Chuyên đề: KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO VÀ PHỐI HỢP GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN Ở XÃ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN Ở XÃ Khái niệm, ý nghĩa việc khiếu nại, tố cáo xã 1.1 Khái niệm khiếu nại, tố cáo - Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục pháp luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp - Người khiếu nại cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại - Người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật bị khiếu nại - Đối tượng khiếu nại: + Quyết định hành định văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành + Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, cơng vụ theo quy định pháp luật + Quyết định kỷ luật định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức - Giải khiếu nại việc xác minh, kết luận định giải người giải khiếu nại - Tố cáo việc công dân theo thủ tục pháp luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức - Người tố cáo công dân thực quyền tố cáo - Người bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo - Người giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo - Giải tố cáo việc tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo người giải tố cáo 1.2 Ý nghĩa khiếu nại, tố cáo - Khiếu nại, tố cáo quyền công dân Khiếu nại, tố cáo công dân quyền công dân ghi nhận Hiến pháp 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) Đây quyền có tính trị pháp lý cơng dân Quyền khiếu nại, tố cáo có liên quan chặt chẽ đến quyền nghĩa vụ công dân Việc thực quyền khiếu nại tố cáo sở cho việc thực quyền nghĩa vụ khác cơng dân Nó phương tiện để cơng dân đấu tranh chống lại hành vi trái pháp luật nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp - Khiếu nại, tố cáo hình thức biểu trực tiếp dân chủ xã hội chủ nghĩa Thực quyền khiếu nại, tố cáo hình thức trực tiếp chủ yếu để nhân dân thơng qua tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa - Khiếu nại, tố cáo phương thức giám sát nhân dân nhà nước cán bộ, cơng chức nhà nước Tính chất giám sát nhân dân nhà nước khiếu nại tố cáo biểu chỗ khiếu nại, tố cáo, nhân dân chuyển đến cho quan nhà nước thông tin, phát việc làm vi phạm pháp luật, xâm hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trên sở đó, nhà nước kiểm tra lại hoạt động, hành vi quan, cán bộ, cơng chức thơng qua việc giải khiếu nại, tố cáo Qua đó, nhà nước phát hành vi tham nhũng, quan liêu, tiêu cực biểu vi phạm pháp luật cán bộ, công chức để kịp thời giáo dục, xử lý, loại trừ khỏi máy nhà nước, làm cho máy nhà nước sạch, vững mạnh Tình hình chung khiếu nại, tố cáo xã Trong thời gian qua, tình hình khiếu nại công dân diễn biến phức tạp, khiếu nại xảy nhiều tỉnh, thành phố có tốc độ thị hố cao, thực nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng khu đô thị, khu cơng nghiệp, đường giao thơng cơng trình cơng cộng khác…Ở xã, khiếu kiện cơng dân số đông nông dân diễn biến đa dạng phức tạp Nội dung khiếu nại xã chủ yếu đất đai ( chiếm khoảng 70%) Về tố cáo, nội dung tập trung vào lĩnh vực hành chính, chủ yếu tố cáo cán bộ, cơng chức có biểu tiêu cực, tham nhũng, vi phạm pháp luật, việc quản lý đất đai, tài chính, ngân sách, đầu tư xây dựng bản, thực sách xã hội Nhiều vụ việc công dân tập trung khiếu nại đông người gây ảnh hưởng trật tự, an tồn xã hội Kết cơng tác giải khiếu nại, tố cáo năm sau đạt tỷ lệ cao so với năm trước; số địa phương giải dứt điểm số vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài nhiều năm, số địa phương thực biện pháp, giải pháp phù hợp trước ban hành định tạo đồng thuận kết luận, giải vụ việc Quá trình giải coi trọng đối thoại trực tiếp với người khiếu nại để bảo đảm vụ việc giải công khai, hiệu Sự phối hợp cấp, ngành xử lý khiếu kiện đông người giải khiếu nại có tiến Tuy nhiên, nhìn chung tiến độ triển khai thực biện pháp giải vụ việc tồn đọng, xúc, kéo dài, chưa bảo đảm yêu cầu; số địa phương chưa tập trung cao, thiếu biện pháp liệt để giải Việc phối hợp giải khiếu nại, tố cáo quan có thẩm quyền nhiều vụ việc chưa chặt chẽ thống nhất, đùn đẩy trách nhiệm Công tác quản lý nhà nước khiếu nại, tố cáo số địa phương, đơn vị chưa tốt, hiệu giải đạt chưa cao Một số nơi chưa thực quan tâm đến việc tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục dân, thiếu nghiên cứu giải pháp phù hợp, số vụ việc giải chậm cứng nhắc vận dụng, áp dụng pháp luật, không xem xét thực tế để giải thấu lý, đạt tình nên khơng dứt điểm Việc tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật số địa phương chưa nghiêm túc, kịp thời Công tác tra, xử lý trách nhiệm việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo hạn chế chưa xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, thiếu trách nhiệm với công dân, làm ảnh hưởng đến kỷ cương, kỷ luật công tác giải khiếu nại, tố cáo Việc giải khiếu nại, tố cáo xã 3.1 Giải khiếu nại 3.1.1 Các nguyên tắc đạo giải khiếu nại hành - Nguyên tắc 1: Giải khiếu nại hành phải tuân theo pháp luật + Thứ nhất: Khiếu nại, giải khiếu nại hành phải tn theo thủ tục, trình tự, thẩm quyền mà pháp luật quy định + Thứ hai: Giải khiếu nại hành phải vào sách, pháp luật, định cấp có thẩm quyền + Thứ ba: Không quan, cá nhân can thiệp trái pháp luật vào việc khiếu nại giải khiếu nại công dân Nghiêm cấm hành vi cản trở, trả thù, trù dập, kích động người khiếu nại + Thứ tư: Cơng dân, quan, tổ chức phải chấp hành đầy đủ định khiếu nại có hiệu lực - Nguyên tắc 2: Giải khiếu nại phải đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ - Nguyên tắc 3: Giải khiếu nại hành thể văn 3.1.2 Phương châm chủ yếu giải khiếu nại hành - Phương châm 1: Kịp thời, khách quan, toàn diện - Phương châm 2: Quán triệt quan điểm lịch sử - cụ thể - Phương châm 3: Thận trọng, trách nhiệm, cầu thị 3.1.3 Thẩm quyền trách nhiệm giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp 3.1.4 Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại * Quyền nghĩa vụ người khiếu nại: - Quyền người khiếu nại: + Tự khiếu nại: Trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người lực hành vi dân người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại; Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự khiếu nại ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại; + Nhờ luật sư tư vấn pháp luật ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trường hợp người khiếu nại người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; + Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; + Được biết, đọc, chụp, chép, tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thơng tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; + Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thơng tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thơng tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; + Được yêu cầu người giải khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu xảy việc thi hành định hành bị khiếu nại; + Đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; + Nhận văn trả lời việc thụ lý giải khiếu nại, nhận định giải khiếu nại; + Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật; + Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định Luật tố tụng hành chính; + Rút khiếu nại - Người khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: + Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết; + Trình bày trung thực việc, đưa chứng tính đắn, hợp lý việc khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu đó; + Chấp hành định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại thời gian khiếu nại, trừ trường hợp định, hành vi bị tạm đình thi hành theo quy định Điều 35 Luật này; + Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Người khiếu nại thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật * Quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại: - Quyền người bị khiếu nại: + Đưa chứng tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; + Được biết, đọc, chụp, chép tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; + Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thơng tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao cho người giải khiếu nại, trừ thơng tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; + Nhận định giải khiếu nại lần hai - Nghĩa vụ người bị khiếu nại: + Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; + Chấp hành định xác minh nội dung khiếu nại quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại; + Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình tính hợp pháp, đắn định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại người giải khiếu nại quan, đơn vị kiểm tra, xác minh yêu cầu thời hạn ngày, kể từ ngày có yêu cầu; + Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; + Sửa đổi hủy bỏ định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; + Bồi thường, bồi hồn thiệt hại định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Người bị khiếu nại thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 3.1.5 Qui trình bước giải khiếu nại hành - Thụ lý giải khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật Khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết, trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý - Xác minh nội dung khiếu nại + Kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp, khiếu nại định giải khiếu nại ngay; + Trường hợp chưa có sở kết luận nội dung khiếu nại tự tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại giao quan tra nhà nước cấp quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm (sau gọi chung người có trách nhiệm xác minh) xác minh nội dung khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại - Tổ chức đối thoại Trong trình giải khiếu nại lần đầu, yêu cầu người khiếu nại kết xác minh nội dung khiếu nại khác người giải khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ - Quyết định giải khiếu nại lần đầu: Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại - Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành + Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật Khiếu nại mà khiếu nại lần đầu không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài không 45 ngày + Hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật mà khiếu nại lần đầu không giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành 3.2 Giải tố cáo 3.2.1 Nguyên tắc giải tố cáo: - Nguyên tắc 1: Giải kịp thời pháp luật - Nguyên tắc 2: Bảo đảm tính khách quan xác - Nguyên tắc 3: Thực nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật 3.2.2 Thẩm quyền giải tố cáo * Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ - Nguyên tắc xác định thẩm quyền: + Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức giải + Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức giải + Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý nhiều quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức bị tố cáo phối hợp với quan, tổ chức có liên quan giải + Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, cơng chức, viên chức có dấu hiệu tội phạm quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình - Thẩm quyền giải tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: + Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức quản lý trực tiếp * Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Thẩm quyền giải tố cáo: - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân mà nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước quan quan có trách nhiệm giải Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý giao, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Tố cáo có nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước nhiều quan quan có trách nhiệm phối hợp để xác định thẩm quyền giải báo cáo quan quản lý nhà nước cấp định giao cho quan chủ trì giải quyết; tố cáo có nội dung thuộc thẩm quyền giải nhiều quan quan thụ lý có thẩm quyền giải - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình 3.2.3 Quy trình giải tố cáo Việc giải tố cáo thực theo trình tự sau đây: - Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo; - Xác minh nội dung tố cáo; - Kết luận nội dung tố cáo; - Xử lý tố cáo người giải tố cáo; - Công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo II KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Đảng lãnh đạo quyền xã giải khiếu nại, tố cáo Để đảm bảo cho việc giải khiếu nại tố cáo, tố cáo xã có hiệu cần phải tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức sở Đảng địa phương quyền xã công tác giải khiếu nại, tố cáo Cụ thể, Đảng thực việc lãnh đạo thông qua tiến hành cơng việc sau: - Nắm vững tình hình, diễn biến khiếu nại, tố cáo địa phương, điểm nóng khiếu nại tố cáo cần tập trung giải (thông qua công tác tiếp dân, thông qua báo cáo quyền xã, thơng qua thơng tin họp liên tịch với Uỷ ban nhân dân…) - Trên sở nắm bắt diễn biến khiếu nại tố cáo xã, đề chủ trương, đường lối giải khiếu nại, tố cáo phù hợp với đặc điểm xã Nếu thấy cần thiết nghị chuyên đề khiếu nại, tố cáo - Kiểm tra việc thực chủ trương đường lối giải khiếu nại, tố cáo mà cấp ủy Đảng địa phương đề Đảng lãnh đạo tổ chức trị - xã hội xã tham gia giải khiếu nại, tố cáo Bên cạnh việc lãnh đạo quyền xã công tác giải khiếu nại, tố cáo, tổ chức sở Đảng địa phương thực việc lãnh đạo tổ chức trị - xã hội xã giải khiếu nại, tố cáo Cụ thể: - Đảng lãnh đạo trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán tổ chức trị - xã hội xã ý nghĩa trách nhiệm tổ chức trị - xã hội giải khiếu nại, tố cáo xã nhằm phát huy sức mạnh hệ thống trị - xã hội xã để giải tốt khiếu nại, tố cáo xã - Đối với vụ khiếu nại đông người, Đảng