ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MÃ THỊ THU Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NIÊM TÒNG, HUYỆN MÈO VẠC TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014-2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MÃ THỊ THU Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NIÊM TÒNG, HUYỆN MÈO VẠC TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 QLĐĐN02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014-2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cơ, bạn bè Bên cạnh giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên, em thực tập xã Niêm Tòng, huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang từ ngày 14/08/2017 đến ngày 12/11/2017 với đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015-2017” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Mèo Vạc tồn thể cán cơng chức, viên chức làm việc Phòng Tài Ngun Mơi Trường UBND xã Niêm Tòng tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Mặc dù thân em cố gắng khơng thể tránh thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy bạn bè để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Niêm Tòng, ngày 12 tháng 11 năm 2017 Sinh viên thực Mã Thị Thu ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng CT - HĐBT : Chỉ thị Hội đồng Bộ trưởng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NQ-HĐND : Nghị Hội đồng nhân dân NXB : Nhà xuất SDĐ : Sử dụng đất QĐ - UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QH - KHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TCQLĐ : Tổng cục quản lý đất đai TN&MT : Tài nguyên môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ : Văn phòng đăng ký đất đai TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên TTr- HĐTĐ : Tờ trình Hội đồng thẩm định SMS : Messenger iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Niêm Tòng Năm giai đoạn 2015-2017 31 Bảng 4.2: Tổng hợp văn xã ban hành liên quan đến trình quản lý sử dụng đất từ năm 2015-2017 34 Bảng 4.3: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang 35 Bảng 4.4: Kết điều tra thu thập đồ xã Niêm Tòng 36 Bảng 4.5 : Kế hoạch sử dụng đất hàng năm xã Niêm Tòng , 38 huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 đến 2027 38 Bảng 4.6: Diện tích đất giao cho đối tượng sử dụng địa bàn xã Niêm Tòng 39 Bảng 4.7: Diên tích đất thu hồi xã Niêm Tòng 40 Bảng 4.8 : Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 Bảng 4.9: Kết thống kê diện tích đât đai năm 2017 45 Bảng 4.10 Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Niêm Tòng giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 4.11: Công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 4.12: Đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước 55 đất đai xã Niêm Tòng 55 Bảng 4.13 Đánh giá cán công tác quản lý nhà nước đai xã Niêm Tòng 56 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỤC LỤC iv PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.2.3 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.2.4 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Các văn pháp lý có liên quan đến cơng tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.3 Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam theo luật đất đai 2013 2.1.4 Thẩm quyền quản lý đất đai 2.1.5 Đối tượng áp dụng quản lý đất đai 2.1.6 Hình thức quản lý nhà nước đất đai 2.1.7 Các quy định có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước đất đai 10 2.1.2.1 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất 10 2.1.2.2 Công tác thu hồi đất 11 2.1.2.3 Công tác giải tranh chấp đất đai 12 2.1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 12 2.2 Công tác Quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam 12 v 2.3 Công tác Quản lý Nhà nước đất đai Tỉnh Hà Giang 17 2.3.1 Công tác Quản lý đất đai Tỉnh Hà Giang 17 2.3.1.1 Một số kết đạt 18 2.3.2 công tác quản lý Nhà nước đất đai Huyện Mèo Vạc 19 2.3.2.1 Thực trạng việc quản lý sử dụng đất đai Huyện Mèo Vạc giai đoạn 19 2.3.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai xã Niêm Tòng 22 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội 23 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Niêm Tòng 23 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý đất đai xã Niêm Tòng 23 3.3.4 Đánh giá hiểu biết cán người dân công tác quản lý nhà nước địa bàn xã 24 3.3.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý hoạt động dịch vụ đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 25 3.4.4 Phương pháp thống kê 25 3.4.5 Phương pháp so sánh 26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Niêm Tòng 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 vi 4.1.1.1 Vị trí địa lí 27 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 27 4.1.1.3 Khí hậu 28 4.1.1.4 Thủy văn 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 28 4.1.2.1.Thực trạng phát triển nghành kinh tế 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Niêm Tòng 31 4.2.1.1 Đất nông nghiệp 32 4.2.1.2 Đất phi nông nghiệp 33 4.2.1.3 Đất chưa sử dụng 33 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Niêm Tòng giai đoạn 2015-2017 34 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 34 4.3.2 Xác địnhh địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 35 4.3.3 Khảo sát đo đạc, lập đồ địa giới hành chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 36 4.3.3.1 Thực trạng công tác đo đạc lập đồ địa giới hành 36 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 4.3.4.1 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 4.3.5 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41 4.3.7 Công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 42 4.3.8 Thống kê kiểm kê đất đai 44 vii 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 47 4.3.10 Đánh giá cơng tác quản lý tài đất đai giá đất 49 4.3.10.1 Thực trạng công tác quản lý giá đất 49 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 49 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai 51 4.3.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 52 4.3.14 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 53 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 54 4.4 Đánh giá sử hiểu biết cán người dân công tác quản lý nhà nước địa bàn xã 55 4.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang 57 4.5.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng 57 4.5.2 Đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang 59 4.5.2.1 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Niêm Tòng 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề “Tấc đất tấc vàng” câu nói cha ông ta qua đời đúc rút kinh nghiệm để lại cho cháu Hiện nay, thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, câu nói nói lên vai trò quan trọng đất đai Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, an ninh, quốc phòng Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Trong thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội dân số tăng nhanh gây sức ép lên nguồn tài nguyên đất Quốc Gia Vì vậy, đất đai cần sử dụng cách hợp lý, có hệu quả, tiết kiệm bền vững Từ thấy cơng tác quản lý nhà nước đất đai quan trọng Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang giúp ta có nhìn chi tiết tình hình quản lý, sử dụng đất cấu đất đai loại đất từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, sử dụng tốt nguồn đất có, phát triển kinh tế cách hiệu bền vững Xuất phát vấn đề trên, trí Ban Chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017’’ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017 đưa giải pháp quản lý có hiệu 55 4.4 Đánh giá sử hiểu biết cán người dân công tác quản lý nhà nước địa bàn xã Bảng 4.12: Đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Niêm Tòng Trả lời có STT Nội dung câu hỏi Thường xuyên tiếp cận văn quy định Nhà nước đất đai hàng năm hay không? Đã đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Số lượng (Người ) 30 Trả lời không Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (%) (Người) (%) 66.66 15 33.33 36 80.00 20.00 Hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho thuê đất hay không? 22 48.88 23 51.11 Hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất không? 29 64.44 16 35.55 Mức độ hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã không? 35 77.77 10 22.22 Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? 42 73.36 97.67 Việc cấp GCNQSDĐ phức tạp không? 37 67.27 17.77 (Nguồn: số liệu thống kê) Qua bảng số liệu cho ta thấy: Việc hộ gia đình, cá nhân tiếp cận với văn quy định Nhà nước đất đai hàng năm địa bàn xã tương đối thấp (chiếm 66.66%) Số hộ hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho thuê đất 22 hộ chiếm 48.88% Vấn đề hiểu biết việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất 29 hộ (chiếm 64.44%) 56 Mức độ hài lòng người dân cách giải vấn đề liên quan đến đất đai 35 hộ chiếm 77.77% cho thấy công tác quản lý đất đai địa phương tương đối đầy đủ, rõ ràng, rành mạch, vấn đề liên quan đến đất đai giải đa số người dân hiểu hài lòng Cơng tác tiếp dân địa phương tương đối tốt Có 42 hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chiếm 73.36% Việc cấp giấy chứng nhận địa phương thực tồn xã, lại phần nhỏ có tranh chấp sử dụng sai mục đích nên chưa cấp GCN QSDĐ Nguyên nhân việc hiểu biết người dân hạn chế cơng tác quản lí chậm chưa chặt chẽ Từ đề xuất giải pháp công tác tuyên truyền, phổ biến cho người dân đất đai, nâng cao công tác quản lí tồn xã Bảng 4.13 Đánh giá cán công tác quản lý nhà nước đai xã Niêm Tòng STT Nội dung câu hỏi Công tác quản lý sử dụng đất đai nói chung Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Ông/ Bà đáng việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nơi Ông/ Bà sinh sống thời gian qua? Ơng/Bà có ý kiến quy trình lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nay? Tương Chưa Tỷ lệ đối Tỷ lệ hợp lý Tỷ lệ (%) hợp lý (%) (%) 53.33 40.00 6.66 46.66 33.33 20.00 12 80.00 13.33 6.66 10 66.66 20.00 13.33 53.33 40.00 6.66 Hợp lý (Nguồn: số liệu thống kê) 57 Qua bảng 4.13 ta thấy: - Đa số cán địa bàn xã triển khai đầy đủ nội dung, hoạt động liên quan đến đất đai - Công tác quản lý đất đai địa phương tương đối tốt - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai xã làm tốt có hiệu 4.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang 4.5.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng Trên sở thu thập, phân tích tài liệu tình hình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 xã Niêm Tòng, huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà giang thời gian thực tập nhận thấy số kết đạt tồn sau: Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền cấp, ngành; nỗ lực, cố gắng, phát huy vai trò tổ chức, đồn thể sở Công tác quản lý Nhà nước đất đai xã có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định, song bên cạnh tồn khó khăn cần khắc phục Cụ thể sau: a, Kết bật Trong năm qua gặp nhiều khó khăn cơng tác tiến hành lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế, phát huy hiệu quản lý sử dụng đất UBND xã với cán địa xã cố gắng nỗ lực để hồn thành tốt công việc đạt kết đáng ghi nhận: 58 Xã tiếp nhận, tổ chức triển khai thực nghiêm túc văn pháp luật cấp đảm bảo công tác quản lý đất đai ổn định địa bàn Xã thành lập loại đồ quan trọng đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất Nhằm phục vụ đắc lực cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác cấp GCNQSDĐ đảm bảo tiến độ kịp thời Hiện xã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 bước đầu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 Tiến hành lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế, phát huy hiệu sử dụng đất Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã triển khai theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, qua hạn chế khắc phục vi phạm quản lý, sử dụng đất Trong năm qua, xảy tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Song trợ giúp cấp trên, nhờ cố gắng cán địa giải vướng mắc kể Do vậy, xã dần đẩy lùi vi phạm: lấn chiếm đất, tranh chấp đất Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật Thực tương đối tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm luật đất đai b, Một số tồn - Tiến độ cấp GCNQSDĐ chậm - Việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai kéo dài - Các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai xảy nhiều, việc tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn 59 c, Nguyên nhân * Nguyên nhân chủ quan - Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã bng lỏng, chưa sát - Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai tồn - Hiểu biết người dân luật đất đai - Trình độ chun mơn cán địa xã chưa cao * Nguyên nhân khách quan - Hệ thống pháp luật đất đai chưa thực hoàn chỉnh - Luật Đất đai phân cấp thẩm quyền giải thủ tục hành cấp tỉnh, huyện, xã trách nhiệm quản lí chưa rõ ràng - Vấn đề tơn trọng quản lí đất đai chưa tháo gỡ dứt điểm, gây nhiều lúng túng công tác quản lí địa phương 4.5.2 Đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang 4.5.2.1 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Niêm Tòng * Cơng tác tun truyền Cần coi trọng phổ biến cho người dân nắm luật đất đai, chủ trương sách Đảng nhà nước đất đai, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời, có phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, quyền