LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thơng qua q trình nghiên cứu khảo sát Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tế kinh nghiệm công tác thân Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả công bố hình thức Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Thái Tư i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy giáo Trần Quốc Hưng thầy cô Khoa Kinh tế quản lý trường Đại học Thủy Lợi, anh chị tập thể lớp Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn Thầy giáo Trần Quốc Hưng, Trường Đại học Thủy Lợi người hướng dẫn khoa học luận văn, giúp tơi hình thành lý tưởng nội dung nghiên cứu từ thực tiễn để hoàn thành đề tài Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp động viên gia đình, bạn bè, anh/chị lớp cao học 24QLKT12 suốt trình học tập nghiên cứu; Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo BHXH tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho nguồn tài liệu tham khảo quý báu Học viên Hoàng Thái Tư ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU NỢ ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm BHXH Thu BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Đối tượng tham gia trách nhiệm đóng góp BHXH bắt buộc 1.1.3 Khái niệm thu BHXH 16 1.1.4 Các chế độ BHXH bắt buộc 22 1.1.5 Cơ sở pháp lý việc thu BHXH 43 1.2 Thu nợ đọng Bảo hiểm xã hội 30 1.2.1 Khái niệm nợ đọng BHXH 30 1.2.2 Các hình thức nợ đọng BHXH 30 1.2.3 Nguyên nhân hậu nợ đọng BHXH 31 1.2.4 Phương thức thu nợ đọng BHXH 32 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thu nợ đọng BHXH …………… …32 1.3 Bài học kinh nghiệm thu nợ đọng BHXH 34 1.3.1 Bài học thu nợ đọng BHXH BHXH Đà Nẵng 34 1.3.2 Bài học thu nợ đọng BHXH tỉnh Quảng Ninh 35 1.3.3.Các học rút kinh ngiệm cho BHXH tỉnh Lạng Sơn 36 Kết luận chương 1…………………… 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU NỢ ĐỌNG BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014-2016 38 2.1 Giới thiệu tổng quan BHXH tỉnh Lạng Sơn 38 2.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành BHXH tỉnh Lạng Sơn 38 2.1.2 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Lạng Sơn 39 iii 2.1.3 Kết thu BHXH BHXH tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 -2016 43 2.2 Thực trạng tình trạng nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 50 2.2.1 Số nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 51 2.2.2 Nguyên nhân phát sinh tình trạng nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 52 2.3 Thực trạng thu nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 52 2.3.1 Quy trình tổ chức thu nợ đọng BHXH 52 2.3.2 Kết thu nợ đọng BHXH qua năm 56 2.3.3 Xử lý thu nợ đọng doanh nghiệp 56 2.4 Những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 57 2.4.1 Kết đạt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2014-2016 57 2.4.2 Những hạn chế tồn giai đoạn 2014-2016 59 2.4.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế tồn 61 2.5 Giải pháp tăng cường công tác thu nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn……………………………………………………… ……62 2.5.1 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục cho chủ SDLĐ………………… 62 2.5.2 Đẩy mạnh công tác thu nợ đọng doanh nghiệp……………………63 2.5.3 Tăng cường xử lý vi phạm nợ đọng BHXH……………………….63 Kết luận chương 65 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU NỢ ĐỌNG BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 66 3.1 Căn đề xuất giải pháp 66 3.1.1 Định hướng phát triển BHXH tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 66 3.1.2 Mục tiêu thu nợ đọng BHXHBB đến năm 2020 70 3.2 Một số kiến nghị 70 3.2.1 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước 70 3.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 72 3.2.3 Kiến nghị với quan bảo hiểm tỉnh Lạng Sơn 73 iv Kết luận chương 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Quy trình thu BHXH 18 Hình 2.1: Hệ thống Bảo hiểm xã hội Lạng Sơn 39 Hình 2.2: Quy trình thu nợ BHXH 54 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tỷ lệ đóng BHXH qua năm 17 Bảng 2.1: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Lạng Sơn năm 2014-2016 47 Bảng 2.2: Kết thu BHXHBB theo khối ngành BHXH giai đoạn 2014-2016 49 Bảng 2.3: Số nợ đọng BHXHBB theo khối ngành BHXH giai đoạn 2012 -2016 50 Bảng 2.4: Tỷ lệ nợ đọng BHXHBB giai đoạn 2012 – 2016 .51 Bảng 2.5: Kết thu nợ đọng BHXHBB giai đoạn 2012 -2016 56 Bảng 2.6: Tỷ lệ thu nợ đọng BHXHBB giai đoạn 2012 – 2016 56 Bảng 3.1: Dự kiến số thu BHXH bắt buộc đến năm 2020 70 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm tự nguyện NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người dụng lao động SDLĐ : Sử dụng lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động XHCN : Xã hội chủ nghĩa NSNN : Ngân sách nhà nước DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh ASXH : An sinh xã hội KT-XH : Kinh tế-xã hội HĐND-UBND : Hội đồng nhân dân-Ủy ban nhân dân LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội viii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước ta góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức viên chức, công nhân người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Chính từ thành lập đến nay, Nhà nước ta quan tâm thường xuyên đến việc thực chế độ, sách Bảo hiểm xã hội cán công chức viên chức, quân nhân người lao động thuộc thành phần kinh tế Qua thời gian hoạt động, hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung, Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn nói riêng bước củng cố, hồn thiện khơng ngừng phát triển Công tác thu, chi, quản lý quỹ giải chế độ, sách BHXH cho đối tượng theo luật định vào nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Tuy nhiên, giai đoạn chuyển đổi chế quản lý BHXH nay, nhiều người lao động thiếu hiểu biết nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa, chất quy định pháp luật chế độ, sách bảo hiểm xã hội Cùng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước, BHXH ngày phát triển trưởng thành nhanh chóng BHXH phận cấu thành đóng vai trò quan trọng hệ thống sách xã hội Ở Việt Nam, BHXH trụ cột hệ thống ASXH Quan điểm thể tính thống Đảng Nhà nước tính xã hội BHXH, phận khơng thể thiếu có tính ổn định hệ thống sách bảo đảm xã hội Công tác thu bảo hiểm xã hội khâu quan trọng định đến tồn phát triển việc thực sách BHXH lý sau: - Công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc hoạt động thường xuyên đa dạng ngành BHXH nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài BHXH đạt tập chung thống - Để sách BHXH diễn thuận lợi công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc có vai trò điều kiện cần đủ q trình tạo lập thực sách BHXH - Công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa đảm bảo cho quỹ BHXH tập trung mối, vừa đóng vai trò công cụ kiểm tra số lượng người tham BHXH biến đổi khối lao động, quan, đơn vị, địa phương phạm vi toàn quốc Hơn nữa, hoạt động thu bảo hiểm xã hội bắt buộc hoạt động liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ đời người có tính thừa kế, số thu BHXH phần dựa số lượng người tham gia bảo hiễm xã hội bắt buộc để tạo lập quỹ BHXH, cho nghiệp vụ công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc có vai trò quan trọng cần thiết thực sách BHXH khâu giúp cho sách BHXH thực chức chất Theo báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam tính đến hết tháng 6-2017, nước có 13,17 triệu lao động tham gia BHXH., số đơn vị nợ BHXH lớn, chiếm tỷ lệ cao Đây thực trạng gây trở ngại lớn cho quan BHXH thời gian qua, nguồn lực tài để giải quyền lợi cho NLĐ bị thất thu Trước thực trạng đó, u cầu tăng cường cơng tác thu hồi nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn nội dung cấp bách, cần thiết Kết hợp hệ thống kiến thức lý luận với nhu cầu công tác thực tiễn, em chọn đề tài Tăng cường công tác thu nợ đọng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn làm luận văn tốt nghiệp Thực áp dụng đề tài này, góp phần quan trọng cho việc tìm đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy nghiệp vụ thu BHXH, hoàn thành nhiệm vụ thu hồi nợ đọng BHXH, qua giải kịp thời chế độ BHXH cho NLĐ, góp phần đảm bảo ASXH quyền lợi cho NLĐ Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn nghiên cứu tìm giải pháp tăng cường công tác quản lý thu, thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN định hướng công tác thu hồi nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN tương lai ... tiễn Bảo hiểm xã hội thu nợ đọng Bảo hiểm xã hội Chương : Thực trạng thu nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 Chương : Tăng cường công tác thu nợ đọng BHXH doanh nghiệp. .. đọng doanh nghiệp …………………63 2.5.3 Tăng cường xử lý vi phạm nợ đọng BHXH……………………….63 Kết luận chương 65 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU NỢ ĐỌNG BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN... địa bàn tỉnh Lạng Sơn 50 2.2.1 Số nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 51 2.2.2 Nguyên nhân phát sinh tình trạng nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn