Đang tải... (xem toàn văn)
Trước khi tìm hiểu thế nào là CSC chúng ta đi tìm hiểu về khái niệm Chính sách Chính sách là tập hợp những chủ trương và hoạt động về phương diện nào đó của Chính Phủ nó bao gồm các mục tiêu mà chính phủ muốn đạt được và cách làm để thực hiện các mục tiêu đó. Những mục tiêu này bao gồm sự phát triển toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế văn hóa xã hội môi trường. 1 số định nghĩa về CS + CS là thiết kế lựa chọn quan trọng nhất được làm ra đối với tổ chức cũng như đời sống cá nhân + CS là 1 chuỗi những hành động có mục đích nhằm giải quyết 1 vấn đề. + Theo Từ điển TA” CS là một đường lối hành động được thông qua và theo đuổi bởi chính quyền, Đảng, nhà cai trị, chính khách… + Hugh Heclo ( 1972) định nghĩa “ Một CS có thể được xem như là một đường lối hành động hoặc không hành động thay vì những quyết định các hành động cụ thể. + David Easton( 1953) cho rằng: Một chính sách… bao gồm 1 chuỗi các quyết định và các hành động phân phối…các giá trị” + Theo Smith: Khái niệm CS bao hàm sự lựa chọn có chủ định hành động hoặc không hành động thay vì những tác động của những lực lượng có quan hệ với nhau. Khái niệm CSC Hiện nay có rất nhiều định nghĩa khác nhau về CSC. Định nghĩa về CSC có thể được chia thành 2 loại: 1) Nhóm định nghĩa CSC với tư cách là sản phẩm có mục đích của nhà nước. Thomas Dye ( năm 1972) đưa ra định nghĩa súc tích về CSC như sau: “ CSC là bất kì những gì nhà nước lựa chọn làm hoặc không làm”: Định nghĩa này mang đến cho chúng ta hiểu biết nhất định về CSC( thứ nhất: chủ thể ban hành CSC là nhà nước. Thứ hai: CSC bao gồm sự lựa chọn cơ bản của nhà nước về việc làm hoặc không làm gì ) William Jilliam ( năm 1978) đưa ra định nghĩa về CSC cụ thể“ CSC là 1 tập hợp các quyết định liên quan với nhau được ban hành bởi 1 hoặc 1 nhóm các nhà hoạt động chính trị liên quan đến lựa chọn các mục tiêu trong 1 tình huống xác định thuộc phạm vi thẩm quyền.Như vậy hoạch định CSC là 1 quá trình chứ k đơn giản là 1 sự lựa chọn,đồng thời CSC là tập hợp các quyết định có liên quan với nhau. Đặc trưng: 7 đặc trưng Thứ nhất, chinh sách công bắt nguồn từ các quyết định do nhà nc ban hành và bao hàm các quyết định của nhà nc. Thứ 2, csc bao gồm 1 tập hợp các quyết định diễn ra qua 1 giai đoạn dài và kéo dài vượt ra ngoài quá trình hoạch định chính sách ban đầu. Ở cấp hoạch định, csc luôn ko đc thể hiện rõ ràng trong 1 quyết định đơn lẻ, mà có xu hướng đc xác định dưới dạng 1 chuỗi các quyết định đc gắn liền vs nhau, giúp chúng ta nhận thức đc chính sách là gì. thứ 3, chính sách công hướng tói giải quyết vấn đề công và việc giải quyết vấn đề này sẽ ảnh hưởng đến 1 hoặc nhiều nhóm dân số trong xã hội. Thứ 4, csc hướng tới việc thay đổi hành vi của đối tượng và thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng . Thứ 5, csc bao gồm 2 bộ phận cấu thành: • Mục tiêu chính sách • Giải pháp chính sách. Thứ 6, các csc luôn thay đổi theo thời gian, vì:
Câu 1: Anh( chị) trình bày khái niệm CSC Trước tìm hiểu CSC tìm hiểu khái niệm Chính sách Chính sách tập hợp chủ trương hoạt động phương diện Chính Phủ bao gồm mục tiêu mà phủ muốn đạt cách làm để thực mục tiêu Những mục tiêu bao gồm phát triển tồn diện lĩnh vực kinh tế- văn hóa- xã hội- môi trường số định nghĩa CS + CS thiết kế lựa chọn quan trọng làm tổ chức đời sống cá nhân + CS chuỗi hành động có mục đích nhằm giải vấn đề + Theo Từ điển TA” CS đường lối hành động thông qua theo đuổi quyền, Đảng, nhà cai trị, khách… + Hugh Heclo ( 1972) định nghĩa “ Một CS xem đường lối hành động khơng hành động thay định hành động cụ thể + David Easton( 1953) cho rằng: Một sách… bao gồm chuỗi định hành động phân phối…các giá trị” + Theo Smith: Khái niệm CS bao hàm lựa chọn có chủ định hành động khơng hành động thay tác động lực lượng có quan hệ với Khái niệm CSC Hiện có nhiều định nghĩa khác CSC Định nghĩa CSC chia thành loại: 1) Nhóm định nghĩa CSC với tư cách sản phẩm có mục đích nhà nước Thomas Dye ( năm 1972) đưa định nghĩa súc tích CSC sau: “ CSC nhà nước lựa chọn làm không làm”: Định nghĩa mang đến cho hiểu biết định CSC( thứ nhất: chủ thể ban hành CSC nhà nước Thứ hai: CSC bao gồm lựa chọn nhà nước việc làm khơng làm ) William Jilliam ( năm 1978) đưa định nghĩa CSC cụ thể“ CSC tập hợp định liên quan với ban hành nhóm nhà hoạt động trị liên quan đến lựa chọn mục tiêu tình xác định thuộc phạm vi thẩm quyền.Như hoạch định CSC 1 trình k đơn giản lựa chọn,đồng thời CSC tập hợp định có liên quan với James Anderson( năm 1984) đưa định nghĩa CSC chung hơn” CSC đường lối hành động có mục đích ban hành tập hợp nhà hoạt động để giải vấn đề phát sinh vấn đề quan tâm”.Đinh nghĩa định sách thường ban hành tập hợp nhà hoạt động, thay nhóm nhà hoạt động máy nhà nc.