Luận văn tốt ngiệp Học viện tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1 Khái quát chung thủ tục hải quan 1.1.1 Thủ tục Hải quan truyền thống 1.1.2 Thủ tục hải quan điện tử điều liên quan 10 1.1.3 Cơ sở pháp lý , đối tượng áp dụng 13 1.1.3.1 Cơ sở pháp lý 13 1.1.3.2 Đối tượng áp dụng 14 1.2 Khái quát chung nguyên liệu nhập để sản xuất hàngxuất 14 1.2.1 Nguyên liệu sản xuất 14 1.2.2 Nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuât 15 1.2.3 Sản phẩm xuất 16 1.3 Thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 18 18 1.3.1 Thủ tục nhập nguyên vật liệu, đăng ký hợp đồng 1.3.2 Đăng ký, điều chỉnh định mức; kiểm tra định mức; đăng ký danh mục sản phẩm xuất 21 1.3.3 Thủ tục xuất sản phẩm 23 1.3.4 Thủ tục khoản tờ khai SXXK 24 Sinh viên: Ngô Đức Chiến Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài CHƯƠNG CƠNG TÁC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC 29 HẢI QUAN KCN BẮC THĂNG LONG 2.1 29 Vài nét chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long 2.1.1 Lịch sử hình thành 29 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 31 2.1.3 Chức nhiệm vụ chi cục 32 2.2 Kết hoạt động chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long thời gian qua 34 2.2.1 Kết số tờ khai (đã đăng ký làm thủ tục) kim ngạch xuất nhập khẩu: 34 2.2.2 Kết số thu thuế nộp năm 38 2.2.3 Kết công tác trị giá tính thuế 42 2.2.4 Cơng tác phúc tập hồ sơ 44 2.2.5 Công tác xử lý vi phạm hành 44 2.2.6 Tình hình kiểm tra thực tế hàng hóa, quản lý rủi ro áp dụng hải quan điện tử 46 2.2.7 Mặt hàng XNK chủ yếu 47 2.2.8 Công tác xây dựng 47 2.2.9 Công tác quản lý kho ngoại quan 48 2.3 Tình hình thực thủ tục hải quan nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng xuất 49 khẩutại chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long thời gian qua 2.3.1 Tình hình thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất chi cục hải quan năm gần 49 2.3.1.1 Số lượng doanh nghiệp tham gia làm TTHQ chi cục 49 2.3.1.2 Số lượng tờ khai làm TTHQ nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất kim ngạch xuất khẩu, nhập nguyên liệu vật tư SXXK, thành phẩm 50 2.3.2 Đánh giá kết việc thực thủ tục hải quan chi cục 53 Sinh viên: Ngô Đức Chiến Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài 2.3.2.2 Một số tồn nguyên nhân tồn công tác thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long 55 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN TTHQ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TAI CHI CỤC HẢI QUAN KCN BẮC THĂNG LONG 3.1 Định hướng phát triển chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long năm 3.1.1 Định hướng phát triển công tác thực thủ tục hải quan toàn ngành hải quan 60 60 60 3.1.2 Định hướng phát triển công tác thưc thủ tục hải quan chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long 62 3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu việc áp dụng TTHQ nguyên liệu nhập để sản 66 xuất hàng xuất 3.2.1 Nhóm giải pháp doanh nghiệp 66 3.2.2 Nhóm giải pháp quan hải quan, cán hải quan 68 78 KẾT LUẬN Sinh viên: Ngô Đức Chiến Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN: doanh nghiệp HQ: hải quan HQĐT: hải quan điện tử KCN: khu công nghiệp NK: nhập NSNN: ngân sách nhà nước PMD: phi mậu dịch QĐ: định SXXK: sản xuất xuất TCHQ: tổng cục hải quan TK: tờ khai TTHQ: thủ tục hải quan TTĐB: tiêu thụ đặc biệt TX-TN: tạm xuất- tái nhập XK: xuất XNK: xuất nhập VPHC: vi phạm hành DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Sinh viên: Ngơ Đức Chiến Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Hình 1.1: Quy trình thủ tục hải quan điện tử Hình 2.1:Cơ cấu tổ chức Chi cục HQ Bắc Thăng Long Bảng 2.1: Số tờ khai kim ngạch XNK qua năm Biểu đồ 2.1: So sánh giá trị XK, NK tổng kim ngạch XNK Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Bảng 2.2: Số lượng tờ khai kim ngạch XNK năm 2012 Bảng 2.3: Số thuế nộp qua năm chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long Bảng 2.4: Công tác thu thuế nợ đọng chi cục năm 2011 Bảng 2.5: Công tác thu thuế nợ đọng chi cục năm 2012 Bảng 2.6: Số lượng tờ khai phúc tập từ năm 2010 đến 2012 Bảng 2.7: Thống kê số lượng DN số lượng DN tham gia HQĐT chi cục Bảng 2.8: Số lượng tờ khai kim ngạch XNK loại hình nhập nguyên liệu để SXXK năm 2011 Bảng 2.9: Số lượng tờ khai kim ngạch XNK loại hình nhập nguyên liệu để SXXK năm 2012 Bảng 2.10: Số lượng tờ khai kim ngạch XNK loại hình nhập nguyên liệu để SXXK từ 01/01/2013 đến 15/03/2013 Sinh viên: Ngô Đức Chiến Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế, chiến lược hướng vào xuất khẩu, đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất hướng ưu tiên có vai trò vơ quan trọng đường cơng nghiệp hố đại hố đất nước Để đẩy mạnh hoạt động xuất lượng chất, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam thị trường giới Việt Nam có sách hợp lý để phát triển kinh tế, hội nhập với kinh tế giới; trở thành thành viên tổ chức thương mại giới (WTO), diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), tham gia vào khu vực mậu dịch tự AFTA, Tổ chức hải quan giới (WCO) Cùng với q trình đó, doanh nghiệp Việt Nam dần bước chuyển đổi, từ đơn nhận gia cơng hàng hố cho đối tác nước sang chủ động nhập nguyên liệu, sản xuất hàng hố tìm thị trường xuất Hoạt động giúp doanh nghiệp chủ động hoạt động kinh doanh quốc tế từ khâu tìm kiếm nguyên vật liệu, thiết kế - sản xuất sản phẩm, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm, góp phần làm gia tăng giá trị hàng xuất khẩu, tạo uy tín cho hàng hố Việt Nam thị trường giới, thúc đẩy tham gia mạnh mẽ hoạt động dịch vụ giao nhận vận tải, ngân hàng, bảo hiểm Hoạt động xuất nhập Việt Nam ngày gia tăng nhanh mạnh mẽ Để đáp yêu cầu quản lý lượng hàng hóa XNK lớn, mơi trường kinh tế hội nhập, Hải quan Việt Nam đứng trước yêu cầu phải ngày nâng cao hiệu thưc hiệnTTHQ để đáp ứng nhu cầu thơng quan hàng hóa XNK DN, tạo thuận lợi cho DN nhu cầu thiết yếu Sinh viên: Ngô Đức Chiến Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Từ nhận định em chọn đề tài: “Thực thủ tục hải quan nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng xuất Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Hà Nội” Đề tài nhằm mục đích nghiên cứu tình hình thực TTHQ nguyên liệu, vật tư nhập đểSXXK chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long để đưa giải pháp thiết thực nâng cao hiệu thực TTHQ Đối tượng nghiên cứu đề tài nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất xuất nhấn mạnh đến tình hình thực TTHQ loại hình Đề tài nghiên cứu phương pháp phân tích thực trạng thực TTHQ vớinguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long qua năm, làm rõ vấn đề tồn đọng, từ đề xuất số giải pháp để khắc phục Do em phân công thực tập chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long nên phạm vi nghiên cứu đề tài phạm vi chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long Kết cầu đề tài gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung thủ tục hải quan nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng xuất Chương 2: Công tác thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực thủ tục hải quan nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng xuất chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long Sinh viên: Ngô Đức Chiến Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Để hoàn thành đề tài em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình cán chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long thầy cô giáo chuyên ngành hải quan đặc biệt TS Nguyễn Thi Kim Oanh giúp em hoàn thành đề tài Do trình độ thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài nhiều thiếu sót Vì em mong nhận ý kiến đóng góp thây giáo Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Ngô Đức Chiến Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1 Khái quát chung thủ tục hải quan 1.1.1 Thủ tục Hải quan truyền thống Theo định nghĩa chương công ước Kyoto: “Thủ tục hải quan tất hoạt động mà quan Hải quan người có liên quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật Hải quan” Theokhoản điều 4, điều 16 luật Hải quan Việt Nam năm 2001 ( có sửa đổi, bổ sung năm 2005) có xác định rõ khái niệm thủ tục Hải quan việc cần thực người khai Hải Quan công chức Hải Quan Theo đó, “Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật Hải quan hàng hoá, phương tiện vận tải” Cụ thể:  Khi làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải: - Khai nộp tờ khai hải quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan;trong trường hợp thực thủ tục hải quan điện tử, người khai hải quan khai gửi hồ sơ hải quan thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử Hải quan; - Đưa hàng hoá, phương tiện vận tải đến địa điểm quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải; - Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật Sinh viên: Ngô Đức Chiến Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài  Khi làm thủ tục hải quan, công chức hải quan phải: - Tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan;trong trường hợp thực thủ tục hải quan điện tử, việc tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử Hải quan; - Kiểm tra hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải; - Thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật; - Quyết định việc thơng quan hàng hố, phương tiện vận tải Tiến hành thực thủ tục hải quan theo phương pháp truyền thống, người khai hải quan phải đến trực tiếp trụ sở hải quan để nộp toàn hồ sơ giấy để quan hải quan kiểm tra Tại đó, cơng chức hải quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra, đối chiếu hồ sơ với điều lệ hải quan quy định sẵn, tính thuế, áp dụng thông tin quản lý rủi ro để đưa mức độ kiểm tra Tuy nhiên tồn q trình phải thực thủ cơng 1.1.2 Thủ tục hải quan điện tử điều liên quan Trên sở lộ trình cải cách hành chính, đại hóa hải quan, bước cải cách hoạt động nghiệp vụ hải quan theo hướng phù hợp với chuẩn mực hệ thống hải quan khu vực giới, ngày 20/06/2005 Chính Phủ ban hành Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử, ngày 19/7/2005 Bộ Tài Chính ban hành Quyết định số 50/2005/QĐBTC quy định quy trình thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Thơng tư 222-2009/TT-BTC hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử nêu rõ : “Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan việc khai báo, Sinh viên: Ngô Đức Chiến 10 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Hà Nội Lồng ghép với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” Giáo dục cán bộ, công chức có tinh thần tự giác chấp hành sách, pháp luật hải quan Xây dựng phong cách làm việc văn minh đại, theo tinh thần Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu tới toàn thể cán cơng chức tồn đơn vị Tiếp tục thực Quyết định 517/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 17/6/2004, Chỉ thị 1461/CT-TCHQ ngày 30/6/2008 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Quyết định 1395/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 03/12/2004 việc ban hành 10 điều kỷ cương, Quyết định 2489/QĐ/TCHQ ngày 24/12/2007 việc ban hành quy tắc ứng xử cán công chức hải quan Kế hoạch 1221/KHHQHN ngày 16/7/2008 Cục trưởng Cục Hải quan TP Hà Nội việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, phòng chống biểu tiêu cực, tham nhũng cán công chức Thực Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức hải quan Kiên không để xảy vụ việc tiêu cực, tham nhũng đơn vị Thường xuyên rà soát niêm yết đầy đủ thủ tục hành ban hành  Thực thường xuyên, nghiêm túc công tác tự kiểm tra Xây dựng kế hoạch tự kiểm tra từ đầu năm thực nghiêm túc công tác tự kiểm tra theo kế hoạch đề Tăng cường công tác tự kiểm tra phận, khâu nghiệp vụ trọng điểm để kịp thời phát chấn chỉnh sai sót cơng tác nghiệp vụ Chủ động, tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát công chức việc thực chủ trương sách cải cách đại hóa hải quan, cải cách hành Sinh viên: Ngơ Đức Chiến 62 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Rà sốt việc tổ chức thực quy trình nghiệp vụ, thủ tục hải quan, lề lối tác phong làm việc cán công chức đơn vị Kiểm tra việc thực quy chế dân chủ, khen thưởng kỷ luật, việc thực Luật thực hành tiết kiệm Luật phòng chống tham nhũng  Cơng tác tổ chức máy, quản lý nguồn nhân lực Chú