Đang tải... (xem toàn văn)
tranh chap dat dai giua 2 cha con (ha) tranh chap dat dai giua 2 cha con (ha) tranh chap dat dai giua 2 cha con (ha) tranh chap dat dai giua 2 cha con (ha) tranh chap dat dai giua 2 cha con (ha) tranh chap dat dai giua 2 cha con (ha) tranh chap dat dai giua 2 cha con (ha) tranh chap dat dai giua 2 cha con (ha)
MỞ ĐẦU Nhận thức chung Sau trải qua chương trình Bồi dưỡng ngạch chun viên khóa 1, năm 2018 Bản thân tiếp cận với chuyên đề giảng viên giàu kinh nghiệm trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, hiểu chất, nội dung cốt lõi công tác quản lý nhà nước; tiếp cận với kỹ thực thi công việc hiệu quả; thu nhiều kinh nghiệm xử lý tình thực tế nhận thức đầy đủ, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm đối việc thực nhiệm vụ giao Lý chọn tình Thành phố Bắc Ninh đà phát triển với tốc độ thị hóa nhanh; Đặc biệt, từ tỉnh Bắc Ninh tái lập, trở lại với vị trí đô thị trung tâm tỉnh (ngày 1/1/1997), thành phố Bắc Ninh có bước chuyển vươn lên mạnh mẽ, từ đô thị nhỏ, quy hoạch không gian đô thị nhiều hạn chế, đời sống vật chất tinh thần nhân dân gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng kinh tế - xã hội nhiều thiếu thốn, đến nay, hạ tầng đô thị, hạ tầng xã hội hình thành tương đối đồng bộ, đại, hướng tới thành phố có khơng gian sống lý tưởng; cơng trình phúc lợi, tiện ích cơng cộng phục vụ nhân dân đặc biệt quan tâm đầu tư; Các lĩnh vực văn hóa - xã hội phát triển toàn diện; giáo dục - đào tạo đặc biệt quan tâm; an ninh trị ổn định, trật tự, an tồn xã hội đảm bảo Chính vậy, thành phố Bắc Ninh có sức hút mạnh mẽ, dân số học tăng nhanh, đặc biệt gia tăng người nhập cư, công nhân, lao động tạm trú; giá trị đất tăng cao dẫn đến nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến tranh chấp lợi ích, chí người thân ruột thịt gia đình Để xảy tình trạng trên, phần đạo đức, lối sống ngày bị tha hố, nhận thức pháp luật hạn chế, ý thức chấp hành Pháp luật cơng dân thấp; phần cán bộ, cơng chức thiếu trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ quản lý đất đai; số mặt hạn chế cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cấp quyền, ngành chức giải quyết, nên để số vụ tranh chấp kéo dài, gây hậu xấu Với mong muốn đề cập đến thực trạng đây, thân chọn đề tài tình “Giải tranh chấp đất đai cha thôn Thái bảo, xã Nam Sơn, TP Bắc Ninh năm 2017” làm tiểu luận cuối khoá Mục đích nghiên cứu - Phân tích tình huống, đề giải pháp xử lý phù hợp vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, vừa đảm bảo hài hòa lợi ích bên liên quan vụ tranh chấp đất đai gia đình ơng Nguyễn Văn A - Từ giải vụ việc cụ thể nêu học viên mong muốn kinh nghiệm hữu ích để áp dụng xử lý tình thực tế khác liên quan đến tranh chấp đất đai gia đình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Gia đình ơng Nguyễn Văn A, trực tiếp liên quan ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H bên có liên quan vụ tranh chấp đất đai ông A anh H - Phạm vi nghiên cứu: Xã Nam Sơn, thành phố Bắc Ninh Kết cấu tiểu luận Phần I MỞ ĐẦU Phần II NỘI DUNG I Mô tả tình Bối cảnh, khơng gian xảy tình Lý xảy tranh chấp II Mục tiêu xử lý tình III Nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân Hậu tình xảy IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Xây dựng, phân tích phương án Lựa chọn phương án V Tổ chức thực phương án chọn Các bước tiến hành Lịch thời gian giải phương án chọn VI Một số kiến nghị Phần KẾT LUẬN Lời cảm ơn: Em xin chân thành cảm ơn quý giảng viên, chuyên gia giúp đỡ em trình học tập trường, đồng thời nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em thực tiểu luận tình Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy chủ nhiệm lớp tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em thực hiện, hồn thành tiểu luận tình Trong khoảng thời gian nghiên cứu không nhiều bên cạnh lực thân hạn chế nên tiểu luận tình khơng thể tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức Kính mong góp ý chân thành q thầy, bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Phần NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Bối cảnh, khơng gian xảy tình Ơng Nguyễn Văn A, bố mẹ để lại cho mảnh vườn, có nhà với diện tích 570 m2 thơn Thái Bảo, xã Nam Sơn, thành phố Bắc Ninh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện trạng mảnh vườn sau: Đường liên thôn 19m 30 m Hai vợ chồng ông Nguyễn Văn A cố sinh nhiều lần không thành công, định nhận người nuôi đặt tên Nguyễn Văn H, đến năm 2005 anh H lập gia đình Năm 2008, để tạo điều kiện cho vợ chồng anh Nguyễn Văn H, thuận lợi việc vay vốn ngân hàng để sản xuất kinh doanh, ông Nguyễn Văn A viết giấy chuyển nhượng 350 m cho anh Nguyễn Văn H đưa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H làm thủ tục chuyển nhượng đất thoả thuận vợ chồng anh H có trách nhiệm chăm sóc vợ chồng ông A già yếu Lợi dụng tín nhiệm bố mẹ ni, anh Nguyễn Văn H thay đổi giấy chuyển nhượng ông Nguyễn Văn A viết 350 m2 thành 570 m2, đưa đến quan có thẩm quyền nộp xin làm thủ tục chuyển nhượng đất Do thiếu cẩn trọng, chủ quan, cán bộ, không xác minh rõ, dựa vào giấy tờ anh H xuất trình, nên tham mưu cho UBND thành phố định cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H, đất ông Nguyễn Văn A Năm 2009, anh Nguyễn Văn H làm nhà, xưởng mảnh đất 350 m2 mà ông Nguyễn Văn A viết giấy chuyển nhượng theo thoả thuận, nhà ông A giữ nguyên, vợ chồng anh H riêng để thuận lợi sản xuất kinh doanh Năm 2015, có nhu cầu sửa chữa lại ngơi nhà cũ, ơng Nguyễn Văn A có ý định chuyển nhượng lại cho người khác 100 m đất để làm, ơng biết anh H chuyển tồn đất sang tên anh H anh Nguyễn Văn H kiên không cho ông A chuyển nhượng đất sửa chữa nhà tồn đất quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H Hai cha ông A to tiếng với nhau, gây tình cảm cha đồn kết nội gia đình, mâu thuẫn hai cha ngày căng thẳng Sau nhiều lần không thuyết phục anh H, ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đến quan có chức thành phố đề nghị kiểm tra, xác minh làm rõ theo nội dung trình bày ơng Nguyễn Văn A là: Năm 2008, ông A viết giấy chuyển nhượng đất cho anh H diện tích 350 m 2, UBND thành phố lại cấp cho anh H Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 570 m2, diện tích đất ơng cha mẹ để lại Lý xảy tranh chấp Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguyên nhân sâu xa dẫn đến tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H chưa nhận thức đầy đủ Pháp luật, lợi dụng tín nhiệm bố mẹ ni, tự ý chuyển đề nghị chuyển đổi không theo thỏa thuận cha con, thời điểm anh H quan niệm nhất, đằng bố mẹ anh người sở hữu toàn đất, đồng thời, chuyển toàn đất, anh H có điều kiện vay nhiều để làm ăn Năm 2009 Anh H có đặt vấn đề mượn vợ chồng ơng A số tiền tiết kiệm mà vợ chồng ông để dành già để xây nhà kết hợp làm nơi sản xuất hàng mộc thủ công mỹ nghệ, song, ơng Nguyễn Văn A khơng đồng ý Từ đó, mâu thuẫn bắt đầu nảy sinh, vợ chồng anh H quan tâm đến vợ chồng ông A Sự việc nghiêm trọng ông A định chuyển nhượng 100 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại nhà mà vợ chồng ơng A ở, anh H cản trở tuyên bố: Toàn đất 570 m Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H Ông A khơng có quyền đất nữa… Việc mâu thuẫn, tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A tổ chức, quyền đồn thể xã Nam Sơn, thơn Thái Bảo tổ chức gặp gỡ hồ giải nhiều lần khơng thành Từ đó, việc tranh chấp đất đai cha ông A ngày nghiêm trọng, dẫn đến việc ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đề nghị quan thẩm quyền giải Đơn khiếu nại ghi ngày 15/03/2017, Chủ tịch UBND TP nhận ngày 20/03/2017 II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Từ việc đặt số mục tiêu cho việc giải góc độ quản lý hành Nhà nước sau: - Thứ nhất: Giải tranh chấp đất đai cách nhanh chóng; đảm bảo quyền lợi ích bên có liên quan theo quy định Pháp luật, đồng thời, không tạo thêm căng thẳng làm tình cảm cha ông A - Thứ hai: Trên sở sai phạm trình xử lý vụ việc làm sở để đạo rà soát, tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả, chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế, củng cố niềm tin nhân dân quyền cấp - Thứ ba: Phải giữ vững truyền thống đạo đức dân tộc, xây dựng nếp sống văn hoá mới, nêu cao tinh thần đoàn kết, đùm bọc thương yêu gia đình tồn xã hội III NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Nguyên nhân Việc tranh chấp đất đai dẫn cha ông Nguyễn Văn A đến mức phải gửi đơn khiếu nại nhiều nguyên nhân, xong chủ yếu số nguyên nhân sau: - Thứ nhất: Do nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật nói chung Pháp luật đất đai nói riêng ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H hạn chế, chưa đầy đủ, dẫn đến Anh H lợi dụng tín nhiệm bố mẹ ni, tự ý chuyển đổi chủ sở hữu đất không theo thỏa thuận hai cha Ông A sau viết Giấy chuyển nhượng đất làm thủ tục giao quyền sử dụng đất cho con, không lấy lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mình, nên việc làm sai trái để kịp thời xử lý - Thứ 2: Việc làm thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức cấp thi hành công vụ, làm thủ tục chuyển nhượng đất cho anh H, không thực đầy đủ quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà pháp luật quy định - Thứ 3: Do công tác quản lý nhà nước đất đai quyền, ngành chức nhiều hạn chế, thiếu chặt chẽ, thiếu hiệu lực, hiệu - Thứ 4: Do mâu thuẫn gia đình ngày nghiêm trọng, căng thẳng, gay gắt tự giải được; công tác hòa giải thơn Thái Bảo, xã Nam Sơn hiệu Hậu tình xảy Do cán bộ, cơng chức khơng làm tròn trách nhiệm, thực khơng đầy đủ quy trình việc làm thủ tục chuyển nhượng đất đai dẫn đến tranh chấp; làm uy tín quan quản lý Nhà nước, giảm sút lòng tin nhân dân cấp quyền Những hộ gia đình khác làm vậy, việc gia đình ơng Nguyễn Văn A không giải dứt điểm đảm bảo quyền lợi bên có liên quan theo Pháp luật Anh Nguyễn Văn H tự ý chuyển chủ sở hữu không theo thỏa thuận cha con, lại khơng cho bố mẹ ni chuyển nhượng đất sửa chữa nhà để an dưỡng tuổi già việc làm trái với đạo lý làm con, vô ơn, thiếu trách nhiệm gây ảnh hưởng không tốt đến tâm lý chung xã hội Một việc tranh chấp đất đai, cha ông Nguyễn Văn A không giải dứt điểm theo hướng “thấu tình, đạt lý” Thì việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh hưởng đến sống chung người liên quan, gia đình cha ơng A gây ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội địa bàn khu dân cư IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Xây dựng, phân tích phương án Từ tình trên, để giải vụ việc theo mục tiêu đặt ra, nêu lên 03 phương án giải sau đây: a Phương án thứ nhất: Hoà giải Theo điều 135 Luật đất đai 2003 sau theo Điều 202 Luật đất đai năm 2013 hòa giải tranh chấp đất đai quy định rõ: “Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải sở” Trong vụ việc này, nguyên nhân mâu thuẫn nội gia đình khơng giải êm thấm dẫn đến xảy tranh chấp Khi gia đình hồ thuận, đùm bọc u q lẫn nhau, quan tâm cấp uỷ, quyền đồn thể thơn, xã làm tốt cơng tác hòa giải, giáo dục giải thích, thuyết phục việc đúng, sai, điều hay, lẽ phải áp dụng phương pháp hòa giải Việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A theo phương án hòa giải có ưu điểm sau: Về ưu điểm: Duy trì, củng cố tình cảm cha con, đùm bọc yêu thương lẫn nhau, xây dựng mối đồn kết gia đình Qua phân tích việc tranh chấp đất đai mâu thuẫn cha ông Nguyễn Văn A, việc làm đúng, sai người, giúp thành viên gia đình nhìn nhận thấu đáo hành vi sai trái hiểu rõ để chia thông cảm cho Về khuyết điểm: Nếu áp dụng phương pháp hòa giải việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A, dừng lại mức độ tự giải nội gia đình Lợi ích bên chưa quan nhà nước đứng đảm bảo, Pháp luật bảo vệ Việc tranh chấp đất đai tiếp tục diễn ra, mâu thuẫn gia đình tái diễn lại Đối với tình này, việc áp dụng phương án hòa giải khơng có tính khả thi mâu thuẫn gia đình cha ơng Nguyễn Văn A nghiêm trọng, khó thống quan điểm đảm bảo quyền lợi hài hòa cho hai bên, tính khả thi phương án khơng cao b Phương án thứ hai: Giữ nguyên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H Trong thời điểm anh Nguyễn Văn H làm thủ tục chuyển nhượng đất, ông A không hay biết việc anh H thay giấy chuyển nhượng mà ông viết Thời điểm đề nghị chuyển đổi chủ sở hữu, anh H cung cấp đầy đủ hồ sơ, giấy tờ theo quy định Từ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vợ chồng anh H ln làm tròn nghĩa vụ sử dụng đất Nhà nước, anh H vợ chồng ông A, vợ chồng anh có quyền sử dụng đất sau này, ông bà A mất, vợ chồng anh H hàng thừa kế thứ nhất, khơng có di chúc riêng vợ chồng anh H chủ sở hữu đất 10 Việc giải tình này, theo phương án giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh H có ưu, khuyết điểm sau: Về ưu điểm: Vợ chồng anh Nguyễn Văn H quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn diện tích 570 m2 - Ổn định sống gia đình anh Nguyễn Văn H để phát triển sản xuất - Không gây xáo trộn việc hoạch định kế hoạch sản xuất vợ chồng anh H - Sâu xa hơn, hai cha hòa giải thấu tình, đạt lý Người hiểu lỗi ln làm tròn trách nhiệm đạo đức, lương tâm, ý thức rõ hành vi người mà pháp luật quy định Trong gia đình ln khơng để xảy mâu thuẫn tương tự đẩy đến giải quyết định hành hay quan tòa án - Về khuyết điểm: Nếu giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H, ơng Nguyễn Văn A khơng có quyền chuyển nhượng đất, muốn sửa chữa lại nhà ông A phải xin ý kiến anh H, sửa chữa lại nhà đồng ý anh H, người có quyền sử dụng đất hợp pháp Các quyền lợi ích hợp pháp ông A bị xâm phạm; thiệt hại kinh tế ông A không chuyển nhượng 100 m2 đất, tổng số 570m2 đất mà đáng nhẽ ơng chủ sở hữu hợp pháp Ơng khơng có điều kiện kinh phí để sửa chữa, cải tạo, nhà cửa tự đảm bảo sống cá nhân hai vợ chồng, sống chủ yếu phụ thuộc vợ chồng anh H Những công dân khác bắt chước việc này, tạo nên mâu thuẫn gia đình, dư luận xã hội, lợi dụng tín nhiệm cha mẹ, để 11 dành quyền sử dụng đất, buộc cha mẹ phải xin ý kiến mình, định vấn đề liên quan đến đất đai mà đáng quyền cha mẹ Như vậy, vào tính chất tình