cấp, tổ chức, đồn thể tuyên truyền, vận động để người sử dụng đất nhận thức trách nhiệm, quyền lợi ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất 60 * Công tác cán Cần hoàn thiện đội ngũ cán quản lí đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có chế làm việc chế độ tiền lương phù hợp Tăng cường số lượng cán địa làm việc địa phương, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc Thường xuyên thông báo hướng dẫn việc thực văn pháp luật cán địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn * Cơng tác quản lý Cần tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất đai địa phương đồng thời xử lí nghiêm minh trường hợp vi phạm sử dụng đất đai 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua việc nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã xin đưa kết luận khái quát sau: - Trong giai đoạn từ 2015 đến hết năm 2017 xã ban hành 22 văn quản lý đất đai - Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành xã gồm loại tài liệu - Trên địa bàn toàn xã gồm 19 tờ đồ, đồ trạng sử dụng đất, đồ địa chính, đồ quy hoạch sử dụng đất, đồ lâm nghiệp, sơ đồ mốc địa giới hành 1, hồ sơ kỹ thuật - Trong giai đoạn từ 2015 - 2017 toàn xã cấp 901 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trong giai đoạn từ 2015 - 2017 địa bàn xã Niêm Tòng, huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang tiến hành thu hồi đất vào mục đích xây dựng dự án Thủy điện Bảo Lâm với diện tích 229.93 riêng diện tích xã Niêm Tòng 223.51 Tất kinh phí hỗ trợ di dời 17.480.477.893 đồng từ nguồn ngân sách Trung ương tỉnh cấp năm 2017 - Trong giai đoạn 2015 đến hết năm 2017 địa bàn xã có 1361 trường hợp thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Trong giai đoạn từ 2015 đến hết năm 2017 UBND xã tiến hành tra giải 19 vụ vi phạm đất đai - Trên địa bàn xã có tổng số 17 trường hợp liên quan đến khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn từ 2015 đến hết năm 2017 62 - Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật - Hệ thống thông tin đất đai dần triển khai nhiên nghèo nàn - Cơng tác quản lí tài đất đai triển khai quy định - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục đẩy mạnh, tổ chức lớp tập huấn kiến thức - Trên địa bàn xã có tổng số 41 trường hợp liên quan đến khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2015 - 2017 - Hoạt động dịch vụ đất đai thực hiệu 5.2 Đề nghị - Có biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai hiệu hơn, bám sát vào thực tế, có tính tương tác nhằm đạt hiệu thực - Cần xử lí nghiêm minh trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra để xử lý giải kịp thời trường hợp tranh chấp đất đai 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Luật đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình “Quản lý nhà nước đất đai”, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Thông tư số 24/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Thơng tư số 25/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định thành lập đồ địa UBND xã Niêm Tòng, báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015, 2016, 2017 UBND xã Niêm Tòng, báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất năm 2017 10 Vũ Thị Qúy (2007), giảng "Quy hoạch sử dụng đất", trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên II Internet 11.Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Giang, 12 Thư viện pháp luật, http://thuvienphapluat.vn/ 13.Vai trò ý nghĩa sử dụng đất đai, https://voer.edu.vn/ http://www.hagiang.gov.vn/ PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Xóm: Xã: Niêm Tòng Huyện: Mèo Vạc Tỉnh: Hà Giang I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên chủ hộ: Dân tộc: Tuổi Trình độ văn hóa:  Chưa qua đào tạo  THCS Trung cấp  Đại học  Tiểu học  THPT  Cao đẳng Nghề nghiệp  Cán bộ, công nhân  Nông nghiệp  Tự  Buôn bán Số nhân Thuộc nhóm hộ  Nghèo  Trung bình  Khá  Giàu II ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với văn qui định Nhà nước đất đai hàng năm hay khơng?  Có  Khơng Ông (bà) đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa?  Có  Khơng Ơng (bà) nhận thức thông tin đất đai từ nguồn nào?  Báo  Đài phát  Sách  Hội nghị, hội thảo  Trường học  Ti vi  Internet  Khác (cụ thể………………………….) Ơng (bà) có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? …………………………………………………………………………… Ơng (bà) có hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho th đất khơng?  