ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM VIẾT TUẤN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 1: PGS Bùi Quang Bình Phản biện 2: TS Vũ Mạnh Bảo Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 10 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU BHXH sách quan trọng, có tính nhân văn sâu sắc, nhằm đảm bảo tốt đời sống NLĐ, góp phần vào việc ổn định, an tồn xã hội nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước BHXH thành phố Kon Tum có nhiều cố gắng việc thực BHXH cho lao động DN địa bàn Tuy nhiên, q trình thực cơng tác thu BHXH DN bộc lộ hạn chế, cần phải nghiên c u cách c thể l lu n thực ti n Những vấn đề này, không quan tâm khắc ph c tác động xấu đến toàn hoạt động BHXH địa bàn thành phố Kon Tum Là người trực tiếp làm công tác thu BHXH địa phương, chọn đề tài: " bà p K DN rê T , ỉ K T ịa ” làm đề tài cho lu n văn với m c đích khắc ph c hạn chế công tác quản l thu BHXH DN từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần làm hạn chế vấn đề tồn M 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên c u thực trạng công tác quản l thu BHXH DN địa bàn thành phố Kon Tum để đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản l thu BHXH DN địa bàn thành phố Kon Tum 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở l lu n quản l thu BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản l thu BHXH DN địa bàn thành phố Kon Tum, tồn tại, hạn chế nguyên nhân chủ yếu - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH DN địa bàn thành phố Kon Tum thời gian tới Để thực m c tiêu nghiên c u nêu trên, câu hỏi nghiên c u đề tài cần thực là: - Nội hàm công tác quản l thu bảo hiểm xã hội gồm nội dung nào? - Công tác quản l thu Bảo hiểm xã hội DN địa bàn thành phố Kon Tum tổ ch c, thực nào? - Cần có giải pháp để hồn thiện cơng tác quản l thu bảo hiểm xã hội DN địa bàn thành phố Kon Tum thời gian tới ? Đố ượ v ạm v 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài t p trung nghiên c u quản l thu BHXH DN thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Nghiên c u vấn đề liên quan đến công tác quản l thu BHXH doanh nghiệp - Về không gian: Các nội dung nghiên c u địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Các số liệu nghiên c u th cấp thu th p giao đoạn 2015 - 2017 Ngoài phương pháp thu th p thông tin th cấp, sơ cấp, lu n văn sử d ng phương pháp phân tích: nghiên c u định tính, thống kê mơ tả, phân tích tổng hợp, so sánh, phương pháp chuyên gia v - Về ặ ậ : Lu n văn góp phần hệ thống hố, phân tích vấn đề l lu n, thực ti n BHXH, tổ ch c thực quản l thu BHXH DN giai đoạn - Về ặ ự ễ : Làm rõ thực trạng công tác quản l thu Bảo hiểm xã hội DN địa bàn thành phố Kon Tum giai đoạn 2015 -2017 Xác định nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản l thu Bảo hiểm xã hội DN địa bàn thành phố Kon Tum Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện công tác quản l thu Bảo hiểm xã hội DN địa bàn tỉnh thời