Định nghĩa lm sáng tỏ mối liên hệ hành động nhà nước nhận thức, thực lí thuyết, tồn vấn đề phát sinh mối quan tâm đòi hỏi phải hành động B Guy Peter( năm 1990): CSC tồn hoạt động nhà nước có ảnh hưởng cách trực tiếp hay gián tiếp đến sống ng dân” Nhấn mạng tác động CSC đến đời sống nhân dân hay cộng đồng xã hội thay tác động lên cá nhân tổ chức cộng đồng Ở VN theo TS Nguyễn Hữu Hải ( 2008) CSC hành động ứng xử Nhà nước với vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng, thể nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển.Mục đích CSC thúc đẩy xã hội phát triển theo đinh hướng 2) Nhóm định nghĩa CSC với tư cách tập hợp bước giải vấn đề cơng cộng John Dewey chia q trình hoạch định CSC làm gđ( cảm nhận tình có vấn đề,xác định vấn đề,hình thành giải pháp,xem xét khía cạnh giải pháp, lựa chọn giải pháp để thực hiện) Harold Lasswell mơ tả q trình CS nư trình đưa định ( Tranh luận,đưa giải pháp, lựa chọn giải pháp,áp dụng-thực thi kết thúc) Deboral Stone: Hoạch định CS đấu trannh tư tưởng k ngừng việc đưa chuẩn mực cho việc phân loại giới hạn xác định giá trị hành vi ngừoi Garry Brewer Perter de Loen: CSC CS quan trọng XH, hành động có tính chức dựa đồng thuận phê chuẩn tồn hệ thống.Qúa trình gồm gđ( Khới xướng, Tranh luận, Lựa chọn, Thực thi, Đánh giá, Kết thúc) Như : Dù có nhiều quan điểm CSC rút đặc trưng sau + CSC sản phẩm trình thực thi quyền lực Ctri + Qúa trình hoạch định CS chủ yrsu diễn trog máy nhà nươc + Qúa trình hoạch định CS bao hàm trao đổi thơng tin nguồn lực, thảo luận, thương thuyết thể chế nhà nc, bao hàm tương tác với tổ chức bên nhà nươc + Mục đích CSC hướng tới việc làm tăng khả xảy thực xã hội khát khao + Các thể chế nàh nước có quyền trách nhiệm đối vứi vấn đề cơng cộng thường thống hóa hoạt động họ bằn cách tuyên bố sách họ lợi ích chung Từ phân tích quan điểm CSC đặc trưng đưa khái niệm CSC sau CSC tập hợp định có lieen quan với nhà nước ban hành, bao gồm mục tiêu giải pháp để giải số vấn đề công nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo hướng định Câu 2: Trình bày đặc trưng, vai trị sách cơng? Đặc trưng: đặc trưng - Thứ nhất, chinh sách công bắt nguồn từ định nhà nc ban hành bao hàm định nhà nc - Thứ 2, csc bao gồm tập hợp định diễn qua giai đoạn dài kéo dài vượt ngồi q trình hoạch định sách ban đầu Ở cấp hoạch định, csc ko đc thể rõ ràng định đơn lẻ, mà có xu hướng đc xác định dạng chuỗi định đc gắn liền vs nhau, giúp nhận thức đc sách - thứ 3, sách cơng hướng tói giải vấn đề công việc giải vấn đề ảnh hưởng đến nhiều nhóm dân số xã hội - Thứ 4, csc hướng tới việc thay đổi hành vi đối tượng thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng - Thứ 5, csc bao gồm phận cấu thành: • Mục tiêu sách • Giải pháp sách - Thứ 6, csc thay đổi theo thời gian, vì: • định sau có điều chỉnh tăng dần so với định trước • có thay đổi định hướng sách ban đầu • Đồng thời, kinh nghiệm thực thi csc đc phản hồi vào q trình định • Điều ko có nghĩa csc ln thay đổi mà q trình sách động ko cố định, định nghĩa vấn đề sách thay đổi theo thời gian - Cuối cùng, csc đc xe qúa trình quản lí đầu nhà nc, sản phẩm trí tuệ đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nc, chí xh vai trò: vai trò vai trò định hướng: - định hướng cho hoạt động thực thể kinh tế - xh - Mtieu csc thể thái độ ứng xử nhà nc trước vấn đề cơng, nên thể rõ xu hướng tác động nhà nc lên thực thể xh để chúng vận động vs giá trị tương lai mà nhà nước theo đuổi - Nếu thực thể xh tiến hành hoạt động phù hợp vs mục tiêu sách có nhĩa đạt đc mtieu phát triển chung nhận đc hỗ trọe từ phía nhà nc vai trị khuyến khích hỗ trợ - để đạt đc mtieu csc, nhà nc ban hành nhiều giải pháp, có khuyến khích hỗ trợ tài chính: • miễn – giảm thuế, hỗ trợ lãi suất, hỗ trợ giá, trợ cấp,… • biện pháp kĩ thuật : đơn giản hóa thủ tục hành chính, hỗ trợ kĩ thuật tạo đkien thuận lọi cho thực thể kte – xh tham gia - Các biện pháp ko mạng tính bắt buộc mà tạo chế khuyến khích tham gia tự nguyện thực thể kinh tế - xh tiến hành hoạt động mà nhà nc mong muốn - VD: sách khuyến khích đầu tư trg nc, thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nc ngồi, giảm tiền th đất, đơn giản hóa thủ thục hành vai trị tạo lập - thơng qua csc, nhà nc đưa điều kiện cần thiết => tạo môi trường thuận lợi cho thực thể kinh tê – xh tiến hành hoạt động • VD: sách ptrien thị trường lao động, thị trường vốn,… - Nhà nc ban hành nhiều sách đảm bảo cân đối vĩ mơ yếu: cân đối cún – cầu, hàng – tiền, xuất – nhập khẩu,… vai trò điều tiết - nhà nc sd csc điều tiết thu nhập cá nhân doanh nghiệp trg xh, điều tiết thị trường lao động, vốn,… thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp,… - đảm bảo phát triển đồng vùng, miền thông qua phân bổ tái phân bổ nguồn lực xh vai trò điều chỉnh thất bại thị trường - thân kinh tế thị trường có nhiều khuyết điểm: độc quyền tự nhiên, cung cấp ko đầy đủ hàng hóa cơng cộng, sd q mức tài ngun sở hữu chung, gia tăng bất bình