Đang tải... (xem toàn văn)
Tự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc KạnTự chủ về tài chính ở các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ MINH HẠNH TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - NĂM 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ MINH HẠNH TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.TRẦN QUANG HUY THÁI NGUYÊN - NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, trung thực số liệu luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Lê Thị Minh Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Ngun, Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Quang Huy, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Trưởng phó Phòng, Khoa, Trung tâm trường: Trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn, Trường Cao đẳng nghề Dân tộc nội trú Bắc kạn; Trường Trung cấp Y Bắc Kạn giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài Tác giả Lê Thị Minh Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II MỤC LỤC III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC CÁC BẢNG .VII DANH MỤC CÁC HÌNH VIII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp 1.1.2 Vai trò chế tự chủ tài 1.1.3 Lợi ích tự chủ tài 1.1.4 Sự cần thiết đời chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp 1.1.5 Nội dung chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp 12 1.2 Cơ sở thực tiễn chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp 14 1.2.1 Kinh nghiệm số sở giáo dục chuyên nghiệp số địa iv phương nước 14 1.2.2 Bài học cho sở giáo dục chuyên nghiệp tỉnh Bắc Kạn 22 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 26 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.3.1 Các tiêu phản ánh tình hình tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 28 2.3.2 Các tiêu đánh giá công tác triển khai chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 29 Chương THỰC TRẠNG TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 32 3.1 Khái quát sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 32 3.2 Thực trạng tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 36 3.2.1 Tình hình tự chủ quản lý khai thác nguồn thu 36 3.2.2 Tình hình tự chủ quản lý chi tiêu 44 3.2.3 Tình hình tự chủ quản lý sử dụng tài sản 52 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác triển khai chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 55 3.3.1 Nhân tố chủ quan 55 3.3.2 Nhân tố khách quan 60 3.4 Đánh giá chung 63 3.4.1 Kết đạt 63 3.4.2 Hạn chế 65 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 65 v Chương GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 68 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 68 4.1.1 Quan điểm đầu tư, phát triển giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước giáo dục 68 4.1.2 Mục tiêu 70 4.2 Một số giải pháp thúc đẩy tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 72 4.2.1 Giải pháp việc xây dựng kế hoạch đào tạo lập dự toán ngân sách 72 4.2.2 Giải pháp khai thác nguồn thu 73 4.2.3 Giải pháp quản lý chi tiêu 74 4.2.4 Giải pháp mua sắm tài sản vật tư nhà trường 75 4.2.5 Nâng cao tính linh hoạt chế tự chủ tài 76 4.2.6 Các sở giáo dục chuyên nghiệp cần chủ động đẩy mạnh sử dụng chế tự chủ tài 76 4.2.7 Nâng cao tính cơng khai, minh bạch hóa chế TCTC hoạt động nội nhà trường 77 4.2.8 Nhóm giải pháp nâng cao tính linh hoạt chế TCTC 78 4.3 Kiến nghị 78 4.3.1 Đối với Chính Phủ, Nhà nước 79 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn 79 4.3.3 Đối với Sở Tài tỉnh Bắc Kạn 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm CB-GV : Cán - Giảng viên CBVC : Cán viên chức CĐCĐ : Cao đẳng Cộng đồng ĐHCL : Đại học Công lập DN : Doanh nghiệp GDĐH : Giáo dục Đại học GD-ĐT : Giáo dục - Đào tạo GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn HĐ : Hợp đồng HS-SV : Học sinh - Sinh viên HTX : Hợp tác xã KHCN : Khoa học Công nghệ NCKH : Nghiên cứu khoa học NN-PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước PTTH : Phổ thông trung học QHCC : Quan hệ công chúng SV : Sinh