HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI = = = =  = = = = ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN” Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 Học viên : NGUYỄN ĐỨC LẬP Mã học viên : 24130225 Lớp : CH24QLĐĐB Khoa : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS CAO VIỆT HÀ HÀ NỘI – 2016 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nơng thơn (NTM) chủ trương có tầm cỡ chiến lược đặc biệt quan trọng Đảng Nhà nước ta, nhằm cụ thể hóa việc xây dựng thực nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chủ trương có mục tiêu tồn diện: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn bước đại, xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn công nghiệp với phát triển dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ vững an ninh trật tự, tăng cường hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Các địa phương nước tích cực áp dụng nhiều biện pháp, huy động tập trung nguồn lực để thực chương trình xây dựng nơng thơn Trong cơng tác dồn điền đổi (DĐĐT) biện pháp triển khai rộng rãi địa phương DĐĐT sách đất đai nhằm giúp người nông dân canh tác hiệu diện tích đất nơng nghiệp, tạo điều kiện tập trung ruộng đất nhằm thúc đẩy sản xuất hàng hóa Đây tiền đề để hình thành nên vùng sản xuất tập trung chuyên canh quy mô lớn phù hợp với địa phương, từ nâng cao hiệu sản xuất nơng nghiệp, cải thiện đời sống người nông dân; thúc đẩy trình xây dựng nơng thơn cách mạnh mẽ Mỹ Hào trước huyện nông tỉnh Hưng Yên, đến phát triển mạnh mẽ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế huyện Mỹ Hào có chuyển đổi mạnh mẽ sang ngành công nghiệp, thương mại dịch vụ Tuy nhiên với 60% diện tích đất nơng nghiệp, ngành nơng nghiệp giữ vai trò chủ đạo kinh tế huyện Chính sản xuất nông nghiệp với công tác DĐĐT quan tâm đặc biệt Bắt đầu từ năm 2001, với địa phương toàn tỉnh, huyện Mỹ Hào triển khai thực theo Chỉ thị số 05 ngày 10/8/2001 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hưng Yên việc “Dồn điền đổi đất nông nghiệp” Số hộ gia đình từ - 10 giảm xuống - Tuy q trình thực hiện, tồn huyện tập trung dồn đổi ruộng đất từ ô nhỏ thành ô lớn, chưa quan tâm đạo đổi ruộng đất cho liền vùng, liền khoảnh; quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa chưa rõ; đầu tư cho giao thơng, thủy lợi nội đồng hạn chế Đến năm 2013 thưc Chỉ thị sô 21 ngày 14 tháng năm 2013 Ban thường vụ Tỉnh ủy Hưng Yên, huyện, thành phố có Mỹ Hào tiếp tục thực công tác DĐĐT phục vụ xây dựng NTM Huyện Mỹ Hào thực DĐĐT 7/13 xã, thị trấn giai đoạn 2013-2015, đến xã hồn thành cơng tác Dồn điền đổi thửa, xong cơng tác Dồn điền đổi có ảnh hưởng đến xây dựng nơng thơn chưa đánh giá tổng kết lại để đưa kinh nghiệm, vấn đề tồn việc thực Dồn điền đổi kiến nghị hữu ích cho địa phương khác thực Dồn điền đổi hiệu Xuất phát từ lý nêu trên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá tình hình thực cơng tác Dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên” Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng công tác Dồn điền đổi xây dựng nông thôn - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ, tiến đến hồn thành cơng tác DĐĐT huyện Mỹ Hào Yêu cầu đề tài - Nắm điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội có liên quan đến sử dụng đất nơng nghiệp huyện Mỹ Hào - Tình hình quản lý sử dụng đất hiệu sử dụng đất trước sau dồn điền đổi -Nắm thực trạng công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng NTM huyện Mỹ Hào Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận sử dụng đất nông nghiệp dồn điền đổi đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm chung: - Đất nông nghiệp - Dồn điền đổi 1.1.2 Chính sách quản lý sử dụng đất nông nghiệp từ năm 1986 tới - Giai đoạn 1986-1993 - Giai đoạn 1993-2003 - Giai đoạn 2003- 1.2 Công tác xây dựng NTM Việt Nam 1.2.1.Vai trò xây dựng nơng thơn 1.2.2 Công tác xây dựng nông thôn Việt Nam 1.3 Tổng quan dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn Việt Nam: 1.3.1 Vấn đề ruộng đất manh mún ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp 1.3.2 Dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Mỹ Hào 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: địa bàn huyện Mỹ Hào - Về thời gian:đánh giá giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội, trạng quản lý sử dụng đất đai - Điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, thủy văn, địa hình, … - Điều kiện kinh tế – xã hội: Cơ cấu kinh tế, sở hạ tầng, dân số, lao động, trình độ dân trí - Đánh giá chung kiện tự nhiên - kinh tế xã hội - Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai - Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện 2.2.2 Thực tiễn công tác Dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu - Hiện trạng manh mún đất đai sản xuất nông nghiệp trước dồn điền đổi xây dựng nông thôn ( năm 2013) - Kết công tác dồn điền đổi đến hết năm 2015 2.2.3 Tác động Dồn điền đổi đáp ứng mục tiêu xây dựng nông thôn - Sự thay đổi cấu sử dụng đất, cấu trồng, ngành nghề chăn nuôi hộ nông dân - Khả phát huy sở hạ tầng phục vụ sản xuất, khả đầu tư cho sản xuất, áp dụng phương tiện máy móc vào đồng ruộng hộ nông dân - Ảnh hưởng công tác dồn điền đổi đến cảnh quan môi trường - Ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi đến công tác quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 2.2.4 Một số giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp nông thôn sau thực sách Dồn điền đổi - Đưa tồn tại, ưu điểm công tác dồn điền đổi dựa sở đánh giá việc tổ chức thực công tác dồn điền đổi cán bộ, người dân - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp nông thôn sau thực sách dồn điền đổi 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 2.3.1.