trọng biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức theo yêu cầu cải cách, phát triển đại hóa Cử cán công chức tham gia lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo chuyên sâu cấp tổ chức Chú công tác tự đào tạo chỗ nhằm khơng ngừng nâng cao trình độ kiến thức cho cán bộ, cơng chức q trình tác nghiệp Xây dựng phong cách làm việc văn minh, lịch sự, tinh thần tận tụy, với phương châm ngành: “Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả”  Đảm bảo công tác hậu cần, công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xây dựng định mức sử dụng xăng dầu, văn phòng phẩm, điện thoại, điện nước Sử dụng có hiệu nguồn kinh phí khốn định mức sử dụng xăng dầu, văn phòng phẩm, điện thoại, điện nước qui định đảm bảo yêu cầu tiết kiệm chống lãng phí Tích cực triển khai cơng tác xây dựng trụ sở Chi cục Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị tin học cho công tác hải quan điện tử công tác khác đơn vị theo yêu cầu Sinh viên: Ngô Đức Chiến 63 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài 3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu việc áp dụng TTHQ nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Qua nghiên cứu tình hình thực TTHQ loại hình nhâp nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long, đánh giá thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục, phân tích rõ nguyên nhân tồn đọng đồng thời nhân tố có tính chất định đến hiệu cơng tác thực TTHQ loại hình này, em xin đề xuất số giải pháp: 3.2.1 Nhóm giải pháp doanh nghiệp  Đào tạo nhân viên thông thạo nghiệp vụ hải quan Tại doanh nghiệp thực hoạt động xuất nhập nói chung hay doanh nghiệp nhập nguyên vật liệu nhập để sản xuất xuất nói riêng cần có nhân viên đào tạo nghệp vụ hải quan, nhân viên làm thủ tục hải quan doanh nghiệp phải liên tục cập nhập văn bản, phải nắm vững quy trình làm TTHQ hay nghĩa vụ trách nhiệm doanh nghiệp  Cần có ổn định nhân làm TTHQ Có thực tế nhân viên làm TTHQ cơng ty có thay đổi gây trở ngại hiệu làm TTHQ , ảnh hưởng đến lợi ích DN quan hải quan: nhân viên chưa thành thạo việc làm thủ tục, khơng nắm rõ tình hình XNK cụ thể doanh nghiệp để giải đáp thắc mắc quan hải quan có u cầu Chính thân DN nên chủ động việc lựa chọn nhân viên có lực, có kinh nghiệm phù hợp với công tác làm TTHQ hoạt động XNK Sinh viên: Ngô Đức Chiến 64 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp  Học viện tài Tham gia cá hội nghị quan hải quan tổ chức để giải vướng mắc trình làm TTHQ Hàng năm quan hải quan tổ chức nhiều hội nghị đối thoại với doanh nghiệp để giải đáp vướng mắc trình thực pháp luật hải quan Tại tất vấn đề đưa thảo luận nhận tư vấn từ cán hải quan am hiểu nghiệp vụ tương ứng  Tuyết đối tuân thủ quy định pháp luật hải quan Luôn cập nhật văn hướng dẫn thực TTHQ Đầu tiên, DN XNK nói chung DN SXXK nói riêng cần hiểu, nắm bắt rõ lợi ích thiết thực hội thuận lợi thương mại mà thủ tục HQĐT mang lại cho bối cảnh kinh tế hội nhập Do tham gia TTHQ, DN SXXK cần nắm vững quy trình TTHQ, văn pháp luật liên quan để vững vàng xử lý quy trình nghiệp vụ làm thủ tục Hải quan lơ hàng XNK 3.2.2 Nhóm giải pháp quan hải quan, cán hải quan  Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cấp hệ thống thông tin, phần mềm, sở vật chất Cùng với phát triển khoa học công nghệ, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào khâu quy trình thủ tục hải quan điều tất yếu điều kiện Các cán bộ, công chức chi cục cần nhận thức rõ vai trò việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình thực thủ tục hải quan, tạo điều kiện cho q trình thơng quan nhanh chóng hiệu Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào bước quy trình thủ tục hải quan mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho chi cục doanh nghiệp Việc khai báo hải quan từ xa rút ngắn đáng kể thời gian đăng ký tờ khai cho Sinh viên: Ngô Đức Chiến 65 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài doanh nghiệp: có sai sót việc khai báo, nhận thơng báo chi cục (cũng qua mạng) doanh nghiệp kịp thời sửa gửi lại cho chi cục tờ khai chấp nhận Do giảm đáng kể thời gian chi phí