1 CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Khái lược Chương tổng quan trình bày cách khái lược nội dung xuyên suốt cấu thành luận án Các nội dung kết cấu thành hệ thống bao gồm: phản ánh cần thiết ý nghĩa đề tài nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu; đối tượng phạm vi nghiên cứu; phương pháp luận phương pháp nghiên cứu; lược khảo tài liệu công bố lĩnh vực nghiên cứu; đề xuất có tính chất sáng tạo nghiên cứu kết cấu chương đề tài Thông qua nội dung hình dung cách khái qt nội hàm cơng trình nghiên cứu 1.2 Sự cần thiết ý nghĩa đề tài nghiên cứu Tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững mục tiêu chủ yếu quốc gia, đặc biệt nước phát triển Tăng trưởng kinh tế điều kiện tiên để nâng cao đời sống vật chất tinh thần phúc lợi xã hội cho tầng lớp dân cư giảm tỷ lệ thất nghiệp mà quốc gia kỳ vọng,… Do tăng trưởng kinh tế nghiên cứu yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế vấn đề thu hút quan tâm phủ nghiên cứu nhà hoạch định sách kinh tế - xã hội Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu mối quan hệ đầu tư công với tăng trưởng kinh tế song mối quan hệ hai yếu tố nhiều tranh luận Trong số đó, có khơng cơng trình nghiên cứu, khẳng định tác động tích cực đầu tư cơng đến tăng trưởng kinh tế nghiên cứu Easterly Rebelo, 1993; Abiad Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 & cộng sự, 2015,… Bên cạnh đó, số nghiên cứu lại tác động tiêu cực tác động không đáng kể đến tăng trưởng kinh tế, thường quốc gia phát triển (Devarajan cộng sự, 1996; Shi, 2013; Wamer, 2014) Các lý giải khác quan hệ đầu tư công tăng trưởng kinh tế nói trên, chủ yếu xuất phát từ nhận định góc độ tác động thể chế, chế sách phủ đương quyền Nguyên nhân khác biệt cách tiếp cận khác khác biệt quan điểm nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu tác động tương quan Việt Nam có kết ban đầu nhiều hạn chế Chính lẽ đó, luận án mong muốn tham gia nghiên cứu để tìm kiếm kết cần thiết trường hợp Việt Nam Cụ thể Đồng sông Cửu Long Điều kiện kinh tế Việt Nam, tình trạng nước phát triển, cấu kinh tế lạc hậu; việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hóa hội nhập yêu cầu xúc Để chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia, đòi hỏi phải có chuyển dịch đồng cấu kinh tế vùng (như: vùng đồng Bắc Bộ, vùng Đông Bắc, vùng Tây Bắc, vùng Bắc Trung Bộ, vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, vùng Tây Nguyên Đông Nam Bộ Tây Nam Bộ (Đồng sông Cửu Long) Sự chuyển dịch đồng nhân tố quan trọng tác động đến tăng trưởng kinh tế Việc nghiên cứu chiến lược sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nhằm xác lập cấu kinh tế hợp lý hướng tới phát triển kinh tế bền vững đặt Đồng sông Cửu Long Việt Nam xác định vùng kinh tế trọng điểm giữ vai trò Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Tuy nhiên, việc phát triển vùng đồng sông Cửu Long nhiều hạn chế, bất cập chưa tương xứng với tiềm vốn có vùng Tình trạng chậm phát triển kinh tế Đồng sông Cửu Long xuất phát từ nhiều nguyên nhân kết cấu hạ tầng – xã hội yếu kém, cơng nghiệp phát triển chậm, hệ thống giáo dục nhiều hạn chế,… (Nguyễn Hữu Thịnh, 2015) Bắt nguồn từ thực tế đó, mục tiêu đặt cho đề tài nghiên cứu: Hệ thống hóa lý thuyết tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế để đối chiếu vận dụng phù hợp với điều kiện đặc thù vùng Đồng sông Cửu Long Vận dụng hệ thống lý thuyết phân tích thực tế để rút thực tiễn Đồng sơng Cửu Long tìm giải pháp tương ứng Đề xuất giải pháp mối quan hệ tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng Đồng sông Cửu Long đầu tư phát triển đồng phương tiện như: Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, đào tạo, phúc lợi an sinh xã hội mối quan hệ biện chứng chúng 1.3 Mục tiêu nghiên cứu luận án 1.3.1 Mục tiêu tổng quát Chọn lọc hệ thống hóa quan điểm lý luận để hình thành khung lý thuyết, sở lý luận đầu tư công ý nghĩa đầu tư công; tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế, tạo môi trường cho phát triển bền vững; đồng thời vận dụng kết vào nghiên cứu cho vùng Đồng sông Cửu Long - Một vùng kinh tế trọng điểm đất nước với nhiều tiềm chưa hội đủ hội để phá Đồng thời, kết hợp lý luận với phân tích thực tế để rút Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 ý nghĩa thực tiễn điểm mạnh, yếu, thời cơ, thách thức vùng Đồng sông Cửu Long tìm hội cho tăng trưởng, phát triển vùng thông qua nguồn vốn đầu tư Trong vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (ngân sách TW ngân sách địa phương) giữ vai trò trọng yếu Từ kết trên, luận án tìm kiếm phương hướng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công cho vùng Đồng sông Cửu Long theo trật tự ưu tiên; với mong muốn cho vùng Đồng sơng Cửu Long có mức độ tăng trưởng kinh tế cao đón nhận hội cho phát triển đột phá để Đồng sông Cửu Long hướng tới phát triển bền vững theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế tồn cầu Bên cạnh đó, để đề xuất giải pháp đầu tư công hiệu phù hợp với bối cảnh thực tế vùng , luận án đề cập đến cảnh báo biến đổi khí hậu, nhiễm mặn mà Đồng sông Cửu Long đối mặt cần thiết đầu tư ứng phó với tượng đó, nhằm bảo đảm ổn định tăng trưởng kinh tế 1.3.2 Các mục tiêu cụ thể Về mục tiêu cụ thể, luận án hướng đến hai mục tiêu cụ thể sau: - Phân tích thực trạng đánh giá thực nghiệm tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long giai đoạn 2001-2014 - Từ sở phân tích thực trạng chứng thực nghiệm tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế, luận án hướng đến phân tích thực trạng quy trình quản lý đầu tư công tỉnh, thành vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long giai đoạn 2001-2014 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 1.4 Các câu hỏi đặt Để đạt mục tiêu trên, câu hỏi đặt để giải là: Đầu tư cơng có tác động đến tăng trưởng kinh tế vùng Đồng sông Cửu Long? Thực trạng quy trình đầu tư cơng vùng Đồng Bằng Sơng Cửu Long giai đoạn 2001-2014 nào? Giải pháp cho đầu tư công hướng đến mục tiêu tăng trưởng vùng Đồng sông Cửu Long ? 1.5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án thực trạng đầu tư công, tăng trưởng kinh tế mối quan hệ hai yếu tố vùng đồng sơng Cửu Long Bên cạnh đó, luận án tập trung nghiên cứu đặc điểm riêng biệt kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long, phân tích lợi thế, khó khăn hội thách thức vùng thời kỳ hội nhập kinh tế, cụ thể từ 2001 2014 Nghiên cứu hướng đến phân tích trạng ngành kinh tế - xã hội: công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, giáo dục đào tạo vấn đề an sinh xã hội; đặc biệt sở hạ tầng kinh tế - xã hội mối quan hệ với đầu tư công tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng làm sở cho trình phát triển bền vững Nghiên cứu tập trung phân tích cấu đầu tư công, hiệu đầu tư công chế thực trạng quản lý đầu tư công vùng Đồng sông Cửu Long nhằm khái quát tranh tồn diện đầu tư cơng vùng Đồng sơng Cửu Long Đó tiền đề để nghiên Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 cứu đề xuất giải pháp nhằm cải thiện nâng cao hiệu đầu tư công hướng đến mục tiêu tăng trưởng toàn diện vùng 1.5.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu vị trí, điều kiện, đặc điểm kể đặc thù tiềm kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Cửu Long, vùng kinh tế trọng điểm - bảo đảm an ninh xuất lương thực quốc gia Theo đó, đề cập đến khả đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế chiến dịch kinh tế theo hướng đại hóa hội nhập quốc tế Đồng sông Cửu Long Luận án nghiên cứu hoạt động ngành kinh tế xã hội - văn hóa vùng với tác động đầu tư công Không gian nghiên cứu xem xét đến mối quan hệ tương tác Đồng sông Cửu Long với thành phố Hồ Chí Minh vị đầu tàu kinh tế quốc gia miền Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2001 - 2014 Theo Huy Vũ (2016), năm gần đây, đồng sơng Cửu Long có nhiều chuyển biến phương tiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội, theo tăng trưởng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, giáo dục, đào tạo vấn đề an sinh xã hội tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế tồn vùng Có thể nói, thời kỳ tạo cho Đồng sơng Cửu Long có nhiều hội tăng trưởng kinh tế, nhờ nhận nhiều nguồn Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 vốn đầu tư, nguồn quan trọng đầu tư cơng trình ngân sách TW ngân sách địa phương Mặt khác, luận án đề cập đến cần thiết phải kết hợp đồng thời đầu tư công từ ngân sách nhà nước với loại hình đầu tư khác, tạo điều kiện để Đồng sông Cửu Long chuyển biến tích cực theo xu hướng hội nhập 1.6 Phương pháp nghiên cứu Luận án kết hợp phương pháp nghiên cứu phù hợp với mục tiêu đặt Các phương pháp nghiên cứu vận dụng để thực luận án là: - Phương pháp phân tích liệu thống kê Luận án tập hợp chọn lọc sử dụng hệ thống số liệu “thứ cấp” xử lý quan thống kê từ TW địa phương Đồng thời, hệ thống hóa, phân loại theo tiêu chí để phân tích đánh giá tượng thực đối tượng nghiên cứu đúc kết thành nội dung cần thiết phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu đề tài - Phương pháp điều tra khảo sát Điều tra khảo sát thực phương diện: + Khảo sát điều kiện, đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương vùng Đồng sông Cửu Long để tạo thêm phân tích đánh giá khả năng, tiềm lực thuận lợi, khó khăn tiếp nhận vốn đầu tư công hiệu tăng trưởng kinh tế + Tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà quản lý, nhà hoạch định chiến lược sách đầu tư công tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế điều kiện kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Cửu Long như: NGND GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền – nguyên Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Trường Đại Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 học Kinh tế Tài TP.HCM; TS Võ Hùng Dũng - Giám đốc VCCI Chi nhánh Cần Thơ; TS Trần Thanh Mẫn - Phó Chủ tịch, Tổng thư ký UBTW MTTQ VN; PGS.TS Mai Văn Nam - Trưởng khoa sau Đại học Trường Đại học Cần Thơ; TS Trần Ngọc Nguyên - Giám đốc Sở Khoa học Cơng nghệ Cần Thơ + Tìm hiểu, quan sát yếu tố, tạo hội thuận lợi để Đồng sông Cửu Long tiếp cận với nguồn vốn đầu tư công dạng khác - Phương pháp phân tích tổng hợp Dựa kết việc hệ thống hóa liệu thống kê khảo sát nói trên; luận án phân tích theo góc độ, có kết hợp lý luận với thực tiễn để tổng hợp rút kết luận vấn đề nghiên cứu đặt ra, làm cho việc đề xuất giải pháp hướng tới Ngoài luận án sử dụng phương pháp suy diễn qui nạp phương pháp phân tích SWOT để tìm điểm mạnh, yếu, thời thách thức đầu tư công vùng mục tiêu hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững - Phương pháp phân tích định lượng Cụ thể, phân tích định lượng, kết nghiên cứu thảo luận chủ yếu dựa phương pháp Bình phương tổng quát khả dụng (Feasible General Least Square - FGLS) hiệu phương pháp việc xử lý phương sai thay đổi tự tương quan Bên cạnh đó, hệ thống biến tương tác thích hợp đưa vào mơ hình kiểm định hướng đến mục tiêu kiểm định cụ thể Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 1.7 Lược khảo tài liệu Một lý để luận án thực đề tài nghiên cứu xuất phát từ lược khảo tổng hợp tài liệu nghiên cứu trước lĩnh vực Luận án tham khảo cách có hệ thống cơng trình nghiên cứu lĩnh vực công bố, nhằm kế thừa tri thức trải nghiệm; đồng thời để tích luỹ thêm kiến thức vận dụng nghiên cứu khoa học 1.7.1 Lược khảo nghiên cứu giới Các nghiên cứu thường xem xét tác động đầu tư công chung (Pereira, 2000, 2001; Dessus & Herrera, 2000; Bose & cộng sự, 2003; Le & Suruga, 2005; Arslanalp & cộng sự, 2010) đến tăng trưởng kinh tế xem xét tác động đầu tư công lĩnh vực cụ thể đến tăng trưởng kinh tế, thường đầu tư công phát triển sở hạ tầng (Aschauer, 1998; Pereira, 2001; Ramirez, 2004), lượng ( Lee & Chang, 2005; Hye & Riaz, 2008), nông nghiệp (Mishra & Chand, 1995; Mogues & cộng sự, 2012) hay giáo dục (Kuhl Teles & Andrade, 2008) Tuy nhiên, đa phần nghiên cứu thường nghiên cứu với liệu chuỗi thời gian đầu tư công quốc gia (Aschauer, 1989; 1998; 2010; Pereira, 2000, 2001; Pereira & Andraz, 2001; Chen, Shen-Tung, & Lee, 2005; Hye & Riaz, 2008; Abounoori & Nademi, 2010 ) liệu bảng với nhiều quốc gia (Devarajan & cộng sự, 1996; Dessus & Herrera, 2000; Bose & cộng sự, 2003; Haque, 2004; Gupta & cộng sự, 2005; World Bank, 2007; Arslanalp & cộng sự, 2010) Các nghiên cứu cấp vùng địa phương khiêm tốn (Auteri & Constantini, 2004; Matinez-López, 2005; Ezcurra & cộng sự, 2005; Schaltegger & Torgler, 2006; Kortelainen & Leppänen, 2013) Kết thực nghiệm tác động đầu tư công chưa thống Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 10 cho thấy kết trái chiều Một số nghiên cứu cho thấy kết tác động tích cực đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế (Aschauer, 1989; Pereira 2000, 2001; Dessus & Herrera, 2000; Bose & cộng sự, 2003; Haque, 2004; Romp & de Haan, 2005; Gupta & cộng sự, 2005; World Bank, 2007; Arslanalp & cộng sự, 2010) Tuy nhiên, số nghiên cứu khác lại tác động tiêu cực tác động không đáng kể đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế (Deverajan & cộng sự, 1996; Folster & Henrekson, 2001; Schaltegger & Torgler, 2006) Một số nghiên cứu tác động phi tuyến chi tiêu công/ đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế (Chen & Lee, 2005; Abounoori & Nademi, 2010; Odarawa, 2010; Herath, 2012; Altunc & Aydin, 2013) Chính kết kiểm định tác động đầu tư công chưa thống nhất, dòng nghiên cứu tập trung vào hiệu đầu tư tư cơng hay phân tích chế thực trạng quản lý đầu tư công trường hợp nghiên cứu khác (Fontaine, 1997, Richard & Daniel, 2001; Florio & Vignetti, 2005; Rajaram & cộng sự, 2010; Dabla-Norris & cộng sự, 2012) 1.7.2 Lược khảo nghiên cứu Việt Nam Tương tự, vai trò đầu tư cơng Việt Nam học giả quan tâm nghiên cứu Một số nghiên cứu tập trung vào phân tích thực nghiệm tác động đầu tư cơng đến tăng trưởng kinh tế trường hợp nghiên cứu Việt Nam (Nguyễn Thị Cành, 2008; Tô Trung Thành, 2011; Sử Đình Thành 2011, 2013) Ở cấp độ địa phương, số nghiên cứu vào xem xét tác động sách tài khóa hay quy mơ phủ đến cấp tỉnh, thành (Phạm Thế Anh, 2008; Hồng Thị Chinh Thon, 2010; Sử Đình Thành, 2013; Đặng Văn Cường & Bùi Thanh Hoài, 2014) Tuy nhiên, nghiên cứu thường nghiên cứu với Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 ... sở lý luận đầu tư công tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế Chương 3: Phân tích thực trạng đánh giá thực nghiệm tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng đồng sông Cửu Long Chương... giải là: Đầu tư cơng có tác động đến tăng trưởng kinh tế vùng Đồng sông Cửu Long? Thực trạng quy trình đầu tư cơng vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long giai đoạn 2001-2014 nào? Giải pháp cho đầu tư công. .. thực tế để rút thực tiễn Đồng sơng Cửu Long tìm giải pháp tư ng ứng Đề xuất giải pháp mối quan hệ tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng Đồng sông Cửu Long đầu tư phát triển đồng phương