gian tới ượ ượ ố v Ngoài phần mở đầu, kết lu n, danh m c tài liệu tham khảo, nội dung lu n văn gồm có chương: - Chương 1: Cơ sở l lu n quản l thu BHXH - Chương 2: Thực trạng công tác quản l thu BHXH DN địa bàn thành phố Kon Tum - Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản l thu BHXH DN địa bàn thành phố Kon Tum HƯƠNG Ơ Ở L LUẬN VỀ QUẢN L HU ẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁ VỀ QUẢN L HU ẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Mộ số m a Khái niệm Bảo hiểm xã hội - Bảo hiểm hoạt động qua cá nhân có quyền hưởng trợ cấp nhờ vào khoản đóng góp cho cho người th ba trường hợp xảy rủi ro Khoản trợ cấp tổ ch c trả, tổ ch c có trách nhiệm tồn rủi ro đền bù thiệt hại theo phương pháp thống kê - Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nh p NLĐ họ bị giảm thu nh p ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH - Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình BHXH mà NLĐ người sử d ng lao động bắt buộc phải tham gia b Khái niệm quản lý thu BHXH - Quản l tác động có tổ ch c có hướng đích chủ thể quản l tới đối tượng quản l nhằm đạt m c tiêu đề - Đối với hoạt động BHXH quản l bao gồm quản lý đối tượng tham gia th hưởng, quản l thu, quản l chi trả quản l nguồn quỹ từ đầu tư tăng trưởng 1.1.2 M ả ý ả ểm xã ộ - Đảm bảo cho yếu tố "đầu vào" (tiền nộp BHXH) - Xác l p rõ ràng quyền, trách nhiệm bên tham gia BHXH - Khơng bỏ sót nguồn thu, quản l chặt chẽ, đảm bảo nguồn thu BHXH sử d ng m c đích; đồng thời làm cho nguồn thu BHXH liên t c tăng trưởng - Đảm bảo cho quy định thu BHXH thực nghiêm túc, hiệu quả, khắc ph c tính bình qn bảo đảm tính xã hội thông qua việc điều tiết, chia sẻ rủi ro 1.1.3 N y ắ ả ý ả ểm xã ộ - Thu đúng, đủ, kịp thời - T p trung, thống nhất, cơng bằng, cơng khai - An tồn, hiệu 1.1.4 V ò ả ý ả ểm xã ộ - Đảm bảo sách BHXH triển khai đắn, quán - Đảm bảo quyền lợi đáng người tham gia BHXH - Đảm bảo hệ thống BHXH hoạt động có kết hiệu 1.2 NỘI DUNG QUẢN L 1.2.1 L dự HU ẢO HIỂM XÃ HỘI HXH ố vớ d Việc l p kế hoạch quan trọng, thể m c tiêu cần thực Thông qua việc l p kế hoạch, đối tượng thực xếp thời gian thực hiện, phương th c thực tùy đối tượng khác mà việc l p kế hoạch khác a Lập kế hoạch theo cấp quản lý - BHXH Việt Nam: Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra tình hình thực cơng tác quản l thu, cấp sổ BHXH tồn nghành - BHXH tỉnh: Căn c tình hình thực tế địa phương xây dựng kế hoạch hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực cơng tác thu, cấp sổ BHXH theo phân cấp quản l - BHXH thành phố: Tổ ch c, hướng dẫn thực thu BHXH, cấp sổ BHXH NSDLĐ động NLĐ theo phân cấp quản l b Lập giao kế hoạch thu BHXH năm cấp quản lý - BHXH thành phố: l p 02 “Kế hoạch thu BHXH” năm sau, gửi 01 đến BHXH tỉnh để tổng hợp toàn tỉnh - BHXH tỉnh: L p 02 dự toán thu BHXH NSDLĐ tỉnh quản l , đồng thời tổng hợp toàn tỉnh, l p 02 “ Kế hoạch thu BHXH” năm sau, gửi BHXH Việt Nam - BHXH Việt Nam: Căn c tình hình thực