BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM VÕ TRÍ THỨC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG KINH DOANH THỰC PHẨM THỦY HẢI SẢN QUA THỰC TIỄN TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH - Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM VÕ TRÍ THỨC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG KINH DOANH THỰC PHẨM THỦY HẢI SẢN QUA THỰC TIỄN TỈNH BẾN TRE Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VIÊN THẾ GIANG Tp Hồ Chí Minh – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên Võ Trí Thức học viên lớp Cao học Khóa 27 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản qua thực tiễn tỉnh Bến Tre” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Võ Trí Thức MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu Luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG KINH DOANH THỰC PHẨM THỦY HẢI SẢN 1.1 NGƯỜI TIÊU DÙNG – CHỦ THỂ KHÔNG THỂ THIẾU TRONG QUAN HỆ KINH DOANH THỰC PHẨM THỦY HẢI SẢN, NHƯNG LUÔN Ở THẾ YẾU DO SỰ TÁCH BIỆT GIỮA SẢN XUẤT VÀ TIÊU DÙNG 1.1.1 Bản chất hoạt động kinh doanh thực phẩm thủy hải sản 1.1.2 Người tiêu dùng phương pháp tiếp cận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật 1.1.2.1 Người tiêu dùng pháp luật nước Việt Nam 1.1.2.2 Các phương pháp tiếp cận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật10 1.2 QUAN HỆ PHÁP LUẬT TIÊU DÙNG THỰC PHẨM THỦY HẢI SẢN – CƠ SỞ XÁC ĐỊNH BIỆN PHÁP, CÁCH THỨC BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG 13 1.2.1 Định nghĩa chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản 13 1.2.1.1 Định nghĩa quan hệ pháp luật tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản 13 1.2.1.2 Các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản 17 1.2.2 Thực phẩm thủy hải sản – đối tượng quan hệ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản, đồng thời phải bảo đảm tiêu chuẩn an toàn thực phẩm chặt chẽ 20 1.2.3 Hình thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan hệ tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG THỰC THI PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG THỰC PHẨM THỦY HẢI SẢN TẠI TỈNH BẾN TRE 27 2.1 CÁC QUY PHẠM ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG KINH DOANH THỰC PHẨM THỦY SẢN 27 2.1.1 Các văn pháp luật quan nhà nước trung ương ban hành áp dụng chung cho việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản 27 2.1.2 Các văn tỉnh Bến Tre điều chỉnh quan hệ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản 29 2.2 Đánh giá việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản 32 2.2.1 Công tác học tập, tuyên truyền pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tư vấn, giải khiếu nại người tiêu dùng Làm tốt chưa thực tạo chuyển biến 32 2.2.2 Công tác tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm, cấp giấy chứng nhận sở kinh doanh đủ điều kiện an toàn thực phẩm thủy hải sản Mới làm tốt khâu cấp giấy phép, bảo đảm tuân thủ sau cấp phép chưa thực thường xuyên 34 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm kinh doanh thực phẩm thủy hải sản Chưa dung hòa quyền lợi người tiêu dùng với mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận sở kinh doanh thực phẩm thủy hải sản 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG KINH DOANH THỰC PHẨM THỦY HẢI SẢN TẠI TỈNH BÊN TRE TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 41 3.1 TIỀN ĐỀ CHO VIỆC THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THỰC PHẨM THỦY HẢI SẢN Ở TỈNH BẾN TRE 41 3.2 Biện pháp bảo đảm tăng cường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản tỉnh Bến Tre 44 3.2.1 Truy xuất nguồn gốc thực phẩm thủy hải sản kênh thông tin bảo đảm chất lượng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản44 3.2.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước gắn với biện pháp xử lý hành vi vi phạm 46 3.2.3 Nâng cao vai trò Hội bảo vệ người tiêu dùng tỉnh Bến Tre bảo vệ người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản 47 3.2.4 Giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sở sản xuất kinh doanh thực phẩm thủy hải sản 49 3.2.5 Xây dựng văn hóa, đạo đức kinh doanh thực phẩm thủy hải sản – điều kiện để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng toàn vẹn 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy Ban Nhân Dân TÓM TẮT LUẬN VĂN Thủy hải sản thực phẩm, sản phẩm hoạt động sản xuất, chế biến sản phẩm thủy hải sản, thực phẩm thiết yếu phục vụ cho đời sống người Khi định sử dụng thực phẩm thủy hải sản, người tiêu dùng quan tâm đến chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm Luận văn thực trạng hoạt động kinh doanh thực phẩm thủy hải sản có ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, từ kiến nghị số giải pháp bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản qua thực tiễn tỉnh Bến Tre Từ khóa Pháp luật, thực phẩm thủy hải sản, bảo vệ người tiêu dùng LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vấn đề trung tâm phát triển kinh tế thị trường quốc gia, lẽ, việc bảo vệ tốt quyền lợi người tiêu dùng góp phần thúc đẩy việc tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ Theo thời gian, vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không “khẩu hiệu” chung chung mà dần bước mở rộng sang loại hàng hóa dịch vụ cụ thể Tuy nhiên, thực tiễn nuôi dưỡng, chế biến, đánh bắt, nhiều nguyên nhân khác nhau, theo đuổi lợi ích trước mắt nguyên nhân mà việc sản xuất, kinh doanh thủy hải sản không đảm bảo yêu cầu chất lượng Bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm trở thành yêu cầu thiết Thực phẩm nhiễm vi sinh vật độc hại, kim loại nặng, nhiễm loại hố chất bảo quản, chất kích thích tăng trưởng, chất tăng trọng, loại phụ gia, chất hỗ trợ chế biến… vượt giới hạn cho phép, không rõ nguồn gốc, cấm danh mục cho phép thực phẩm nông sản ngày gia tăng, gây xúc dư luận, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ, tính mạng quyền lợi khác người tiêu dùng Thủy hải sản loại thực phẩm phổ biến nước ta Q trình ni dưỡng, đánh bắt, chế biến, lưu thơng thị trường có mối quan hệ chặt chẽ với mà khâu không tốt, không tuân thủ tiêu chuẩn an tồn thực phẩm làm ảnh hưởng trực tiếp đến tồn quy trình sản xuất, chế biến thương hiệu quốc gia (trong trường hợp xuất thủy hải sản) thị trường nước Nhận thức tầm quan trọng này, khuôn khổ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam ban hành khơng ngừng hồn thiện với kỳ vọng bảo vệ tốt quyền lợi người tiêu dùng khía cạnh chung loại hàng hóa, dịch vụ cụ thể Thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản phát sinh nhiều vấn đề cần làm rõ chế, phương thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng từ hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm thủy hải sản; phương thức phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm thủy hải sản … song thời gian qua nghiên cứu liên quan đến chủ đề nhiều hạn chế Tỉnh Bến Tre tỉnh có sơng ngòi chằng chịt tỉnh ven biển Tình hình hoạt động kinh doanh thủy hải sản sôi động với lượng hàng thủy hải sản lớn tiêu thụ địa phương, bán tỉnh xuất nước ngồi Trước tình hình vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thủy hải sản cần bảo vệ nghiêm quan trọng hết, thủy hải sản thực phẩm tươi sống người tiêu dùng làm thực phẩm chế biến sử dụng hàng ngày cho bữa ăn để người trì sống, phát triển tốt thể lực, trí lực Nếu sử dụng thủy hải sản khơng bảo đảm chất lượng, khơng bảo đảm an tồn vệ sinh thực phẩm ảnh hưởng đến kinh tế, sức khỏe người mà ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ… tỉnh Từ vấn đề lý luận, thực tiễn pháp lý thực trạng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản mối quan hệ với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh Bến Tre phát sinh nhiều vấn đề cần cần phải giải khơng khía cạnh lý luận mà khía cạnh triển khai hiệu quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thủy hải sản tỉnh Bến Tre Tác giả lựa chọn chủ đề “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản qua thực tiễn tỉnh Bến Tre” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung nhiều nghiên cứu đề cập “Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hệ thống quan nhà nước Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Hoàng Mỹ Linh, năm 2014; “Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ luật học Bùi Thị Long, năm 2007; “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Võ Thị Hạnh, năm 2015; “Trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ luật học 47 tượng xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng.58 Theo đó, chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xây dựng theo nhóm đối tượng có khả xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng, bao gồm chế tài tổ chức, cá nhân kinh doanh chế tài cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật59 Tổ chức vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật60 Cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật61 Từ phân tích đây, để nâng cao hiệu công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản tỉnh Bến Tre, tác giả kiến nghị quan chức cần có phối hợp chặt chẽ công tác tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước gắn với biện pháp xử lý hành vi vi phạm có việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản chuyển hóa thực từ quy định “trên giấy” thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể có liên quan đến cơng tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 3.2.3 Nâng cao vai trò Hội bảo vệ người tiêu dùng tỉnh Bến Tre bảo vệ người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản Vai trò hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khẳng định nhiều khía cạnh tư cách pháp lý (hội bảo vệ người tiêu dùng tổ chức xã hội có 58 Viên Thế Giang, Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phát triển bền vững doanh nghiệp từ thực tiễn pháp luật Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Bức tranh kinh tế dành cho doanh nghiệp 2017”, Nxb Đại học quốc gia TP.HCM, 2017 59 Khoản Điều 11 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 60 Khoản Điều 11 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 61 Khoản Điều 11 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 48 chức năng, nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng), chủ thể có đủ sức mạnh tập thể “đối thủ” thực chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường, bối cảnh chủ thể kinh doanh có xu hướng sử dụng hợp đồng mẫu (mà thực chất áp đặt điều khoản bất lợi cho người tiêu dùng) Ở khía cạnh quốc gia, giai đoạn 2011 – 2015 hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có lớn mạnh số lượng từ chỗ có 39 Hội trước năm 2011, tính đến nay, Việt Nam có 51 hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi nước với chi hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có phát triển lớn mạnh cấu, không dừng cấp tỉnh mà triển khai hoạt động xuống cấp huyện xã Tuy nhiên, hoạt động tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiều khó khăn, bất cập Các hội có vai trò quan trọng thực tế cho thấy trách nhiệm liên quan hội công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, trở ngại hội khơng có nguồn kinh phí để đảm bảo hoạt động, hoạt động bố trí văn phòng thiết bị làm việc Vấn đề ln nhìn nhận từ nhiều năm trước đến thời điểm tại, nội dung Luật văn hướng dẫn có nhiều quy định nhằm hỗ trợ hoạt động tổ chức, nhiên, thực tế triển khai thiếu tính chủ động, thiếu liên kết đơn vị, tổ chức liên quan Tại Hội nghị lần này, báo cáo nêu rõ khác tên gọi hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hạn chế để áp dụng thực quy định hỗ trợ theo quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.62 Tại tỉnh Bến Tre, Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh Bến Tre thành lập theo Quyết định số 3744/2002/QD-UBND ngày 08/11/2002 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre Kể từ thành lập đến nay, Hội tích cực việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật, phối hợp với quan chức việc phát 62 Bộ Công Thương, Hội nghị tổng kết công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giai đoạn 2011- 2015, Hà Nội ngày 07/01/2016, http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=3156&CateID=1, truy cập ngày 08/01/2016 49 hiện, ngăn ngừa hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng; tiếp nhận xử lý kiến nghị xử lý khiếu nại, phản ánh người tiêu dùng liên quan đến hàng hoá, dịch vụ chất lượng Tuy nhiên, hoạt động Hội gặp nhiều khó khăn mạng lưới thực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa bàn tỉnh mỏng, việc phát triển thêm mạng lưới huyện lại chưa đồng thuận quyền địa phương, nhiều ngành chức chưa có phối hợp chặt chẽ việc thực công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.63 Trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản, xuất phát từ đặc thù loại hàng hóa liên quan đến nhiều khâu, nhiều công đoạn nên Hội chưa thể phát huy vai trò việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Không thế, Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa có hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng gắn với mặt hàng lĩnh vực kinh doanh cụ thể nên hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dừng lại khía cạnh chung mà chưa phân hóa bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực cụ thể Do đó, để phát huy vai trò Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh Bến Tre Hội cần nhanh chóng xây dựng chương trình hành động để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngành, lĩnh vực cụ thể 3.2.4 Giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sở sản xuất kinh doanh thực phẩm thủy hải sản Trong mối tương quan cạnh tranh, tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm thủy hải sản không ngừng chủ động việc cải tiến chất lượng sản phẩm, mẫu mã hàng hóa cho phù hợp với nhu cầu người tiêu dùng Đa phần hành vi cải tiến chất lượng, đa dạng hóa mẫu mã sản phẩm tiến hành theo tiêu chuẩn bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng Tuy nhiên, thực tễ có khơng nhà sản xuất, kinh doanh bất chấp hậu xấu tới sức khỏe người tiêu 63 Trí Trung, Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh Bến Tre chưa phát triển mạng lưới cấp huyện, http://thbt.vn/tin-tuc/tin-trong-tinh/hoi-bao-ve-quyen-loi-nguoi-tieu-dung-tinh-ben-tre-chua-phattrien-duoc-mang-luoi-cap-huyen, truy cập ngày 30/06/2014 50 dùng để sử dụng nguyên liệu không đáp ứng tiêu chuẩn, không sử dụng sản xuất, kinh doanh thực phẩm thủy hải sản Thực chất hành vi sử dụng chất cấm thực phẩm thủy hải sản để giảm thiểu lượng thủy sản không đáp ứng tiêu chuẩn làm thực phẩm “tận dụng” tối đa nguồn nguyên liệu không bảo đảm nguồn gốc xuất xứ để chế biến làm thực phẩm Bản chất việc giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giải hài hòa lợi ích người kinh doanh thực phẩm thủy hải sản quyền lợi người tiêu dùng mà nội dung cốt lõi cắt giảm chi phí kinh doanh với tuân thủ pháp luật để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Như vậy, bảo đảm nguyên lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thành cơng đồng tình xã hội, người dân, người tiêu dùng lực lượng tiêu thụ hàng hóa doanh nghiệp sản xuất ra, vậy, mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp có đạt hay khơng phụ thuộc vào lượng hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp cung ứng có người tiêu dùng chấp nhận hay không chấp nhận Cụ thể - Giáo dục nhận thức mối quan hệ quyền lợi sở sản xuất kinh doanh thực phẩm thủy hải sản quyền lợi người tiêu dùng để sở sản xuất kinh doanh thực phẩm thủy hải sản nhận thức, thay đổi hành động để bảo vệ tốt quyền lợi người tiêu dùng - Nêu gương sáng doanh nhân có hành động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản, từ nhân rộng hành động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản - Phổ biến hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản để người dân biết phòng tránh, nêu đích danh hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực thực phẩm thủy hải sản 51 - Luật hóa tiêu chuẩn chất lượng “hàng rào kỹ thuật” quốc gia; đề cao minh bạch nguồn gốc chất lượng sản phẩm,64 có thực phẩm thủy hải sản 3.2.5 Xây dựng văn hóa, đạo đức kinh doanh thực phẩm thủy hải sản – điều kiện để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng toàn vẹn Là quốc gia có kinh tế thị trường non trẻ, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam phần đông cố gắng “kinh doanh theo pháp luật”, giá trị xã hội, đạo đức kinh doanh Việt Nam dường “xa xỉ” giới doanh nhân Một phận không nhỏ doanh nghiệp Việt Nam tiến hành kinh doanh bất chấp tất để tối đa hóa lợi nhuận Người Việt coi hoạt động kinh doanh không trung thực, gian dối từ quan niệm “mua rẻ, bán đắt” từ kinh doanh không trung thực người kinh doanh trở thành tính (gian thương) dễ dàng xã hội, người tiêu dùng chấp nhận Với lối suy nghĩ này, hành vi gian dối kinh doanh nhìn nhận “tất yếu”, đương nhiên không cần bàn cãi dường thua thiệt khơng sòng phẳng quan hệ mua bán người tiêu dùng người tiêu dùng chấp nhận cách “tự nguyện”, từ đó, theo quan điểm cách nhìn nhận chúng tôi, im lặng tiếp tay người tiêu dùng gian dối giới kinh doanh “bước khởi đầu” cho q trình xói mòn đạo đức kinh doanh Việt Nam Có thực tế đáng suy nghĩ có phận khơng nhỏ người tiêu dùng chấp nhận thỏa hiệp với lối kinh doanh gian dối từ lối sống vị kỷ “khơng ảnh hưởng đến lợi ích khoan lên tiếng” người tiêu dùng Việt Nhìn vào lịch sử đấu tranh chống ngoại xâm, tự hào khẳng định “Việt Nam quốc gia anh hùng”, có tinh thần quốc gia, dân tộc, khơng chịu nước, không chịu làm nô lệ Song đối diện với thói hư, tật xấu xã hội, có hành vi gian dối kinh doanh mà tạm gọi “giặc nội xâm” người Việt ta tỏ phản ứng yếu ớt 64 Nguyễn Minh Phong, Chủ động chống hàng giả bảo vệ người tiêu dùng, http://www.nhandan.com.vn/kinhte/thoi_su/item/35453802-chu-dong-chong-hang-gia-va-bao-ve-nguoi-tieudung.html, truy cập ngày 02/02/2018 52 có phần đồng tình thỏa hiệp chép miệng hay tìm cách né tránh cách gọi mỹ miều “hãy người tiêu dùng thông minh”.65 Hậu thực trạng “có nhiều người tiêu dùng Việt Nam bị biến thành nạn nhân dùng phải hàng giả, hàng nhái sản phẩm hàng hố chất lượng Có thể gọi “vô đạo” kinh doanh nhiều người chạy theo lợi nhuận mà bỏ qua lợi ích cộng đồng”66 Từ quan điểm trên, tác giả cho rằng, xây dựng tảng văn hóa, đạo đức kinh doanh giải pháp mang tính lâu dài, có ý nghĩa định cho thay đổi chất cho hành động thiết thực để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản tỉnh Bến Tre nói riêng nước nói chung, đó, xây dựng đạo đức, văn hóa kinh doanh thực phẩm thủy hải sản Bến Tre công cụ cạnh tranh hiệu trường thủy hải sản khu vực đồng sông Cửu Long nước 65 Viên Thế Giang, Xác lập tảng đạo đức kinh doanh trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học quốc tế “Hội nhập: Hợp tác Cạnh tranh”, Tập Trường Đại học Thương mại Trường Cao đẳng kinh tế đối ngoại tổ chức tháng 12/2011, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2011, tr 570 – tr 581 66 Quỳnh Như, Bàn đạo kinh doanh người Việt muộn khơng, http://vietbao.vn/Kinh-te/Ban-ve-dao-kinh-doanh-cua-nguoi-Viet-Tha-muon-con-hon-khong/45248580/87/, ghi nhận hội thảo quốc gia để bàn đạo kinh doanh người Việt tổ chức vào sáng ngày 28.7/2007, truy cập ngày 29//07/2007 53 KẾT LUẬN CHƯƠNG Tỉnh Bến Tre tỉnh có tiềm phát triển ngành thủy sản lớn từ hoạt động nuôi trồng, đánh bắt thủy hải sản với hoạt động chế biến, kinh doanh thực phẩm thủy hải sản điều kiện cho việc phát triển toàn diện ngành thủy sản tỉnh nhà kinh tế thị trường Do cần phải tăng cường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiều hình thức, cách làm khác việc tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm với vào đồng ngành chức năng, quan liên quan, hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ý thức người tiêu dùng đặt biệt xây dựng văn hóa, đạo đức kinh doanh thực phẩm thủy hải sản điều kiện để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng toàn vẹn Từ kết hợp tăng cường công tác bảo vệ quền lợi người tiêu dùng công tác tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất phát hiện, ngăn ngừa, xử lý kịp thời song song với việc công tác tuyên truyền giáo dục, xây dựng văn hóa đạo đức kinh doanh tiến tới dung hòa lợi ích với người kinh doanh thực phẩm thủy hải sản với quyền lợi người tiêu dùng 54 KẾT LUẬN Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản nói riêng vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội thực phẩm nói chung, thực phẩm thủy hải sản nói riêng có liên quan trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng Các biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng triển khai đồng từ việc xây dựng pháp luật (Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010, Luật Thủy sản 2003, 2017, Luật An toàn thực phẩm…) đến biện pháp xử lý (bao gồm xử lý vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình bồi thường thiệt hại) Ngồi ra, quan nhà nước có thẩm quyền Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phát huy tính tích cực, chủ động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Điều khẳng định chứng minh thực tiễn Bến Tre tỉnh có tiềm phát triển ngành thủy hải sản, bao gồm nuôi trồng, chế biến, kinh doanh thủy hải sản làm thực phẩm Trong năm qua, với nỗ lực khơng ngừng quyền tỉnh, hoạt động khai thác, nuôi trồng, chế biến, kinh doanh thủy hải sản làm thực phẩm có bước phát triển song tồn nhiều hạn chế Từ kết nghiên cứu, phân tích, khảo sát từ nguồn tư liệu thu thập được, Tác giả rút ta số kết luận sau Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản vấn đề quan trọng hàng đầu xây dựng thể chế kinh tế thị trường, điều kiện bảo đảm cho hoạt động kinh doanh đáp ứng tiêu chuẩn kinh tế thị trường Luật hóa trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản giải pháp tối ưu nhằm tạo lập sở pháp lý cho chủ thể có liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực tiễn Cách tiếp cận lập pháp việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản theo hướng ngăn cản, nghĩa quy định hành vi bị cấm kinh doanh thực phẩm thủy hải sản, quyền can thiệp nhà nước hoạt động kinh doanh thủy hải sản chủ thể có liên quan hệ thống biện pháp bảo đảm thực thi trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu 55 dùng Vai trò hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, chế tài xử lý phạm, chế giải khiếu nại khởi kiện người tiêu dùng… Trong điều kiện tỉnh Bến Tre, việc tăng cường triển khai văn pháp luật trung ương, cần quan tâm đến việc khơng ngừng hồn thiện văn quản lý, điều hành địa phương việc thúc đẩy hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản thực tiễn Kết hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản tỉnh Bến Tre tạo chuyển biến nhận thức hành động quan quản lý nhà nước, sở sản xuất kinh doanh thực phẩm thủy hải sản người tiêu dùng Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh góp phần quan trọng vào phát hiện, ngăn ngừa vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Các phân tích Luận văn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản, làm rõ hoạt động ban hành văn quyền tỉnh Bến Tre, chế phối hợp quan quản lý nhà nước với hội bảo vệ người tiêu dùng tỉnh với việc nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sở kinh doanh thực phẩm thủy hải sản Tác giả hi vọng, kết nghiên cứu góp phần làm phong phú thêm nghiên cứu lý luận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản, đồng thời góp phần khắc phục nhược điểm, hạn chế thực tiễn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm thủy hải sản từ thực tiễn tỉnh Bến Tre./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo nghiên cứu chuyên đề: So sánh luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số nước giới – học kinh nghiệm đề xuất số quy định quy định Dự thảo Luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, Tài liệu phục vụ công tác xây dựng Luật Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương thực hỗ trợ Tổ chức CUTS Hà Nội Bộ Công Thương, Hội nghị tổng kết công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giai đoạn 2011-2015, Hà Nội ngày http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=3156&CateID=1, truy 07/01/2016, cập ngày 08/01/2016 Cơng Trí, Bến Tre: Khai thác thủy sản theo hướng an toàn, https://petrotimes.vn/ben-tre-khai-thac-thuy-san-theo-huong-an-toan-500301.html, truy cập ngày 13/11/2017 Chi cục quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản Bến Tre, Điều kiện an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Nông lâm - Thủy sản Bến Tre, http://www.snnptnt.bentre.gov.vn/Pages/ThongTinCanBiet.aspx?ID=535&Category Id=ATVSTP&InitialTabId=Ribbon.Read truy cập ngày 14/09/2015 Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh Bến Tre, Kết hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tháng đầu năm 2018 tỉnh Bến Tre, http://www.congthuongbentre.gov.vn/home/ket-qua-hoat-dong-bao-ve-quyen-loinguoi-tieu-dung-6-thang-dau-nam-2018-cua-tinh-ben-tre-Print5890.htm, truy cập ngày 11/07/2018 Hương Trà, Bến Tre: phát triển ngành công nghiệp chế biến thủy sản đến năm 2020, https //tongcucthuysan.gov.vn/th%E1%BB%A7y-s%E1%BA%A3n- vi%E1%BB%87t-nam/ch%E1%BA%BF-bi%E1%BA%BFn/doc-tin/006841/2017- 01-10/ben-tre-phat-trien-nganh-cong-nghiep-che-bien-thuy-san-den-nam-2020, truy cập ngày 10/01/2017 Juergen Erich Kessler, Tổng quan pháp luật bảo vệ người tiêu dùng thực trạng lực thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cộng hòa Liên bang Đức, in Kỷ yếu Hội thảo Khoa học “Tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam kinh nghiệm Đức” Trường Đại học Luật Hà Nội Viện FES Hà Nội tổ chức 26/03/2015, Hà Nội, 2015 Lê Hường, Nhiều doanh nghiệp Bến Tre ứng dụng công nghệ để xác thực nguồn gốc hàng hóa, http://xahoithongtin.com.vn/tin-anh/201806/nhieu-doanhnghiep-tai-ben-tre-ung-dung-cong-nghe-de-xac-thuc-nguon-goc-hang-hoa-607042/, truy cập ngày 29/06/2018 Lê Văn Sua, Quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 số kiến nghị, http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=2144, truy cập ngày 15/05/2017 10 Minh Huệ, Tăng cường thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phap- quyen/2015/36672/Tang-cuong-thuc-thi-phap-luat-bao-ve-quyen-loi-nguoitieu.aspx, truy cập ngày 14/12/2015 11 Minh Trang, Quản lý chất lượng thức ăn nuôi thuỷ sản Thái Lan, http://www.vietlinh.vn/vat-tu-thiet-bi/thuc-an-thuy-san-quan-ly.asp 12 Nguyễn Đức Minh, Trách nhiệm Nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Tạp chí Luật học số 12/2008 13 Nguyễn Minh Phong, Chủ động chống hàng giả bảo vệ người tiêu dùng, http://www.nhandan.com.vn/kinhte/thoi_su/item/35453802-chu-dong-chonghang-gia-va-bao-ve-nguoi-tieu-dung.html, truy cập ngày 02/02/2018 14 Nguyễn Như Phát, Một số vấn đề lý luận xung quanh Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 2(262)/2010 15 Nguyễn Thành Hiếu, Nguyễn Ngọc Trung, Nguyễn Thị Nga, Nâng cao hiệu hoạt động chuỗi cung ứng thủy sản tỉnh Bến Tre giai đoạn 2012 – 2017, Tạp chí Cơng thương online, http://tapchicongthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-hoatdong-chuoi-cung-ung-thuy-san-tinh-ben-tre-giai-doan-2012-20172017110310235767p0c488.htm, truy cập ngày 04/11/2017 16 Nguyễn Thuần Anh, Nguyễn Thị Lộc, Đánh giá kiến thức, kỹ năng, thái độ an toàn thực phẩm hải sản người làm việc sở thu mua hải sản chợ cá Khánh Hòa, Tạp chí Khoa học – Công nghệ Thủy sản số 1/2016 17 Nguyễn Trọng Điệp, Giải tranh chấp người tiêu dùng với thương nhân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội, 2014 18 Nguyễn Văn Cương, Quan niệm người tiêu dùng pháp luật cacsquoocs gia giới vấn đề xây dựng khái niệm người tiêu dùng Dự thảo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, truy cập địa chỉ:duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/ /Quan_niem_ve_Nguoi_tieu_dung.22.10.do c 19 Quỳnh Như, Bàn đạo kinh doanh người Việt: muộn khơng, http://vietbao.vn/Kinh-te/Ban-ve-dao-kinh-doanh-cua-nguoi-Viet-Tha- muon-con-hon-khong/45248580/87/, ghi nhận hội thảo quốc gia để bàn đạo kinh doanh người Việt tổ chức vào sáng ngày 28.7/2007, truy cập ngày 29//07/2007 20 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bến Tre, Tiềm mạnh kinh tế biển tỉnh Bến Tre, http://www.snnptnt.bentre.gov.vn/Pages/ThuySan.aspx?ID=17&InitialTabId=Ribbo n.Read, truy cập ngày 07/05/2012 21 Thanh Hà, Đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm bảo quản, khai thác thủy sản, https://infonet.vn/dam-bao-chat-luong-an-toan-thuc-pham-trong-baoquan-khai-thac-thuy-san-post245711.info, truy cập ngày 28/10/2017 22 Thiện Trần, Xuất nơng thủy sản sang EU: An tồn thực phẩm yếu tố định Phỏng vấn bà Marieke van der Pijl, Phó Chủ tịch Tiểu Ban Kinh doanh Nơng nghiệp An tồn thực phẩm, Phòng Thương mại châu Âu Việt Nam trao đổi với phóng viên Thời báo Tài Việt Nam bên lề Hội thảo “Đối thoại Việt Nam – EU: Gia nhập thị trường Việt Nam cho công ty châu Âu ngành thực phẩm đồ uống”, vừa tổ chức Hà Nội, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2016-03-17/xuat-khau-nongthuy-san-sang-eu-an-toan-thuc-pham-la-yeu-to-quyet-dinh-29734.aspx, truy cập ngày 20/03/2016 23 Thuỳ Duyên – Văn Nhạn, Bến Tre: Ngành thuỷ sản cần xây dựng chiến lược cụ thể để phát triển, https://thuonggiathitruong.vn/ben-tre-nganh-thuy-san-canxay-dung-chien-luoc-cu-de-phat-trien/, truy cập ngày 18/04/2017 24 Trí Trung, Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh Bến Tre chưa phát triển mạng lưới cấp huyện, http://thbt.vn/tin-tuc/tin-trong-tinh/hoi-bao-vequyen-loi-nguoi-tieu-dung-tinh-ben-tre-chua-phat-trien-duoc-mang-luoi-cap-huyen, truy cập ngày 30/06/2014 25 Trường Đại học Kinh tế Tài chính, Giới thiệu nghề nuôi trồng thủy hải sản, truy cập địa chỉ: https://www.uef.edu.vn/huong-nghiep/nganh-nghe/nghenuoi-trong-thuy-hai-san-1406 26 Viên Thế Giang, Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phát triển bền vững doanh nghiệp từ thực tiễn pháp luật Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Bức tranh kinh tế dành cho doanh nghiệp 2017”, Nxb Đại học quốc gia TP.HCM, 2017 27 Viên Thế Giang, Xác lập tảng đạo đức kinh doanh trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học quốc tế “Hội nhập: Hợp tác Cạnh tranh”, Tập Trường Đại học Thương mại Trường Cao đẳng kinh tế đối ngoại tổ chức tháng 12/2011, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2011, tr 570 – tr 581 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Quốc Hội (2010), Luật số 59/2010/QH12 ngày 17tháng 11 năm 2010 Quốc hộ Ban hành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội Quốc Hội (2003), Luật số 17/2003/QH12 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hộ Ban hành Luật thủ sản, Hà Nội Quốc Hội (2017), Luật số 18/2017/QH14 ngày 21 tháng 11 năm 2017 Quốc hội Ban hành luật thủy sản, Hà Nội Quốc Hội (2007), Luật số 05/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 Quốc hộ Ban hành Luật chất lương sản phẩm hàng hóa, Hà Nội Quốc Hội (2010), Luật số 55/2010/QH12 ngày 17 tháng 06 năm 2010 Quốc hộ Ban hành Luật an toàn thực phẩm, Hà Nội Quốc Hội (2007), Luật số 05/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 Quốc hộ Ban hành Luật chất lương sản phẩm hàng hóa, Hà Nội Quốc Hội (2014), Luật số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Quốc hộ Ban hành Luật doanh nghiệp, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Thông tư số 45/2014/TT- BNNPTNT ngày 03 tháng 12 năm 2014 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn quy định việc kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sản xuất, kinh doanh nơng lâm thủy sảnđủ điều kiện an tồn thực phẩm Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cổng sản Việt Nam 10 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 04/01/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thi số 13/CT-TTg ngày 09 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 12 Quốc Hội, Báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội việc thực sách, pháp luật an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2016 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre, Nghị số 14/2017/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre Khóa IX – Kỳ họp thứ thơng qua ngày 05 tháng 12 năm 2017 nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre, Kế hoạch số 6656 /UBND ngày 13 tháng 12 năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre việc triển khai Chương trình phát triển hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giai đoạn 20162020 ... luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thủy hải sản tỉnh Bến Tre Tác giả lựa chọn chủ đề Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản qua thực tiễn tỉnh Bến Tre ... luận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản Chương Đánh giá việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản tỉnh Bến Tre. .. Hội bảo vệ người tiêu dùng tỉnh Bến Tre bảo vệ người tiêu dùng kinh doanh thực phẩm thủy hải sản 47 3.2.4 Giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sở sản xuất kinh doanh thực