đẳng,… => ảnh hưởng ko tốt lên xh thành viên xh Nha nc ban hành sach hiệu chỉnh thất bại đó: • Tạo mơi trường cạnh tranh, chống độc quyền • Điều tiết tác động tích cực tiêu cực ngoại ứng • Bảo vệ sd có hiêu nguồn tài nguyên sở hữu chung • Duy trì ổn định kinh tế • Bảo đảm cơng = xh • …… Câu 3: Anh ( chị) trình bày khái quát khái niệm, xu hướng phân tích CSC • Khái niêm - Phân tích CS q trình phân giải tài liệu, bước hình thành nên CS qua chủ động phân tích để nắm bắt đầy đủ thông tin cần thiết cho việc đưa ea CS khả thi PTCS bước quan trọn, định tính hợp lí CS khơng thể thiếu reong q trình hoạch định CSC - Phân tích CSC ngành khoa học xã hội ứng dụng, sử dụng nhiều phương pháp, điều tra lập luận để tạo biến đổi thơng tin phù hợp cho việc định sáh nhằm giải vấn đề • Các xu hướng PTCSC - Thứ nhất: nghiên cứu ngành KHXH khác triết học, tâm lí, xã hội học Việc nghiên cứu thường trọng vào khía cạnh định CS không sản sinh tri thức hữu dụng trực tiếp cho nhà hoạch định CS - Thứ hai: phân tích khoa học ctri theo định nghĩa, xu hướng không tập trung vào nội dung đặc thù sản sinh tri thức hữu dụng - Thứ ba : phân tích khoa học trị phận cấu thành khoa học trị, tập trung vào nội dung đặc thù, quan tâm đến việc sản sinh tri thức có khả ứng dụng thực tế cao - Thứ tư : phân tích khoa học CSC.nó quan tâm đến việc phân tích vấn đề đặc thù lĩnh vực sách hoạch định sách với mục tiêu cốt lõi sản sinh tri thức có khả ứng dụng cao cho chủ thể hoạt động sách Từ xu hướng ta chia thành nhóm + xu hướng nghiên cứu lí thuyết gồm xu hướng 1,2,4 + xu hướng nghiên cứu ứng dụng xu hướng Câu 4: trình bày chất hoạt động phân tích sách cơng? Nhận thức chung: - Walter Williams: phân tích sách q trình tổng hợp thông tin để sản sinh công thức cho định sách, đồng thời cx trình xác định thơng tin cần thiết chương trinhg tương lai - William Dunn: phân tích csc ngành khoa học xh ứng dụng sd nhiều phương pháp nghiên cứu lập luận để sản sinh truyền đạt thơng tin có liên quan đến lĩnh vực sách – đc sd q trình trị để giải vấn đề xh Phân loại hoạt động phân tích sách - phân tích hàn lâm: kiến tạo lí thuyết lớn lĩnh vực sách - Phân tích nhân quả: dự đoán ảnh hưởng thực tế việcthwcj thi sách - Phân tích kế hoạch cổ điển: xác định đạt đc mtieu phát triển xh - Phân tích hành cổ điển: thực thi có hiệu chương trình sách đc đưa q trình trị - Phân tích báo chí: tập chung y cơng luận đối vs vấn đề xh - Phân tích sách chun nghiệp: phân tích trình bày lựa chọn có đvs vấn đề sách ch nhà hoạch định sách giải vấn đề xh Vấn đề giá trị phân tích sahs: • Hệ giá trị khoa học: phân tích sách khoa học - Nhà phân tích sách đóng vtro hà khoa học coi giá trị tảng, khách quan, thống, có thẩm quyền tối cao đvs tồn q trình phân tích - Đề cao hệ giá trị khoa học trg phân tích csc thường đc gọi việc ứng dụng triệt để chủ nghĩa thực chứng vào lĩnh vực csc - Chủ nghĩa thực chứng: o Là học thuyết mang tính hồi nghi sâu sắc đvs khả nhận thức chân lí khách quan ng, công khai thách thức chống lại hệ tri thức truyền thống “ko khoa học” o Thứ 2, hệ luận điểm trên, CNTC hoài nghi quan điểm niềm tin chủ quan trình khám phá khoa học Nhà khoa học ko đc tránh sai lầm từ bên ngồi, mà cịn phải kiểm soát đc thân mk vs tư cách chủ thể nhận thức o T3, CNTC bỏ qua đặc trưng đa dạng nhà khoa học vs tư cách ng thực mà thay vào nhân vật ko có diện mạo – cỗ máy khiết cho khám phá khoa học Phân tích sahcs vs tư cách khoa học, áp dụng tất luận điểm trên, coi chúng nguyên tắc thống trị trình phân tích Nói tóm lại, chức trách nhiệm nhà phân tích sahcs đc hạn định khe, rõ rệt thân tính khoa học việc phân tích: họ phải tuân thủ tính trung thực khách quan khoa học, đưa lựa chọn sách khác có biện pháp tối ưu để thực chnhs sách cách hiệu • Phân tích sách biện hộ: - thực chất nhà phân tích sách đưa kq phân tích cs sở khoa học kq tối ưu để trì mqh lợi ích vs nhà hoạch điinhj sách • Hệ giá trị thân nhà phân tích: chủ nghĩa hậu thực chứng: - kết luận: có vấn đề liên quan trực tiếp đến hoạt động phân tích sách cơng mà chủ nghĩa hậu thực chứng muốn nhấn mạnh: o thứ 1, giải thích hay biện hộ q trình phân tích chứa đựng nấc thang gía trị giải thích “cạnh tranh” vs tranh đua giành nhận thống o là: khả thành cơng việc phân tích sách chủ yếu phụ thuộc vào đặc điểm nhân cách, trí tuệ, tính sáng tạo, tầm nhìn xa rộng nhà phân tích o là: phân tích hậu thực chứng thực chất hùng biieenj thơng thái, có sức thuyết phục Chính điểm này, ngta đề cao vtro hệ giá trị cá nhân cuả nhà phân tích việc giải tối ưu mâu thuẫn cố hữu q trình phân tích sách Câu 5: Anh( chị) trình bày nhiệm vụ chức phân tích CSC • Khái niệm pt csc Phân tích CSC ngành khoa học xã hội ứng dụng, sử dụng nhiều phương pháp, điều tra lập luận để tạo biến đổi thông tin phù hợp cho việc định sáh nhằm giải vấn đề CSC • Nhiệm vụ pt csc: Phân tích CSC cần thực nhiệm vụ đây: Phân