thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Lai Châu để hoàn thiện pháp luật lao động, khơng có ý nghĩa lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn to lớn, có tính cấp thiết việc phát triển thị trường lao động việc làm Lai Châu nói riêng Việt Nam nói chung, thơng qua thúc đẩy phát triển tồn diện kinh tế - văn hóa – xã hội địa bàn Tỉnh Vì lý nói trên, tơi chọn đề tài "Thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu" để nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, vấn đề pháp luật giải việc làm cho lao động nữ nói riêng pháp luật việc làm, giải việc làm nói chung, thu hút khơng quan tâm nhà khoa học, nhà nghiên cứu, viện khoa học, trường đại học…Đã có nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách, báo, tạp chí, cụ thể như: Nolwen.Hennaff.JeanYves.Martin (biên tập khoa học): Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi - Nxb Thế giới, Hà nội 2001; “Việc làm, đời sống phụ nữ chuyển đổi kinh tế Việt Nam” (1999) GS Lê Thi; “Quyền lao động nữ Việt Nam thời kỳ đổi mới” (2000) Trung tâm nghiên hành động triển khai đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo bước tiến Tỉnh đến năm 2030; Đối quản lý giáo dục; Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; Thực yêu cầu đổi mạnh mẽ đồng yếu tố chương trình giáo dục phổ thơng (mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục); Củng cố mạng lưới, quy mô sở giáo dục đào tạo; Tiếp tục đầu tư sở vật chất kỹ thuật, đảm bảo nguồn kinh phí cho giáo dục, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư; Tiếp tục phát huy tồn diện cơng tác xã hội hóa giáo dục Thứ hai, chế sách cho đào tạo nghề địa bàn Tỉnh: Hiện nay, kinh phí đầu tư cho dạy nghề q ít, chưa ghi vào kế hoạch chi ngân sách địa phương Do nhiều năm chưa trọng việc dạy nghề nên hệ thống sở dạy nghề địa phương vừa thiếu, vừa yếu, vừa phân bố không Bởi vậy, tỉnh cần đảm bảo ngân sách vận động tầng lớp nhân dân tạo nguồn kinh phí cho sở dạy nghề, lớp dạy nghề - Đa dạng hoá hoạt động dạy nghề cho lao động nữ nông thôn gắn với nhu cầu khả phát triển địa phương trồng công nghiệp, lương thực; chăn nuôi gia súc, gia cầm; điện dân dụng; nuôi trồng thủy sản nước ngọt… Các ngành nghề đào tạo địa phương xác định sở nhu cầu thực tế gắn với định hướng phát triển kinh tế vùng; hình thức nội dung đào tạo dễ nhớ, dễ hiểu, phù hợp với tập quán canh tác khả nhận thức người lao động Có sách khuyến khích để doanh nghiệp, hợp tác xã, cá nhân…có khả dạy nghề tham gia dạy nghề Đặc biệt sở dạy nghề truyền nghề cho nông dân - Đầu tư xây dựng thêm sở dạy nghề; song song với cần nâng cao lực sở dạy nghề có (Trung tâm dạy nghề hỗ trợ 92 nơng dân, trường dạy nghề…), đa dạng hố nghề học, coi trọng dạy nghề phục vụ nông nghiệp nông thôn, dạy nghề gắn với sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, đổi mục tiêu, nội dung, chương trình phương pháp đào tạo - Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán làm công tác phổ biến pháp luật lao động cán làm công tác giới thiệu việc làm hiểu biết pháp luật lao động nói chung pháp luật giải việc làm cho lao động nữ nói riêng từ từ cấp tỉnh xuống cấp xã, doanh nghiệp, tổ chức - Thực chương trình đào tạo liên thơng cấp đào tạo (dạy nghề - trung học chuyên nghiệp – cao đẳng, đại học) để nâng cao hiệu kinh tế đào tạo, mở hướng cho người học trình độ thấp tiếp tục học lên trình độ cao hơn, đồng thời tạo thuận lợi cho việc phân luồng học sinh vào trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề hợp lý - Đối với khu công nghiệp tại, thành lập trường dạy nghề công nghệ cao để đào tạo nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp, nâng cao trình độ cơng nghệ cho đội ngũ công nhân, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa - Tăng cường gắn kết đào tạo với doanh nghiệp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng nghiệp, nâng cao nhận thức học nghề, việc làm Tăng cường nguồn lực cho công tác đào tạo nghề, đặc biệt nguồn lực dành cho công tác đào tạo lao động nữ Đẩy mạnh thực xã hội hóa phát triển giáo dục nghề nghiệp - Tăng cường tham gia tổ chức đoàn thể, hội nghề nghiệp việc triển khai xây dựng, đề xuất luật pháp, sách giám sát việc thực luật pháp, sách giáo dục nghề nghiệp Phát huy vai trò 93 cấp hội phụ nữ công tác tuyên truyền, vận động phụ nữ tham gia học nghề tạo việc làm phù hợp, trọng tuyên truyền, vận động phụ nữ lao động nông thôn, phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia học nghề 3.3.3 Tiếp tục triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền, phổ biến tới lao động nữ sách, pháp luật Nhà nước giải việc làm Trong năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung, pháp luật giải việc làm cho lao động nữ nói riêng cấp, ngành Tỉnh quan tâm, triển khai đa dạng hình thức, góp phần đưa văn luật vào thực tiễn, nâng cao nhận thức người dân quyền nghĩa vụ Cơng tác tuyên truyền coi kênh để phổ cập chủ trương, sách Nhà nước tới sâu rộng tầng lớp nhân dân, đảm bảo thực hiệu quy định pháp luật Trong thời gian tới, để phát huy tối đa hiệu công tác tuyên truyền, cần tiếp tục thực giải pháp sau: - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sách, pháp luật Nhà nước cách sâu rộng đến tầng lớp dân cư đặc biệt đối tượng lao động nữ nơng thơn, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên lao động nữ, tiếp nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng để tự tạo việc làm cho thân - Tổ chức hoạt động tuyên truyền chủ trương sách Nhà nước giải việc làm cho lao động nữ, đặc biệt lao động nữ khu vực nơng thơn nhiều hình thức nhiều thứ tiếng để phù hợp với phong tục, tập quán dân tộc Tăng cường hoạt động truyền thông phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương (đặc biệt tuyên truyền đài phát xã) - Củng cố việc xây dựng tổ chức, đội ngũ người làm công tác phổ 94 biến, giáo dục pháp luật cấp, ngành, địa phương doanh nghiệp Hiện tồn tỉnh có 377 báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, có 38 báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, 339 báo cáo viên pháp luật cấp huyện Trong năm 2017, quan đơn vị, địa phương tổ chức 8.000 tuyên truyền cho 400.000 lượt người tất cấp ngành toàn tỉnh [44] Nội dung tuyên truyền sách pháp luật quan trọng, đặc biệt tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, văn pháp luật ban hành giải việc làm cho lao động nữ - Chú trọng hình thức tuyên truyền miệng địa phương, đơn vị áp dụng thường xuyên rộng rãi hội nghị, tuyên truyền trực tiếp sở, lồng ghép họp, Ngày pháp luật, phổ biến trực tiếp tới cán bộ, Nhân dân nội dung pháp luật quan trọng, đặc biệt văn pháp mới ban hành có hiệu lực thi hành; nhân rộng đơn vị điển hình việc tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền miệng - Tổ chức nhiều đơn vị trợ giúp pháp lý lưu động, phổ cập kiến thức pháp lý doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp cơng lập; tổ chức Hội phụ nữ, hội nông dân cần coi yếu tố kết nối yếu tới lao động nữ, tuyên truyền vận động lao động nữ tham gia vào chương trình tìm hiểu pháp luật - Đa dạng hình thức tuyên truyền, phù hợp với nhiều đối tượng, đặc biệt với lao động nữ chưa biết đọc, biết viết, hay thành phần dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Nội dung tuyên truyền ngắn gọn, dễ hiểu, gắn trực tiếp vào đời sống người dân tộc để dễ hiểu ghi nhớ; đồng thời thường xuyên tiếp xúc với người lao động nữ để họ tháo gỡ mặc cảm, suy nghĩ khơng phù hợp để vươn lên nghèo, tìm việc làm ổn định cho thân gia đình 95 3.3.4 Phát triển thị trường lao động cho người lao động nói chung lao động nữ nói riêng thơng qua việc nâng cao hiệu Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lai Châu Tạo lập phát triển thị trường lao động chủ trương đắn Đảng nhà nước ta Phát triển thị trường lao động vững mạnh nhân tố thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, ổn định tình hình trị - xã hội Thị trường lao động không nơi gặp gỡ người lao động người sử dụng lao động, tạo điều kiện cho lao động dễ dàng di chuyển từ khu vực có thu nhập thấp sang khu vực có thu nhập cao, từ ngành dơi dư sang ngành có nhu cầu, mà nơi tạo nhu cầu, nơi hướng dẫn nhu cầu đào tạo lao động cho kinh tế Những năm qua, thị trường lao động Lai Châu có nhiều đổi khơng đáng kể Tính chủ động người lao động việc tham gia vào hoạt động thị trường, tìm kiếm việc làm nâng cao Các chủ sử dụng lao động thuộc thành phần kinh tế tích cực việc đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo thêm cơng ăn việc làm mới, hình thức giao dịch thị trường lao động đa dạng, từ giao dịch qua kênh cá nhân quan hệ gia đình, bè bạn đến hình thức quy thi tuyển, tìm việc làm qua trung tâm dịch vụ việc làm, hội chợ lao động đó, Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lai Châu đóng vai trò ngày quan trọng Để nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm, tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Tổ chức cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh - Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm, nội dung gồm: Tư vấn lựa chọn việc làm, nơi làm việc, tư vấn chọn nghề học, hình thức, nơi học nghề, tư vấn lập 96 dự án tạo việc làm dự án tạo thêm việc làm, tư vấn pháp luật liên quan đến việc làm, giới thiệu việc làm, bố trí việc làm, dịch vụ khác việc làm yêu cầu - Tổ chức cung cấp dịch vụ việc làm cho người sử dụng lao động theo hợp đồng Nội dung dịch vụ việc làm người sử dụng lao động gồm: Cung cấp nhân lực, tư vấn pháp luật lao động, trao đổi thông tin thị trường lao động, dịch vụ khác - Đầu tư xây dựng trang thiết bị, phương tiện làm việc cho Trung tâm dịch vụ việc làm vệ tinh tuyến huyện, khu công nghiệp để Trung tâm làm tốt nhiệm vụ điều tra, khảo sát, thu thập, xử lý thông tin từ thị trường lao động 3.3.5 Các giải pháp khác - Thứ nhất, hoàn thiện sở hạ tầng để lao động nữ đặc biệt lao động nữ nông thôn, vùng sâu, vùng xa tiếp cận tốt với việc làm Cần đẩy mạnh việc cải tạo cơng trình xây dựng, đặc biệt cơng trình cơng cộng bến xe, đường quốc lộ, trụ sở quan, doanh nghiệp Đối với khu vực nông thôn, đảm bảo tới năm 2020, 100% nơng thơn có đường bê tơng hóa Đồng thời, Tỉnh cần trọng đến việc đầu tư phát triển phương tiện giao thông công cộng xe buýt đưa đón lao động nữ tới điểm dạy nghề tập trung Trước mắt, cần đầu tư hoàn thiện sở vật chất cho sở vật chất, trang bị đầy đủ giáo cụ tài liệu bản, ưu tiên đặt trụ sở vùng đơng dân cư, có chương trình phân bổ di động tới điểm dân cư vùng sâu, vùng xa - Thứ hai, thực biện pháp hỗ trợ lao động nữ nông thôn tiếp cận với nguồn vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia việc làm, đặc biệt nguồn vốn vay ưu đãi từ ngân hàng sách xã hội Thực trạng nhiều lao động nữ, đặc biệt lao động nữ nơng thơn muốn tự thành lập 97 sở sản xuất theo hướng chuyên môn hóa, đồng thời tạo cơng ăn việc làm cho lao động nữ khác thôn, bản, song lại gặp khó khăn việc huy động vốn Một phần thiếu kiến thức nên không nắm điều kiện thủ tục thực Vì vậy, có biện pháp hỗ trợ lao động nữ tiếp cận nguồn vốn này, họ có hội, nguồn lực để phát triển sản xuất, kinh doanh tốt Đó cách thức họ tự tạo việc làm cho thân mình, góp phần tạo việc làm cho lao động nữ khác - Thứ ba, tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền cơng tác trợ giúp lao động nữ lĩnh vực việc làm Sự lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền cấp tạo nên hiệu cơng tác giải việc làm cho lao động nữ thông qua hoạt động như: nâng cao lực quản lý nhà nước; thông qua thực tiễn triển khai địa bàn, rà soát đưa kiến nghị với Trung ương nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ lao động nữ tự tạo việc làm tiếp cận với hội việc làm Bên cạnh đó, cần xây dựng chế phối hợp liên ngành để thực có hiệu cơng tác hỗ trợ lao động nữ; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát đảm bảo quy định pháp luật giải việc làm cho lao động nữ thực nghiêm chỉnh hiệu thực tế 98 Tiểu kết Chương Đảm bảo quyền la- o động việc làm người lao động nói chung lao động nữ nói riêng thể xuyên suốt quán hệ thống chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đồng thời thể chế hóa thành quy định pháp lý mang tính ràng buộc chủ thể quan hệ lao động Trên sở đó, tác giả đưa kiến nghị theo hai nội dung: Thứ nhất, số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải việc làm cho lao động nữ, bao gồm: (i) Sửa đổi, bổ sung quy định nghĩa vụ người sử dụng lao động giải việc làm cho lao động nữ; (ii) Bổ sung nội dung quy định sách hỗ trợ người sử dụng lao động sử dụng nhiều lao động nữ ; (iii) Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ hỗ trợ cho lao động nữ; (iv) Bổ sung quy định đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ số đề xuất khác Thứ hai, số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu, bao gồm: (i) Nghiêm túc thực sách xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, tạo động lực giải việc làm cho lao động nữ; (ii) Đẩy mạnh công tác giáo dục, đào tạo, trọng tới đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn; (iii) Tiếp tục triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền, phổ biến tới lao động nữ sách, pháp luật Nhà nước giải việc làm; (iv) Phát triển thị trường lao động cho người lao động nói chung lao động nữ nói riêng thơng qua việc nâng cao hiệu Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lai Châu Bên cạnh đó, cần thực giải pháp đồng hoàn thiện sở hạ tầng, hỗ trợ lao động nữ nông thôn tiếp cận với nguồn vốn việc làm từ Quỹ quốc gia việc làm mở rộng hội cho lao động nữ để tiếp cận với việc làm tự tạo việc làm cho thân người xung quanh 99 KẾT LUẬN Việc làm giải việc ln vấn đề trọng tâm sách phát triển quốc gia Thực tốt vấn đề giải việc làm mang lại ý nghĩa lớn việc giải phóng sức lao động người, đóng góp vào phát triển tất lĩnh vực quốc gia Thông qua pháp luật, Nhà nước quản lý cách đồng có hiệu vấn đề giải việc làm cho người lao động Pháp luật giải việc làm cho lao động nữ Việt Nam có nhiều tiến kỹ thuật lập pháp nội dung theo hướng thống hóa với quy định nước, hài hòa hóa với quy định quốc tế, nhằm đảm bảo quyền lao động quyền việc làm lao động nữ Tuy nhiên, quy định giải việc làm cho lao động nữ nhìn chung mờ nhạt, chưa cụ thể, đặc biệt Bộ luật Lao động văn hướng dẫn thi hành có liên quan đến lĩnh vực giải việc làm, vơ hình chung gây khó dễ cho việc triển khai thực chủ thể quan nhà nước, người sử dụng lao động, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi hợp pháp lao động nữ Lai Châu tỉnh miền núi khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, nhờ nỗ lực cấp quyền, tham gia tích cực tổ chức xã hội việc thực hiệu biện pháp tuyên truyền, việc triển khai pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn Tỉnh đạt kết khả quan Nhưng với đặc thù tỉnh miền núi, trình độ dân trí thấp sở hạ tầng yếu so với tỉnh khu vực, Lai Châu gặp nhiều trở ngại việc triển khai công tác giải việc làm cho lao động nữ, đặc biệt lao động nữ khu vực nông thôn Từ nghiên cứu nội dung quy định thực trạng áp dụng quy định địa bàn tỉnh Lai Châu, tác giả đưa nhóm đề xuất 100 theo hướng sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành nhóm đề xuất nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật địa bàn tỉnh Lai Châu Các nhóm giải pháp đưa sở quán triệt tinh thần đạo Đảng Nhà nước Chủ trương, sách nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật, giải triệt để vấn đề việc làm cho lao động nữ giai đoạn ngắn hạn dài hạn Tác giả hi vọng với đề xuất này, pháp luật lao động ngày hoàn thiện để giải việc làm ngày hiệu cho lao động nữ, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, thúc đẩy phát triển Lai Châu nói riêng, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, tiến bộ, văn minh mà Đảng Nhà nước ta đề 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương (27/04/2007), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Công ước Tổ chức Lao động quốc tế ILO Việt Nam phê chuẩn Bộ Lao động Thương binh Xã hội (18/10/2013), Thông tư số 26/2013TT-BLĐTBXH ban hành danh mục công việc không sử dụng lao động nữ Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (18/06/2014), Thơng tư số 78/2014/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Bộ Tài (19/05/2016), Thơng tư số 72/2016 hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí dịch vụ Chính phủ (01/10/2015), Nghị định số 85/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động sách lao động nữ Chính phủ (01/12/2009), Nghị số 57/NQ-CP Ban hành Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 27 tháng 04 năm 2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính phủ (21/11/2013), Nghị định số 196/2013/NĐ-CP quy định thành lập hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm 10 Chính phủ (22/08/2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 102 11 Chính phủ (23/05/2014), Nghị định số 52/2014/NĐ-CP quy định điều kiện, thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 14 Nguyễn Minh Đoan (Chủ biên), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Đại học Luật Hà Nội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu (28/07/2016), Nghị số 30/2016/NQ-HĐND Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 – 2020 16 Võ Thị Mai (2013), Đánh giá sách bình đẳng giới dựa chứng, Nxb Chính trị quốc gia-sự thật, Hà Nội 17 Quốc Hội (02/04/2007), Bộ luật lao động sửa đổi 18 Quốc hội (15/04/1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Quốc hội (16/11/2013), Luật việc làm 20 Quốc hội (18/06/2012), Bộ luật Lao động 21 Quốc hội (23/06/1994), Bộ luật Lao động 22 Quốc hội (28/11/2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 23 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Lai Châu (2011), Báo cáo kết thực công tác Lao động - Thương binh xã hội năm 2011, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012 24 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Lai Châu (2013), Báo cáo kết thực công tác Lao động - Thương binh xã hội năm 2013, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014 103 25 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Lai Châu (2015), Báo cáo kết thực công tác Lao động - Thương binh xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016 26 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Lai Châu (2017), Báo cáo kết thực công tác Lao động - Thương binh xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2018 27 Đặng Thị Thơm (2016), Quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (05/04/2005), Quyết định số 71/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia giải việc làm 29 Bùi Thanh Thủy (2005), Việc làm sách tạo việc làm Hải Dương nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Tổng cục Thống kê (2017), Kết chủ yếu điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình thời điểm 1/04/2016, Nhà xuất thống kê 31 Tổng cục Thống kê Việt Nam (2017), Báo cáo Quý năm 2017 32 UBND tỉnh Lai Châu (10/11/2011), Quyết định ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị số 18/2011/NQ-HĐND ngày 16/07/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh việc thông qua Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 - 2020" 33 UBND tỉnh Lai Châu (2017), Báo cáo tình hình sau 10 năm thực thi Luật bình đẳng giới 34 UBND tỉnh Lai Châu (24/03/2017), Báo cáo Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh quý I số nhiệm vụ trọng tâm quý II năm 2017 104 35 UBND tỉnh Lai Châu (24/03/2017), Tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH, đảm bảo QP-AN quý I số nhiệm vụ trọng tâm quý II năm 2017 36 UBND tỉnh Lai Châu (29/07/2016), Báo cáo UBND tỉnh Lai Châu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 tỉnh Lai Châu 37 UBND tỉnh Lai Châu (29/08/2016), Quyết định UBND tỉnh Lai Châu ngày 29/08/2016 Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới trường, lớp học ngành giáo dục đào tạo tỉnh Lai Châu đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 II Tài liệu Web 38 Dân số Việt Nam, truy cập https://danso.org/viet-nam 39 Nguyễn Thúy Hà (2013), Chính sách việc làm: Thực trạng giải pháp, Trung tâm Nghiên cứu khoa học - Viện Nghiên cứu lập pháp, truy cập tại: http://vnclp.gov.vn, ngày truy cập 18/05/2018 40 Trần Huyền (29/11/2017), Quỹ quốc gia giải việc làm hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Lai Châu, truy cập http://laodongxahoi.net, ngày truy cập 1/06/2018 41 ILO (1958), Công ước phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp, truy cập https://thuvienphapluat.vn, ngày truy cập 20/05/2018 42 Liên hợp quốc (1979), Cơng ước Xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ, truy cập https://thuvienphapluat.vn, ngày truy cập ngày 21/05/2018 43 Hoàng Nam (27/10/2017), Khẳng định vị phụ nữ, truy cập http://baolaichau.vn, ngày truy cập 30/05/2018 44 Nguyễn Nga (02/07/2017), Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, truy cập http://baolaichau.vn, ngày truy cập 02/06/2018 105 45 PVH (2018), Lao động nữ: Thất nghiệp cao, thu nhập thấp, dễ việc, truy cập http://phunuvietnam.vn, ngày truy cập 20/05/2018 46 Mai Thuận (14/04/2018), Lai Châu đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, truy cập tại: http://www.nhandan.com.vn, ngày truy cập 25/05/2018 47 UBND tỉnh Lai Châu, Tổng quan Lai Châu, truy cập http://www.dulichlaichau.com, ngày truy cập 31/05/2018 106 ... 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 44 2.1 Các yếu tố tác động đến việc áp dụng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh. .. lao động 61 2.3 Đánh giá việc áp dụng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu 64 2.3.1 Những kết đạt từ thực tiễn thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa. .. hình thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Lai Châu, qua đó, đưa giải pháp hồn thiện quy định pháp luật, sách pháp luật liên quan, góp phần giải việc làm cho lao động nữ nói

Ngày đăng: 15/11/2019, 20:23

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan