Quy hoạch sử dụng đất đai ở huyện Hưng Nguyên tỉnh Nghệ An giai đoạn 2002 - 2012

Mở Đầu1. Lý do lùa chọn đề tàiXã hội loài người đã trải qua nhiều phương thức sản xuất và hình thái xã hội khác nhau. Song bất kỳ phương thức sản xuất, hình thái xã hội nào thì đất đai vẫn giữ một vị trí quan trọng trong việc quyết định sự phát triển của xã hội. Chính vì vậy, mỗi quốc gia cần phải có những biện pháp khai thác, sử dụng và bảo vệ hợp lý nguồn tài nguyên đất đai của mình một cách hữu hiệu.Trong sự phát triển của xã hội, đất đai đóng vai trò kinh tế và chính trị vô cùng to lớn. Khẳng định rõ tầm quan trọng của đất đai Mác đã khái quát: “Đất là mẹ, sức lao động là cha, sản sinh ra mọi của cải vật chất”. (Mác - Ăng ghen tuyển tập, trang 189, tập 23, Nhà xuất bản Sự thật).Luật đất đai năm 1993 đã viết: “Đất đai là tài nguyên không tái tạo và nằm trong những tài nguyên hạn chế của Việt Nam. Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được nông - lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, các cơ sở kinh tế và an ninh quốc phòng”. Để quản lý, sử dụng bố trí đất đai đáp ứng cho những nhu cầu một cách hợp lý, tiết kiệm, tạo điều kiện cho sự mọi mặt của huyện Hưng Nguyên tỉnh Nghệ An đòi hỏi phải có một phương án quy hoạch sử dụng đất thống nhất, đảm bảo cho các ngành sử dụng đất không bị chồng chéo, lãng phí, tránh được sự tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ sự cân bằng môi trường sinh thái, gây tổn thất hoặc kìm hãm sự phát triển sản xuất kinh tế xã hội của huyện, nhất là trong thời kỳ mới đang chuyển sang nền kinh tế thị trường.Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, tại điều 13 nêu rõ: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sự dụng đúng mục đích và có hiệu quả”.Trong tình hình hiện nay của đất nước, muốn quản lý và sử dụng triệt để có hiệu quả cao nguồn tài nguyên đất đai thì việc quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là rất cần thiết. Tai điều 13, chương III, Luật Đât đai năm 1993 quy định: “Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai là một trong 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai”.Để đảm bảo cho quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai được thống nhất trong cả nước. Tại điều 16, 17 và 18 Luật Đất đai năm 1993; cũng như luật sữa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai (năm 1998, 2001); Nghị định 30/ HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ngày 23/3/1989; chỉ thị 17/BT ngày 9/3/1990 của Hội đồng Bộ trưởng; chỉ thị 247/TTg ngày 25/4/1995 và chỉ thị 245/TTg ngày 24/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ; thông tư 106 QH- KH/RĐ ngày 15/4/1991 của tổng cục quản lý ruộng đất (nay là tổng cục Địa chính thuộc Bộ tài Nguyên và Môi Trường); nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 1/10/2001 của Chính phủ; Thông tư số 1842/2001/TT-TCĐC ngày 1/11/2001 của Tổng cục Địa chính đều khẳng định sự cần thiết phải lập quy hoạch phân bố đất đai từ Trung ương đến cơ sở.Nhận thức được vai trò quan trọng của công tác quy hoạch sử dụng đất đai. Mong muốn đi sâu tìm hiểu thực tế quy hoạch sử dụng đất đai ở huyện Hưng Nguyên để phần nào rót ra những mặt làm được và chưa làm được, từ đó đề xuất hướng giải quyết những vướng mắc còn tồn đọng, góp phần đưa công tác quy hoạch của huyện Hưng Nguyên ngày càng tốt hơn, đem lại hiệu quả cao hơn xuất phát từ những lý do trên, được sự hướng dẫn của GS.TSKH Nguyễn Quang Mỹ em lùa chọn và tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đai ở huyện Hưng Nguyên tỉnh Nghệ An giai đoạn 2002 - 2012”.