tích khởi sách: + Phân tích khởi sách phân tích đưa sáng kiến sách, tức phân tích tìm kiếm lựa chọn vấn đề sách + Sáng kiến sách thường phản ánh phương diện thong tin đại chúng, trình tiếp xúc cử tri nhà trị, gặp gỡ đối thoại với nhóm lợi ích xã hội, đề xuất tổ chức trị- xã hội, hiệp hội, đoàn thể nhân dân, kiến nghị người dân + Kết phân tích sáng kiến sách sở để quan nhà nước có thẩm quyền thiết lập chương trình nghị sách Phân tích hoạch định CS + Là phân tích vấn đề sách nhằm hiểu chất vấn đề sách, nguyên nhân vấn đề hậu vấn đề gây + Nhằm xác định mục tiêu sách phù hợp với tiêu chí thích hợp + Nhằm tìm kiếm giải páp giải vấn đề phân tích tác động tích cực tiêu cực giải pháp sách, từ đưa khuyết nghị lựa chọn sách Phân tích thực thi CS - Phân tích thực thi CS phân tích trình thực thi CS nhằm + xác định tính phù hợp quy định, chương trình, dự án hoạt động thực thi sách với mục tiêu sách + xác định tiến triển hướng tới đạt mục tiêu sách + xác định vấn đề phát sinh trình thực đề xuất giải pháp điều chỉnh thích hợp Phân tích đánh giá sách + Là phân tích gia đoạn đánh giá sách nhằm xác định sách có đạt mục tiêu sách đề hay k, xđ hiệu lực hiệu sách; xác định tác động dài hạn CS, xđ tính đáp ứng tính thích hợp CS • Chức PT CSC Với tư cách cơng cụ hỗ trợ cho q trình ban hành hoàn thiện CSC, Pt CSC thực chức sau: Cung cấp thông tin tuyên truyền CSC - Qúa trình hoạch định, đánh giá CSC bao gồm + Phân tích để xác địn chất vấn đề sách nguyên nhân làm phát sinh vấn đề + Phân tích để xác định mục tiêu mà sách cơng cần đạt đk + Phân tích để tìm kiếm giải pháp đạt mục tiêu dự đốn tác động giải pháp thực - Kết q trình phân tích phân tích, chức đựng thơng tin vấn đề sách, giải pháp giải vấn đề tác động tích cực, tiêu cực có hành động sách Vì chức PT CSC cung cấp thông tin tuyên truyền cho chủ thể xã hội biết sách mà nhà nức ban hành Tư vấn CSC - Đối với quan nhà nước chủ thể ban hành CSC, phân tích hoạch định CSC cung cấp cho họ danh mục giải pháp giải vấn đề sách dự đốn tác động có giải pháp để quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn - Đối với khách hàng tổ chức, cá nhân phi nhà nước, PT sách tư vấn cho họ cách thức ứng xử trước sách cơng nhà nước tư vấn đưa phản biện CSC nhà nước Đánh giá CSC - Phân tích đánh giá CSC tạo phân tích kết hậu sách thực thi thực tế - Nó cung cấp sở để nhà nước chủ thể xã hội đưa đánh giá CSC hành, từ ửng hộ hay phẩn đối sách, chấm dứt hay tiếp tực CS - Hơn cung cấp sở để nhà nước đưa thay đổi mục tiêu thay đổi giải pháp nhằm hoàn thiện CSC Câu 6: trình bày bước thực phân tích chinh sách công? bước: lập kế hoạch phân tích chuẩn bị nguồn lực tiến hành phân tích sách cơng truyền đạt kết phân tích lập kế hoạch phân tích ND lập kế hoạch phân tích sách cơng bao gồm: - xác định mục đích, y/c phân tích sách cơng: • mục đích phân tích csc mục đích khách hàng • để đạt mục đích đó, nhà phân tích cần phải xác định y/c cần phải đáp ứng q trình phân tích - Xác định tất hoạt động cần thiết phải tiến hành q trình phân tích nhóm hoat động thành nhóm (nhiệm vụ) để tối đa hóa việc sd nguồn lực làm sở cho việc phân công trách nhiệm - Xác định nguồn lực cần thiết để tiến hành hoạt động hay nhóm hoạt động, gồm: sở vật chất, nhân sự, tài chính, phương tiện hỗ trợ,… - Xác định bên có liên quan: • Khi tiên hành phân tích sách, nhà phân tích cần có hỗ trợ nhân, tổ chức liên quan • Vì kế hoạch phân tích cần xác định cách cụ thể bên có liên quan, họ có điểm mạnh – yếu gì? họ giúp nhà phân tích gì? việc tiếp cận học có khó khăn gì? - Xác định rủi ro, trở ngại phát sinh q trình thực phân tích sách xác định trước biện pháp dự phịng để tối thiểu hóa thiệt hại rủi ro, trở ngại gây - Phân công trách nhiệm cho cá nhân, phận phân tích • Càn xác định rõ cá nhân, phận phải thực nhiệm vụ • Trao cho họ quyền để thực nhiệm vụ 10 • • • - Quy định mqh phối hợp nhân, phận Xác định cụ thể địa điểm thời gian tiến hành nhiệm vụ Thậm chí xác định trình tự, thủ tục để tiến hành nhiệm vụ Lập kế hoạch tiến độ làm sở cho việc triển khai công việc kiểm tra, đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ phân cơng chuẩn bị nguồn lực - yếu tố trang bị bất động sản, bao gồm: vật kiến trúc yếu tố găn liền vs - Yếu tố trang bị động sản, bao gồm thiết bị, nguyên – nhiên – vật liệu phục vụ cho hoạt động phân tích - Yếu tố kĩ thuật – cơng nghệ dùng cho phân tích sách - Cơ cấu trang thiết bị kĩ thuật phục vụ cho hoạt động phân tích sách cơng • ko cố định mà biến đổi theo trình độ phát triển khoa học cơng nghệ • yếu tố kỹ thuật – cơng nghệ có tốc độ biến đổi nhanh chiếm phần lớn cấu trang thiết bị kỹ thuật cơng nghệ tiến hành phân tích sách cơng - thu thập thơng tin: • vào mục đích phân tích csc, nhà phân tiachs tiến hành thu hập thơng tin cho phù hợp • việc thu thập thơng tin phục vụ cho phân tích sách cơng gồm: nghiên cứu tài liệu nghiên cứu thực địa - xử lí thơng tin: sở thơng tin thu thập đc, nhà phân tích nhóm phân tích tiến hành xử lí thơng tin = phương pháp thích hợp, phù hợp vs mục tiêu phân tích mục đích đc xác định kế hoạch phân tích - Tiến hành phân tích: • Sản phẩm phân tích phân tích: thể kq phân tích phù hợp vs mục tiêu phân tích đc xác định đvs phương án sách cụ thể • ND tiến hành phân tích phụ thuộc vào cơng việc phân tích phân tích hoạch định csc hay phân tích đánh giá csc: + Phân tích hoạch định csc gồm: o Phân tích vấn đề sách o Phân tích mtieu sách o Phân tích giải pháp sách 11 + Phân tích đánh giá csc phân tích q trình sách đc thực thi để đánh giá việc thực thi sách có đạt đc mtieu sách hay ko Lập báo cáo phân tích: + Báo cáo phân tích tổng hợp kq phân tích csc theo thể thức định + Tùy theo mục đích phân tích csc mà ND đc trình bày báo cáo phân tích rộng hay hẹp truyền đạt kết phân tích Tùy vào mục đích phân tích đc xác định kế hoạch phân tích, nhà phân tích nhóm phân tích truyền đạt kq phân tích cho ng hay quan, tổ chức có quyền sd chúng: việc phân tích nhiệm vụ nhà phân tích nhóm phân tích báo cáo cáo kq phân tích đc đề trình lên cấp trên, tức chủ thể giao nhiệm vụ - nhà phân tích thực cơng việc phân tích theo hợp đồng vs khách hàng bên bên nhà nc báo cáo kq phân tích đc gửi đến khách hàng vs tư cách sản phẩm theo y/c hợp đồng, sở để tiến hành lí hợp đồng phân tích nhà phân tích khách hàng Câu 7: Anh chị trình bày vai trị u cầu thơng tin csc Khái niệm: - Thông tin khái niệm rộng, hiểu theo nghĩa rộng hiểu thông tin hệ thống đốc tín hiệu thu nhận xử lý với mục đích nhận thức đánh giá tượng, kiện hay vấn đề Vai trị: Thơng tin chất liệu đầu vào cho csc, quýêt định chất lượng csc ban hành, sở cho việc đánh giá hoàn thiện csc, cụ thể là: - Giúp nhà phân tích xác định lý thuyết mơ hình phân tích - Giúp nhà phân tích dự đốn quy mơ tác động sách đề xuất đo lường tác động thực tế việc thực sách hành 12 • Trong phần kết luận phân tích sách csc nhà phân tích phải đưa giải pháp mơ hình điều diễn điều xảy phương án cụ thể lựa chọn thực hịên • Do nhà phân tích cần tìm kiếm lý thuyết mơ hình cung cấp xu hướng cho nhà phân tích định hướng tác động dự đốn • Tuy vậy, chúng cho biết tính nghiêm trọng vấn đề, nhà phân tích cần thu thập liệu vấn đề csc để dự đốn quy mơ tác động phương án sách khác - Giúp nhà phân tích đưa chứng ủng hộ phản đối phương án sách đề xuất sách hành • Bằng việc sử dụng kỹ thuật thống kê tiêu chuẩn, nhà phân tích đưa kết luận định độ xác liệu • Dữ liệu nhà phân tích tập hợp thông qua quan sát trực tiếp suy luận tổ chức theo lý thuyết hình thành chứng để nhà phân tích ủng hộ khẳng định thân điều kiện tương lai Yêu cầu thơng tin phân tích csc: - Tính khách quan thơng tin: • Để hiểu csc, nhà phân tích cần có thơng tin khách quan vấn đề csc • Để đảm bảo tính khách quan thơng tin trước tiên nhà phân tích cần quan tâm đến độ tin cậy nguồn thông tin, chất lượng xử lý thông tin phương tiện xử lý thơng tin • Tuy vậy, địi hỏi khó khăn, xét chất thông tin liệu xử lý trước đó, phần mang tính chủ quan người thu thập xử lý thông tin + Tính xác thơng tin: - Thơng tin vấn đề cơng thực có ý nghĩa phản ánh trung thực, xác vấn đề Cũng giống tính khách quan, mức độ xác thơng tin phụ thuộc vào khả xác định nguồn thông tin nguời thu thập tự xử lý thơng tin + Tính phù hợp thơng tin: - Thơng tin có ý nghĩa phục vụ mục đích phân tích sách Những thông tin không cần thiết đưa làm lỗng thơng tin cần thiết gây nhiễu q trình thơng tin 13 - Tính phù hợp thơng tin cịn thể chỗ thông tin cung cấp phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh khách quan giúp cho nhà phân tích tạo kết phân tích tốt - Việc xác định thơng tin cần thiết thích hợp thông tin không cần thiết phụ thuộc vào ý chí chủ quan nhà phân tích csc + Tính tồn diện thơng tin: - Nhà phân tích csc đánh giá chất vấn đề, xác định xác nguyên nhân vấn đề, xác định tất giải pháp giải quýêt vấn đề đưa khuyến nghị lựa chọn phương án sách khả thi thơng tin cung cấp phản ánh toàn diện tất khía cạnh vấn đề - Một vấn đề khơng xem xét cách tồn diện khơng kiểm sốt giải qêt triệt để + Tính kịp thời thông tin: - Một thông tin thực có giá trị đưa vào thời điểm thích hợp, cần thiết Thơng tin giá trị đưa không lúc, không kịp thời Như việc khai thác thông tin từ nguồn thơng tin cách nhanh chóng kịp thời yêu cầu quan trọng đảm bảo giá trị thông tin câu 8: anh chị trình bày cách tiếp cận lợi ích chi phí phân tích sách cơng - phân tích chi phí lợi ích kĩ thuật đc ứng dụng rộng rãi kinh tế học đc đưa từ năm 1848 phải đến 1936 thức đc đưa vào sử dụng thực tiễn - ngày trở thành pp phổ biến để đánh giá đề xuất CSC - dựa nguyên lí bất di bất dịch: lợi nhuận thu đc phải lơn chi phí tất đc quy đơn vị tiền tệ khái niệm - phương pháp phân tích tính hiệu chi phí phương án sách khác để xác định xem liệu lợi ích thu có lớn chi phí hay khơng; - lợi ích chi phí , tác động can thiệp c/s đc đánh giá theo sẵn sàng chi trả cơng chúng để có đc lợi ích sẵn sàng trả để né chi phí đặc trưng 14 - nhà kinh tế học đưa đặc trưng trình phân tích CSC sau 1) Đưa giải pháp lượng hóa, all chi phí lợi nhuận giải pháp, giải pháp mang lại lợi ích cao đc thực 2) lực chọn cs tối ưu không bị hạn chế phân tích tự nói lên giá trị 3) all chi phí lợi nhuận phải đc quy đơn vị tiền tệ đo lường đc 4) trường hợp k thể phải quy định đơn vị giá trị đo lường đc cách thức thực lợi ích chi phí đc xác định bởi: - bước 1: liệt kê all kết tích cực bất lợi xã hội phát sinh từ việc thực phương án sách - bứo 2: ước tính xác suất xuất kết tích cực bất lợi - bước 3: ước tính lợi ích chi phí xã hội kết tích cực bất lợi xuất hình thức tiền tệ - B4: tính tốn lợi ích thu đc mát liên quan đến kết tích cực bất lợi hình thức tiền tệ - b5: chiết khấu theo năm kiện xảy trở năm có giá trị ròng - b6: lựa chọn phương án tốt – phương án có giá trị rịng lớn phân tích csc k khác j vạch chiến lược kinh doanh nhân danh toàn XH nhằm sửa chữa khuyết tật cố hữu thị trường tự - cần lưu ý: cs đời có nghĩa cs cũ bị loại bỏ có thay đổi phân phối lợi ích cs mang lại lợi ích xh tối đa thỏa mãn nguyện vọng đa số thành viên cộng đồng k có nghĩa tất lựa chọn giải pháp csc mang lại lợi ích xh nên chọn giải pháp mang lại thiệt hại cho ng ưu nhược điểm a ưu điểm - hầu hết sách quan trọng cân nhắc nguyên tắc kinh tế học, lợi ích lớn chi phí 15 - trình phân tích phân loại nhân tố phi định lượng để đưa định có ban hành hay không - cần phân biệt hiệu tương khả chữa trị bách bệnh sách nghĩa cs k thể giải vấn đề - tốn cho xung đột trị b hạn chế - khơng tính đến khía cạnh trị phân tích - khó lượng hóa giá trị thành tiền - phá vỡ nguyên tắc khác biệt hoạch định sách - k tính đến rủi ro trinh phân tích sách Câu 9: Trình bày phân tích mục tiêu csc? Tiêu chí phân tích mục tiêu csc: - Mục tiêu csc kết mong muốn đạt tương lai csc Cho dù chất, phạm vi ý nghĩa kết mong đợi hay mục tiêu khác đáng kể mục tiêu csc phải đạt tiêu chí đây: + Cụ thể: - Các kết phải tun bố xác dứt khốt, rõ ràng Kết không ngôn ngữ mơ hồ chung chung Các kết phải thể chất thay đổi mong đợi, chúng chi tiết tốt khơng q dài + Có thể đo lường đuợc: Bao gồm cách thức đặc điểm định lượng, định tính hai + Có thể đạt được: Kết phải thực tế với nguồn nhân lực tài sẵn có + Thích hợp: Các kết phải đóng góp vào việc đạt kết cấp cao đáp ứng nhu cầu cụ thể thừa nhận 16 + Khung thời gian: Các kết phải đạt khoảng thời gian cụ thể Nội dung phương pháp phân tích mục tiêu csc: - Phân tích mục tiêu csc bắt đầu việc lập danh mục mục đích, mục tiêu tác nhân sách khác xác định làm để đạt mục tiêu - Khi xác định mục tiêu, nhà phân tích cần trả lời câu hỏi nên làm vấn đề sao? Liệu mục tiêu định có tầm quan trọng lớn có nhận trí rộng rãi có khả thi kinh tế XH hay khơng? Các mục tiêu đích nên theo đuổi khoảng thời gian bao lâu? - Yêu cầu xác định mục tiêu csc: + Xác định điều kiện cải thiện mong muốn, tức kết mong muốn đạt tương lai sau vấn đề giải quýêt + Chỉ mối quan hệ mục đích- phương tiện điều kiện cải thiện mong muốn tức tìm mục tiêu mục tiêu cuối cùng, mục tiêu mục tiêu trung gian + Mục tiêu sách phải khắc phục ảnh hưởng tiêu cực vấn đề phù hợp với mục tiêu phát triển chung - Phương pháp xác định mục tiêu csc: Khi phân tích mục tiêu csc, nhà phân tích sử dụng phương pháp mục tiêu Thiết lập mục tiêu để mô tả xếp cải thiện tiềm liên quan đến sống người Cây mục tiêu cho phép nhà phân tích thấy mối quan hệ mục tiêu khác Khi sử dụng phương pháp này, nhà phân tích phải đảm bảo bước xác định phân tích vấn đề sử dụng phương pháp vấn đề Cách thức tiến hành 17 Bước 1: Viết lại tất vấn đề vấn đề theo điều kiện có, mong muốn thực tế Viết chúng dạng kết đầu Nhà phân tích tiến hành nội dung theo trật tự từ xuống Bước 2: Viết lại vấn đề dạng kết đầu Bước 3: Kiểm tra lại mục tiêu, viết chúng lại cho thực tế Đơi việc địi hỏi phải viết lại vấn đề Đây nhắc nhắc lại, cho phép hiểu biết vấn đề Buớc 4: Bổ sung thêm xóa mục tiêu để đảm bảo tính logic mục đích phương tiện hợp lý Từ lên đọc theo tính logic mục tiêu phương tiện Bước 5: Vẽ đường liên hệ để mối quan hệ mục đích phương tiện Cây mục tiêu trông giống với vấn đề kết đầu có câu 10 : anh chị trình bày phân tích giải pháp sách cơng? ( phần phương pháp trình bày tóm tắt) I vai trị phân tích giải pháp sách cơng - csc bao gồm phận: mục tiêu giải pháp tức mqh mục đích phương tiện sở nhà phân tích tìm kiếm giải pháp để đạt mục tiêu - phân tích giải pháp hoạt động phân tích phục vụ cho việc tìm kiếm giải pháp để giải vấn đề công cung cấp lựa chọn giải pháp có cho người có thẩm quyền định sách + phân tích giải pháp giúp nhà hoạch định cs xác định đc tất phương án có để giải vấn đề sách + phân tích giải pháp đốn tác động tích cực tiêu cực phương án sách cs đc đưa vào thực tế sở kết phân tích nhà hoạch định đánh giá phương án tốt all phương án có cho vấn đề sách II Tiêu chí phân tích giải pháp csc - tiến hành phân tích giải pháp csc nhà phân tích cần xác định tiêu chí phân tích hay mục tiêu phân tích 18 tiêu chí phân tích địi hỏi hệ thống tiêu chí đánh giá phản ánh hệ thống tiêu chí đánh giá sở để xác định giải pháp sách có đạt mục tiêu sách hay k? - mối quan hệ tiêu chí phân tích ( mục tiêu phân tích) tiêu chí đánh giá (chỉ số đo lường) đc thể sau: Hiệu lực – tức xác định xem viêch thực phương án cs có đạt đc mục tiêu csc hay k nhà phân tích cần thiết lập đc tiêu chí đánh giá phản ánh khía cạnh mục tiêu hiệu lực hiệu quả: xác định xem việc thực phương án cs có đem lại hiệu kte hay k => thiết lập tiêu chí đánh giá phản ánh khía cạnh hiệu cơng bằng: cần tiêu chí đánh giá phản ánh khác biệt hay chênh lệch phân bổ chi phí lợi ích đối tượng thụ hưởng khác mà csc hướng tới tính khả thi trị: thể ủng hộ hay phản đối trị gia csc chấp nhận nhân dân: thể ủng hộ hay phản đối nhân dân cs cụ thể tính khả thi tài chính: csc đc ban hành thực thi cách đầy đủ nhà nước xh có đủ nguồn lực tài dựa vào tiêu chí đánh giá chi phí lợi ích thực phương án cs tính khả thi kĩ thuật: giải vấn đề csc cần sd giải pháp khoa học cơng nghệ tính khả thi mặt hành chính: csc đc thực đầy đủ thực tế các cá nhân tổ chức thực có đủ lực thực tùy theo cs mà nhà phân tích xác định số mục tiêu trên, k thiết phải xác định tất mục tiêu III nhiệm vụ phân tích tìm kiếm giải pháp csc - việc xác định rõ giải pháp cs nhiệm vụ quan trọng phân tích giải pháp csc nhiệm vụ mang tính sáng tạo - có nguồn phát triển phương án sách 1) đề xuất sách có: nhà phân tích cần nghiên cứu đề xuất sách cách nghiêm túc 19 2) giải pháp sách chung: thường cung cấp cho nhà phân tích điểm khởi đầu tốt 3) giải pháp sách sửa đổi: nhà phân tích pt đc danh mục phương án chung bắt đầu sửa đổi chúng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể vấn đề csc 4) giải pháp cs mới: nhà phân tích tìm kiếm giải pháp mới, riêng biệt phân tích giải pháp csc a Lựa chọn phương pháp phân tích - Để lựa chọn phương pháp phân tích phù hợp với vấn đề sách cơng, nhà phân tích cần tiến hành bước Xác định mục tiêu hay tiêu chí phân tích Lựa chọn phương pháp phân tích b tiến hành phân tích giải pháp - Một csc có mục tiêu phương pháp phân tích đa mục tiêu thường xem xét phương pháp phân tích thích hợp phương pháp gồm bốn bước: Lựa chọn hệ thống tiêu chí đánh giá Dự đốn đánh giá tác động phương án theo hệ thống tiêu chí So sánh phương án sách Đưa kết luận IV phương pháp phân tích giải pháp sách cơng Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích - mục tiêu: tìm cách thức để đạt kết đầu với đầu tư nhất, nhiều đầu với đầu vào - kết luận phân tích bao gồm đánh giá all phương án hậu chúng theo chi phí lợi ích tiền lựa chọn phương án tối đa hóa lợi ích tối thiểu hóa chi phí bước 1.2.3.45 câu phương pháp phân tích chi phí – lợi ích sửa đổi - mục tiêu phân tích hiệu mục tiêu khác ( thường tính cơng =) nhà phân tích sử dụng pp phân tích chi phí lợi ích sửa đổi có khả tiền tệ mục tiêu hiệu mục tiêu khác - hạn chế: có đc đơn vị đo lường chung việc ép hiệu công = trở thành đơn vị đo lường chung hợp đơn vị đo lường phân bổ ( trọng số) vào thước đo lợi ích hồn tồn 20 phương pháp phân tích chi phí – lợi ích định tính - nhà phân tích sd phương pháp mục tiêu phân tích hiệu quả, tác động k thể đo lường tiền - tác động k thể tiền tệ hóa khó khan kĩ thuật nhà phân tích phải dùng đến lập luận lí thuyết để xếp thứ tự tầm quan trọng tác động có hiệu - phân tích chi phí – lợi íhc định tính thường đc thể phân tích đa mục tiêu phân tích hiệu lực – chi phí - nhà phân tích sd pp với trường hợp mục tiêu phân tích tính hiệu mục tiêu khác định lượng đc, lại k thể tiền tệ hóa đc - áp dụng theo cách: + cách 1: chọn mức chi tiêu định (ví dụ 100 tỷ đồng) tìm phương pháp csc cung cấp lợi ích lớn + cách 2: xác định rõ mức lợi ích định sau chọn phương án csc đạt tới lợi ích với chi phí thấp - khác biệt phân tích chi phí – lợi ích phân tích hiệu lực lợi ích + phân tích chi phí lợi ích đánh giá phương diện: liệu pp cs đáng thực phương án đc xếp hạng có phương án tạo lợi ích xh rịng + phân tích hiệu lực chi phí k thể cho nhà phân tích liệu phương án định có đáng thực hay k, cần định tái phân bổ đạt đc mục tiêu khác (ngoại mục tiêu hiệu quả) phương pháp giúp nhà hoạch định phương án csc đem lại hiệu nhất( với mực mát tối thiểu thặng dư cho xh cao nhất) Câu 11: Trình bày phân tích vấn đề csc Khái niệm đặc điểm - Khái niệm: Có nhiều quan niệm khác vấn đề csc + Theo nhà khoa học, quản lý : " Vấn đề csc nhu cầu tương lai đời sống XH cần đạt sách" + David Dery: " Vấn đề csc nhu cầu, giá trị,cơ hội cải thiện chưa hịên thực hóa" 21 Về chất , nhu cầu tương lai XH sách khác biệt mong muốn tương lai tình trạng XH - Đặc điểm: + Tính phụ thuộc: - Các vấn đề lĩnh vực csc thường ảnh hưởng đén vấn đề csc lĩnh vực khác - Trên thực tế, vấn đề csc không tồn độc lập mà thành phần hệ thống vấn đề, tức hệ thống đốc điều kiện bên ngồi dẫn đến tình trạng mà cộng đồng không mong muốn - Hệ thống vấn đề phụ thuộc lẫn đòi hỏi cách tiếp cận hệ thống + Tính chủ quan: - Các vấn đề csc sản phẩm phán xét chủ quan ngừoi Những người khác lại xác định, phân loại, giải thích đánh giá vấn đề khác + Tính nhân tạo: Các vấn đề csc không tồn tách rời với cá nhân nhóm xác định vấn đề Hơn nữa, nhiều vấn đề công người tạo , điều có nghĩa khơng có trạng thái xã hội " tự nhiên" tự tạo vấn đề csc + Tính động vấn đề csc: Có nhiều giải pháp khác cho vấn đề csc Vấn đề cơng giải pháp thay đổi Hơn nữa, giải pháp cho vấn đề công thay đổi thay đổi khoa học-cơng nghệ cho dù vấn đề khơng thay đổi > Việc thừa nhận tính phụ thuộc, tính chủ quan, tính nhân tạo, tính động vấn đề csc giúp ta tránh hệ mà ta khơng thể lường trước Vai trị phân tích vấn đề csc: + Phân tích xác định vấn đề csc bước quan trọng trình phân tích csc + Các kết q trình phân tích vấn đề csc cịn dùng làm sở để thuyết phục nhà nước cần thiết phải giải qêt vấn đề cơng cụ sách Việc phân tích xác định vấn đề csc sở đảm bảo tính khả thi mặt trị nhà phân tích chủ thể hoạch định sách Nguồn gốc vấn đề csc: + Vấn đề csc sinh từ hoạt động thực tế xã hội + Vấn đề csc sinh từ nguyện vọng ngừoi dân + Vấn đề csc sinh từ tác động quản lý nhà nước 22 + Vấn đề csc sinh từ tác động mơi trường bên ngồi xã hội Căn lựa chọn vấn đề csc Để lựa chọn vấn đề, nhà phân tích cần cẩn trọng xem xét số sau đây: + Căn vào tính xúc vấn đề sách + Căn vào yêu cầu quản lý nhà nước + Căn vào khả giải quýêt vấn đề sách nhà nước + Căn vào ủng hộ nhân dân vấn đề sách > Kết phân tích lựa chọn vấn đề csc dùng làm sở để quan nhà nước có thẩm quỳên hoạch định csc Nội dung phương pháp phân tích vấn đề csc: Nội dung: + Mô tả vấn đề công: - Đây cơng việc phân tích vấn đề csc Khi mơ tả vấn đề, nhà phân tích cần trả lời câu hỏi chất vấn đề, mức độ hay độ lớn vấn đề , vấn đề xảy nào, nguyên nhân gì, việc xử lý vấn đề csc lại quan trọng - Nhà phân tích phải tìm câu trả lời cho câu hỏi như: Vấn đề gây gì? Ta biết vấn đề? Các giải pháp đưa gì? Tiếp nhà phân tích cần định nghĩa vấn đề xác định số đo lường vấn đề Một nội dung quan trọng khác phân tích vấn đề dự đoán tương lai vấn đề + Xác định nguyên nhân vấn đề công Phương pháp: + Phương pháp phân tích thất bại thị trường với thất bại nhà nước + Phương pháp vấn đề câu 12 :anh chị trình bày cách tiếp cận cấu trúc phân tích sách cơng? cách tiếp cận cấu trúc phân tích csc thể qua mục tiêu sách giải pháp mục tiêu cs - mục tiêu cs giá trị kết mà nhà nước mong muốn đạt thông qua thực giải pháp sách 23 - mục tiêu sách thể ý chí nhà nước việc giải vấn đề công nhà nước mong muốn trì nhà nước khơng đề chương trình hành động định khơng làm ngược lại nhà nước muốn thay đổi trạng vấn đề nhà nước phải đề giải pháp giải vấn đề - mục tiêu sách phản ánh thái độ nhà nước trc vấn đề cơng, thái độ tích cực tiêu cực - xh dân chủ mục tiêu cs pải thể ý chí nguyện vọng nhân dân việc giải vấn đề cơng mục tiêu sách phải phù hợp với mục tiêu phát triển chung đất nước - mục tiêu cs đc thể nhiều cấp độ khác nhau, từ mục tiêu chung đến mục tiêu cụ thể ,từ định tính đến định lượng + thơng thường mục tiêu chung mang yếu tố định tính tức đc thể dạng ngơn từ thay đc thể dạng số đc cụ thể hóa thành mục tiêu cấp độ cụ thể hay gọi tiêu + mục tiêu cụ thể phản ánh khía cạnh cụ thể mục tiêu chung cho giai đoạn định phù hợp với điều kiện thực thi cụ thể + mục tiêu cụ thể cung cấp sở cho việc giám sát, đo lường đánh giá mức độ đạt mục tiêu sách giải pháp - giải pháp cách thức để giải vấn đề đạt đc mục tiêu sách sở mục tiêu cs nhà nước xác định giải pháp cs thích hợp để đạt đc mục tiêu - mục tiêu giải pháp mục tiêu cs đc thể hiệnở nhiều cấp độ khác từ mt chung đến mục tiêu cụ thể giải pháp chung có tính định hướng cách thức giải vấn đề , giải pháp cụ thể chứa đựng cách thức cụ thể để đạt đc mục tiêu cụ thể + giải pháp cụ thể định đc công cụ đc sd để thực thi sách , nguồn lực cần thiết dự kiến tổ chức thực 24 ... tích quan điểm CSC đặc trưng đưa khái niệm CSC sau CSC tập hợp định có lieen quan với nhà nước ban hành, bao gồm mục tiêu giải pháp để giải số vấn đề công nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo hướng. .. thời CSC tập hợp định có liên quan với James Anderson( năm 19 84) đưa định nghĩa CSC chung hơn” CSC đường lối hành động có mục đích ban hành tập hợp nhà hoạt động để giải vấn đề phát sinh vấn đề quan. .. xã hội phát triển theo đinh hướng 2) Nhóm định nghĩa CSC với tư cách tập hợp bước giải vấn đề công cộng John Dewey chia trình hoạch định CSC làm gđ( cảm nhận tình có vấn đề, xác định vấn đề, hình