huống, giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh Nguyễn Văn H, khơng có tính khả thi phương án chưa giải mục tiêu đặt phải đảm bảo quyền lợi cho bên có liên quan Mặt khác, phương án khuyết điểm nhiều ưu điểm, tiềm ẩn làm nảy sinh việc tái khiếu kiện c Phương án thứ ba: Chia tách quyền sử dụng đất Theo Điều 136 Luật đất đai 2003 sau điều 203 Luật đất đai 2013 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, Điều 138 Luật đất đai 2003 sau điều 204 Giải khiếu nại đất đai Luật Khiếu kiện, Luật Tố tụng hành Thì nhận đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND thành phố; ngành chức tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố Quyết định thụ lý giải - Thu hồi định giao quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H trái quy định thực việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H, theo luật đất đai hành Việc giải tình theo phương án chia tách quyền sử dụng đất quay lại theo trình tự ban đầu, xuất phát từ việc ơng Nguyễn Văn A ghi Giấy chuyển nhượng cho Nguyễn Văn H 350 m (có Giấy chuyển nhượng) có ưu, khuyết điểm sau: Về ưu điểm: Bảo vệ quyền lợi cho công dân, cụ thể ông Nguyễn Văn A có quyền sử dụng đất, đảm bảo tính thống Pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, giải nhanh chóng, dứt khốt hậu vụ khiếu nại, khơng làm rắc rối thêm tình hình khu vực, tạo niềm tin nhân dân cấp 12 quyền việc giải khiếu nại, lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, qua giáo dục ý thức Pháp luật cho công dân Tạo sở thuận lợi mặt pháp lý, tâm lý xã hội để hạn chế việc làm sai trái đạo đức, lối sống nhằm làm giảm quan hệ phát sinh gây rắc rối cho người định người thi hành Giải mâu thuẫn gia đình, bảo vệ quyền lợi đáng cơng dân, phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục tập quán thực tế sống khu vực Về khuyết điểm: Có thể vợ chồng ơng Nguyễn Văn A, anh Nguyễn Văn H không đồng ý với lý sau: - Ông Nguyễn Văn A yêu cầu trả lại quyền sử dụng đất 570 m không chuyển nhượng, “cho” người 350 m trước đất “cha, ông” để lại, mà đứa nuôi “bất hiếu” gây nên mâu thuẫn, xung khắc gia đình, ơng muốn tồn quyền định việc sử dụng đất ông Và ông sẵn sàng đền bù giá trị đất thiệt hại khác người gây dựng - Anh Nguyễn Văn H, không đồng ý lập luận trước anh chuyển nhượng 350 m2, thực chia tách làm ảnh hưởng đến sở sản xuất, kế hoạch sản xuất, số hoạch định sản xuất kinh doanh bị đình trệ, làm đảo lộn sống gia đình … Nếu chấp nhận việc chia tách theo xuất phát điểm ban đầu (chuyển nhượng 350 m2) thuận lợi nhất, người cảm thông hơn, có trách nhiệm ý thức pháp luật Còn chia tách theo quyền quy định quan hệ cha tuân theo pháp luật, có hạn chế quan hệ đạo đức truyền thống 13 Lựa chọn phương án Như trình bày trên, nguyên nhân việc tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh H lợi dụng tín nhiệm cha mẹ ni, làm thủ tục chuyển nhượng không thỏa thuận dẫn đến Nguyễn Văn A từ người có quyền sử dụng đất trở thành người khơng có quyền sử dụng đất Qua phân tích ba phương án, ta thấy phương án thứ ba phương án có tính khả thi nhất, có nhiều ưu điểm nhất, giải tốt mục tiêu đặt ra, giải quyền lợi công dân; tạo điều kiện thuận lợi việc thi hành Pháp luật Chấm dứt tranh chấp, khiếu nại kéo dài, hạn chế quan hệ phát sinh cho người Quyết định người thi hành Nên cần chọn phương án ba phương án để giải tình lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Sơ đồ trạng đất có tranh chấp sau: Đường liên thôn 19 m Nhà ông A Nhà anh H 11,58 m 18,42m 30 m I TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Căn vào Luật đất đai 2013, Luật khiếu nại 2011, Luật Tố tụng 2015, tổ chức thực phương án sau: Các bước tiến hành Chủ tịch UBND thành phố Quyết định thụ lý giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A thành lập đồn tra giải khiếu nại (có thể khơng thành lập đồn xét thấy việc khơng phức tạp): + Trưởng đồn thường Chánh, Phó Chánh tra, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Tài ngun Mơi trường; trường hợp phức tạp có 14 thể để đồng chí Phó Chủ tịch UBND thành phố phụ trách mảng đất đai làm tổ trưởng + Thành viên đoàn: lãnh đạo, cán phòng Thanh tra, Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký đất đai, cán số phòng, quan chun mơn có liên quan Tổ cơng tác có nhiệm vụ xác minh nội dung đơn công dân nêu, tổng hợp báo cáo, đồng thời đề xuất phương án giải theo quy định Pháp luật trình Chủ tịch UBND thành phố xem xét, định - Thực Quyết định Chủ tịch UBND thành phố, Trưởng đồn xây dựng chương trình, kế hoạch thẩm tra, xác minh trình Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt tổ chức họp đồn tra có mời phòng, ban liên quan để thống phương án phối hợp kiểm tra, xác minh vấn đề theo đơn khiếu nại công dân - Chủ tịch UBND TP gửi thông báo cho đối tượng khiếu nại biết - Trưởng đồn tra cơng bố định thụ lý giải khiếu nại với đối tượng khiếu nại người bị khiếu nại, thành phần liên quan, UBND xã tiến hành thẩm tra xác minh theo chương trình kế hoạch mà đồn tra đặt - Trưởng đoàn tra báo cáo kết tra cho Chủ tịch UBND thành phố văn (có thể báo cáo trực tiếp trước có văn thức) - Chủ tịch UBND thành phố kết luận giải khiếu nại ông Nguyễn Văn A - Chủ tịch UBND TP xem xét yếu tố pháp lý nêu báo cáo kết trưởng đoàn tra, kết luận tra để ban hành định giải đơn khiếu nại ơng Nguyễn Văn A Trong có nội dung thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất anh H giao trách nhiệm cho phận có liên quan tiến hành làm thủ tục cần 15 thiết để chia tách, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo yêu cầu thoả thuận cha ông Nguyễn Văn A nội dung theo quy định định giải khiếu nại lần đầu - Hộ ông Nguyễn Văn A Nguyễn Văn H hoàn tất thủ tục hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tách hộ Cán cơng chức phòng ban liên quan cán địa xã Nam Sơn tiến hành đo đạc, cắm mốc giới theo diện tích mà cha ông A thoả thuận để tham mưu giúp Chủ tịch UBND TP định giao quyền sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông A, anh H theo quy định Pháp luật, có lơ, thửa, định hướng diện tích đất ơng A anh H - Sau có định Giấy cấp quyền sử dụng đất, phòng Tài ngun - Mơi trường với UBND xã Nam Sơn tiến hành giao đất thực địa cho ông A anh H, đồng thời trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông A anh H - Giao Phòng Thanh tra chủ trì, phối hợp vói đơn vị có liên quan theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch UBND thành phố, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định 16 Lịch thời gian giải phương án lựa chọn Thời gian Nội dung công việc Tổ chức, cá nhân liên quan (Người thực hiện) Quyết định số ./QĐUBND việc thụ lý thành lập đoàn tra 25/03/2017 giải đơn khiếu nại Chủ tịch UBND TP ông Nguyễn Văn A; gửi thông báo cho Nguyễn Văn A Các thành viên đoàn Họp đoàn tra bàn Thanh tra đại chương trình, kế hoạch 02/04/2017 diện số phòng, phân cơng trách nhiệm ban, đơn vị có liên thực Quyết định quan Cơng bố Quyết định Đoàn Thanh tra, Thanh tra giải UBND xã Nam Sơn 06/04/2017 khiếu nại ông đối tượng Nguyễn Văn A tra Đoàn Thanh tra Thẩm tra, xác minh đại diện phòng 27/04/2017 việc ban, đơn vị có liên quan cần thiết Lãnh đạo TP Q, Trưởng đoàn Thanh tra Trưởng đoàn TT, báo cáo kết Thủ trưởng 12/04/2017 đoàn Thanh tra với Chủ phòng ban liên tịch UBND TP quan, thành viên đoàn TT Kết luận Chủ tịch UBND TP kết 14/04/2017 Chủ tịch UBND TP TT giải khiếu nại ông A 15/04/2017 Quyết định Chủ Chủ tịch UBND TP tịch UBND TP việc giải khiếu nại 17 Địa điểm Ghi (Hình thức) UBND TP Bằng văn UBND TP Họp UBND TP Họp Thực địa, Nơi xảy có báo cáo việc (nhà cụ thể ơng A) văn Họp, có báo có cụ thể UBND TP đoàn văn UBND TP UBND TP Bằng văn Bằng văn Thời gian Nội dung công việc Tổ chức, cá nhân liên quan (Người thực hiện) Địa điểm Ghi (Hình thức) Tổ trưởng UBND TP Bằng văn ơng A Hồn thành hồ sơ giải khiếu nại, lưu trữ, 20/04/2007 báo cáo cấp có thẩm quyền 21/04/2017 05/05/2017 06/05/2017 08/05/2017 P Tài nguyên - Mơi trường, Văn phòng Tổ chức thực đăng ký đất đai, Nơi xảy Quyết định giải UBND xã Nam việc, (nhà khiếu nại Chủ tịch Sơn, cha ông A ông A) UBND TP đơn vị liên quan Quyết định giao quyền sử dụng đất cho cha Chủ tịch UBND TP UBND TP ông A, anh H, thủ tục cấp GCNQSDĐ Giao đất thực địa, trao Phòng Tài nguyên Nơi xảy GCNQSDĐ cho cha Môi trường, UBND việc, (nhà ông A, xã Nam Sơn, cha ông A) anh H ơng A, anh H Hồn chỉnh việc xử lý Lãnh đạo TP , Đồn tình huống, báo cáo cấp Thanh tra, có thẩm quyền, rút kinh phòng ban liên UBND TP nghiệm việc quản quan, lý, sử dụng đất đai UBND xã V TP Q 18 Giải cơng việc ngồi thực địa Giấy chứng nhận QSDĐ Giao thực địa, ký biên Họp Có báo cáo văn kèm theo VI MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Qua q trình phân tích nguyên nhân, hậu phương án xử lý tình cụ thể đây, đưa số kiến nghị sau đây: Tăng cường đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực công tác quản lý nhà nước đất đai Đồng thơi, thường xuyên phổ biến, quán triệt, giao dục đề đồng chí lãnh đạo, cán bộ, công chức nhận thức đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ thực nhiệm vụ giao Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, đổi tác phong, phong cách làm việc đội ngũ cán công chức thực thi công vụ phục vụ nhân dân, tăng cường gắn bó với nhân dân, để hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân, giải công việc cách “thấu tình, đạt lý” Vì qua tình nêu điển hình lề lối làm việc qua loa, không sâu sát quần chúng nên hậu việc tranh chấp đất đai xảy thôn Thái Bảo, xã Nam Sơn Cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ cơng tác hòa giải cho cán sở, cán thôn, khu phố, để hòa giải viên đủ lực, giáo dục, thuyết phục đối tượng tranh chấp làm nảy sinh việc khiếu kiện trứng nước, làm tốt cơng tác hòa giải sở hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp, vượt thẩm quyền giải Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục Pháp luật cho nhân dân để người dân hiểu rõ chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, Pháp luật Nhà nước thực nếp sơng văn minh, gia đình văn hoá, giữ vững truyền thống dân tộc, nâng cao ý thức cấp hành Hiến pháp Pháp luật người dân có luật Đất đai Đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, kịp thời sửa đổi quy định không phù hợp, bổ sung điều kiện phương tiện kỹ thuật, 19 để đưa việc thực quy chế dân chủ sở vào nếp, thường xuyên Tạo niềm tin cho nhân dân quyền cấp Tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra việc thực thi Pháp luật cấp, ngành, công tác quản lý sử dụng đất, nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời qua Thanh tra, kiểm tra, kiến nghị đề xuất biện pháp để công tác quản lý sử dụng đất đai ngày tốt hơn, giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu cao, cụ thể: Trường hợp tranh chấp đất đai cha ông A ví dụ điển hình C KẾT LUẬN Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai hoạt động quan trọng cấp, ngành chức Vấn đề đất đai “nhạy cảm” “nóng bỏng” bối cảnh q trình thị hóa diễn mạnh mẽ Do đó, đòi hỏi cán bộ, công chức thực thi công vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, phải có đầy đủ phẩm chất trị, nghiệp vụ, lực chun mơn vững vàng đáp ứng tình hình sử dụng đất đai thực tế diễn địa bàn phụ trách, giải tốt cơng việc phát sinh thấu tình, đạt lý, đảm bảo công bằng, dân chủ, nhân dân đồng tình ủng hộ tin tưởng, hạn chế việc khiếu nại kéo dài, tái khiếu khiếu nại vượt cấp, góp phần ổn định tình hình chung địa bàn thành phố Trong kinh tế thị trường, đất đai hàng hoá đặc biệt vấn đề đất đai liên quan đến đối tượng xã hội, để ổn định sống “an cư, lạc nghiệp”, cơng dân mong muốn có tổ ấm gia đình hồ thuận, ấm no, hạnh phúc, chung sống đồn kết với mái ấm gia đình, có ngơi nhà riêng vấn đề toàn xã hội quan tâm, giải khuyết tật kinh tế thị trường làm 20 thay đổi đạo đức, lối sống số phận cơng dân, họ đạt mục đích cá nhân mà khơng từ thủ đoạn nào, kể người thân gia đình, nên làm phát sinh tranh chấp đất đai, khiếu nại kéo dài, phức tạp đòi hỏi việc giải quan có thẩm quyền phải tốn nhiều cơng sức mà đáng khơng phải có, cấp uỷ Đảng, quyền cần có quan điểm rõ ràng, giải công việc liên quan đến quyền lợi ích đáng cơng dân phải cụ thể, thận trọng Pháp luật Qua phân tích giải tình nêu trên, thấy thực trạng quản lý sử dụng đất nay, hiệu việc giải tranh chấp đất đai nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý Nhà nước, tổ chức công dân nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật, truyền thống đạo đức dân tộc Việt Nam nhân dân; hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường Làm tạo mơi trường trị - xã hội ổn định, lành mạnh, nhân dân tin tưởng chấp hành đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, đồn kết lòng phấn đấu đưa đất nước ta thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992; Hiến pháp sửa đổi năm 2001; Hiến pháp sửa đổi năm 2013 Luật đất đai năm 2003; Luật đất đai năm 2013 Luật Thanh tra, năm 2004; Luật Thanh tra 2010 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi năm 2004); Luật Khiếu nại 2011; Luật tố cáo 2011; Luật tố tụng dân 2015 Bộ luật dân năm 1996; Bộ luật dân 2015 Tài liệu bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên – Học viện trị Quốc gia, năm 2002 Nghị định 41/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Nghị định số 86/2011/NĐ-CP 22/9/2011 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Giáo trình nghiệp vụ công tác tra Tham khảo nguồn Internet 22 ... minh” 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 19 92; Hiến pháp sửa đổi năm 20 01; Hiến pháp sửa đổi năm 20 13 Luật đất đai năm 20 03; Luật đất đai năm 20 13 Luật Thanh tra, năm 20 04; Luật Thanh tra 20 10... Bằng văn ông A Hoàn thành hồ sơ giải khiếu nại, lưu trữ, 20 /04 /20 07 báo cáo cấp có thẩm quyền 21 /04 /20 17 05/05 /20 17 06/05 /20 17 08/05 /20 17 P Tài ngun - Mơi trường, Văn phòng Tổ chức thực đăng... điều 135 Luật đất đai 20 03 sau theo Điều 20 2 Luật đất đai năm 20 13 hòa giải tranh chấp đất đai quy định rõ: “Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng