ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM TRÍ THỨC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CỦA CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 Đà Nẵng - Năm 2019 Cơng trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phúc Nguyên Phản biện 1: TS Nguyễn Quốc Tuấn Phản biện 2: PGS TS Đỗ Ngọc Mỹ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 07 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đánh giá cán công chức công việc quan trọng q trình quản lý cơng chức Kết đánh giá công chức giúp cho cán quản lý có phương án bố trí, sử dụng cơng chức hợp lý, phát huy lực cá nhân công chức Đồng thời, việc đánh giá công chức khuyến khích đội ngũ cơng chức nhận điểm mạnh, điểm yếu để có hướng phấn đấu, hồn thiện thân, đáp ứng u cầu cơng việc Đây khâu quan trọng, quan quản lý, sử dụng đánh giá sai dẫn tới dùng người khơng đúng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị Vì vậy, đề tài đề cập đến vấn đề đánh giá thành tích nhân viên cụ thể cán công chức đơn vị tổ chức máy nhà nước Trong năm qua, Cục Quản lý thị trường Gia Lai, công tác đánh giá cán công chức lãnh đạo quan tâm, cải tiến qua năm, nhìn chung mở rộng dân chủ hơn, việc đánh giá công chức sát Tuy nhiên, với chế cơng chức biên chế coi yên tâm công tác suốt đời, trừ bị kỷ luật đến mức buộc việc diện tinh giản biên chế (mà điều xảy ra) tạo nên sức ỳ lớn, trì trệ, thiếu động lực phát triển phận công chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai Hơn nữa, có đổi theo hướng khả quan cách đánh giá nhiều điểm bất cập cần thay đổi bổ sung với mục tiêu ngày hoàn thiện, đáp ứng phát triển xã hội Đó lý mà mà tơi tự nhận thấy việc hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức quan trọng tình hình Vì vậy, việc chọn đề tài nghiên cứu “Đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai” mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Do đó, tơi lựa chọn Đề tài để làm Đề tài Luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận đánh giá thành tích người lao động tổ chức - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai giai đoạn 2014 – 2018 Phát tồn tại, hạn chế trình đánh giá thành tích cơng chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai -Đề xuất số giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đánh giá thành tích Cục Quản lý thị trường Gia Lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: công tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: đơn vị thuộc trực thuộc Cục Quản lý thị trường Gia Lai (gồm Phòng Tổ chức – hành chính, Phòng Nghiệp vụ - Tổng Hợp, Phòng Thanh tra – Pháp chế, Đội Quản lý thị trường trực thuộc) Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phân tích, tổng hợp, thống kê, thống kê báo cáo doanh nghiệp - Phương pháp thống kê: Sau thu thập liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thu thập xử lý thông tin từ nguồn tìm kiếm làm sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng - Phương pháp phân tích, so sánh số: phân tích so sánh tiêu số liệu thu thập - Phương pháptổng hợp: Sau sử dụng phương pháp thống kê để tổng hợp số liệu liên quan đến đề tài, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để đúc kết từ thực tiễn kết hợp với lý luận Bố cục đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận đánh giá thành tích cơng chức Chương 2: Thực trạng công tác đánh giá thành tích cán cơng chức tạiCục Quản lý thị trường Gia Lai Chương 3: Hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức tạiCục Quản lý thị trường Gia Lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1 KHÁI NIỆM VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1.1 Khái niệm tác đánh giá thành tích Đã có nhiều khái niệm việc đánh giá thành tích nhân viên lại, đánh giá thành tích nhân viên việc đánh giá cách có hệ thống thức tình hình thực công việc người lao động so với tiêu chuẩn đề thảo luận, phản hồi đánh giá với người lao động 1.1.2 Tầm quan trọng cơng tác đánh giá thành tích nhân viên Đánh giá thành tích hoạt động quan trọng quản trị nguồn nhân lực Trên thực tế tổ chức cố gắng thực công việc sau:  Thiết kế công việc xác định hệ thống công việc nhằm đạt mục tiêu tổ chức  Thuê nhân viên với khả ước muốn thực công việc cách hữu hiệu hiệu  Đào tạo, động viên khen thưởng nhân viên thành tích hiệu suất cơng việc 1.2 TIẾN TRÌNH ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.2.1 Xác định mục tiêu công tác đánh giá thành tích nhân viên *.Đánh giá thành tích công cụ phát triển nhân viên Được sử dụng để khuyến khích phát triển nhân viên.Và đánh giá thành tích đóng vai trò quan trọng việc củng cố, trì, cải thiện thành tích việc định hướng phát triển nghề nghiệp nhu cầu đào tạo * Đánh giá thành tích cơng cụ hành Bên cạnh mục đích phát triển nhân viên, đánh giá thành tích đóng vai trò quan trọng việc định hành Đánh giá thành tích sử dụng để kết nối tưởng thưởng với thành tích để đánh giá hiệu sách hoạt động nguồn nhân lực công ty 1.2.2 Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá thành tích nhân viên * Khái niệm tiêu chuẩn đánh giá thành tích cán cơng chức Tiêu chuẩn đánh giá thành tích tiêu thể yêu cầu việc hồn thành cơng việc mặt số lượng chất lượng Đó mốc chuẩn cho việc đo lường thực tế thực công việc nhân viên, mục tiêu công việc nhân viên * Các yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá Tiêu chuẩn đánh giá thành tích mục tiêu công việc Cũng với mục tiêu khác, mục tiêu công việc phải đáp ứng tiêu chuẩn sau, là: Tiêu chuẩn cụ thể; Tiêu chuẩn đo lường được; Tiêu chuẩn đạt được; Tiêu chuẩn hợp lý Tiêu chuẩn có hạn định thời gian * Các loại tiêu chuẩn đánh giá - Tiêu chuẩn đánh giá dựa đặc điểm cá nhân - Tiêu chuẩn đánh giá dựa hành vi - Tiêu chuẩn đánh giá dựa kết đạt - Tiêu chuẩn đánh giá dựa lực 1.2.3 Đối tượng đánh giá Tùy vào tình hình đặc điểm tổ chức có đối tượng đánh giá khác phù hợp mục tiêu tổ chức * Tự đánh giá * Cấp trực tiếp * Cấp * Đồng nghiệp * Khách hàng đánh giá * Đánh giá 3600 1.2.4 Phương pháp đánh giá thành tích nhân viên - Phương pháp thang điểm đánh giá - Phương pháp xếp hạng (Ranking method) - Phương pháp kỹ thuật kiện điển hình - Phương pháp thang quan sát hành vi - Phương pháp quản trị mục tiêu - Phương pháp phân tích định lượng 1.2.5 Lựa chọn thời điểm đánh giá Khi tiến hành q trình đánh giá thành tích nhân viên, nhiệm vụ vô quan trọng đặt việc xác định thời gian đánh giá hồn tất Đó việc xem xét, so sánh kết thực công việc với yêu cầu đặt khoảng thời gian định Chúng ta phải tiến hành xác định thời gian đánh giá xác định thời gian đánh giá không không đánh giá kết làm việc nhân viên Tùy thuộc vào mục tiêu, phương pháp đánh thời điểm tiến hành đánh giá khác nhau: theo tháng, quý, sáu tháng hay định kỳ năm Nếu việc đánh giá dài nhà quản lý có hội điều chỉnh giảm ý nghĩa công tác đánh giá 1.2.6 Thảo luận sử dụng kết đánh giá thành tích * Kết đánh giá việc thực sách nhân - Sử dụng kết nhằm: + Cải thiện hiệu công tác thông tin phản hồi + Hoạch định tài nguyên nhân + Tuyển mộ tuyển chọn + Phát triển tài nguyên nhân + Hoạch định phát triển nghề nghiệp + Lương bổng đãi ngộ + Quan hệ nhân nội + Đánh giá tiềm nhân viên - Thực sách nhân sự: + Duy trì, khuyến khích sách vượt trội + Duy trì cải tiến chất lượng lãnh đạo, thăng thưởng người đánh giá tốt + Tăng cường hội nhân viên phát triển, khẳng định tài * Phản hồi kết đánh giá - Để phản hồi kết đánh giá có hiệu nên: + Cung cấp phản hồi cách cân bằng, “tin tốt” “tin xấu” + Luôn bắt đầu “tin tốt” trước + Nên cụ thể, dựa thực tế với ví dụ có liên quan + Ngơn ngữ phản hồi phù hợp với đánh giá + Tập trung vào kết quả/thành tích, khơng nên tập trung vào cá nhân -Và khơng nên: + Không so sánh nhân viên với nhân viên khác + Đừng truyền trách nhiệm cho người khác * Kiểm soát thay đổi sau đánh giá - Kết đánh giá kế hoạch thay đổi nhân viên - Hoạch định phát triển cá nhân: - Kiểm soát thay đổi: 1.3 ĐẶC ĐIỂM VÀ YÊU CẦU ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1.3.1 Đặc điểm cán công chức quản lý thị trường - Là chủ thể công vụ, người thực thi công vụ - Là đội ngũ có tính chun mơn nghiệp vụ cao với hoạt động diễn thường xuyên, liên tục phạm vi rộng mang tính phức tạp - Là nguồn nhân lực tương đối ổn định, mang tính kế thừa không ngừng nâng cao chất lượng - Được Nhà nước tuyển dụng đảm bảo lợi ích thực thi công vụ 1.3.2 Yêu cầu đánh giá thành tích cán cơng chức quản lý thị trường * Mục đích cơng tác đánh giá - Việc đánh giá giúp CBCC nhận thức gắn bó nhiều với cơng việc họ thực - Công tác đánh giá định hướng kích thích CBCC nỗ lực để đạt thành tích cao - Đánh giá giúp cơng chức tự điều chỉnh, sửa chữa sai lầm, yếu họ - Công tác đánh giá CBCC cung cấp số liệu cụ thể cho việc khen thưởng, thăng tiến kỷ luật * Nguyên tắc đánh giá CBCC đơn vị Quản lý thị trường Việc đánh giá CBCC quan Quản lý thị trường phải đảm bảo nguyên tắc sau: Đảm bảo lãnh đạo Đảng theo nguyên tắc tập trung dân chủ; Phải sở quy định thể chế hoá văn pháp luật phải vào tiêu chí cụ thể cho loại CBCC; Phải tuân theo nguyên tắc bình đẳng, công bằng, công khai, công minh; Phải theo nguyên tắc bảo vệ lợi ích chung, lợi ích cơng chức phát triển nguồn nhân lực; Phải tuân thủ yêu cầu đặt quy trình đánh giá người * Hệ thống quan điểm tiêu chuẩn đánh giá CBCC - Đánh giá CBCC thực dựa lãnh đạo thống Đảng đạo Nhà nước - Đánh giá CBCC phải dựa cơng cải cách hành nay, xu thời đại hiệu công việc - Đánh giá CBCC phải gắn liền với đổi đồng chế, sách phù hợp với đặc thù ngành Hải quan 10 2.2.1 Nhận thức tầm quan trọng việc đánh giá thành tích nhân viên Có thể tất lãnh đạo nhận thấy cần thiết phải đánh giá thành tích cơng chức chưa có nhận thức đầy đủ đánh giá hết tầm quan trọng việc đánh giá thành tích Chính vậy, việc đánh giá thành tích xác hay khơng xác khơng ảnh hưởng rõ rệt đến vấn đề thăng tiến, phát triển thu nhập cán công chức đơn vị Hiện Cục Quản lý thị trường Gia Lai thực công tác đánh giá thành tích cán cơng cán cơng chức theo quy định chung Như nhiều tổ chức nhà nước khác hệ thống đánh giá thành tích nhiều bất cập công tác chưa quan tâm mức Điều thể qua việc từ đầu năm CBCC đăng ký thi đua từ LĐTT chiến sỹ thi đua đến cuối năm dựa vào đăng ký, bảng đánh giá xếp loại CBCC hàng năm kết họp bình xét để đánh giá, xếp loại CBCC Với kiểu đánh giá thành tích chạy theo thi đua vậy, nên theo điều tra thực tế phòng tổ chức hành cán từ phó phòng trở lên có tới 90% (13 người) nhận thức vai trò cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức thủ tục hành bắt buộc; với toàn thể CBCC Cục Quản lý thị trường Gia Lai kết khảo sát vai trò cơng tác đánh giá thành tích có đến 71% (71 người) xem đánh giá thành tích thủ tục hành 16% (16 người) xem đánh giá thành tích khơng có vai trò (số liệu năm 2018) 2.2.2 Xác định mục tiêu công tác đánh giá thành tích - Đánh giá thành tích làm sở để trả lương tăng thêm - Đánh giá thành tích làm sở để khen thưởng cán công chức - Đánh giá thành tích CBCC trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 11 2.2.3 Thực trạng tiêu chuẩn đánh giá thành tích Cục QLTT Gia Lai - Cấp trực tiếp thường phân công nhiệm vụ CBCC theo cảm tính, nhìn nhận theo trình độ ban đầu, không định lượng công việc chất lượng xử lý cơng việc thời gian hồn thành - Lãnh đạo khơng có tiêu chuẩn đánh giá thành tích cụ thể để kiểm tra việc thực cơng việc CBCC giám sát kết thực sau kiểm tra Kết đánh giá lãnh đạo chưa thật sâu sát, chưa có hệ thống đánh giá cụ thể với tiêu chí đánh giá rõ ràng - Kết đánh giá thành tích lãnh đạo chưa đánh giá đầy đủ kết hồn thành cơng việc CBCC cấp 2.2.4 Thực trạng thời gian đối tượng đánh giá thành tích nhân viên - Về thời gian đánh giá thành tích Được tiến hành theo qui định chung định kỳ 01 lần vào cuối năm (đánh giá để phân loại A, B, C, D); việc đánh giá để xem xét bổ nhiệm, đề bạt đánh giá có yêu cầu cần xem xét, bổ nhiệm, luân chuyển cấp Đội trưởng trưởng phòng - Về đối tượng đánh giá thành tích Hiện nay, đối tượng thực đánh giá thành tích cán công chức Cục quản lý thị trường Gia Lai bao gồm: Bản thân công chức tự đánh giá, tập thể đánh giá lãnh đạo trực tiếp đánh giá Tuy nhiên người thực công tác đánh giá chưa phổ biến hướng dẫn nghiệp vụ đánh giá thường đánh giá theo cảm tính cá nhân, chủ nghĩa bình qn khơng mang lại hiệu cao ý muốn 12 2.2.5 Thực trạng phương pháp đánh giá thành tích nhân viên - Phương pháp báo cáo: Thông thường, cuối năm CBCC có bảng tự đánh giá thơng qua báo cáo; đó, phải nêu lên ưu, nhược điểm q trình cơng tác tiêu chí đánh giá để từ tự đánh giá xếp loại - Bỏ phiếu bình bầu hình thức bỏ phiếu kín để bầu chọn cá nhân để xếp loại xuất sắc phục vụ cho công tác thi đua khen thưởng đề bạt, bổ nhiệm, nâng lương trước hạn 2.2.6 Thực trạng thảo luận sử dụng kết đánh giá thành tích * Thảo luận kết đánh giá Hiện sau đánh giá thành tích CBCC, Cục QLTT thông báo kết cho phận có trách nhiệm Cục phòng Tổ chức hành làm để tính lương tăng thu nhập xét thi đua khen thưởng vào cuối năm * Sử dụng kết đánh giá thành tích công tác quản trị nguồn nhân lực - Làm sở để trả lương tăng thu nhập - Làm sở để khen thưởng: 2.3 NHẬN XÉT CHUNG VỀ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 2.3.1 Ưu điểm Đội ngũ cán công chức Quản lý thị trường đào tạo Chất lượng công chức nâng lên bước Cán công chức Quản lý thị trường thuộc lớp trẻ đào tạo trường đại học, động Nhìn chung, cơng chức Quản lý thị trường có tinh thần 13 phấn đấu học tập vươn lên, vừa học, vừa làm, có ý thức tìm tòi, sáng tạo 2.3.2 Những mặt hạn chế - Thứ nhất, cơng tác đánh giá thành tích chưa coi trọng, chưa phát huy vai trò nó, mang nặng tính hình thức, bình qn chủ nghĩa, hiệu khơng cao - Thứ hai, tiêu chí sử dụng để đánh giá thành tích cán bộ, cơng chức thiên định tính, chưa thực khoa học cơng tác đánh giá cảm tính, chưa xác - Thứ ba, phương pháp đánh giá thành tích cán cơng chức cứng nhắc, chưa linh hoạt, sáng tạo - Thứ tư, kết đánh giá thành tích cán cơng chức chưa sử dụng hữu ích cơng tác quản lý CBCC 2.3.3 Kết đạt Việc đánh giá thành tích CBCC chưa mang tính khoa học, nhiên kết mang lại nhiều ý nghĩa công tác quản lý khơng đánh giá người CBCC không chịu ràng buộc kết công tác Việc đánh giá thành tích mặt thúc đẩy để CBCC có trách nhiệm công tác 2.3.4 Những tồn - Mục tiêu đánh giá thành tích chưa rõ ràng, mang tính thủ tục hành chính; - Thời điểm đánh giá thành tích chưa phù hợp, chưa kịp thời cung cấp thông tin phản hồi - Đối tượng đánh giá thành tích: Chủ yếu tự đánh giá cấp đánh giá, chưa có tham gia nhiều đồng nghiệp cấp - Về hệ thống tiêu chuẩn đánh giá: Hệ thống tiêu chuẩn 14 đánh giá chưa nghĩa - Phương pháp đánh giá chưa phù hợp, tiến trình đánh giá nghèo nàn mang tính chủ quan; - Kết đánh giá phương pháp bình quân chủ nghĩa, hình thức; chưa sử dụng hữu ích công tác quản lý đội ngũ CBCC Cục Quản lý thị trường Gia Lai - Mục đích đánh giá thành tích cán cơng chức dừng lại mục đích định hành mục đích trì mục tiêu tổ chức thơng qua đánh giá mức độ hồn thành mục tiêu cơng việc Cơng cụ đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai chưa phát huy chức công cụ phát triển cán công chức - Tiêu chuẩn đánh giá tồn số điểm bất cập, đánh giá thành tích cá nhân, số tiêu chuẩn mang tính hình thức, khơng xem xét đánh giá thành tích cá nhân, kết thành tích cá nhân khơng khách quan, hồn tồn định chủ quan người đánh giá Đánh giá hành vi dừng lại nội dung hành chính, chấp hành nội quy CBCC, ngày cơng CBCC, kỷ luật CBCC…mà chưa sâu đánh giá hành vi ảnh hưởng đến hiệu công việc - Đối tượng đánh giá phiến diện từ phía Phương pháp đánh giá cá nhân hạn chế, chưa có phương pháp đánh giá rõ ràng để tổng hợp điểm thành tích Kết đánh giá hồn tồn theo ý kiến chủ quan cấp - Công tác phản hồi thơng tin sau đánh giá bị bỏ, chưa có biểu mẫu đánh giá thống - Cục Quản lý thị trường Gia Lai chưa xây dựng sách khen thưởng, xử phạt cách rõ ràng dựa kết đánh giá, chưa lập chương trình đào tạo phát triển sau đánh 15 giá để cải thiện thành tích đánh giá cán cơng chức 2.3.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế * Nguyên nhân khách quan * Nguyên nhân chủ quan CHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC 3.1.1 Những mục tiêu Cục QLTT Gia Lai - Xây dựng Cục quản lý thị trường Gia Lai đại, có chế, sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục đơn giản - Xây dựng lực lượng Quản lý thị trường đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội 3.1.2 Định hướng nguồn nhân lực Cục QLTT Gia Lai - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán kiểm tra, đào tạo kỹ quản lý cho đội ngũ cán chủ chốt Xây dựng áp dụng quy chế lương, thưởng phù hợp nhằm khuyến khích người CBCC làm việc tốt đóng góp nhiều cho Cục Quản lý thị trường Gia Lai - Tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, nâng cao lực tư duy, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo Cục Quản lý thị trường Gia Lai, rà sốt bố trí lại nguồn nhân lực phòng ban chuyên 16 môn, phận trực tiếp sản xuất để phù hợp với cương vị công tác nhằm nâng cao hiệu công việc - Xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp thời đại mới, có kỷ luật cao, hoạt động đảm bảo ổn định thị trường cho doanh nghiệp kinh doanh Cục Quản lý thị trường Gia Lai Thường xuyên quan tâm đến người CBCC, tạo điều kiện học tập, rèn luyện, gắn bó họ lợi ích thiết thực Phấn đấu 100% cán kiểm tra kỹ thuật chuyên nghiệp phải trải qua đào tạo lý thuyết lẫn thực hành - Xây dựng lại kế hoạch nguồn nhân lực thông qua sách quản lý nguồn nhân lực phù hợp để xây dựng đội ngũ CBCC có đủ trình độ chun môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu khả nắm bắt thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ vào lĩnh vực hoạt động, 3.2 HỒN THIỆN VỀ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC TẠI CỤC QLTT GIA LAI 3.2.1 Xác định mục tiêu yêu cầu công tác đánh giá thành tích * Mục tiêu đánh giá mà quan thực hiện: - Đánh giá thông qua hiệu làm việc - Đánh giá để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC - Đánh giá thành tích CBCC để làm sở khen thưởng - Đánh giá thành tích để làm sở để bạt, bổ nhiệm * Ưu điểm: Đánh giá thành tích để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng: cán công chức chủ động xếp thời gian để tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn qua lớp đào tạo đăng ký từ đầu năm Đánh giá thành tích CBCC để làm sở khen thưởng nhằm mục đích tạo động lực cho nhân viên phát huy hiệu làm việc, 17 chấp hành nội quy, quy chế đơn vị Từ thành tích tốt, nhân viên xét nâng lương trước thời hạn có thêm thu nhập từ nguồn kinh phí tiết kiệm chi hành Đánh giá thành tích để làm sở để bạt, bổ nhiệm Thông qua đánh giá thành tích, Cục quản lý thị trường Gia Lai nhận khả tiềm tàng nhân viên để phát triển, đề bạt đáp ứng nhu cầu quy hoạch, luân chuyển cán có kế hoạch tuyển dụng từ nguồn bên ngồi cách cụ thể, đồng thời đánh giá lực khả nhân viên để xếp, bố trí hợp lý, tinh gọn tổ chức máy hành Đánh giá thánh tích thường xuyên năm tạo đối thoại Lãnh đạo quản lý nhân viên để rút điểm nhân viên cần hoàn thiện điều mà sếp cần hỗ trợ thêm cho họ * Nhược điểm: Chưa đánh giá thành tích theo vị trí việc làm cán công chức làm công tác chuyên môn, đánh giá chung chung chủ yếu dựa vào văn hướng dẫn Tổng Cục Quản lý thị trường Cục quản lý thị trường Gia Lai chưa chủ động cơng tác đánh giá thành tích CBCC đơn vị nên việc đánh giá thành tích chưa mang lại hiệu cao Cán cơng chức bộc lộ nhiều bất cập kiến thức lẫn kinh nghiệm thực tiễn Trình độ lực lãnh đạo, quản lý, thực thi nhiệm vụ chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển, CNH – HĐH hội nhập Đa số ý kiến cho CBCC hiểu biết quy định pháp luật QLNN theo ngành, lĩnh vực mức trung bình Số CBCC nhiều hạn chế lực làm việc, quan hệ với nhân dân, với đồng nghiệp thiếu tinh thần phấn đấu chiếm tỉ lệ cao 18 Việc đánh giá thành tích chưa đánh giá chất lượng, hiệu công việc vị trí cơng tác cơng chức Việc đánh giá thành tích chưa xác định lực cán công chức lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ để từ tổ chức, xếp nguồn nhân lực cho phù hợp hiệu Nhìn chung cơng tác đánh giá thành tích Cục quản lý thị trường Gia Lai chưa thực hợp lý, nguyên nhân cấp lãnh đạo thiếu thông tin chi tiết công việc, thiếu mô tả phân tích cơng việc u cầu, tiêu chuẩn để thực công việc Không qui định “mức độ” yêu cầu phải đạt nên khó đánh giá * Đề xuất xác định mục tiêu cần đánh giá Đánh giá thành tích theo vị trí việc làm đánh giá thành tích theo khung lực cán công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ nhằm xác định rõ thực trạng lực cán công chức lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ để từ tổ chức, xếp nguồn nhân lực cho phù hợp, tạo phong trào thi đua cho cán cơng chức đơn vị Vì vậy, việc đánh giá thành tích CBCC để tìm hạn chế, thiếu sót nhằm nâng cao hiệu cơng tác đội ngũ CBCC Cục quản lý thị trường Gia Lai cần thiết để xây dựng phát triển Cục quản lý thị trường Gia Lai thời kỳ 3.2.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích CBCC * Đánh giá thành tích dựa bảng mơ tả vị trí việc làm CBCC 19 Bảng 3.1 Bảng xác định tiêu chuẩn đánh giá thành tíchcủa CBCC Vị trí việc làm Khung lực việc làm - Khả hồn thành cơng việc, chất lượng, hiệu cơng việc giao - Trình độ chun mơn - Kinh nghiệm công tác - Năng lực chuyên môn + Ngoại ngữ + Tin học + Phẩm chất trị + Những đòi hỏi đặc thù vị trí cơng việc + Các điều kiện cần có (ngồi lực cá nhân) + Điều kiện làm việc Tiêu chuẩn đánh giá CBCC phải đảm bảo nguyên tắc bản: - Phải gắn liền với công việc cụ thể mục tiêu Cục quản lý thị trường Gia Lai - Tiêu chuẩn phải mang tính bao quát công việc cần thực - Loại bỏ yếu tố khách quan tác động đến tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn mang tính chất chung áp dụng cho nhiều đối tượng khơng bó hẹp cho người nhóm người Tiêu chuẩn đánh giá khung định mức thiết lập mơ tả phân tích cơng việc Tổ chuyên gia thiết lập trao đổi, thảo luận với CBCC Cục quản lý thị trường Gia Lai trước triển khai thực Việc lấy ý kiến đối tượng đánh giá giúp cho tiêu chuẩn đảm bảo quy tắc: quán, hạn chế tư lợi, quán, đạo đức 20 * Đánh giá thành tích dựa vào khung lực CBCC: Việc đánh giá thành tích phải vào chức trách, nhiệm vụ, giao kết quả, chất lượng, hiệu công việc gắn với vị trí cơng tác cơng chức Cần rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế phẩm chất trị, lực, trình độ cơng chức Đảm bảo kết đánh giá thành tích cơng chức mức xác, xây dựng đảm bảo mối quan hệ đoàn kết nội đơn vị, phải đảm bảo khách quan cơng bằng, xác, cơng khai Khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức * Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá thành tích Từ 900 điểm – 950 điểm: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Từ 850 điểm – 890 điểm: Hoàn thành tốt nhiệm vụ Từ 800 điểm – 840 điểm: Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực Từ 800 điểm: Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết đánh giá thành tích cá nhân sở để lãnh đạo đơn vị khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm cán công chức đạt kết tốt từ lựa chọn, đào tạo chuyên sâu lĩnh vực nghiệp vụ chuyên môn, để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho tương lai Đối với cá nhân không đạt thành tích mong đợi lãnh đạo xem xét đào tạo lại bố trí lại vị trí việc làm cho cán công chức để phù hợp với lực cá nhân 3.2.3 Phương pháp thực đánh giá - Áp dụng phương pháp quản trị mục tiêu (MBO) để đánh giá kết thực cơng việc Trong đó, cần lưu ý xây dựng mục tiêu kết thực công việc từ Cục quản lý thị trường, phòng, đội đến CBCC; Xác định trọng số tiêu chí đánh 21 giá; Thực việc chấm điểm mức độ thực mục tiêu kết thực công tác chuyên môn hai khía cạnh số lượng chất lượng - Áp dụng phương pháp thang điểm đánh giá để đánh giá thái độ, kỷ luật lao động Xây dựng thang đo dạng thang điểm qui định mức độ thành tích thang để đánh giá tiêu chí thái độ lao động Áp dụng phương pháp thang điểm đánh giá để đánh giá tiêu chí lực thực công việc - Áp dụng phương pháp so sánh cặp, tự nhận xét phân phối trọng số để xác định số CBCC có thành tích cao làm sở thực đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng Bên cạnh cần bổ sung thêm phương pháp phụ viết nhận xét vấn, trao đổi để người đánh giá có nhìn đa chiều, khách quan công việc cần đánh giá 3.2.4 Về đối tượng thực đánh giá Tác giả đề xuất mơ hình đánh giá 360o Hiện thực - Cá nhân tự đánh giá - Cấp đánh giá - Đồng nghiệp đánh giá Đề xuất - Cá nhân tự đánh giá - Cấp đánh giá - Đồng nghiệp đánh giá - Cấp đánh giá 3.2.5 Xác định thời gian đánh giá Tác giả đề xuất thời điểm đánh giá thành tích cơng chức Cục quản lý thị trường Gia Lai sau: Hiện thực Đề xuất Được tiến hành theo qui định chung định kỳ 01 lần vào cuối năm (đánh giá để phân loại A, B, C, D); đối - Hàng tháng Thủ trưởng phòng, đội họp giao ban định kỳ để đánh giá, nhận xét chung tình hình thực kết cơng tác 22 Hiện thực Đề xuất với