Đang tải... (xem toàn văn)
Lớp đào tạo luật sư Bài thu hoạch diễn án hồ sơ hành chính 12 Nguyễn Thị Tuyết2.1.Đối tượng khởi kiệnQuyết định xử phạt hành chính số 23QĐXP ngày 10032014 do Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L (từ giờ gọi là Sở VH, TT DL) ban hành.Đây là Quyết định hành chính cá biệt có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Nguyễn Thị Tuyết.2.2.Tư cách đương sựNgười khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết + Sinh năm: 1982+ Địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, Thành phố O, tỉnh G.L+ Người đại diện theo ủy quyền: Ông Mai Anh Tuấn (Giấy ủy quyền – BL 2223).Người bị khởi kiện: Ông Trần Ngọc Minh+ Chức vụ: Phó giám đốc kiêm Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L+ Số CMND: 2800412890Cấp ngày: 24092007Nơi cấp: CA G.L+ Người đại diện theo ủy quyền: Ông Dương Văn Thành – Phó Chánh Thanh tra Sở VH, TT DL tỉnh G.L (Giấy ủy quyền – BL 26).
BỘ TƯ PHÁP HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHÓA ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ LUẬT SƯ -o0o - BẢN THU HOẠCH HỒ SƠ TÌNH HUỐNG LS.HC - 12 KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH VAI TRỊ CỦA LUẬT SƯ: LUẬT SƯ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN Họ tên Ngày sinh Số báo danh Lớp Hà Nội, ngày 11 tháng 03 năm 2019 MỤC LỤC TÓM TẮT NỘI DUNG TRANH CHẤP VÀ YÊU CẦU KHỞI KIỆN CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN 1.1 Tóm tắt nội dung tranh chấp Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết Người bị khởi kiện: Ông Trần Ngọc Minh – Chánh Thanh tra Sở Văn Hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Ngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L đến kiểm tra nhà trọ bình dân Hồng Lan bà Nguyễn Thị Tuyết địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, thành phố P Tại thời điểm kiểm tra phát phịng số 11 có ơng Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục); phịng số có ông Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy giấy kết chung phịng xem tivi Đồn kiểm tra lập Biên vi phạm hành số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013, kết luận: Chủ sở nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hành vi vi phạm Đoàn kiểm tra cho hành vi vi phạm điểm… khoản… điều … Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa thơng tin Ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L định số 23/QĐ-XP xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch Trong định số 23/QĐ-XP nêu rõ hành vi vi phạm khoản Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình Ngày 18/03/2014, Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Cơng văn số 02/2014/CV-TTr đính số sai sót Quyết định số 23/QĐ-XP Do không đồng ý với định xử phạt hành chính, bà Tuyết có đơn khiếu nại Quyết định số 23/QĐ-XP Ngày 20/04/2014, Chánh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch định số 01/QĐ-TTr giữ nguyên định số 23/QĐ-XP Không đồng ý với giải việc khiếu nại, ngày 02/05/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết làm đơn khởi kiện định xử phạt hành chính” gửi đến Tịa án nhân dân tỉnh G.L 1.2 Yêu cầu khởi kiện Bà Nguyễn Thị Tuyết yêu cầu hủy Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L (từ gọi Sở VH, TT & DL) ban hành CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG Đối tượng khởi kiện Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L (từ gọi Sở VH, TT & DL) ban hành Đây Quyết định hành cá biệt có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp bà Nguyễn Thị Tuyết 2.2 Tư cách đương - Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết + Sinh năm: 1982 + Địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, Thành phố O, tỉnh G.L + Người đại diện theo ủy quyền: Ông Mai Anh Tuấn (Giấy ủy quyền – BL 22-23) - Người bị khởi kiện: Ông Trần Ngọc Minh + Chức vụ: Phó giám đốc kiêm Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L + Số CMND: 2800412890 Cấp ngày: 24/09/2007 Nơi cấp: CA G.L + Người đại diện theo ủy quyền: Ơng Dương Văn Thành – Phó Chánh Thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L (Giấy ủy quyền – BL 26) - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: + Ông Nguyễn Hữu Phong – người đứng tên GCN QSDĐ số AK 734508 + Bà Nguyễn Thị Nghiệm – người đứng tên GCN QSDĐ số AK 734508 (ủy quyền cho ông Phong theo Giấy ủy quyền – BL 17) 2.3 Điều kiện khởi kiện 2.3.1 Chủ thể quyền khởi kiện Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết, sinh năm 1982, có đủ lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi tố tụng hành Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp bà Tuyết Bà Tuyết có quyền khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP 2.1 ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L (từ gọi Sở VH, TT & DL) ban hành theo quy định khoản điều 103 Luật tố tụng hành năm 2010 (Luật TTHC 2010) quyền khởi kiện vụ án 2.3.2 Thời hiệu khởi kiện Ngày 10/03/2014, Chánh Thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L định xử phạt hành số 23/QĐ-XP bà Nguyễn Thị Tuyết Ngày 24/03/2014, bà Tuyết làm đơn khiếu nại lần Ngày 20/04/2014, Chánh Thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L định giải khiếu nại Ngày 02/05/2014, không đồng ý với kết giải khiếu nại, bà Nguyễn Thị Tuyết làm đơn khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP Theo quy định khoản Điều Luật khiếu nại tố cáo năm 2011 trình tự khiếu nại điểm a khoản điều 104 Luật TTHC 2010 thời hiệu khởi kiện Bà Tuyết thời hiệu khởi kiện 2.3.3 Thẩm quyền Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP Chánh Thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L ban hành Theo quy định điểm c khoản Điều 30 Luật TTHC 2010 thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với Tồ án người có thẩm quyền quan nhà nước đó… Do đó, Tịa án nhân dân tỉnh G.L thụ lý giải thẩm quyền KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TỊA Mục đích: Làm sáng tỏ việc, đồng thời chứng minh yêu cầu đơn khởi kiện bà Tuyết có hợp pháp Hỏi người bị khởi kiện (ông Trần Ngọc Minh ủy quyền cho ông Dương Văn Thành, chức vụ Phó chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) 1) Vị đại diện Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (sau gọi ông Thành) cho biết ngày tiến hành kiểm tra nhà trọ bà Tuyết ngày nào? 2) Tại thời điểm kiểm tra, nhà trọ có ai? 3) Những người nhà trọ làm gì? 4) Căn vào đâu để đồn kiểm tra kết luận người nhà trọ mua bán dâm? 5) Khi lập Biên kiểm tra nhà trọ có người làm chứng? 6) Tại biên lại không ghi rõ điều khoản xử phạt? 7) Ông Thành cho biết để xử phạt hành bà Tuyết? Đồn kiểm tra áp dụng văn nào? 8) Các văn áp dụng có hiệu lực nào? 9) Ông cho biết từ ngày lập biên đến ngày định xử phạt ngày? 3.2 Hỏi người khởi kiện (bà Nguyễn Thị Tuyết) 3.1 1) Bà cho biết, đoàn kiểm tra đến nhà trọ bình dân, có đọc định kiểm tra trước tiến hành kiểm tra không? 2) Khi ban hành định số 23, bà Tuyết có bị thiệt hại khơng? Nếu có gì? 3) Khi người đến th phịng trọ bà có biết mục đích họ hay khơng? 4) Bà Tuyết cho biết muốn thuê phòng trọ người thuê phải làm thủ tục gì? Xuất trình loại giấy tờ nào? 5) Bà Tuyết cho biết người đến thuê đăng ký ghi sổ không? 3.3 Hỏi người làm chứng (gồm: ông Nguyễn Văn Thường; ông Phan Văn; bà Nguyễn Thị Lành; bà Nguyễn Thị Thùy) 1) Bà Nguyễn Thị Lành cho biết, bà có thường xun th phịng nhà trọ bà Tuyết khơng? 2) Ơng Thường cho biết, mối quan hệ ơng với bà Lành gì? 3) Ơng Thường cho biết, ơng bà Lành có GCN đăng ký kết khơng? 4) Ơng Thường có thường xuyên thuê phòng nhà trọ bà Tuyết khơng? Khi th phịng ơng có xuất trình giấy từ để bà Tuyết vào sổ theo dõi khơng? 5) Ông Phan Văn cho biết, đoàn kiểm tra đến ơng phịng số ? Lúc ơng làm gì? 6) Ơng Phan Văn cho biết mối quan hệ ông bà Nguyễn Thị Thùy? LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc BẢN LUẬN CỨ Kính thưa: - Hội đồng xét xử - Vị đại diện Viện Kiểm sát - Tồn thể q vị có mặt phiên tịa ngày hơm Tơi luật sư – Thuộc văn phịng Luật sư AN thuộc Đồn Luật sư thành phố Hà Nội Tơi tham gia phiên tồ hơm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết vụ án hành yêu cầu hủy Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L ban hành đưa xét xử ngày hôm Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, trao đổi với đương theo dõi diễn biến phiên tịa ngày hơm nay, tơi xin đưa quan điểm để bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết Chúng xin khẳng định, Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L ban hành khơng có vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục theo pháp luật I CÁC VẤN ĐỀ VỀ TỐ TỤNG Tòa án nhân dân thành tỉnh G.L đảm bảo quy định pháp luật tố tụng hành Trong q trình giả vụ việc thời điểm diễn phiên tịa ngày hơm nay, khơng phát sinh tình tiết tố tụng làm ảnh hưởng đến trình giải vụ án II CÁC VẤN ĐỀ VỀ NỘI DUNG VỤ ÁN Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L ban hành hồn tồn khơng có vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục theo pháp luật Khơng có hành vi vi phạm thực tế Khi đoàn kiển tra nhà nghỉ bà Nguyễn Thị Tuyết, đến phòng số 11, phòng số thấy phịng số 11 có ơng Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục) Tại Điều Pháp lệnh 10/2003/PL-UBTVQH11 phịng chống mại dâm giải thích: “Điều Giải thích từ ngữ … Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu Mại dâm hành vi mua dâm, bán dâm …” Qua nghiên cứu toàn hồ sơ vụ án, thu chứng thu thập được, khơng có chứng chứng minh thời điểm thực kiểm tra, nhà nghỉ Hồng Lan có diễn hành vi mua bán dâm Đồng thời, văn tường trình (BL 31) ơng Thường khai ơng bà Lành vợ chồng Do khơng có cho hành vi mua bán dâm Từ suy khơng thể kết luận bà Tuyết có hành vi thiếu trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng để hoạt động mua dâm, bán dâm Trình tự Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ban hành thời hạn Kể từ ngày lập biên đến ngày định xử phạt hành thời hạn Cụ thể ngày lập biên ngày 23/12/2013 đến ngày 10/03/2014 định xử phạt Như định chậm Căn theo Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 thì: “1 Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường hợp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản Điều 61 Luật thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày.” Như vậy, cho dù có cơng văn xin gia hạn thời gian định xử phạt, định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ban hành thời hạn Về nội dung 3.1 Biên vi phạm hành vi phạm nghiêm trọng thể thức Trong Biên vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 11/BB-VPHC (BL 7-8) không ghi rõ điều khoản áp dụng để xử phạt Đồng thời phần người làm chứng không ghi đến cuối văn cho người làm chứng ký tên Đối với phần thông tin người bị kiểm tra bà Nguyễn Thị Tuyết khơng ghi cụ thể Do lấy biên để làm để định xử phạt hành bà Tuyết Căn theo khoản Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành 2012 quy định cụ thể sau: “Biên vi phạm hành phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý; tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ; lời khai người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; có người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai họ; quyền thời hạn giải trình vi phạm hành người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; quan tiếp nhận giải trình” Như khẳng định việc lập biên đoàn kiểm tra vi phạm nghiêm trọng thể thức nội dung quy định Luật xử lý vi phạm hành 2012 Do khơng thể lấy văn vi phạm để làm định xử phạt hành 3.2 Áp dụng sai xử phạt sai Thứ nhất, đoàn kiểm tra lập biên làm số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 Biên vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch Trong biên vào Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa – thơng tin (BL 7-8) Đây văn chưa có hiệu lực Cụ thể Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Do việc Đoàn kiểm tra áp dụng pháp luật hoàn toàn sai Thứ hai, Quyết định 23/QĐ-XP áp dụng Điều 25 Nghi định số 167/2013/NĐ-CP (kể từ gọi Nghị định 167) ngày 12/11/2013 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa – thơng tin (BL 5-6) Tuy nhiên, thời điểm xảy việc, tức ngày lập Biên 11/BB-VPHC, Nghị định 167 chưa có hiệu lực pháp luật Nghị định 167 có hiệu lực thi hành kê từ ngày 28/12/2013 Cụ thể, theo khoản Điều 73 Nghị định 167 điều khoản chuyển tiếp quy định: “1 Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình xảy trước ngày Nghị định có hiệu lực mà sau bị phát xem xét, giải quyết, áp dụng quy định có lợi cho cá nhân, tổ chức vi phạm.” Trong trường hợp này, áp dụng quy định Nghị định 167 khơng có lợi cho bà Tuyết so với việc áp dụng quy định Nghị định 73/2010/NĐ-CP nghị định 178/2004/NĐ-CP (bị thay Nghị định 167) Cụ thể lợi mức tiền phạt hành vi tạo điều kiện thiết trách nhiệm để xảy hoạt động mua bán dâm sở quản lý Như vậy, việc áp dụng Nghị định 167 để xử phạt bà Nguyễn Thị Tuyết làm tăng trách nhiệm hành khơng có lợi cho người vi phạm, trái với nguyên tắc hồi tố nói chung quy định chuyển tiếp Nghị định 167 nói riêng Như thấy việc định xử phạt số 23/QĐ-XP hoàn toàn sai mặt áp dụng pháp luật Từ phân tích nêu trên, Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP Chánh Thanh tra Sở VH, TT & DL tỉnh G.L ban hành khơng có thực tiễn, áp dụng sai pháp luật vi phạm nghiêm trọng trình tự, thử tục ban hành định xử phạt hành Việc xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp bà Nguyễn Thị Tuyết, kính đề nghị Tịa án nhân dân tỉnh G.L xem xét Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Trên toàn luận để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thân chủ – Bà Nguyễn Thị Tuyết Tôi xin cảm ơn Hội đồng xét xử, người tham gia tố tụng tham gia phiên tòa ý lắng nghe ý kiến 10 PHẦN NHẬN XÉT DIỄN ÁN 11 12 13 14 ... 02/05/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết làm đơn khởi kiện định xử phạt hành chính? ?? gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh G.L 1.2 Yêu cầu khởi kiện Bà Nguyễn Thị Tuyết yêu cầu hủy Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP... hành vi mua dâm, bán dâm …” Qua nghiên cứu toàn hồ sơ vụ án, thu chứng thu thập được, khơng có chứng chứng minh thời điểm thực kiểm tra, nhà nghỉ Hồng Lan có diễn hành vi mua bán dâm Đồng thời,... trọ bình dân Hồng Lan bà Nguyễn Thị Tuyết địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, thành phố P Tại thời điểm kiểm tra phát phịng số 11 có ơng Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành quan hệ vợ chồng (quan