Có  Khơng Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng?  Có  Khơng Ơng (bà) có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà Nhà nước đưa không?  Đồng ý  Không đồng ý,Tại không đồng ý?…………… Ông (bà) thấy việc quản lý đất đai xã nào?  Tốt  Bình thường  Khơng tốt.Tại khơng tốt?…………………………… 9.Ơng (bà) có thấy hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng?  Có  Khơng Khơng đồng ý vấn đề nào……………………………… 10.Ơng (bà) có ý kiến đóng góp việc cải thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai không? …………………………………… ………………………………………………………………………………… III CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN: Nhà Ông (bà) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa?  Có  Khơng Chưa cấp lý sao? ……………………………………… … ……………………………… Nếu có chi phí bao nhiêu?… ……………………………………… ……………………………… ……………………………………………… … …………………………………………………………………………… Gia đình Ơng (bà) cấp GCNQSD đất cho loại đất nào?  Đất  Đất nơng nghiệp  Đất lâm nghiệp Nếu có diện tích đất gia đình Ơng (bà) bao nhiêu? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: - Đất lâm nghiệp: Nguồn gốc sử dụng đất:  Tự khai phá  Nhận thừa kế  Bao chiếm  Được tặng cho  Nhận chuyển nhượng 6.Tình trạng tranh chấp đất đai:  Đang tranh chấp  Khơng tranh chấp Gia đình có phải đăng ký cấp GCNQSD đất không? Thời điểm Ông (bà) sử dụng đất nào? Ông (bà) có thấy việc cấp GCNQSDĐ phức tạp khơng ?  Có  Khơng Nếu phức tạp Ơng (bà) thấy phức tạp khâu nào? ………………………………………………………………………………… 10 Ơng (bà) góp ý để công tác Quản Lý nhà nước việc cấp GCNQSDĐ tốt hơn? …………………………………… ………………………………………………………………………………… Niêm Tòng, ngày tháng… năm 2017 Chủ hộ Người điều tra Mã Thị Thu PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐẤNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO CÁN BỘ I.THÔNG TIN CHUNG - Họ tên…… …………………………………………………… - Tuổi………… giới tính…… Dân tộc…….……………… - Trình độ học vấn:………………………………………………………… - Chức vụ, nghề nghiệp: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu1.Ông/Bà nhận xét số nội dung liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai nơi Ông/Bà sinh sống?  Tốt  Chưa tốt  Tương đối tốt  Khó trả lời a Cơng tác quản lý sử dụng đất đai nói chung b Ban hành văn luật phục vụ công tác quản lý sử dụng đất đai c Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ………… …………… d Ý thức chấp hành pháp luật đất đai nhân dân e Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai…………… ……… f Công tác kiểm tra, tra tình hình quản lý sử dụng đất đai… … ………………………………………………………………………………… Câu Ông/ Bà đánh việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đaitại nơi Ông/Bà sinh sống thời gian qua?  Hợp lý  Tương đối hợp lý  Chưa hợp lý  Khó trả lời Câu3 Ơng/Bà, có ý kiến việc triển khai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng số loại đất đây?  Hợp lý  Tương đối hợp lý  Chưa hợp lý  Khó trả lời Câu Ơng/Bà có ý kiến quy trình lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nay?  Hợp lý  Tương đối hợp lý  Chưa hợp lý  Khó trả lời - Nếu quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất “Chưa hợp lý”, xin Ơng/Bà cho biết sao? Câu Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương nơi Ơng/Bà sinh sống, có đưa lấy ý kiến nhân dân khơng?  Có  Khơng Câu Ở nơi Ông/Bà sinh sống, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố cơng khai khơng?  Có  Khơng Câu Ở nơi Ơng/Bà sinh sống có tình trạng kế hoạch sử dụng đất công bố không thực theo kế hoạch (hay gọi quy hoạch “treo” khơng?  Có  Khơng - Nếu “Có”, theo Ơng/Bà có tình trạng trên? … ………………………………………………………………………………… Câu Ơng/Bà có nhận xét công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai nơi Ông/Bà sinh sống?  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Khó trả lời Nếu “Chưa tốt”,xin Ông/Bà cho biết sao? ……………………………………………………………………………… Niêm Tòng, ngày…….tháng……năm 2017 Cán Người điều tra Mã Thị Thu ... nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang 57 4.5.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng ... huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang từ ngày 14/08 /2017 đến ngày 12/11 /2017 với đề tài: Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015- 2017 ... Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Niêm Tòng, Huyện Mèo Vạc, Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017 đưa giải pháp quản lý có hiệu 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng quản