ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHÙNG VIẾT MẠNH TƯỜNG TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẢO SƠN,HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2016 – 2018 Thái Nguyên, 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHÙNG VIẾT MẠNH TƯỜNG TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẢO SƠN,HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : LT – QLĐĐ – K48 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2016 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên, 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập sinh viên ghế nhà trường thực tập thời gian ngắn lại có ý nghĩa quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm lại kiến thức học trường Bên cạnh giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường làm việc thực tiễn, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo tảng kiến thức vững cho sinh viên sau trường Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập công ty cổ phần tài nguyên môi trường Phương Bắc, thực cơng trình xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, từ ngày 28/05/2018 đến ngày 15/09/2018 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản sản khác gắn liền với đất xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2018” Trong thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa quản lý tài nguyên tận tình tâm huyết hết lòng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt năm qua Em gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị cơng ty nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo tận tâm giám sát, đạo giúp đỡ em suốt thời gian em học tập làm khóa luận Do thời gian lực hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em số khiếm khuyết, kính mong góp ý q thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Phùng Viết Mạnh Tường ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang năm 2017 36 Bảng 4.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Bảo Sơn giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2016 44 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2017 45 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2018 46 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng CV - CP : Cơng văn Chính Phủ ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKDĐ : Đăng kí đất đai GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TN & MT : Tài nguyên Môi trường TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC PHẦN 1:MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1.Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Bắc Giang 23 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 23 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Bắc Giang 25 PHẦN 3:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1. dụng đất sản xuất nông nghiệp địa phương, góp phần xây dựng, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Qua điều tra, tìm hiểu thực trạng cấp GCNQSD đất xã Bảo Sơn thu thập kết sau : Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2016 Các loại đất STT Tên thôn Số Giấy chứng nhận tổng diện tích Đất phi nơng nghiệp Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác Bảo Lộc 67 29.42 22.72 6.30 0.40 Bảo Lộc 32 26.21 20.16 5.96 0.09 Huê Vận 31 26.36 22.88 3.22 0.27 Huê Vận 19 39.02 35.83 3.20 0.00 Đồng Cống 46 35.63 28.89 6.66 0.09 Tiên Do 52 24.84 20.68 4.14 0.02 Thị Tứ 17 15.15 12.74 1.62 0.79 Quất Sơn 20 25.13 20.64 3.53 0.97 Tân Sơn 62 22.34 18.09 4.22 0.02 10 Yên Thiện 42 15.12 11.18 3.41 0.53 11 Mỏ 72 31.43 23.66 7.04 0.74 12 Mỏ 66 18.69 15.62 3.07 0.00 13 Thơn Đối 23 9.85 7.03 2.54 0.29 14 Hồ Lương 37 16.10 13.28 2.25 0.58 586 335.28 273.36 57.15 4.78 Tổng (Nguồn: UBND xã Bảo Sơn) 45 Qua bảng 4.5 ta thấy số GCN cấp năm 2016 586 với tổng diện tích 335.28 Trong đất nơng nghiệp với diện tích 273.36 ha, đất có diện tích cấp 57.15 đất phi nông nghiệp khác 4.78 Các thôn Bảo Lộc Mỏ có số lượng GCN cấp nhiều với 72 67 GCN Với diện tích cấp 29.42 31.43 Các thơn Thị Tứ H Vận có số lượng GCN cấp 17 19 GCN 4.3.4.2 Đánh giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất năm 2017 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2017 STT Tên thôn Số Giấy chứng nhận Tổng diện tích (ha) Các loại đất Đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác Bảo Lộc 24 14.68 9.09 4.73 0.86 Bảo Lộc 14 12.73 8.06 4.47 0.20 Huê Vận 15 12.15 9.15 2.41 0.59 Huê Vận 36 16.73 14.33 2.40 0.00 Đồng Cống 47 16.74 11.55 4.99 0.20 Tiên Do 16 11.42 8.27 3.11 0.04 Thị Tứ 11 8.02 5.09 1.22 1.70 Quất Sơn 13.00 8.25 2.65 2.10 Tân Sơn 10.46 7.24 3.17 0.05 10 Yên Thiện 8.19 4.47 2.56 1.16 11 Mỏ 19 16.33 9.46 5.28 1.59 12 Mỏ 23 8.55 6.25 2.30 0.00 13 Thơn Đối 5.33 2.81 1.90 0.62 14 Hồ Lương 8.25 5.31 1.69 1.25 234 162.55 109.34 42.86 10.35 Tổng (Nguồn: UBND xã Bảo Sơn) 46 Qua bảng 4.6 ta thấy số GCN cấp năm 2017 234 với tổng diện tích 162.55 Trong đất nơng nghiệp với diện tích 109.34 ha, đất có diện tích cấp 42.86 đất phi nông nghiệp khác 10.35 Các thôn Đồng Cống Huê Vận có số lượng GCN cấp nhiều với 47 36 GCN Với diện tích cấp 16.74 Các thôn Hồ Lương, Quất Sơn Tân Sơn có số lượng GCN cấp GCN Với diện tích cấp 8.25 10.46 4.3.4.3 Đánh giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất năm 2018 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2018 Các loại đất STT Tên thôn Đất phi nông nghiệp Số Giấy chứng nhận Tổng diện tích (ha) Đất nơng nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác Bảo Lộc 36 34.18 13.63 20.48 0.07 Bảo Lộc 24 31.48 12.09 19.37 0.02 Huê Vận 24.23 13.73 10.46 0.05 Huê Vận 23 31.89 21.50 10.39 0.00 Đồng Cống 17 38.98 17.33 21.64 0.02 Tiên Do 25.87 12.41 13.46 0.00 Thị Tứ 24 13.05 7.64 5.28 0.13 Quất Sơn 32 24.01 12.38 11.47 0.16 Tân Sơn 11 24.59 10.85 13.73 0.00 10 Yên Thiện 15 17.87 6.71 11.08 0.09 11 Mỏ 34 37.19 14.20 22.87 0.12 12 Mỏ 41 19.34 9.37 9.96 0.00 13 Thơn Đối 12 12.50 4.22 8.24 0.05 14 Hồ Lương 17 15.37 7.97 7.31 0.10 293 350.55 164.01 185.74 0.80 Tổng (Nguồn: UBND xã Bảo Sơn) 47 Qua bảng 4.7 ta thấy số GCN cấp năm 2018 293 với tổng diện tích 350.55 Trong đất nơng nghiệp với diện tích 164.01 ha, đất có diện tích cấp 185,74 đất phi nông nghiệp khác 0.80 Các thôn Mỏ Bảo Lộc có số lượng GCN cấp nhiều với 47 36 GCN Với diện tích cấp 34.78 19.34 Các thôn Huê Vận Tiên Do có số lượng GCN cấp GCN Phần lớn diện tích cấp đất nơng nghiệp cụ thể đất sản xuất nông nghiệp Các ngành dịch vụ xã Bảo Sơn chưa thực phát triển nên việc cấp GCNQSDĐ cho đất phi nông nghiệp khác 4.4 Thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ xã Bảo Sơn giai đoạn 2016-2018 4.4.1 Thuận lợi - Đối với người sử dụng đất + Công tác tuyên truyền phổ biến lao động đến người dân giúp họ hiểu tầm quan trọng luật nói chung, Luật Lao động nói riêng thực pháp luật, yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh diện tích cấp nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo môi trường sinh thái + GCNQSD đất sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ góp phần xố đói giảm nghèo xây dựng phát triển đất nước + Nâng cao hình ý thức chấp hành chủ trương, sách, pháp luật thực q trình thực kê khai đăng ký GCNQSD đất người sử dụng đất - Đối với quyền cấp + Xác lập mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất + Hệ thống cán địa ln bồi dưỡng tập huấn chun mơn 48 + Công tác quản lý đất đai bước củng cố vào nề nếp, nội dung quản lý nhà nước đất đai nắm triển khai theo trình tự quy định pháp luật, sở cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương + Công tác cấp GCNQSD đất giúp phần tăng thu gân sách Nhà nước xã huyện: Tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính, lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất + Đất đai xác định nguồn lực để phát triển kinh tế Thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng ln có phối hợp đồng ban ngành đoàn thể xã + Nhà nước quản lý hồ sơ đến đất, chủ sử dụng đất, điều chỉnh quan hệ cung cầu đất đai chống đầu đất đai xây dựng sách thị trường bất động sản 4.4.2 Khó khăn - Đối với cấp quyền: + Vẫn bng lỏng quản lý nhà nước đất đai Sử dụng đất sai quy hoạch, sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất hành lang bảo vệ cơng trình, để đất bị lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất - Đối với quản lý đất đai + Chậm đổi quy trình quy phạm máy móc, đùn đẩy trách nhiệm cấp, ngành + Công tác đăng ký biến động đất đai sau cấp GCNQSD đất chưa thực đồng cấp + Hồ sơ lưu trữ địa bị thay đổi sau nhiều năm chưa thống + Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm + Hệ thống cán có chun mơn thiếu + Luật đất đai năm gần thay đổi, bổ sung liên tục, dẫn đến hệ thống văn cần phải sửa đổi cho phù hợp, nên có nhiều khó khăn q trình thực hiện, tổ chức ... tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc giang, giai đoạn 20162018” xã Bảo Sơn, em rút... Nam, tỉnh Bắc Giang, từ ngày 28/05/2018 đến ngày 15/09/2018 với đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản sản khác gắn liền với đất xã Bảo Sơn, huyện. .. QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1.Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài