THÀNH PHỐ THÔNG MINH & VẤN ĐỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TS Nguyễn Ngọc Hiếu - Đại học Việt Đức Tóm tắt Xây dựng thành phố thơng minh trở thành trào lưu đô thị giới Việt Nam bước đầu tiếp cận Bài viết thảo luận bối cảnh phát triển nhằm làm rõ nhu cầu đổi gợi ý số lĩnh vực cần nghiên cứu nhằm quản lý phát triển đô thị thông minh Việt Nam Từ khóa: thành phố thơng minh, quản lý phát triển bền vững, tăng trưởng thông minh Abstract Building smart city is a new trend in the world and Vietnam’s cities are approaching this issue This article discusses about development context to clarify reform needs and introduce research directions to towards smart city and smarter mamagement of urban development in Vietnam Keywords: smart city, smart growth, urban governance Thành phố thông minh Các thành phố phải thay đổi để thích ứng cơng nghệ Thế kỷ XXI đánh dấu giai đoạn chín muồi ứng dụng cơng nghệ Các ‘đế chế’ cơng nghệ hình thành lan tỏa ngày nhanh khắp giới Từ IBM Microsoft, Apple, Google, Facebook, sản phẩm họ lan tỏa khắp giới khoảng thời gian ngày ngắn Cuộc sống đang thay đổi từ cách giao tiếp (Skype, Facebook Messenger), tìm kiếm học hỏi (Google, Wikipedia), mua sắm phân phối (Amazon, Alibaba), lại (Uber, Grab, Didi Chuxing), cách (Air Bnb) Năng lực công nghệ đem lại điện toán đám mây, kết nối đo lường trực tuyến, xử lý liệu quy mô lớn ứng dụng công nghệ tin học - truyền thông, nhận dạng, công nghệ số, di động, internet vạn vật giúp thành phố xây dựng chiến lược thích ứng nhằm tối ưu hóa sử dụng tài nguyên lượng, nâng cao khả ứng phó chống chịu với thách thức, phối hợp giải vấn đề quy mơ lớn hơn, tồn diện hơn, kịp thời (Komninos, 2014) Thành phố thông minh nơi giải vấn đề đô thị thông minh Khó nói thành phố thơng minh gồm đặc điểm khả mở rộng không ngừng ứng dụng công nghệ Chúng ta chứng kiến thay đổi tổ chức lại, cung cấp lượng, phân phối hàng hóa, quản lý sở hạ tầng cung cấp lượng, giám sát môi trường, bảo đảm an ninh, bảo vệ tài nguyên, cung cấp dịch vụ công khu vực thị Có thể hiểu ‘nơi ứng dụng gia tăng hiệu mạng lưới dịch vụ truyền thống cơng nghệ số hóa thơng tin truyền thông phục vụ đời sống kinh doanh hướng đến sáng tạo cạnh tranh bền vững’1 Trên quan điểm này, thành phố thông minh nơi biết cách đầu tư thích đáng để trở thành ‘nơi ứng dụng tốt công nghệ để giải vấn đề đô thị’ (Caragliu, Del Bo, & Nijkamp, 2011, p.6582) Các vấn đề chia theo lĩnh vực gồm kinh tế thông minh, lại thông minh, cư dân thông minh, môi trường thông minh, quản lý đô thị thông minh sống thơng minh (Schaffers, 2011) (Xem hình dưới) Hình 1: lĩnh vực cải thiện thành phố thông minh Nguồn: vẽ lại tổng hợp từ smartcity.org Mỗi thành phố/quốc gia có chiến lược riêng phụ thuộc bối cảnh phát triển Các nước phát triển xây dựng thành phố thông minh giai đoạn hậu thị hóa New York, Barcelona, London, Amsterdam, Munich, Tokyo… cần thông minh để đối mặt thách thức dân số già, biến đổi khí hậu, an ninh trì vị cạnh tranh… Mỗi thành phố lại có ưu tiên riêng đáp ứng khả cạnh tranh mạnh Một số quốc gia có đủ nguồn lực điều kiện phát triển thí điểm thành phố có tính biểu tượng Songdo - Hàn Quốc hay Singapore Các kinh tế có tiềm lực đầu tư quy mơ lớn Trung Quốc - 285 dự án thử nghiệm 100 thành phố, Ấn độ - xây dựng dự án 100 thành phố Các quốc gia khác thí điểm xây dựng Malaysia có Putrajaya, Tiểu vương quốc Arập thống Dubai (Directorate General for Internal Policies, 2014, p.17) Tuy nhiên, dường dự án xây có quy mơ dùng làm ‘biểu tượng’ có chi phí đầu tư lớn phù hợp với nhóm cư dân ‘ưu tú’ có khả chi trả cao Việc nhân rộng phụ thuộc vào tiềm lực kinh tế Thành phố thông minh kết hợp chặt chẽ công nghệ quản trị bao gồm thể chế Dưới giác độ xã hội, lợi ích lớn phát triển thành phố thông minh ‘giúp tạo phối hợp hành động để đối mặt với thách thức cấp độ lớn hơn’ Đây kết phương thức quản trị phát huy ứng dụng công nghệ Mục tiêu phối hợp hành động phát huy tốt nguồn vốn người, nguồn vốn xã hội với sức mạnh công nghệ để tạo dựng sống tốt đẹp hơn, bền vững (Directorate General for Internal Policies, 2014, p.18) Chính vậy, thành phố cho thông minh châu Âu trân trọng thành công giải tắc nghẽn giảm phát thải CO2 thông qua tổ chức lại xe đạp công cộng, doanh nghiệp cộng đồng tiết kiệm lượng nước sạch, tham gia, đóng góp sáng kiến nhằm làm cho thành phố an tồn thân thiện khơng họ dùng cơng nghệ Các thành phố có nguồn vốn xã hội lớn hay có tảng thể chế hoàn thiện thường dẫn đầu bảng xếp hạng lý Với cách hiểu thành phố thông minh nhấn mạnh giác độ thể chế quản trị để giải tốt thách thức ứng dụng cơng nghệ thơng minh, phân tích bối cảnh phát triển Việt Nam Bối cảnh phát triển Việt Nam 2.1 Hiện trạng phát triển Bối cảnh phát triển thành phố Việt Nam thị hóa nhanh xuất phát điểm thấp Nếu nước phát triển tìm cách làm thành phố họ khuôn khổ hạ tầng ổn định Việt Nam nhiều hội để xây dựng mới nửa chặng đường thị hóa (35% / 70%) (World Bank & MPI, 2016) Tốc độ thị hóa giảm vài năm gần xấp xỉ 3%/năm – nên coi thị hóa nhanh Dự báo thập kỷ tới, tốc độ trì tập trung vùng thị lớn, đô thị loại 2, đô thị gắn với khu kinh tế mở, đô thị nghỉ dưỡng, đô thị cửa Bên cạnh số điều kiện khách quan thuận lợi khơng khó khăn Dân số thành thị trẻ, động, độ phủ internet cao, tầng lớp trung lưu tăng nhanh xu hướng hội nhập quốc tế sâu rộng2… thuận lợi khách quan Tuy nhiên, tốc độ đô thị hóa nhanh bối cảnh suất lao động thấp, khả tạo việc làm phi nông Việt Nam kỷ nguyên dân số vàng với 70% dân số độ tuổi lao động (từ 15-64) Tuổi trẻ tỷ lệ biết chữ cao tập trung thành thị (Nham Pham Thi, 2016) Tốc độ tăng trưởng Internet Việt Nam ln nằm nhóm 20 quốc gia có tốc độ nhanh 17 năm; 50% dân số tiếp cận internet Việt Nam vào năm 2014 37% sử dụng điện thoại thông minh truy cập internet nghiệp ổn định thành phố khó khăn trước mắt3 Bên cạnh đó, nợ cơng cao tiềm lực kinh tế hạn chế, lực quản trị quốc gia hạn chế thách thức lâu dài cần làm rõ lựa chọn chiến lược đầu tư cho thành phố thông minh Hiện trạng phát triển đô thị cho thấy nhiều vấn đề cần giải Những vấn đề bật phát triển đô thị bao gồm tắc nghẽn, ô nhiễm, thiếu nhà thành phố lớn Hai siêu đô thị gặp vấn đề quản lý nội đô, quản lý mở rộng tràn lan, kết nối vùng (Hieu, 2015) Mở rộng thiếu tính tốn, tràn lan, dự án treo, thiếu hạ tầng kết nối khu vực ngoại vi mở rộng hầu hết đô thị Các thị trung bình nhỏ thiếu nguồn lực để phát triển, hỗ trợ lan tỏa thị hóa dẫn tới cân đối lao động định cư không gian phát triển quốc gia (World Bank, 2011) Khoảng cách nhà người nghèo đô thị tiềm ẩn bất ổn giá nhà vượt khả chi trả với phần lớn hộ gia đình nhóm thu nhập, thị trường bất động sản chưa minh bạch bảo vệ người yếu (UN-Habitat, David Sims, & Sonja Spruit, 2014, p.67) Biến đổi khí hậu khơng đe dọa thị ven biển mà nhiều thành phố khác thiếu hụt nguồn nước, ngập lụt Chất lượng môi trường đô thị suy giảm, ô nhiễm nước khơng khí đe dọa thị lớn (Monre, 2016) Thực trạng phát triển cho thấy cần ưu tiên điều chỉnh hệ thống quản lý phát triển nay, bao gồm việc lập đồ án thực thi quy hoạch 2.2 Nhu cầu đổi hệ thống quản lý phát triển Hệ thống quy hoạch đô thị bất cập thể chế phương pháp quản trị Những đánh giá hệ thống quy hoạch gần cho phương pháp quy hoạch nặng quy hoạch vật thể với phương châm thiết kế đặt tầm nhìn kỳ vọng hình ảnh tương lai thiếu tính chiến lược để định hướng thực đồ án lập dựa dự báo dài hạn lại thiếu sở tính tốn Cách tiếp cận chuyên gia từ xuống làm quy hoạch thiếu sở chứng (Lawrie Wilson, 2016) Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thiếu kết nối với quy hoạch chức ngược lại Tổ chức quản lý thiếu phối hợp ngành Xây dựng Tài nguyên Môi trường quy hoạch sử dụng đất (Hau Do, 2016) Quy hoạch giao thơng quy hoạch thị chưa tích hợp để quản lý nhu cầu lại gắn với phát triển giao thông công cộng Quy hoạch phân khu không cần thiết cho đô thị nhỏ Quy hoạch vùng cho vùng thị lớn chưa có quy định kế hoạch vùng lãnh thổ chưa đáp ứng nhu cầu (Hau Do, 2016) Quá trình thực thi quy hoạch có xu hướng sửa nhiều lần theo hướng hạ thấp tiêu chuẩn đề dẫn tới phá vỡ tiêu kiểm sốt ban đầu khu thị mới, khu cải tạo (Nham Pham Thi, 2016) Các chương trình phát triển đầu tư theo giai đoạn khó tìm tính đồng cấp độ vùng đô thị, quy hoạch chi tiết lập chủ đầu tư khó song hành với quy hoạch phát triển hạ tầng đô thị thường bị chậm bố trí vốn khó khăn ngân sách Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2015, Tổng cục Thống kê Tổ chức quản lý phát triển thiếu tảng tích hợp Việc khó phối hợp quản lý có mối quan hệ chặt chẽ với việc thiếu tảng để tích hợp quy hoạch quản lý Mỗi quan chuyên ngành (kế hoạch đầu tư, quy hoạch, xây dựng, tài nguyên – môi trường, giao thơng vận tải phòng cháy chữa cháy) sử dụng sở liệu riêng không dễ dàng chia sẻ, chưa kết nối trực tuyến Tổ chức quản lý phát triển chủ yếu làm theo quy trình dẫn tới tác động liên ngành khó xử lý Ví dụ kiểm soát xây dựng thường quan tâm đến kích thước vật lý hộ dân, siêu thị đặt khối đế thu hút dân xung quanh gấp 10 lần dân số sống tòa nhà đến giao dịch kết ách tắc xảy Các dự án phát triển thường chậm nhận ý kiến phản hồi quan quản lý khó truy vấn khác biệt số liệu đánh giá diện rộng Cơ chế ‘tổ liên ngành’ để xử lý đầu mối vấn đề liên quan đến nhiều bên áp dụng trừ dự án lớn có tính cấp bách (Tan Du Phuoc, 2016) Nhìn chung hệ thống quản lý thiếu tảng kỹ thuật hồ sơ cập nhật số liệu cập nhật chế điều phối đa biên Thiếu kết nối giải vấn đề phát triển đô thị theo không gian ảnh hưởng Thể chế giới hạn thẩm quyền cấp quyền quản lý lãnh thổ hoạt động kinh tế, lại, định cư, hạ tầng kỹ thuật hệ thống sinh thái có phụ thuộc với Mối quan hệ đa diện lãnh thổ vùng đô thị nông thôn ngày lan rộng quy mô đô thị Thể chế thông minh phải xác lập khuôn khổ thuận lợi, kết nối ‘lưu vực’ để giải ưu tiên hệ thống logistic cung cấp chuỗi thực phẩm phân bổ không gian cho khu chức hạ tầng đô thị đặc biệt đô thị lớn nơi ‘lưu vực sống’ vượt xa ranh giới hành Thiếu chế phối hợp, chí cạnh tranh không cần thiết nội vùng đô thị hóa dẫn đến dư thừa khu cơng nghiệp, cảng biển, xung đột việc sử dụng tài nguyên (Cuong Vo Kim, 2015, p.19-24) (Phi Ho Long, 2012) (Son Ngo Viet Nam, 2014) Thiếu công cụ để làm rõ tác động đa chiều, chí phí ẩn có tính lâu dài Q trình thị hóa Việt Nam dạng mở rộng nhanh vùng ngoại vi dễ dẫn tới xu hướng mở rộng tràn lan vốn cảnh báo làm phát sinh gánh nặng tài chi phí hạ tầng dịch vụ tiện ích khơng tối ưu Chi phí chống ngập tăng nhanh thành phố Hồ Chí Minh ví dụ cho thấy trình mở rộng giai đoạn vừa qua chưa tính hết nhu cầu đầu tư tính tốn cách thức phân bổ để giảm gánh nặng cho bên liên quan chịu ảnh hưởng đặc biệt ngân sách (Hieu & Nam, 2016) Bên cạnh đó, việc cải tạo nâng mật độ nội đô phản ánh chế phát triển không đảm bảo cân đối đầu tư tiện ích hạ tầng gây q tải Nhìn chung vấn đề đa chiều giao thông, ngập lụt, nhà ở, tài thị, nhà xã hội, ô nhiễm môi trường cần công cụ tốt để định ‘thông minh hơn’ nhằm giảm thiểu tác động lên môi trường tối ưu chi phí xã hội Cơ hội xây dựng thành phố thông minh lĩnh vực quản lý phát triển 3.1 Quy hoạch chiến lược tích hợp Chuyển đổi sang hệ thống quy hoạch chiến lược Điều kiện để chuyển sang quy hoạch chiến lược (giống đánh trận với khả lên kế hoạch thích ứng theo thực tế) làm chủ thơng tin có chất lượng Năng lực thu thập xử lý thông tin mở rộng giúp quan quản lý quy hoạch thay đổi cách tiếp cận đóng khung theo đồ án ‘cứng’ sang hình thức định hướng, giám sát, điều chỉnh chế vận hành theo số chiến lược (Hieu, 2011, p.24-31) Việc xây dựng số chiến lược theo nhu cầu cần thiết, xong cách tổ chức để quản lý theo quy hoạch chiến lược cần tối ưu hóa cách thức giám sát, thông qua, phê duyệt chương trình đầu tư, dự án lớn dựa vào số Nếu có nhiều cấp định, việc phân cấp cần làm rõ Có thể hình dung cấp thành phố tập trung giám sát điều chỉnh sách; cấp trực tiếp định theo khuôn khổ pháp lý phạm vi trao quyền Việc xác định đâu làm có thực tiễn đánh giá sở theo khn khổ chương trình đầu tư xác lập hỗ trợ Việc đánh giá dự án theo số giám sát Hệ thống số giám sát cần đảm bảo hiệu lực tin cậy Tuy nhiên, quy hoạch chiến lược dựa vào hệ thống liệu nên chất lượng liệu quan trọng Ứng dụng cho phép ứng dụng cảm biến kỹ thuật với tham gia xã hội để theo dõi định ngày hiệu Hiện đầu trạm xử lý nước khu công nghiệp lắp đặt hệ thống quan trắc tự động cập nhật thờ gian thực Số liệu định vị GPS người tham gia giao thông Google sử dụng để cung cấp tình hình giao thơng theo thời gian thực (Google cung cấp miễn phí thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội từ tháng 10/2016) Cơ quan quản lý kết hợp nhiều nguồn diện tích mặt đường, mật độ, hay chiều dài đường… liệu quan trắc độc lập từ báo cáo để định Bên cạnh số liệu đo đạc, cảm biến xã hội hay ý kiến người tham gia nhiều trường hợp quan trọng cảm biến kỹ thuật Để có thơng tin có chất lượng, cần đảm bảo chế minh bạch, dân chủ, tham gia Điều đòi hỏi kết hợp, liên minh chia sẻ trách nhiệm khai thác mạnh bên cách thông minh Điều dẫn tới thách thức phải xây dựng lực quan quản lý việc trì sở liệu có chất lượng 3.2 Phát triển cơng cụ quản lý Bổ sung công cụ đánh giá Các công cụ đánh giá giúp làm rõ tác động đa chiều phát triển, cung cấp sở cho lựa chọn tối ưu Đối với thành phố Hồ Chí Minh nơi cần giải tắc đường ngập lụt cần cần sớm bổ sung công cụ đánh giá tác động giao thông (Traffic Impact Assessment) để cung cấp thêm sở trì khả vận hành hệ thống giao thông Vấn đề ngập lụt cần bổ sung cơng cụ tính tốn tài để khuyến khích khả chống chịu giảm gánh nặng ngân sách Chú ý việc thay đổi mặt phủ làm giảm khả thấm nước số nước (trong có CHLB Đức) người chủ đất phải trả phí cho thành phố phải tuân thủ việc chứa nước xuống đất đảm bảo hệ số thấm chưa phát triển Chúng ta chưa sử dụng cơng cụ sách áp dụng kỹ thuật tính tốn nên khó giảm gánh nặng chi phí nước Ngồi ra, nhiều cơng cụ khác cần tham khảo nghiên cứu vận dụng Một số công cụ tiêu biểu giới thiệu vào Việt Nam từ lâu lựa chọn dự án/chương trình đầu tư sử dụng phân tích đa tiêu chí (MSIP), thu lại giá trị gia tăng đầu tư vào hạ tầng (value capture), đánh giá chi phí hiệu dự án hạ tầng (CBA), phát triển thông minh dựa tương tác chủ thể liên quan mô (smart growth), hợp tác tham gia phát triển đồng thuận thay thu hồi đất, nhượng quyền phát triển để hỗ trợ bảo tồn, hay phát triển theo lực vận tải công cộng sức chở lớn (TOD), … 3.3 Xây dựng tảng thể chế thích ứng Xây dựng tảng để quản lý phát triển tích hợp Nền tảng tích hợp bao gồm điều kiện kỹ thuật thể chế để tích hợp sở liệu, tích hợp loại quy hoạch, tích hợp quy hoạch kiểm sốt phát triển, đảm bảo chế điều phối định có nhiều bên tham gia q trình, ràng buộc việc tham gia sử dụng chứng Bên cạnh đó, chế thu thập, ni dưỡng sử dụng liệu thách thức lớn mặt lực quan quản lý Đặc biệt, việc xây dựng quyền tự chủ yếu tố quan trọng trao quyền trách nhiệm phát huy sức sáng tạo địa phương Ngoài ra, cần xây dựng chế điều phối liên cấp, liên vùng, đô thị nông thôn để giải vấn đề theo phạm vi ảnh hưởng Đây toán lớn cần giải đáp tháo gỡ vướng mắc thể chế Kinh nghiệm quốc tế cần tham khảo có tổ chức xếp thể chế ‘thông minh’ cần nghiên cứu vận dụng Cần ý nước phát triển dù có tảng tốt q trình đổi diễn thường xuyên nhiều khía cạnh xã hội (Shelton, Zook, & Wiig, 2015, p.13-25) So với tiến công nghệ, thể chế bị coi chưa theo kịp (Smedley Tim, 2013) Các mô hình chia cắt kiểu ‘silo’ thơng tin quyền lực tồn thường thành phố phát triển phải đổi hệ thống quản trị để thích nghi với bối cảnh (Stokes & Larson Mitchell J., 2015) Thay cho kết luận Bối cảnh phát triển Việt Nam cần trọng lĩnh vực truyền thống quản lý phát triển đô thị cần ưu tiên Để làm tốt việc cần chuyển đổi sang quản lý phát triển chiến lược, tích hợp Muốn làm điều cần xây dựng tảng tích hợp gồm hệ thống số tổng hợp phát triển công cụ đánh giá, chế nuôi dưỡng sử dụng số Nền tảng thành phố ‘thông minh’ cách thức chia sẻ hợp tác nên bắt đầu tìm chế để bên mở kho liệu để chia sẻ kết nối họ phối hợp hành động Chú ý kết nối thông tin theo khu vực thay dự án, kết nối bên quan hệ chiều ngang dọc với bên ngồi khu vực cơng quốc tế Về lâu dài, cần phát triển lực quản trị vốn có ưu điểm phát huy sức mạnh nguồn lực xã hội phát triển Tất nhiên tảng công nghệ chất lượng cảm biến – hệ thống đo lường phản biện xã hội phải xây dựng; đầu tư xây dựng lực cho trung tâm thu thập phân tích xử lý liệu lớn (big data) Bài viết chưa phải nghiên cứu chủ đề thảo luận nhằm gợi ý hướng nghiên cứu để xây dựng tảng cho phát triển thành phố thông minh, thịnh vượng, nhân văn, bền vững TP Hồ Chí Minh, 05/12/2016 Tài liệu tham khảo Caragliu, A., Del Bo, C., & Nijkamp, P 2011, "Smart Cities in Europe", Journal of Urban Technology, vol 18, no 2, pp 65-82 Cuong Vo Kim "Hoan thien thi nhu cau moi phat trien hien nay", in Quan ly quy hoach kien truc Ho Chi Minh, Hochiminh city, pp 19-24 Directorate General for Internal Policies 2014, Mapping smart cities in the EU, EU Parliament, IP/A/ITRE/ST/2013-02 PE 507.480 Hau Do 2016, Review of institutional system for urban development in Vietnam NUDS 01B Hanoi, NUDS 01B Hieu, N N 2011, "Mot so van de ve quy trinh va phuong phap lam quy hoach thi (Some concerns on the urban plan making process and methods)", Urban planning no 5, pp 24-31 Hieu, N N 2015, "Urban boundary and growth management in the peri-urban area", Vietnam Architecture, vol 12 Hieu, N N & Nam, T H 2016, "Managing urban growth and flooding in Hochiminh city", The builder no 6+7 Komninos, N 2014, The Age of Intelligent Cities: Smart Environments and Innovation-for-all Strategies Taylor & Francis Lawrie Wilson 2016, Overview of the current urban development framework in Vietnam NUDS 01A Monre 2016, Report on Vietnam National Environmental Status 2011-2015 Nham Pham Thi "Assessment of urban development in Vietnam", in Final consultation worshop on national urban development strategy (phase 1), Hanoi Phi Ho Long 2012, Integrated planning for flood control in Hochiminh city, National University, Hochiminh city Schaffers, H K N P M T B N M a O A Smart Cities and the Future Internet: Towards Cooperation Frameworks for Open Innovation, Future Internet Assembly springerlink.com 2011 Ref Type: Electronic Citation Shelton, T., Zook, M., & Wiig, A 2015, "The Çÿactually existing smart cityÇƯ", Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, vol 8, no 1, pp 13-25 Smedley Tim The new smart city – from hi-tech sensors to social innovation 2013 London, UK Guardian sustainable business Ref Type: Generic Son Ngo Viet Nam "Chien luoc phat trien khong gian vung theo huong ben vung va thich ung voi bien doi hau", in Y tuong dieu chinh quy hoach xay dung vung Ho Chi Minh den nam 2030 tam nhin 2050, Hochiminh Stokes, P & Larson Mitchell J., R N A S M N M M S S L J S P W T B C 2015, "'Smart cities' - dynamic sustainability issues and challenges for old world economies: a case from United Kingdom", Dynamic relationship management, vol 4, no Tan Du Phuoc Integrated development 2016 Ref Type: Personal Communication UN-Habitat, David Sims, & Sonja Spruit 2014, Vietnam Housing Sector Profile, UNHabitat World Bank 2011, Vietnam urbanization review - technical assistance report Vietnam World Bank & MPI 2016, Vietnam 2035, Toward Prosperity, Creativity, Equity, and Democracy Washington DC, USA 10 ... cho thành phố thông minh Hiện trạng phát triển đô thị cho thấy nhiều vấn đề cần giải Những vấn đề bật phát triển đô thị bao gồm tắc nghẽn, ô nhiễm, thiếu nhà thành phố lớn Hai siêu đô thị gặp vấn. .. tế thông minh, lại thông minh, cư dân thông minh, môi trường thông minh, quản lý đô thị thông minh sống thông minh (Schaffers, 2011) (Xem hình dưới) Hình 1: lĩnh vực cải thiện thành phố thông minh. .. chế quản trị để giải tốt thách thức ứng dụng công nghệ thông minh, phân tích bối cảnh phát triển Việt Nam Bối cảnh phát triển Việt Nam 2.1 Hiện trạng phát triển Bối cảnh phát triển thành phố