lại cho doanh nghiệp Một doanh nghiệp làm thủ tục nhập ngun liệu cho hợp đồng gia cơng nguyên liệu nhập thường nhiều số lượng chủng loại, nhập nhiều lần khai báo theo cách truyền thống nhiều thời gian doanh nghiệp Với khai báo hải quan từ xa, doanh nghiệp việc đến quan Hải quan để hoàn tất thêm thủ tục Theo tính tốn, khai báo từ xa giúp doanh nghiệp giảm 70% thời gian chờ đợi Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Hà Nội đánh giá chi cục triển khai nhanh ứng dụng công nghệ thông vào khâu TTHQ toàn cục Hải quan Hà Nội Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu trình cải cách thủ tục hành chính, đại hóa Hải quan chi cục cần tích cực việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hải quan: Thứ nhất, cần nâng cấp mạng đường truyền, máy chủ, máy trạm, đảm bảo hoạt động cho tất điểm kiểm tra, giám sát… nhằm giảm thiểu rủi ro hoạt động thông quan điện tử, đảm bảo hệ thống máy tính nối mạng thơng suốt nội Ngành Hải quan, quan hải quan quan có liên quan Hầu hết hệ thống máy tính Chi cục hết khấu hao khó khăn q trình thực biện pháp nghiệp vụ Chi cục cần đề xuất với cấp trang bị cho hệ thống máy tính để đáp ứng với khối lượng công việc ngày tăng Thứ hai, cần đẩy mạnh công tác xây dựng trụ sở Chi cục Hiện tại, Chi cục mượn địa điểm công ty TNHH tiếp vận Thăng Long nên Sinh viên: Ngô Đức Chiến 66 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài khơng gian làm việc chật hẹp, tương lai sè doanh nghiệp làm thủ tục hải quan gia tăng Chi cục gặp khó khăn q trình cơng tác  Hồn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực TTHQ nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Những vướng mắc trình triển khai thực TTHQ nguyên vật liệu nhập để SXXK vướng mắc từ hệ thống văn hướng dẫn công tác khoản nguyên vật liệu nhập để sản xuất xuất Do thời gian tới Tổng cục hải quan cần tập trung rà soát , sửa đổi, bổ sung ban hành quy trình cho phù hợp với tình hình nước ta thời gian tới Hệ thống pháp lý sở, tảng cho hoạt động nghiệp vụ hải quan Do nhiệm vụ trước mắt lâu dài ngành hải quan cần tâp trung thực thời gian tớ nhanh chóng đổi mới, bổ sung, sửa đổi, hồn thiện hệ thơng pháp lý nói chung quy trình TTHQ nói riêng Hồn thiện hệ thống pháp luật hải quan theo yêu cầu: Xây dựng hệ thống pháp lý thống nhất, tổng thể đại nhằm đảm bảo áp dụng văn liên quan Các điều luật phải xây dựng mức chi tiết, hạn chế ban hành văn hướng dẫn, văn hướng dẫn phải hồn thành q trình dự thảo luật sửa đổi, bổ sung để ban hành triển khai có hiệu lực ban hành Giao đủ quyền cho công chức hải quan thực luật hải quan luật có liên quan Tạo sở pháp lý cho việc hợp tác quan hải quan tổ chức khác có liên quan Thông tin công khai thực văn pháp quy hải quan, minh bạch, hóa mức cao việc thực luật ban hành định hải quan Sinh viên: Ngô Đức Chiến 67 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Kịp thời kiến nghị Bộ Tài sửa đổi, bổ sung chế tài xử phạt số hành vi vi phạm phát sinh nguyên liệu thực tế tồn kho DN có chênh lệch với hồ sơ khoản với quan Hải quan Nâng cao mức xử phạt hành vi khai sai định mức, nhằm răn đe DN thận trọng việc xây dựng khai báo định mức trước xuất hàng hóa  Thường xuyên tổ chức đào tạo cán nghiệp vụ, đạo đức Trong thời đại công nghệ thông tin nay, máy móc hỗ trợ lớn việc quản lý hải quan, Nhưng người vận hành định cuối cơng chức hải quan lực trình độ cán làm TTHQ định đến hiệu công việc Do để công tác làm TTHQ đạt hiệu cao yêu cầu đặt cán công chức hải quan phải trang bị đầy đủ kỹ cần thiết theo nghiệp vụ phân cơng Ngồi kiến thức chun mơn nghiệp vụ kiến thức tin học ngoại ngữ cần phải tăng cường để đáp ứng yêu cầu Phối hợp với Hiệp hội ngành hàng, Tổ chức bồi dưỡng cho cán công chức hải quan kiến thức vật liệu ngành điện tử, ô tô, gốm sứ ; giới thiệu qui trình sản xuất thuận lợi, khó khăn ngành sản xuất phổ biến chi cục Từ công tác bồi dưỡng kiến thức này, cán cơng chức hải quan trang bị cho kỹ kiểm tra thực thi nhiệm vụ hiệu hơn, công tác kiểm tra định mức sản phẩm… Đánh giá phân loại công chức theo trình độ, thâm niên cơng tác Trên sở đó, tiến hành rà sốt, phân bổ lại nguồn lực phù hợp với việc thực chức , nhiệm vụ chi cục nói Trong làm TTHQ nên có phân cơng cụ thể cán làm bước quy trình để nâng cao tính chun mơn hóa Sinh viên: Ngơ Đức Chiến 68 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Bên cạnh phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá lực, trình độ chun mơn cán để thực đào tạo nâng cao, đào tạo lại, nhằm bắt kịp với thay đổi quy trình, nghiệp vụ theo quy định Xây dựng chương trình đào tạo dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phù hợp khả năng, lực cơng chức Những cơng chức có khả tuổi đời trẻ bố trí đào tạo bồi dưỡng chyên sâu, đặc biệt trognj tạo kiến thức ngoại ngữ, tin học Tuy nhiên chất lượng cán không dừng lại mức độ nghiệp vụ , kiến thức văn hóa mà tính độc lập, tự chủ, sáng tạo, có tinh thần trách nhiệm cao, phẩm chất đạo đức tốt Do công chức hải quan phải đào tạo chống tham thực liêm hải quan, kỹ giải xung đột lợi ích vấn đề hành vi công chức hải quan Thường xuyên tổ chức hội thảo, chuyên gia để trao đổi kinh nghiệm, kiến thức việc giải khó khăn, khúc mắc cán làm TTHQ Lãnh đạo chi cục cần bố trí thời gian hợp lý tạo điều kiện để công chức hải quan đươc tham gia học tập Bên cạnh phải tổ chức kiểm tra thường xuyên đánh giá vào bảng tự xếp loại cá nhân để hàng tháng có chế độ khen thưởng cho tập thể, cá nhân rõ ràng, kịp thời vật chất lẫn tinh thần Tạo điều kiện khuyến khích cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tạo chế độ lương thỏa đáng cho công chức hải quan để cán cơng chức n tâm hồn thành nhiệm vụ Thực khen thưởng, biểu dương cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Bên cạnh cần xử lý nghiêm minh hành vi sai phạm cán công chức Sinh viên: Ngô Đức Chiến 69 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Ngồi ra, Tổng cục Hải quan cần có sách quan tâm sinh viên chuyên ngành Hải quan, xuất nhập trường cao đẳng, đại học, học viện Học viện tài chính, đại học kinh tế quốc dân… Đây nguồn nhân lực mang tính chiến lược, đào tạo bản, có chun môn hiểu biết lĩnh vực Hải quan  Tăng cường phối hợp cán hải quan chi cục với doanh nghiệp, chi cục, hải quan với ban ngành liên quan Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long đơn vị chuyên làm thủ tục hải quan cho khu công nghiệp KCN Quang Minh, KCN Nội Bài, KCN Thăng Long số doanh nghiệp nhỏ lẻ khác Số doanh nghiệp nước làm thủ tục đơn vị chiếm khoảng 90% Như nêu trên, khó khăn chi cục thời gian qua làm thủ tục hải quan nói chung thủ tục nhập nguyên liệu để sản xuất hang xuất nói riêng doanh nghiệp làm thủ tục chưa thực nắm bắt quy trình thủ tục, dẫn tới có nhiều sai sót việc khai lập hồ sơ nhập khẩu, xuất Đó sai sót hồn tồn khắc phục doanh nghiệp có hiểu biết đầy đủ giấy tờ, thủ tục cần phải thực Thiết nghĩ thủ tục hải quan thực nhanh chóng, đạt hiệu cao việc hướng dẫn cụ thể tới doanh nghiệp quy trình thủ tục việc làm cần thiết Với doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập lần đầu cần hướng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp thủ tục phải thực hiện, giấy tờ cần phải có hồ sơ Khi doanh nghiệp có sai sót cơng chức Hải quan phải rõ cho doanh nghiệp để sai sót khơng tái diễn Tuy có thời gian cần thiết với doanh nghiệp thực nhiều hợp đồng SXXK Đồng thời tạo chia sẻ giúp đỡ quan Sinh viên: Ngô Đức Chiến 70 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Hải quan với doanh nghiệp, điều thực có ý nghĩa cải cách hành cơng Phải thay đổi nhận thức cơng chức Hải quan, thực coi doanh nghiệp đối tác, có bình đẳng cần thiết cơng chức người làm thủ tục Doanh nghiệp người sử dụng dịch vụ công, quan Hải quan người thực dịch vụ cơng Bất kỳ gian lận nào, kể việc khai báo định mức cao thực tế nhằm gian lận thuế phải đặt sở doanh nghiệp tiêu thụ nguyên vật liệu đó, cần có phối hợp với quan thuế nội địa việc kiểm tra, theo dõi doanh nghiệp thực nghiêm túc chế độ hạch toán kế toán Nhà nước quy định  Tăng cường phổ biến pháp luật hải quan Trong thời gian tiếp theo, Chi cục cần tạo diễn đàn trao đổi, hỏi đáp Hải quan doanh nghiệp, để tạo thuận lợi thông tin cho doanh nghiệp Tránh tình trạng doanh nghiệp muốn biết