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp Thu thập số liệu quan nhà nước chuyên môn liên quan tới điều kiện tự nhiên KT-XH công tác dồn điền đổi huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 2.3.1.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu - Chọn điểm nghiên cứu: vào tình hình thực cơng tác dồn điền đổi diện tích đất nơng nghiệp xã địa bàn huyện Mỹ Hào tiến hành nghiên cứu xã có diện tích đất nơng nghiệp lớn hoàn thành dồn điền đổi xã Hòa Phong xã Cẩm Xá Đây hai xã có sản lượng lúa cao huyện - Chọn hộ nghiên cứu Mỗi xã chọn 30 hộ ngẫu nhiên trải thôn để điều tra theo hộ 2.3.1.3 Phương pháp vấn hộ: Tiến hánh vấn hộ theo câu hỏi soạn sẵn phiếu điều tra tổng hợp để đánh giá ảnh hưởng dồn điền đổi đến đời sống người dân tới sản xuất nông nghiệp 2.3.1.3 Phương pháp khảo sát thực địa Tiến hành khảo sát, quan sát thực trạng kết công tác dồn điền đổi địa bàn huyện, chụp ảnh lưu lại để thuận tiện cho nghiên cứu sau 2.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu Trên sở tài liệu, số liệu thu thập kết điều tra từ tiến hành lựa chọn, phân tích tổng hợp thơng tin liên quan, thống kê xử lý số liệu theo mục đích, nội dung nghiên cứu Số liệu xử lý phần mềm Excel 2.3.3 Phương pháp so sánh Trên sở số liệu thu thập số liệu điều tra, tiến hành so sánh kết sản xuất nông hộ trước sau dồn điền đổi để sau đề xuất giải pháp phù hợp để xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu Chương DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Mỹ Hào - Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường - Thực trạng phát triển kinh tế xã hội - Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 3.2 Thực tiễn công tác Dồn điền đổi huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên - Thực trạng manh mún ruộng đất trước thực công tác Dồn điền đổi - Kết công tác Dồn điền đổi huyện Mỹ Hào 3.3 Đánh giá kết công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn xã Hòa Phong xã Cẩm Xá - Kết công tác Dồn điền đổi đến hiệu sản xuất - Kết công tác Dồn điền đổi đến phát triển nông nghiệp nông thôn - Kết công tác Dồn điền đổi đến quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn 3.5.1 Một số tồn 3.5.2 Giải pháp 3.5.2.1 Thực cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ nơng nghiệp cho hộ gia đình 3.5.2.2 Nâng cao chất lượng quy hoạnh xây dựng nông nghiệp nông thôn 3.5.2.3 Thay đổi cấu trồng, mơ hình sản xuất phù hợp 3.5.2.4 Đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống giao thông, thuỷ lợi TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Hướng dẫn việc dồn điền, đổi sản xuất nơng nghiệp, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị định số 64-CP ngày 27 tháng năm việc Giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Hỏi đáp Luật Đất đai năm 2003, 2004, TS Phạm Huy Đoán, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật đất đai, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội (2003), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội (2013), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia Lê Hồng Thanh (2011), “Đánh giá ảnh hưởng công tác Dồn điền đổi đến sử dụng đất hộ nông dân huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2005-2010”, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên(2013) Hướng dẫn số 04 ngày 01 tháng 10 năm 2013 Về việc dồn thửa, đổi ruộng đất nông nghiệp gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 - 2015 Tỉnh ủy Hưng Yên (2013) Chỉ thị số 21 ngày 14 tháng năm 2013 việc tiếp tục dồn thửa, đổi ruộng đất nông nghiệp thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh, giai đoạn 2013 – 2015 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN LUẬN VĂN STT NỘI DUNG 2016 10 11 12 2017 Xây dựng bảo vệ đề cương Bổ sung, hoàn thiện đề cương Nghiên cứu tài liệu, viết tổng quan vấn đề nghiên cứu Điều tra thu thập tài liệu số liệu Tổng hợp, xử lý số liệu viết báo cáo tiến độ Bổ sung, chỉnh sửa hoàn thiện luận văn Báo cáo tiến độ Bổ sung, chỉnh sửa hồn thiện luận văn Trình thẩm định luận văn Chỉnh sửa nộp luận 10 văn 11 Bảo vệ luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Giáo viên hướng dẫn Học viên thực đề tài PGS.TS.CAO VIỆT HÀ NGUYỄN ĐỨC LẬP TIỂU BAN HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT Trưởng Tiểu ban 10 ... VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận sử dụng đất nông nghiệp dồn điền đổi đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm chung: - Đất nơng nghiệp - Dồn điền đổi 1.1.2 Chính sách quản lý sử dụng đất nông nghiệp. .. công tác Dồn điền đổi đến phát triển nông nghiệp nông thôn - Kết công tác Dồn điền đổi đến quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn... đất đai sản xuất nông nghiệp trước dồn điền đổi xây dựng nông thôn ( năm 2013) - Kết công tác dồn điền đổi đến hết năm 2015 2.2.3 Tác động Dồn điền đổi đáp ứng mục tiêu xây dựng nông thôn - Sự