kế hoạch địa phương, tổng hợp, l p giao dự toán thu cho BHXH tỉnh 1.2.2 HXH ố vớ d Quản l thu BHXH bao gồm nội dung: Quản l đối tượng thu; Quản l m c đóng; Quản l nợ, đơn đốc thu nợ BHXH, BHYT; Tính lãi ch m đóng BHXH; Truy thu BHXH a Quản lý đối tượng thu BHXH tỉnh, thành phố có trách nhiệm điều tra, l p danh sách đơn vị sử d ng lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH, thông báo, hướng dẫn đơn vị thực theo quy định pháp lu t Định kỳ báo cáo UBND, quan quản l lao động địa phương tình hình chấp hành pháp lu t BHXH đơn vị, đề xuất biện pháp giải đơn vị vi phạm Lu t BHXH b Quản lý mức đóng Cơ quan BHXH c hồ sơ đơn vị để xác định m c đóng, phương th c đóng BHXH người tham gia Trong đó, m c đóng BHXH c thể: NLĐ phải đóng: BHXH: 8% (Đóng vào quỹ hưu trí tử tuất) Người SDLĐ phải đóng: BHXH: 17% (Trong đó: 3% vào quỹ ốm đau thai sản; 14% vào quỹ hưu trí tử tuất) c Tiền lương tham gia bảo hiểm M c tiền lương tháng đóng BHXH tối thiểu khơng thấp m c lương tối thiểu vùng năm tại, m c tiền lương đóng BHXH tối đa khơng cao 20 tháng lương sở Một số trường hợp đóng bảo hiểm c thể khác quy định c thể Điều 42 Quyết định 595/QĐ-BHXH d Quản lý nợ đôn đốc thu hồi nợ Công tác quản l nợ đôn đốc hồi nợ quan trọng Cơ quan bảo hiểm tổng hợp số nợ DN nợ, phân loại nợ theo quy định 595/QĐ-BHXH nhằm phân chia loại nợ đến đối tượng khác có biện pháp khác nhau; nợ đóng ch m, nợ đọng, nợ kéo dài nợ khó đòi Với việc phân chia loại nợ bảo hiểm này, quan bảo hiểm đề phương án phù hợp để đôn đốc DN đóng đảm bảo theo quy định Nhà nước e Tính lãi đóng chậm Tính lãi ch m quy định Đ ề 37 yế ị 595/ Đ-BHXH f Truy thu Bảo hiểm xã hội Điều kiện truy thu số tiền cần truy thu quy định rõ ràng Đ ề 38 q yế ị 595/ Đ-BHXH 1.2.3 G m s , bả ểm xã ộ , ố vớ ểm v xử ý v ạm DN Kiểm tra hoạt động thu BHXH đánh giá hoạt động cách kịp thời toàn diện Khi phát sai phạm trình đóng BHXH tùy thuộc vào m c độ sai phạm khác mà đưa hình th c xử phạt khác 1.3 Á NHÂN Ố ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN L HIỂM XÃ HỘI 1.3.1 s HU ẢO 1.3.2 N NLĐ v 1.3.3 N ườ sử d 1.3.4 ự b HXH ố ợ ữ ộ v HXH HXH vớ , ,d 1.3.5 ì ộ ộ ũ ả ýv ự BHXH 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN L 1.4.1 K m HU BHXH mộ số ị a Kinh nghiệm BHXH tỉnh Vĩnh Phúc b Kinh nghiệm BHXH tỉnh Gia Lai m ú 1.4.2 B ốK m HƯƠNG HỰ RẠNG QUẢN L HU ẢO HIỂN XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DN RÊN ĐỊA ÀN HÀNH HỐ KON UM 2.1 KHÁI QUÁ VỀ HÀNH HỐ KON UM VÀ HXH HÀNH HỐ KON UM 2.1.1 K ốK v ự , , xã ộ m a Đặc điểm tự nhiên Thành phố Kon Tum tỉnh lỵ tỉnh Kon Tum, nằm phía Nam tỉnh Kon Tum, có diện tích 43.298,15ha Phía Tây giáp với huyện Sa Thầy, phía Nam giáp tỉnh Gia Lai, phía Đơng giáp huyện Kon Rẫy tỉnh Gia Lai, phía Bắc giáp huyện Đăk Hà b Đặc điểm xã hội - V d số: Thành phố Kon Tum có dân số trung bình 168.904 người gồm nhiều dân tộc sinh sống Trong dân số thành thị 106.726 , dân số nông thôn 62.178 người 11 2.2.2 ự HXH ố vớ d a