thơng tin trình thực thủ tục hải quan phải trực tiếp tới Chi cục Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ làm thủ tục hải quan thông quan điện tử cho doanh nghiệp XNK, đơn vị làm đại lý hải quan, giao nhận để đối tượng nắm vững quy trình, nghiệp vụ, cách thức khai báo làm thủ tục hải quan Tiếp tục đẩy mạnh đổi phương thức tuyên truyền sách, văn pháp luật Hải quan, đa dạng hoá nội dung phương pháp tuyên truyền, phân loại đối tượng để lựa chọn cách thức tiếp cận hiệu nhằm nâng cao đồng thuận hiểu biết doanh nghiệp, cá nhân hoạt động nhập nguyên liệu SXXK, đồng tình chia sẻ trách nhiệm ngành, tổ chức toàn thể xã hội Sinh viên: Ngô Đức Chiến 71 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp  Học viện tài Giải kịp thời vướng mắc khai hai quan điện tử doanh nghiệp để hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử chi cục Hệ thống khai báo điện tử Chi cục chưa hoàn thiện cần phải hoàn thiện, nâng cấp Cụ thể hệ thống cần sửa chữa bổ sung thêm số chức sau: bổ sung thêm chương trình khoản hợp đồng th ngước ngồi gia cơng Chương trình khoản hàng hóa sản xuất hàng xuất hay bị lỗi Đặc thù Chi cục Hải quan cửa chuyên làm thủ tục hải quan cho hàng đầu tư nước ngoài, nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, hàng gia công cho nước ngồi hệ thống hải quan điện tử loại hình triển khai thời gian ngắn Vậy nên việc thực q trình thử nghiệm, việc xảy lỗi điều khơng tránh khỏi Do việc sửa đổi, bổ sung với hệ thống việc cần làm thời gian tới  Áp dụng quản lý rủi ro vào hoạt động nghiệp vụ Việc áp dụng quản lý rủi ro hải quan mang lại bước tiến dài lĩnh vực hải quan đảm bảo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất nhập Hàng hóa xuất nhập thơng quan nhanh hơn, quy trình thủ tục rút gọn hơn, cắt giảm thủ tục không cần thiết…Từ việc kiểm tra thực tế 100% lô hàng trước kia, có tới 90% hàng hóa khơng phải kiểm tra thực tế dẫn đến thời gian làm thủ tục giảm xuống đáng kể Theo đó, giảm chi phí lưu kho, lưu bãi, chi phí bốc dỡ, đóng gói lại hàng hóa… nâng cao sức cạnh tranh, giảm giá thành, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp tn thủ pháp luật, thơng tin doanh nghiệp truyền trung tâm sữ liệu quan hải quan, doanh nghiệp có hành vi vi phạm bị phân vào luồng vàng, luồng đỏ vòng năm Sinh viên: Ngơ Đức Chiến 72 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài khơng ân hạn thuế, khơng ưu tiên làm thủ tục thường xuyên chịu kiểm thực tế Bên cạnh đó, việc áp dụng quản lý rủi ro giúp cho quan hải quan thực chức cách tốt nhất, nâng cao hiệu quả, suất làm việc mà đảm bảo hiệu cơng tác quản lý Vì cần phải tiếp tục nâng cao, đổi hệ thống quản lý rủi ro tổ chức tập huấn quản lý rủi ro cho cán làm công tác quản lý rủi ro chi cục Hải quan dự kiến triển khai; xây dựng hồ sơ doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử; xây dựng hồ sơ rủi ro cấp Tổng cục; xây dựng hồ sơ rủi ro cấp Cục; đồng thời đẩy nhanh tiến độ triển khai phần mềm quản lý rủi ro để áp dụng thống cho thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan truyền thống Ứng dụng kỹ thuật công nghệ thông tin tiên tiến vào quản lý rủi ro cơng nghệ máy tính thực công cụ để phân loại, lưu trữ thông tin, đánh giá phân loại rủi ro, kết nối, tổng hợp tiêu chí, mức độ rủi ro loại tiêu chí để đưa kết đánh giá chung cụ thể loại đối tượng quản lý  Tăng cường hiệu quản lý định mức nguyên liệu nhập chi cục : Sử dụng phương pháp chuyên gia cộng tác với tổ chức chuyên môn nhằm hỗ trợ Hải quan kiểm tra, xác định bất hợp lý định mức sản phẩm có quy trình sản xuất, cấu tạo phức tạp có nghi vấn Xây dựng sỏ liệu hình ảnh, mẫu nguyên vật liệu có thuế suất cao, tổ lưu giữ thơng tin quy trình sản xuất, cơng thức cấu tạo, thành phần cấu tạo, định mức sản phẩm xuất  Giải pháp khắc phục tình trạng tồn đọng tờ khai NK nguyên liệu để SXXK chưa khoản Sinh viên: Ngô Đức Chiến 73 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Chi cục nên tiến hành việc kiểm tra , rà sốt cơng tác khoản ngun vật liệu nhập đế sản xuất xuất để kịp phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục khâu , việc thiếu sót; chủ động phối hợp với quan khác có liên quan để nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp, qua có biện pháp quản lý phù hợp Bố trí lực lượng thường xuyên theo dõi, tập hợp phân loại tờ khai chưa tốn theo loại hình ngun nhân tồn đọng ( doanh nghiệp khơng đến tốn, doanh nghiệp nộp hồ sơ khoản thiếu chứng từ, khơng tìm thấy địa doanh nghiệp, doanh nghiệp giải thể ) Những trường hợp đến hạn toán doanh nghiệp chưa đến toán áp dụng biện pháp đơn đốc doanh nghiệp đến tốn như: Nếu có địa chỉ, hoạt động yêu cầu doanh nghiệp cam kết thời hạn khoản Đối với trường hợp khơng tìm thấy đại trụ sở doanh nghiệp theo khai báo phối hợp với quan để tìm địa trụ sở doanh nghiệp; khơng tìm thấy địa trụ sở doanh nghiệp tìm địa giám đốc doanh nghiệp để yêu cầu khoản, nộp thuế Thông báo công khai lên báo hải quan doanh nghiệp vi phạm thời hạn khoản bị xử phạt vi phạm hành hải quan doanh nghiệp chây ỳ không khoản bị cưỡng chế thủ tục hải quan Sinh viên: Ngô Đức Chiến 74 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Đối với doanh nghiệp nộp đủ hồ sơ khoản theo quy định đơn vị hải quan quản lý loại hình phải nhanh chóng làm thủ tục khoản thời hạn quy định Cán tiếp nhận phải trọng việc nhập số liệu mở tờ khai xuấtnhập cập nhập đầy đủ tờ khai xuất-nhập thông quan để tạo điều kiện cho công tác kiểm tra khoản Tiếp tục triển khai phần mềm toán máy với nguyên liệu NK để SXXK, trình triển khai gặp trục trặc khâu lập báo cáo lên tổng cục để có biện pháp xử lý KẾT LUẬN Đất nước mở cửa hội nhập, với thị trường xuất mở rộng nhiều nước giới, đồng thời với sách khuyến khích xuất nhà nước, hoạt động xuất diễn mạnh mẽ, có đóng góp quan trọng loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu.Xuất phát từ tình hình trên, ngành Hải quan cần có đổi theo hướng phát triển, đại hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển, nỗ lực nâng cao hoàn thiện thủ tục Hải Quan, hỗ trợ cho cá nhân, tổ chức cho ngành Hải Quan nước nhà, nhằm nâng cao hiệu thủ tục Hải Quan, để cá nhân có nhìn tích cực sâu sắc ngành Hải Quan lĩnh vực xuất nhập thời đại mới.Với đặc điểm Chi cục có số lượng tờ khai mở hàng ngày lớn nhì Cục Hải quan Hà Nội Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long Hà Nội lại cần trọng quan tâm đặc biệt vấn đề Sinh viên: Ngô Đức Chiến 75 Lớp: CQ 47/05.03 Luận văn tốt ngiệp Học viện tài Qua nghiên cứu , đánh giá, phân tích, tổng hợp đề tài đề cập làm sáng tỏ nội dung sau: Hệ thống hóa phân tích rõ số sở lý luận khoa học thực TTHQ dối vớinguyên liệu nhập để SXXK thơng qua nội dung: tìm hiểu TTHQ nguyên liệu nhập để SXXK Đặc biệt trình bày rõ quy trình TTHQ đối vớinguyên liệu nhập để sản xuất xuất từ thủ tục nhập nguyên liệu đến thủ tục khoản tờ khai SXXK Đề tài phản ánh tình hình thực TTHQ với nguyên liệu nhập để SXXK chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long, phản ánh tương đối đầy đủ kết qủa đạt , mặt thuận lợi, hạn chế cần khắc phục xác định nguyên nhân hạn chế Từ hạn chế phát đề tài mạnh dạn đưa số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực TTHQ với nguyên liệu nhập để SXXK chi cục Trong trình học tập, nghiên cứu kiến thức hạn chế em khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp ý kiến quý báu ban lãnh đạo Chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long thầy để đề tài hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Nguyễn Thị Kim Oanh; thầy cô môn nghiệp vụ Hải quan khoa Thuế - Hải quan cô chú, anh chị chi cục hải quan KCn Bắc Thăng Long giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên: Ngô Đức Chiến 76 Lớp: CQ 47/05.03 ... CÔNG TÁC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC 29 HẢI QUAN KCN BẮC THĂNG LONG 2.1 29 Vài nét chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long 2.1.1... hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực thủ tục hải quan nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng. .. nghiệp xuất trình 1.3 Thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Để thực hợp đồng xuất sản phẩm sản xuất từ nguyên vật liệu nhập theo loại hình nhập sản xuất xuất thủ tục hải quan thực