lãnh đạo quyền tổ chức trị - xã hội tham gia giải III KỸ NĂNG PHỐI HỢP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Phối hợp quyền xã với tổ chức trị - xã hội xã - Các tổ chức trị - xã hội phối hợp giải khiếu nại tố cáo theo nguyên tắc sau: + Các tổ chức trị - xã hội xã phối hợp với Ủy ban nhân dân xã để giải khiếu nại tố cáo có liên quan đến tổ chức mình, quyền lợi ích hội viên + Đảm bảo mâu thuẫn phát sinh nội nhân dân phải hòa giải giải sở không để khiếu kiện vượt cấp lên trên; + Các tổ chức trị - xã hội quyền xã tạo điều kiện để nắm tình hình nội nơng dân, tiến hành biện pháp hoà giải từ sở khơng để xảy điểm nóng + Khi giải khiếu kiện có liên quan đến hội viên tổ chức trị - xã hội, ý kiến tổ chức trị xã hội quan điểm xử lý cần phải quyền xã tham khảo + Các vụ việc mà tổ chức trị - xã hội chuyển đến quan có thẩm quyền cần tập trung xử lý, giải dứt điểm - Các tổ chức trị - xã hội tham gia giải khiếu nại tố cáo cụ thể sau: + Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng phát thanh, truyền hình, thơng tin lưu động + Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; thi hoà giải viên giỏi; giao lưu, sinh hoạt văn hố có lồng ghép nội dung tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật - Tham gia phục vụ hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động, tuyên truyền phổ biến pháp luật lưu động xã - Tiến hành cơng tác hồ giải thơng qua hoạt động hòa giải viên - Tiếp người khiếu nại, tố cáo, phản ảnh, kiến nghị - Tổ chức đối thoại để giải đáp vướng mắc hội viên, tư vấn pháp luật Phối hợp tổ chức trị - xã hội xã việc tham gia giải khiếu nại, tố cáo công dân Để tham gia giải khiếu nại tố cáo xã, tổ chức trị - xã hội xã cần tổ chức tốt việc phối hợp việc sau: - Phối hợp công tác tuyên truyền, phố biến qui định pháp luật khiếu nại tố cáo cho thành viên tổ chức trị xã hội Khi tổ chức việc tuyên truyền cần có kế hoạch phối hợp tổ chức theo bước: + Chuẩn bị tuyên truyền: cần thống vấn đề: nội dung truyên truyền, đối tượng tuyên truyền, mời báo cáo viên, tài liệu, chuẩn bị điều kiện hội trường, âm thanh, gửi giấy mời + Tiến hành tuyên truyền: Đảm bảo việc tuyên truyền kế hoạch dự kiến, xử lý có hiệu tình phát sinh + Kết thúc buổi tuyên truyền: đánh giá, rút kinh nghiệm để lần sau thực tốt - Phối hợp hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân nhân, tránh phát sinh khiếu kiện Các thành viên tổ chức trị - xã hội xã tham gia vào tổ hòa giải sở để hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân Sự phối hợp tổ chức trị - xã hội thể hòa giải sở sau: Giai đoạn chuẩn bị hòa giải: + Các tổ viên phối hợp để tìm hiểu tình tiết vụ việc tranh chấp, mâu thuẫn, nắm nguyên nhân vụ việc + Cùng bàn bạc thống phương án hòa giải, thời gian hòa giải, địa điểm hòa giải Giai đoạn tiến hành hòa giải: + Các thành viên phối hợp gặp gỡ bên tranh chấp để phân tích, thuyết phục họ nhận sai lầm khuyết điểm để đồng ý thỏa thuận giải tranh chấp tránh phát sinh khiếu kiện + Có thể tổ chức gặp bên với tham gia đại điện tổ chức trị - xã hội có liên quan để hòa giải Giai đoạn kết thúc hòa giải: Nếu hòa giải thành cần tiếp tục quan tâm, phối hợp giải vướng mắc phát sinh (nếu có) thực phương án hòa giải thỏa thuận Động viên bên thực để củng cố kết hòa giải CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu 1: Anh, chị cho biết ý nghĩa khiếu nại, tố cáo, thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo quyền xã Câu 2: Anh, chị cho biết tổ chức trị - xã hội phối hợp với quyền xã để giải có hiệu khiếu nại, tố cáo xã nào? Liên hệ thực tế tham gia tổ chức trị - xã hội nơi anh, chị công tác TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Khiếu nại năm 2011 - Luật Tố cáo năm 2011 - Chỉ thị 26/2001/CT-TTg ngày 9/10/2001 Thủ tướng Chính phủ tạo điều kiện để Hội nông dân cấp tham gia giải khiếu nại tố cáo công dân - Các văn pháp luật khiếu nại, tố cáo, Thanh tra thành phố Hà Nội, Nhà xuất Lao Động, 2008  ... cáo người giải tố cáo; - Công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo II KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Đảng lãnh đạo quyền xã giải khiếu nại, tố cáo... hội tham gia giải III KỸ NĂNG PHỐI HỢP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Phối hợp quyền xã với tổ chức trị - xã hội xã - Các tổ chức trị - xã hội phối hợp giải khiếu nại tố cáo theo nguyên... đường lối giải khiếu nại, tố cáo mà cấp ủy Đảng địa phương đề Đảng lãnh đạo tổ chức trị - xã hội xã tham gia giải khiếu nại, tố cáo Bên cạnh việc lãnh đạo quyền xã công tác giải khiếu nại, tố cáo,