Quản lý đối tượng thu Đối tượng thu BHXH DN gồm NLĐ người sử d ng lao động DN Bảng 2.2 Số lượng DN LĐ tham gia BHXH năm 2015 – 2017 N m ỉ 2015 2016 2017 2015 – 2017 (%) 231 294 333 120.3 DNNN 34 36 40 108.5 DN NQD 197 258 293 122.3 ộ 6.285 7.391 7.925 145.9 DNNN 3.433 4.000 4.313 112.2 DN NQD 2.825 3.391 3.612 113.3 ố d ố Bình qn (người) Nguồn: Báo cáo tơng hợp HXH TP K T ă 2015 -2017 Năm 2015, số lượng lao động tham gia BHXH DN 77,68% số lao động thực tế DN, quỹ lương sử d ng để tham gia BHXH cho người lao động chiếm 76,92% quỹ lương thực tế; Năm 2016, tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm chiếm 79,93%; Năm 2017 tỷ lệ lao động tham gia BHXH tăng lên đạt 81,84%trên tổng số lao động doanh nghiệp, quỹ lương tham gia bảo hiểm đạt 90,61% tổng quỹ lương trả cho người lao động 12 b Quản lý mức đóng, tiền lương tham gia bảo hiểm Bảng 2.3 Quỹ lương BHXH theo loại hình DN 2015 – 2017 Đơ L ì DN N m ị: triệ ồng ì ạn 2015 2016 2017 2015 – 2017 (%) DNNN 16.915 18.553 18.892 105.8 DN NQD 137.28 192.08 199.260 121.8 Tông cộng 154.195 210.633 218.152 120.1 Nguồn: BHXH thành ph Kon Tum Tổng quỹ tiền lương năm 2015 154.195 triệu tăng lên 63.957 triệu vào năm 2017 Trong khối DN NQD có quỹ lương tăng cao đặc biệt tăng mạnh vào năm 2016, tăng thêm 54.8 triệu; đến năm 2017 quỹ lương loại hình DN tăng lên 7.180 triệu c Quản lý nợ đôn đốc thu hồi nợ Bảng 2.4 Tình hình nợ đọng BHXH DN Đơ ỉ N m ị: triệ ì ồng ạn 2015 2016 2017 2015 – 2017 (%) Tổng số thu 83.559 102.2 120.835 120.3 Số tiền nợ 5.419 8.847 8.982 132.4 Tỷ lệ nợ (%) 6,49 8,66 7,43 7,53 Nguồn: BHXH TP Kon Tum Số tiền nợ qua năm tăng nhanh, từ 5.419 tỷ đồng năm 2015 tăng thêm 3.428 tỷ đồng vào năm 2016 (tăng 163,25%) đến năm 2017 số nợ 8.982 tỷ đồng (tăng 0.135 tỷ đồng so với năm 2016, tương ng tăng 1.52%) 13 Bảng 2.5 Số đơn vị số tiền nợ BHXH giai 2015 -2017 ỉ N m Bình quân 2015 2016 2017 2015 – 2017 (%) 81 109 176 148.0 DNNN 103.3 DN NQD 78 104 174 150.3 5.419 8.847 8.982 132.4 DNNN 2.138 3.646 2.135 114.6 DN NQD 3.281 5.201 6.847 145.1 số DN ợ HXH Số ti n nợ ng BHXH (triệ ồng) Nguôn: Báo cáo tông hợp thu BHXH TP Kon Tum từ ă 2015 -2017 Để giảm số nợ DN NQD địa bàn thành phố, quan BHXH thành phố Kon Tum tổ ch c phân loại nợ cách rõ ràng để có chiến lược thu hồi phù hợp d Tính lãi đóng chậm Bảng 2.6 Tiền lãi BHXH giai đoạn 2015 – 2017 Đơ ỉ N m ị: triệ ồng Bình quân 2015 2016 2017 2015 - 2017 (%) Số tiền lãi 938 1.003 1.023 104.5 Số tiền thu lãi 789 921 998 112.5 Nguồn: BHXH thành ph K T Khi DN nợ tiền BHXH số tiền quan bảo hiểm tính lãi tổng số tiền nợ 14 e Truy thu Bảo hiểm xã hội y Bảng 2.7 HXH ạn 2015 – 2017 Đơ ỉ ị: g ì N m 2015 2016 ồng Bình quân 2015 - 2017 2017 (%) Truy thu ch m 121.727 98.853 105.374 93.9 7.384 5.837 9.837 123.8 đóng Truy thu trốn đóng Ng : HXH p ôK T Đối tượng vi phạm cần truy thu BHXH chủ yếu trường hợp đơn vị ch m tr khai báo cho quan BHXH quan bảo hiểm tiến hành truy thu tiền đóng theo quy định nhà nước