việc đánh giá để xem xét bổ nhiệm, đề bạt đánh giá có yêu cầu cần xem xét, bổ nhiệm, luân chuyển cấp trưởng phòng tương đương thái độ phục vụ nhân dân nhằm phản hồi thơng tin kịp thời để cơng chức cải thiện thành tích - Thực đánh giá thành tích định kỳ theo quý 03 mặt tiêu chí kết cơng tác, phẩm chất trị, đạo đức lối sống tinh thần thái độ phục vụ nhân dân - Đánh giá tổng hợp cuối năm: Kết thành tích cuối năm tổng hợp kết quý đánh giá toàn diện lực cơng tác năm; đó, có xem xét đến mức độ cải thiện thành tích 3.2.6 Thảo luận sử dụng kết đánh giá Hội đồng thi đua - khen thưởng Cục quản lý thị trường Gia Lai cần thông báo kết đánh giá thành tích cơng chức năm cho tồn thể CBCC Để công chức nhận biết so sánh kết công tác mà đạt thời gian qua Bên cạnh đó, Hội đồng thi đua khen thưởng tham mưu việc xác định nhu cầu, kế hoạch đào tạo phát triển công chức - Cải tiến công tác phân phối thu nhập tăng thêm cho CBCC - Cải tiến sách đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo phát triển - Tiến hành khen thưởng đột xuất cán công chức 23 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC 3.3.1 Nâng cao nhận thức toàn thể cán công chức 3.3.2 Đào tạo người thực cơng tác đánh giá thành tích 3.3.3 Xử lí vấn đề nhà quản lí KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế xã hội quốc gia Từ quan tâm trọng đó, quy mơ chất lượng việc đánh giá thành tích nhân viên nước ta khơng ngừng tăng lên, thể rõ tăng lên quy mô chất lượng nguồn nhân lực Thật vậy, việc đánh giá thành tích nhân viên mang lại nhiều lợi ích thiết thực như: - Giúp cơng chức thỏa mãn nhu cầu học tập, nâng cao kỹ giúp họ thành công với công việc có hội thăng tiến từ có thái độ tích cực có động lực làm việc góp phần làm tăng hiệu cơng việc Từ thấy cơng tác đánh giá thành tích nhân viên thiết yếu Luận văn giải vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục quản lý thị trường Gia Lai - Phân tích thực trạng cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục quản lý thị trường Gia Lai - Đề xuất định hướng số giải pháp góp phần vào việc hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục quản lý thị trường Gia Lai 24 Kiến nghị - Đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật, quy định cụ thể đánh giá CBCC quan hành nhà nước theo đặc thù ngành, đơn vị Có thể giao cho đơn vị tự chủ việc thuê đơn vị chuyên nghiệp tư vấn, hỗ trợ công tác đánh giá - Xây dựng hoàn thiện sách khuyến khích, kích thích, đãi ngộ cơng chức với việc cải cách sách tiền lương, chế độ phụ cấp Mặc dù tác giả cố gắng việc nghiên cứu phân tích, song trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian thực ngắn nên chắn tránh khỏi sai sót định Rất mong bổ sung sửa đổi quý thấy cô giáo bạn Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ hướng dẫn tận tình Thầy PGS.TS Nguyễn Phúc Nguyên, Quý thầy, cô Đại học Đà Nẵng cung cấp cho tơi nhiều kiến thức q trình học tập Cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành Luận văn ... sở lý luận đánh giá thành tích người lao động tổ chức - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai giai đoạn 2014 – 2018 Phát tồn tại, ... tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục quản lý thị trường Gia Lai - Đề xuất định hướng số giải pháp góp phần vào việc hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục quản lý thị trường. .. cơng chức tạiCục Quản lý thị trường Gia Lai Chương 3: Hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức tạiCục Quản lý thị trường Gia Lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CƠ