viên TCTC : Tổ chức tài TSCĐ : Tài sản cố định XDCB : Xây dựng XH : Xã hội vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê mẫu khảo sát 26 Bảng 2.2: Thang đo Likert 28 Bảng 3.1: Quy mô nguồn thu phân theo sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 33 Bảng 3.2: Quy mô nguồn chi phân theo sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 3.3: Chênh lệch thu-chi sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 35 Bảng 3.4: Công tác chi tiêu trường chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 39 Bảng 3.5: Kết đánh giá công tác quản lý thu sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 43 Bảng 3.6: Công tác chi tiêu trường chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 45 Bảng 3.7: Tiền dạy vượt tính theo quy định cụ thể sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 47 Bảng 3.8: Kết đánh giá công tác quản lý chi sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 50 Bảng 3.9: Diện tích bình qn cho người học sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 52 Bảng 3.10: Chỉ tiêu phòng học, giảng đường, phòng thí nghiệm,CHUN NGHIỆP TRÊN Bảng 3.11: Kết đánh giá công tác quản lý tài sản sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 54 Bảng 3.12: Đánh giá cấu tổ chức các sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 56 viii Bảng 3.13: Chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20152017 58 Bảng 3.14: Thống kê quy mô kinh phí thực đề tài NCKHcủa sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 59 Bảng 3.15: Kết đánh giá lực nội sinh sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 60 Bảng 3.16: Kết thực tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 63 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức quản lý sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 55 78 Thứ nhất, làm giảm chi phí hành Vì tích hợp, chia sẻ nhiều liệu dẫn tới cắt giảm thời gian, chi phí thu thập, xử lý thơng tin Đối với nhà trường giúp cắt giảm khối lượng thời gian, cơng sức xếp thời khóa biểu, phân cơng giảng dạy, tốn hợp đồng, thu học phí, phân loại SV… Thứ hai, cho phép cá nhân, tổ chức phản ứng nhanh, xác với thay đổi mơi trường xóa khoảng cách không gian, thời gian để người sử dụng tiếp cận nhanh, trực tiếp cơng việc 4.2.8 Nhóm giải pháp nâng cao tính linh hoạt chế TCTC Để tăng cường tính linh hoạt cho việc thực chế TCTC thực tế, đòi hỏi Nhà nước cần có thay đổi chế độ kiểm tra, giám sát, bao gồm: Một là, có qui định qui chế chi tiêu nội cho phép trường chi khoản chi cao định mức qui định Nhà nước Hai là, cần giảm bớt kiểm soát chi kho bạc Các trường phải mở tài khoản kho bạc để phản ánh khoản kinh phí thuộc NS cấp Phần kinh phí trích lập quỹ; khoản thu học phí, lệ phí nguồn thu hợp pháp khác cho phép trường chuyển sang mở tài khoản tiền gửi ngân hàng thương mại để hưởng lãi, tiền lãi sử dụng nguồn thu hợp pháp Có vậy, tạo thêm nguồn thu nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nhàn rỗi trường Ba là, NS cấp cho trường theo chế độ khoán hậu kiểm theo phương thức tra, kiểm toán định kỳ; năm trường trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp từ nguồn NS cấp cho chi hoạt động thường xuyên để trường có nguồn vốn chi cho đầu tư XDCB, mua sắm TSCð nhằm giảm bớt khó khăn cho trường sư phạm, trường có nguồn thu ngồi NS thấp 4.3 Kiến nghị 79 4.3.1 Đối với Chính Phủ, Nhà nước Nhà nước cần ban hành văn quy định bắt buộc phân tích tài chính,phân tích hoạt động nhà trường theo tiêu chí xác định Nhà nước cần qui định trường phải nộp báo cáo định kỳ theo quý, tháng, năm phân tích tài để làm sở đánh giá hiệu việc phân bổ, sử dụng nguồn lực tài trường Để tăng cường tính hiệu sở giáo dục chuyên nghiệp Nhà nước cộng đồng XH cần thừa nhận nhà trường chủ thể pháp lý độc lập, chế thị trường điều hành, hoạt động giống DN khơng lợi nhuận Nhà nước nên có qui định bắt buộc trường phải đăng ký tiêu tài thực cho năm, thời kỳ 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn Hiện nhu cầu đào tạo liên doanh liên kết trình độ Đại học vừa làm vừa học gần bão hòa Các sở giáo dục chuyên nghiệp cần quan tâm UBND tỉnh liên kết đào tạo thạc sỹ theo tiêu Ban đạo Tây Bắc Hiện Ban đạo Tây bắc giải thể đề nghị UBND tỉnh tiếp tục tạo điều kiện cho trường liên kết đào tạo với nhiều ngành theo nhu cầu nguyện vọng người học, đồng thời trường bảo vệ phương án tự chủ tài giai đoạn năm 2020-2022 Vậy đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu xem xét cấp kinh phí theo số lượng HS-SV theo học theo số lượng biên chế có mặt nhà trường theo tỷ lệ 80%, chi khác 20% 4.3.3 Đối với Sở Tài tỉnh Bắc Kạn Từng bước chuyển quản lý, cấp phát ngân sách theo đầu vào sang quản lý ngân sách theo đầu Quản lý ngân sách theo kết đầu hoạt động quản lý dựa vào cách tiếp cận thơng tin đầu qua giúp cho Sở Tài quan sử dụng ngân sách đánh giá nguồn lực tài hiệu 80 hiệu lực So với phương pháp quản lý ngân sách theo đầu vào, quản lý ngân sách theo đầu có nhiều ưu điểm Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, áp dụng thống sở đào tạo, dựa vào tiêu chí đánh giá sở đào tạo so sánh có kết luận đắn cấp phát, sử dụng nguồn kinh phí có sở đào tạo Tăng cường tính tự chủ cho sở đào tạo, tạo điều kiện cho sở tiếp cận với nhiều nguồn vốn để nâng cấp sở, trang thiết bị giảng dạy, tạo đà phát triển vững tiến tới tự chủ mặt tài Tham mưu cho UBND tỉnh xét duyệt phương án tự chủ nhà trường giai đoạn 2020-2022, giúp nhà trường có đủ nguồn kinh phí ngân sách để nhiệm vụ hoạt động đào tạo đạt chất lượng 81 KẾT LUẬN Tài sở giáo dục có vai trò quan trọng phát triển hệ thống đào tạo, nghiên cứu khoa học, vừa phương tiện để hệ thống đào tạo trì hoạt động mình, vừa cơng cụ để Nhà nước sở đào tạo thực chức theo mục tiêu định Trong sở đào tạo, khả tự chủ tài cao việc nâng cao chất lượng đào tạo, đổi phương pháp giảng dạy, đổi trang thiết bị phục vụ cho việc dạy học, nâng cao đời sống cán cơng nhân viên có điều kiện thực tốt Đặc biệt, việc gia nhập tổ chức thương mại giới mở cho nhiều hội có nhiều thách thức nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực đào tạo, điều đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao tính cạnh tranh không nước mà sở đào tạo nước ngồi Tự chủ tài giáo dục cách nhanh nâng cao tự chịu trách nhiệm từ nâng cao chất lượng đào tạo Luận văn phân tích đạt kết sau: - Hệ thống hố sở lý luận chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp; kinh nghiệm thực tiễn tham khảo trường ĐH Tài marketing thành phố Hồ Chí Minh Trường Cao đẳng nghề Quy Nhơn học chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp đúc rút áp dụng cho sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Phân tích, đánh giá thực trạng triển khai chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017, cơng tác tự chủ tài yếu, tổng nguồn thu từ NSNN giảm năm 2015 đạt 17.4372 triệu đồng, năm 2016 đạt 16.347,8 triệu đồng năm 2017 đạt 15.941,4 triệu đồng; nguồn thu nghiệp dịch vụ giảm hàng năm số lượng học sinh tham gia học tập sở thấp; cơng tác tự chủ chi tiêu, hoạt động chi cho người, 82 chuyên môn nghiệp vụ, mua sắm, sửa chữa tài sản giảm, năm 2015 đạt 17.211,8 triệu đồng, năm 2016 đạt 16.872,7 triệu đồng năm 2017 đạt 16.555,9 triệu đồng; công tác quản lý tài sản phòng học, thư viện, phòng thí nghiệm thiếu nhiều, chưa đáp ứng nhu cầu người học Bên cạnh đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn, từ đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực trạng triển khai tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy triển khai tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn; tác giả đưa kiến nghị Chính phủ, nhà nước; UBND tỉnh Bắc Kạn Sở tài tỉnh Bắc Kạn để giải pháp triển khai thực tiễn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Đặng Văn Du (2011), “Đổi chế tài phải dựa nhìn tồn diện vai trò GDĐH”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học "Đổi chế tài sở GD ĐHCL", Bộ Tài chính, tr 138-142 Đỗ Minh Thành (2007),“Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn nhằm nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tài điều kiện TCTC trường ĐHCL nay”, đề tài khoa học cấp Bộ (2006-2007), mã số B2006.07.12 Hoàng Văn Châu (2011),“Một số vấn đề thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường ĐH Ngoại Thương”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: "Đổi chế tài sở GD ĐHCL", Bộ Tài chính, tr 89-95 Hồng Trần Hậu (2011),"Tự chủ ĐH qua nghiên cứu tình Học viện Tài chính”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học "Đổi chế tài sở GD ĐHCL", Bộ Tài chính, tr 121-129 Hồng Thị Thúy Nguyệt (2011), “TCTC trường ĐHCL theo xu hướng quản lý NS dựa kết quả”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học "Đổi chế tài sở GD ĐHCL", Bộ Tài chính, tr 150-156 Mai Ngọc Cường (2005), “Báo cáo điều tra thực trạng kiến nghị giải pháp đổi đầu tư tài trường ĐH Việt nam phù hợp với chế thị trường hội nhập quốc tế - dự án điều tra 2004”, NXB Hà Nội Mai Ngọc Cường (2008), “TCTC trường ĐHCL Việt Nam nay”, NXB ĐH Kinh tế Quốc dân Ngô Thế Chi (2011), “Tiếp tục đổi chế tài sở GDĐHCL”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học "Đổi chế tài sở GD ĐHCL", Bộ Tài chính, tr 116-120 Nguyễn Trường Giang (2011), “Đổi chế tài 84 sở giáo dục đại học công lập gắn với nâng cao chất lượng đào tạo, thực mục tiêu công hiệu quả”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học "Đổi chế tài sở GD ĐHCL", Bộ Tài chính, tr 43-55 10 Nguyễn Duy Lạc, Phí Thị Kim Thư, Lưu Thị Thu Hà (2004), Giáo trình tài doanh nghiệp, tài liệu lưu hành nội bộ, Trường đại học Mỏ địa Chất Hà Nội 11 Nguyễn Đông Phong Nguyễn Hữu Huy Nhật (2007), “Tác động tồn cầu hóa GDĐH”,Tạp chí phát triển kinh tế TP HCM, tháng 1/2007 12 Nguyễn Văn Tuấn, Phạm Thị Ly (2011), “Vai trò đại học kinh tế tri thức Việt Nam”, Kỷ yếu Humboldt, NXB Tri thức, 2011, http://chrd.edu.vn/site/vn/?p=765 13 Phạm Huy Hùng (2009), “Quản lý nhà nước theo hướng đảm bảo tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học Việt Nam”, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh 14 Phạm Văn Ngọc, luận án tiến sỹ (2007), “Hoàn thiện chế quản lý tài ĐH quốc gia tiến trình đổi quản lý tài cơng nước ta nay” 15 Phạm Quang Trung (2003), “Tập đoàn kinh doanh chế quản lý tài tập đồn kinh doanh”, NXB Tài 16 Trường ĐH Kinh tế Quốc dân (2001), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB giới, Hà Nội 18 Vũ Trường Giang (2011), “Tài cho giáo dục đại học số nước giới khuyến nghị Việt Nam” Tài liệu web 85 19 https://baomoi.com/danh-gia-3-nam-thi-diem-tu-chu-tai-chinh-cuahoc-vien-nong-nghiep-vn/c/26032160.epi 20 https://baomoi.com/thuc-trang-tu-chu-tai-chinh-tai-dai-hoc-tai-chinhmarketing/c/19223725.epi 21 http://dongan.edu.vn/detailtinTC.php?idTin=257 22 http://www.baobinhdinh.com.vn/viewer.aspx?macm=6&macmp=6&mab b=65721 86 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Xin chào Quý đồng nghiệp! Tên là: Lê Thị Minh Hạnh Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng triển khai tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Hi vọng quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu Phấn 1: Thông tin cá nhân Anh/Chị vui lòng cho biết thêm thơng tin anh/chị: Giới tính Anh/Chị? □ Nam □ Nữ Anh/Chị nằm độ tuổi nào? □ Dưới 35 □ 35-45 □ Trên 45 Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị bao nhiêu? □ Dưới năm □ 2-5 năm □ 5-10 năm □ 10 năm Vị trí làm việc Anh/Chị? □ Giảng viên □ Người lao động Anh chị đã: □ Biên chê □ Hợp đồng (ghi rõ) Phần 2: Nội dung Phỏng vấn Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Anh/chị theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý Không ý kiến 87 Thang Câu hỏi khảo sát đo Quản lý thu đảm bảo theo yêu cầu tự chủ tài Quy trình quản lý thu dựa cấu tổ Quản lý thu chức quản lý đơn vị Công tác quản lý thu nhiều đối tượng người học phân loại Quản lý thu theo phạm vi, mục đích Quản lý chi đảm bảo theo yêu cầu tự chủ tài Quy trình quản lý chi dựa cấu tổ chức quản lý đơn vị Quản lý chi Kiểm soát chi phát sinh triển khai tự chủ tài đơn vị Đảm bảo hạch tốn chi tiêu tài độc lập Đảm bảo trích lập quỹ phát triển hoạt động Quản lý, nâng cao suất sử dụng diện tích đất, nhà làm việc, phòng học Quản Mở rộng mua sắm tài sản nhằm tăng thu lý tài sản Quản lý theo quy định nhà nước, pháp luật Đảm bảo mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ 88 Câu 4: Anh chị đánh giá cấu tổ chức đơn vị cơng tác? □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Bình thường □ Không phù hợp □Rất không phù hợp Câu 5: Anh chị đánh giá lực nội sinh đơn vị cơng tác? □ Tốt □ Khá □ Bình thường □ Yếu □ Rất yếu Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian! 89 PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ LÃNH ĐẠO TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Xin chào Quý đồng nghiệp! Tên là: Lê Thị Minh Hạnh Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng triển khai tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Hi vọng quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho tơi nghiên cứu Phấn 1: Thông tin cá nhân Anh/Chị vui lòng cho biết thêm thơng tin anh/chị: Giới tính Anh/Chị? □ Nam □ Nữ Anh/Chị nằm độ tuổi nào? □ Dưới 35 □ 35-45 □ Trên 45 Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị bao nhiêu? □ Dưới năm □ 2-5 năm □ 5-10 năm □ 10 năm Vị trí làm việc Anh/Chị? □ Lãnh đạo nhà trường □ Lãnh đạo trung tâm □ Lãnh đạo Khoa chuyên mơn □ Lãnh đạo phòng chức Phần 2: Nội dung Phỏng vấn Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Anh/chị theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Không ý kiến 90 Thang Câu hỏi khảo sát đo Quản lý thu đảm bảo theo yêu cầu tự chủ tài Quy trình quản lý thu dựa cấu tổ Quản lý thu chức quản lý đơn vị Công tác quản lý thu nhiều đối tượng người học phân loại Quản lý thu theo phạm vi, mục đích Quản lý chi đảm bảo theo yêu cầu tự chủ tài Quy trình quản lý chi dựa cấu tổ Quản lý chức quản lý đơn vị chi Kiểm soát chi phát sinh triển khai tự chủ tài đơn vị Đảm bảo hạch tốn chi tiêu tài độc lập Đảm bảo trích lập quỹ phát triển hoạt động Quản lý, nâng cao suất sử dụng diện tích đất, nhà làm việc, phòng học Mở rộng mua sắm tài sản nhằm tăng thu Quản lý tài sản Quản lý theo quy định nhà nước, pháp luật Đảm bảo mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ 91 Câu 4: Anh chị đánh giá cấu tổ chức đơn vị cơng tác? □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Bình thường □ Khơng phù hợp □Rất không phù hợp Câu 5: Anh chị đánh giá lực nội sinh đơn vị cơng tác? □ Tốt □ Khá □ Bình thường □ Yếu □ Rất yếu Câu 6: Thống kê số lượng cán giảng viên đơn vị năm 2015-2017? Tiêu chí Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Phó giáo sư Tiến sĩ Chuyên khoa I Chuyên khoa II Thạc sĩ Cử nhân Câu 7: Thống kê số lượng kinh phí nghiên cứu khoa học đơn vị năm 2015-2017? Tiêu chí Cấp Nhà nước Cấp Cấp tỉnh Cấp sở Cấp sinh viên Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Kinh phí Kinh phí Kinh phí Số Số Số (triệu (triệu (triệu lượng lượng lượng đồng) đồng) đồng) 92 Câu 8: Đơn vị anh/chị có xây dựng quy chế chi tiêu nội khơng? □ Có □ Khơng Câu 9: Anh/chị đánh giá tác động sách tự chủ tài đơn vị cơng tác? Nội dung Rất tiêu Tiêu cực Bình Khá-4 cực - -2 thường-3 Tốt-5 Tài đơn vị Thu nhập cán bộ, NLĐ đơn vị Hệ thống sở vật chất Công tác tuyển sinh Chất lượng đào tạo Công tác NCKH Huy động nguồn lực ngân sách nhà nước Hiệu nguồn lực tài đơn vị Câu 10: Những thuận lợi mà đơn vị anh/chị triển khai chế tự chủ tài gì? Câu 11: Những khó khăn mà đơn vị anh/chị triển khai chế tự chủ tài gì? Câu 12: Theo anh/chị đơn vị sẽ: □ Tiếp tục lựa chọn chế tự chủ tài cho đơn vị □ Khơng thực chế tự chủ tài cho đơn vị □ Có tiếp tục cần điều chỉnh số quy định Chính phủ Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian! ... ĐẨY TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 68 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn. .. CHỦ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chế tự chủ tài sở giáo dục chuyên nghiệp a.Khái niệm Cơ chế... tỉnh Bắc Kạn 29 Chương THỰC TRẠNG TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 32 3.1 Khái quát sở giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 32