Bên cạnh đó, q trình tra, kiểm tra phát sai phạm công ty quan bảo hiểm yêu cầu truy thu đối tượng 2.2.3 xử ý v ự ạm ô ms , HXH ố vớ , ểm v d BHXH thành phố phối hợp với quan quản lý, tham mưu UBND cấp định tra việc chấp hành pháp lu t DN trốn đóng, nợ tiền đóng BHXH kéo dài từ 03 tháng trở lên, cương xử lý DN vi phạm làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ 15 Bảng 2.8 Kết kiểm tra doanh nghiệp năm 2015 – 2017 ỉ N m Bình quân 2015 2016 2017 2015 - 2017 (%) Số đơn vị kiểm tra (DN) 35 50 75 146.4 Số LĐ chưa tham gia BHXH (Người) 23 70 160 266.4 Số tiền truy thu (triệu đồng) 47 85 260 243.4 Nguồn: Báo cáo tổng kết BHXH thành ph Kon Tum từ ă 2015 - 2017 Bên cạnh đó, BHXH thành phố phối hợp quan liên quan kiểm tra giải chế độ cho NLĐ nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ tham gia BHXH cách thu n lợi 2.3 Á L HU NHÂN Ố ẢNH HƯỞNG ĐẾN ÔNG Á QUẢN ẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DN TRÊN ĐỊA ÀN TP KON TUM 2.3.1 s 2.3.2 N NLĐ v 2.3.3 N ườ sử d 2.3.4 ự b HXH ố ợ ữ ộ v HXH HXH vớ , v d 2.3.5 ì ộ ộ ũ ả ý v ự BHXH 2.4 ĐÁNH GIÁ HUNG VỀ HXH ĐỐI VỚI Á ÔNG Á QUẢN L HU DN RÊN ĐỊA ÀN HÀNH HỐ KON TUM 2.4.1 K ả ượ Cán chuyên quản thu bám sát tình hình thực tế DN l p dự toán sát với yêu cầu BHXH tỉnh đề ra, ln hồn thành tốt nhiệm v thu giao cho th m chí vượt tiêu Ban lãnh đạo BHXH thành phố Kon Tum thực cải cách 16 thủ t c hành song song triển khai thực giao dịch điện tử thủ t c tham gia BHXH Quy trình quản l thu kết thu BHXH bắt buộc DN địa bàn thành phố Kon Tum ngày đạt kết cao, quản l thu BHXH dần vào ổn định Công tác quản l thu BHXH nâng cao nh n th c trách nhiệm đơn vị , NLĐ việc thực sách BHXH Số đơn vị sử d ng lao động NLĐ tham gia BHXH thuộc DN ngày tăng Công tác tuyên truyền đẩy mạnh Đẩy mạnh ng d ng CNTT vào công tác quản l thu Thường xuyên đạo cán chuyên quản thu thực tốt công tác thu: rà soát, phân loại đơn vị nợ, nợ đọng để đôn đốc, đồng thời, trực tiếp đến làm việc với đơn vị, đơn vị có số nợ lớn thời gian nợ kéo dài BHXH thành phố Kon Tum đề xuất với BHXH tỉnh phối hợp với sở ban ngành có liên quan, thành l p đoàn kiểm tra liên ngành kết hợp tuyên truyền cho chủ SDLĐ NLĐ hiểu rõ thêm quyền lợi nghĩa v tham gia BHXH 2.4.2 N ữ ạ, Song song với kết đạt BHXH thành phố Kon Tum tồn hạn chế trình quản l thu BHXH DN, là: Tình hình thực thu đạt kế hoạch chưa cao, chưa sát với tình hình thực tế Việc thực quy định BHXH cơng tác quản l chưa đồng Tình trạng nợ đọng BHXH di n phổ biến có chiều hướng gia tăng qua năm số tiền nợ BHXH 17 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp lu t địa bàn nhiều hạn chế Đội ngũ cán đào tạo chưa đáp ng đủ với điều kiện Thiếu quán thông tin, số liều DN quan ch c quản l 2.4.3 Nguyên nhân Ng yê â ềd a g ệp Lao động làm việc DN phần lớn có trình độ văn hóa thấp, chủ yếu lao động phổ thông chưa qua đào tạo, v y họ tham gia BHXH hiểu biết họ quyền lợi nhiều hạn chế Các DN hoạt động địa bàn thành phố Kon Tum DN nhỏ, nên trọng vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà chưa trọng vào hoạt động tham gia BHXH Ngồi ra, tình trạng đóng bảo hiểm xã hội cho NLĐ DN thấp so với m c lương thực nh n họ Ng yê â ề ơq a Các văn chế độ BHXH nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, nội dung chồng chéo dẫn đến quan quản l khó thực NSDLĐ NLĐ khó nắm vững chế độ sách Số lượng cán thu BHXH q khơng đủ cán để theo dõi, quản l , đôn đốc, hướng dẫn thu BHXH Mặt khác cán thu chưa kiên trường hợp ch m nộp Cán làm công tác thu chưa thường xuyên xuống t n đơn vị để thu th p nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị Về cơng tác thơng tin tun truyền phổ biến sách chưa sâu rộng, chưa đầu tư , mang nặng tính hành 18 chính, hình th c, chưa sát sở, sát NLĐ Cơ chế xử l vi phạm khơng kịp thời, q nh nhàng chưa đủ tính răn đe HƯƠNG GIẢI HÁ HỒN HIỆN ƠNG Á QUẢN L HU ẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI Á DN RÊN ĐỊA ÀN HÀNH HỐ KON UM 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤ QUẢN L IÊU HỒN HIỆN ƠNG Á HU ẢO HIỂM XÃ HỘI 3.1.1 Đị ướ 3.1.2 M 3.2 MỘ Ố GIẢI L ẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI HU HÁ HỒN HIỆN ƠNG Á Á DN QUẢN RÊN ĐỊA ÀN HÀNH HỐ KON UM 3.2.1 G ả ô dự HXH ố vớ DN Mỗi cán làm công tác thu BHXH DN cần phải tự nâng cao th c trách nhiệm, trau dồi kiến th c nghiệp v chuyên môn, tự l p kế hoạch thu BHXH DN mà quản l để từ có giải pháp phù hợp để hoàn thành kế hoạch đề Phối hợp với sở, ban ngành liên quan Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động-Thương binh Xã hội để lấy kiến tham vấn vào kế hoạch thu BHXH từ DN để kế hoạch thu BHXH 3.2.2 G ả vớ ô HXH ố d a Tăng cường biện pháp quản lý mức thu BHXH Thực trình tự, thủ t c tham gia, đóng BHXH 19 Kiến nghị với quan quản l Nhà nước việc xác định m c lương làm c thu BHXH NLĐ m c tiền nh n mà đơn vị trả cho NLĐ Đồng thời xây dựng chế thu BHXH dựa m c tiền lương thực nh n Tăng cường phối hợ với sở ban nghành để lấy bảng lương c thể DN b Khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH Có thể phân DN nợ BHXH theo hai nhóm, sở có biện pháp xử l phù hợp: Nhóm th nhất: DN thực khó khăn, DN ngành giao thông, xây dựng, DN danh sách chuyển đổi, xếp, giải thể Nhóm th hai: DN hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, NLĐ có việc làm thường xun, cố tình nợ đọng BHXH dây dưa kéo dài, lạm d ng quỹ BHXH, vi phạm quyền lợi NLĐ Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần t p trung thực số giải pháp sau: Xử phạt nghiêm minh vi phạm đóng BHXH, liệt khởi kiện đơn vị nợ lớn, thời gian nợ kéo dài mà sau thực biện pháp hành khơng chuyển biến Triển khai xây dựng văn liên tịch với ngân hàng, kho bạc để thực việc trích nộp BHXH lãi số tiền nợ BHXH từ tài khoản DN phong toả tài khoản đến DN nộp đủ tiền nợ BHXH theo quy định pháp lu t Gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH Phối hợp chặt chẽ, theo quy trình trên, biện pháp ràng buộc quản l thu BHXH đảm bảo theo quy 20 định Nhà nước 3.2.3 G ả ểm v xử ý ô v m sát, tra, ạm thu BHXH Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ ch c công đoàn Việc tổ ch c phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Lu t BHXH kiên phải xử l nghiêm minh theo quy định pháp lu t Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp lu t Đặc biệt, BHXH quan tham mưu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với phòng lao động-thương binh xã hội, tra thành phố, liên đoàn lao động thành phố tiến hành kiểm tra DN NQD để kiến nghị, định hướng cho DN tham gia BHXH Sử d ng đồng biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, phát DN vi phạm đóng BHXH Khen thưởng kịp thời vị sử d ng lao động làm tốt công tác đăng k tham gia thu nộp BHXH hàng năm 3.2.4 Mộ số ả khác a Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, Luật BHXH Để thực công tác thông tin tuyên truyền tốt BHXH tỉnh Bình cần phối hợp tốt nhiều hình th c tuyên truyền khác nhau, c thể: 21 y y m ,v b b : Hệ thống chế độ sách BHXH ph c tạp, thêm lại liên quan đến nhiều đối tượng xã hội nên việc thực sách BHXH khơng d dàng Bên cạnh đó, trình độ hiểu biết đối tượng không đồng nhất, thực sách BHXH xuất nhiều phát sinh, thắc mắc từ phía đối tượng tham gia.Vì v y hình th c tuyên truyền miệng, giải đáp thắc mắc BHXH cho đối tượng vô cần thiết I y HXH: Sổ tay BHXH tài liệu bổ ích, với nội dung c thể, rõ ràng sách BHXH cần thiết để NLĐ, NSDLĐ đọc hiểu rõ quyền trách nhiệm tham gia BHXH Ngồi ra, BHXH thành phố Kon Tum cần tuyên truyền thông qua phong trào văn hóa, văn nghệ b Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH Tạo thái độ, tác phong làm việc hiệu quả, chuyên nghiệp không nên c ng nhắc mà cần phải khéo léo, mềm mỏng trường hợp cần thiết Hiện nay, BHXH thành phố Kon Tum cần thực song song chương trình sau: BHXH thành phố Kon Tum cần xếp tổ ch c cán theo chuyên sâu Tuyển d ng nhân chuyên ngành đào tạo Trong trình tổ ch c thực công tác quản l cán BHXH thành phố Kon Tum cần thực đảm bảo dân chủ, công khai, công tác bổ nhiệm cán quản l quy trình tiêu chuẩn Tăng cường cơng tác thu từ đầu tháng, đầu qu Xây dựng chế phối hợp với ban ngành, đoàn thể thành phố để thực tốt sách BHXH NLĐ Cương trình đào tạo nâng cao lực cán công ch c, viên 22 ch c đương nhiệm c Tăng cường phối hợp với quan chức địa bàn Tăng cường phối hợp với quan cấp giấy ch ng nh n đăng k kinh doanh, Sở kế hoạch đầu tư hay Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Kết hợp chặt chẽ quan BHXH với quan Thuế Phối hợp với ngành Ngân hàng Toà án nhân dân: Khi tình trạng trốn đóng BHXH xảy làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người NLĐ 3.3 MỘ Ố KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đố vớ HXH V N m Tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, tạo sở pháp lu t thu n lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho NLĐ vào chinh sách BHXH BHXH Việt Nam cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố cách hợp l Ngồi BHXH Việt Nam cần có kế hoạch phân bổ đầu tư sở v t chất, trang thiết bị cho quan BHXH Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản l chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, t p trung thu theo quy định Lu t Lao động 3.3.2 Đố vớ HXH ỉ K m Cơ quan BHXH cấp cần chủ động tham mưu, định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp với cấp ủy, quyền địa phương việc thực sách 23 BHXH Tiếp t c nghiên c u, tổng kết thực ti n để đẩy mạnh cải cách thủ t c hành chính, cải tiến lề lối làm việc KẾ LUẬN Thực hiệu quản l thu BHXH có nghĩa quan trọng việc ngăn chặn, phòng ngừa việc lạm d ng NSDLĐ Việc thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo chi trả chế độ người lao động Quản l thu BHXH chặt chẽ đảm bảo nguồn thu sử d ng m c đích tạo tăng trưởng liên t c BHXH thành phố hoàn thiện dần việc cải cách thủ t c hành chính, cán thu bám sát tình hình thực tế DN, đồng thời tạo giám sát, phối hợp ban ngành quản l DN, hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH làm cho hoạt động thu dần vào ổn định phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, BHXH thành phố hạn chế cần phải khắc ph c như: Tình hình thực thu đạt kế hoạch chưa cao, chưa tạo đột phá, tỷ lệ nợ cao, việc kê khai đăng k khơng xác số lao động, m c lương trích nộp; cơng tác quản l cán nhiều vướng mắc; việc tuyên truyền phổ biến chưa sâu, rộng… Vì v y, để giảm dần tình trạng trên, BHXH thành phố tiến hành hồn thiện công tác tổ ch c thu, giám sát chặt chẽ việc xử l vi phạm, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản l thu BHXH Tác giả tin tưởng với hỗ trợ tích cực từ quan, nỗ lực cố gắng tồn thể cán cơng ch c, viên ch c BHXH góp phần thực hiệu công tác quản l thu BHXH Nâng cao nh n th c, trách nhiệm ngành, cấp, đơn vị 24 tham gia BHXH người lao động việc sách BHXH Số đơn vị sử d ng lao động, người lao động tham gia BHXH thuộc khối DN ngày tăng Từ hình thành số thu BHXH ngày tăng cao, việc thực thu nộp BHXH khối DN ngày đạt hiệu Từ đó, góp phần nâng cao hiệu công tác quản l thu BHXH DN giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH thành phố Kon Tum ngày có hiệu quả, người bạn đồng hành NLĐ, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh ... nào? - Công tác quản l thu Bảo hiểm xã hội DN địa bàn thành phố Kon Tum tổ ch c, thực nào? - Cần có giải pháp để hồn thiện cơng tác quản l thu bảo hiểm xã hội DN địa bàn thành phố Kon Tum thời gian... ảnh hưởng đến công tác quản l thu Bảo hiểm xã hội DN địa bàn thành phố Kon Tum Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản l thu Bảo hiểm xã hội DN địa bàn tỉnh thời gian tới ượ ượ ố v... ƠNG Á QUẢN L HU ẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI Á DN RÊN ĐỊA ÀN HÀNH HỐ KON UM 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤ QUẢN L IÊU HỒN HIỆN ƠNG Á HU ẢO HIỂM XÃ HỘI 3.1.1 Đị ướ 3.1.2 M 3.2 MỘ Ố GIẢI L ẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI HU