Đang tải... (xem toàn văn)
tình huống xử lý việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp giữa ông nguyễn văn t và bà nguyễn thị d tại thôn x, xã y, huyện yên phong năm 2018 tình huống xử lý việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp giữa ông nguyễn văn t và bà nguyễn thị d tại thôn x, xã y, huyện yên phong năm 2018
Tình huống: Xử lý việc tranh chấp quyền sử dụng đất nông nghiệp thôn X, xã Y, huyện Yên Phong năm 2018 Tình huống: Xử lý việc tranh chấp quyền sử dụng đất nông nghiệp thôn X, xã Y, huyện Yên Phong năm 2018 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Nhận thức chung Lý chọn tình Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu Tiểu luận GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG I.1 Hồn cảnh xảy tình I.2 Diễn biến tình 2 3 II/ PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý 10 tình 10 3.2.1 Xây dựng phương án 12 3.2.2 Lựa chọn phương án xử lý tình 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án/giải pháp lựa chọn 12 để xử lý tình 14 3.4 Kiến nghị đề xuất 15 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 20 22 Phần thứ MỞ ĐẦU Nhận thức chung Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên; q thầy trường trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh lên lớp truyền đạt kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước, Các nội dung thầy, cô truyền đạt bổ ích cần thiết cho người cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ thường ngày đơn vị, quan công tác Qua học tập, bồi dưỡng nghiên cứu chuyên đề theo nội dung nêu trên; giúp cho học viên nhận thức nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác Quản lý nhà nước Đồng thời nhận thức rằng: Muốn đạt hiệu cao công tác Quản lý nhà nước cần phải nhạy bén, nắm có hệ thống Văn quy phạm Luật Văn Luật; biết vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề vụ có liên quan đến nhiệm vụ giao theo quy định quy phạm pháp luật 2.Lý chọn tình Thôn X, xã Y, huyện Yên Phong nằm giáp danh với khu công nghiệp huyện Yên Phong Công nghiệp phát triển kéo theo nhiều ngành nghề thương mại, dịch vụ nên đời sống nhân dân nơi bước cải thiện, hộ giàu tăng nhanh, mặt nông thôn đổi Công nghiệp mở rộng nên dự án thu hồi đất thường xuyên triển khai, đất nơng nghiệp, với sách nhà nước việc đền bù đất nông nghiệp, hỗ trợ việc làm thỏa đáng cho người dân ruộng nên số hộ dân thôn X, xã Y, huyện Yên Phong đổi đời nhận khoản tiền đền bù nhà nước Chính tình hình tranh chấp đất đai địa bàn có diễn biến phức tạp Trên sở tình hình thực tiễn địa phương kiến thức tiếp thu từ Nhà trường thầy cô truyền đạt; mạnh dạn vận dụng nghiên cứu đề tài: “Xử lý việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp ông Nguyễn Văn T bà Nguyễn Thị D thôn X, xã Y, huyện Yên Phong năm 2018” để thực Tiểu luận kết thúc khóa học chương trình Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Mục đích nghiên cứu: Thực tiễn cho thấy hoạt động Quản lý hành nhà nước, việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền kịp thời khơng đảm bảo lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng cơng dân mà củng cố, tăng cường làm ổn định trật tự xã hội an ninh Quốc gia Qua đó, góp phần khơng nhỏ vào việc khống chế, ngăn chặn, trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí cơng tệ nạn xã hội khác có liên quan tới cơng dân cơng chức; góp phần xây dựng khối đại đồn kết nhân dân, tạo niềm tin nhân dân hệ thống máy hành Nhà nước Mặt khác, thông qua việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu kiện vượt cấp Đồng thời qua cấp, ngành kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh lệch lạc, sai sót yếu cơng tác quản lý hành chính; kiến nghị kịp thời với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế độ sách, pháp luật sát phù hợp với thực tiễn sống, xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức có sai phạm né tránh trách nhiệm Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Tình nghiên cứu “Xử lýviệc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp ông Nguyễn Văn T bà Nguyễn Thị D thôn X, xã Y, huyện YênPhong năm 2018” xảy xã Y, huyện Yên Phong vào thời điểm năm 2018 qua nhận thấy mối quan hệ gia đình, xã hội mối quan hệ đất đai ngày phức tạp biến động lớn việc khai thác, sử dụng đất nước ta chuyển sang kinh tế thị trường Đặc biệt xã Y, huyện Yên Phong lại nằm dự án Khu công nghiệp Yên Phong dự án Khu công nghiệp Yên Phong mở rộng Cũng từ rút thực trạng giải pháp việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai sở góp phần vào việc quản lý Nhà nước đất đai ngày hiệu Kết cấu Tiểu luận: Tiểu luận gồm 03 phần sau: - Phần thứ nhất: PHẦN MỞ ĐẦU - Phần thứ hai: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ - Phần thứ ba: KẾT LUẬN Phần thức hai GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG: 1.1 Hồn cảnh xảy tình huống: Ơng Nguyễn Văn A bà Nguyễn Thị B nghề nghiệp làm ruộng đồng trú quán thôn X, xã Y, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Đã kết hôn với năm khơng có con.Vào tháng 02 năm 1980, ơng A, bà B lên Thái Nguyên xin nhận ni quan nhà nước có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận ni Người ni ông A, bà B có tên Nguyễn Văn T (lúc T 03 tháng tuổi) Sau có anh T 04 năm, đến tháng năm 1984 vợ chồng ơng A, bà B sinh thêm người gái có tên Nguyễn Thị D Cuối năm 1993, hộ gia đình ơng A quan nhà nước có thẩm quyền Quyết định giao cho 3.600m2 đất nông nghiệp để trồng hàng năm (giao đất nông nghiệp ổn định, lâu dài theo Nghị định số 64 Chính phủ), giao theo định xuất, tiêu chuẩn sau: - Ông A bà B (trong độ tuổi lao động): 1.260m2/lao động x lao động = 2.520m2 - Anh T chị D (chưa đến tuổi lao động) 540m2/khẩu x = 1.080m2 Gia đình ơng A trồng hàng năm (cấy lúa trồng mầu) hết diện tích đất nông nghiệp giao Hiện đất nông nghiệp nêu chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vào tháng năm 2004, anh Nguyễn Văn T lập gia đình với chị Lê Thị V (người thôn) xin riêng thôn X, xã Y, huyện Yên Phong Gia đình anh T, chị V sống nghề làm ruộng có nghề phụ sửa chữa xe máy; Sau anh T, chị V riêng, gia đình bố mẹ bên nhà vợ chuyển giao cho anh T, chị V 1.440m2 đất nông nghiệp để trồng hàng năm (cấy lúa trồng mầu) - Việc chuyển giao 1.440 m2 đất nông nghiệp thực quan nhà nước có thẩm quyền 1.2 Diễn biến tình huống: Tháng năm 2018, ông Nguyễn Văn A bị bệnh hiểm nghèo qua đời (chết) Trong lúc tang gia đột ngột, người gia đình tập trung dọn dẹp nhà cửa phát di chúc ơng Nguyễn Văn A(di chúc có cơng chứng hợp pháp) Di chúc ông A lập năm 2006 có để thừa kế lại cho anh T 1.800 m đất nông nghiệp tổng số 3.600 m2 đất nông nghiệp giao năm 1993 Sau mở thừa kế, anh Nguyễn Văn T chị Lê Thị V nhận 1.800 m đất nông nghiệp; Vợ chồng anh T, chị V đầu tư cải tạo làm thủ tục đăng ký chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp em gái chị Nguyễn Thị D khơng đồng ý Vì thế, bà Nguyễn Thị B chị Nguyễn Thị D ký đơn khởi kiện gửi đến UBND huyện Yên Phong đòi lại 1.800 m2 đất nông nghiệp mà vợ chồng anh Nguyễn Văn T thừa kế theo di chúc nêu Với lý do: - Đất chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản - Đất nông nghiệp gia đình, khơng phân chia thừa kế cho nuôi - Vợ chồng anh T, chị V không tận tình chăm sóc ơng Nguyễn Văn A thời gian bị bệnh, nên không hưởng thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp nội dung di chúc ông A lập Sau nhận đơn bà Nguyễn Thị B chị Nguyễn Thị D, UBND huyện Yên Phong chuyển đơn, giao nhiệm vụ cho Chủ tịch UBND xã Y xem xét, trả lời công dân theo thẩm quyền Pháp luật báo cáo kết UBND huyện Qua xem xét, Chủ tịch UBND xã Y ký ban hành Quyết định hành giải vụ việc: + Buộc vợ chồng anh Nguyễn Văn T, chị Lê Thị V giao trả lại 1.800 m đất nông nghiệp nhận theo nội dung di chúc cho bà Nguyễn Thị B chị Nguyễn Thị D, đất nông nghiệp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên không phân chia theo di chúc + Buộc mẹ bà Nguyễn Thị B, chị Nguyễn Thị D phải giao trả lại cho vợ chồng anh Nguyễn Văn T, chị Lê Thị V 2,5 triệu đồng; mà vợ chồng anh T, chị V đầu tư để cải tạo 1.800 m2 đất nông nghiệp nêu Bất ngờ trước Quyết định Chủ tịch UBND xã Y, anh Nguyễn Văn T có đơn khiếu nại đến UBND huyện Yên Phong Chủ tịch UBND huyện Yên Phong giao nhiệm vụ cho phòng Tài ngun Mơi trường xem xét, tham mưu Chủ tịch UBND huyện giải theo quy định Pháp luật Để làm rõ nội dung vụ việc; Chúng ta cần phân tích rõ ngun nhân nhìn nhận, đánh giá hậu vụ việc để có định hướng xác việc đưa giải pháp xử lý đảm bảo quy định Pháp luật II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình huống: - Khách quan: Do q trình thị hóa, phát triển trung tâm thương mại, khu (cụm) Công nghiệp đòi hỏi phải sử dụng nhiều loại quỹ đất; Theo đó, giá trị đất nơng nghiệp ngày tăng lên, dẫn đến phát sinh khiếu nại tranh chấp đất đai ngày gia tăng Bộ máy quyền cấp xã lâu chưa quan tâm mức, chí nói bị xem thường, coi nhẹ Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp xã khơng trọng chuẩn mực trình độ văn hóa, trình độ chun mơn - nghiệp vụ định; Thường hay tuyển dụng “lòng nhiệt huyết” “lòng nhiệt tình” người Vì số cán bộ, công chức, viên chức cấp xã vừa thiếu trình độ văn hóa, vừa yếu trình độ chun môn nghiệp vụ - Chủ quan: Cán bộ, công chức cấp xã người thực thi chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước; Tuy nhiên, thực tế công tác tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng, thực đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước cách đắn, phù hợp với chức trách, nhiệm vụ giao Trong tình việc nêu đưa đẩy, né tránh trách nhiệm thiếu hiểu biết Pháp luật (như cơng chức Địa xã Y tham mưu Chủ tịch UBND xã ký ban hành Quyết định hành giải vụ việc) làm cho vụ việc phức tạp giải xa rời pháp luật; nguyên nhân tình trạng khiếu kiện kéo dài gây xúc nhân dân khơng đáng có Người dân thiếu hiểu biết Pháp luật có đơn thư khiếu kiện sai khơng giải thích từ sở; Cán quản lý hành nhà nước khơng nắm quy định pháp luật, nên giải nhiều vụ việc không thuộc thẩm quyền mà pháp luật quy định; Vì dẫn đến việc Quyết định hành giải vụ việc khơng xác 2.2 Cơ sở lý luận: Khi tiếp nhận đơn bà Nguyễn Thị B gái Nguyễn Thị D quyền sử dụng 1.800 m2 đất nông nghiệp anh Nguyễn Văn T nêu trên, tranh chấp quyền sử dụng đất nông nghiệp theo di chúc ơng Nguyễn Văn A; Đồng thời có liên quan tới tranh chấp quyền sử dụng đất nông nghiệp thân ông A giao theo Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 1993 Chính phủ quy định giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích nơng nghiệp Thực chất khiếu kiện đòi lại quyền sử dụng 1.800 m đất nông nghiệp mà anh T, chị V nhận sau mở di chúc ông A Theo Luật đất đai năm 2013 điều 202 có quy định: “-Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải sở - Tranh chấp đất đai mà bên khơng hòa giải gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên mặt trận, tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai” Như vậy, UBND xã Y sau nhận đơn mẹ bà Nguyễn Thị B (do UBND huyện Yên Phong chuyển đến) không tổ chức hòa giải mẹ bà B anh T mà giao đơn cho cán Địa xã xem xét, tham mưu Chủ tịch UBND xã Y ký ban hành Quyết định hành giải vụ việc Cũng điều 202 Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: “Tranh chấp đất đai hòa giải UBND xã, phường, thị trấn mà bên bên đương khơng trí giải sau: Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định điều 100 Luật đất đai tranh chấp tài sản gắn liền với đất tòa án nhân dân giải quyết.” Do gia đình ông Nguyễn Văn A nhà nước giao cho 3.600m đất nông nghiệp để trồng hàng năm theo Nghị định 64 (đã có Quyết định giao đất UBND huyện Yên Phong), chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo quy định Pháp luật đương nhiên người cơng nhận, việc sau xác minh, tiến hành hòa giải mà khơng thành, UBND xã Y phải hướng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện Tòa án nhân dân huyện Yên Phong để giải không ban hành Quyết định hành để giải vụ việc 2.3 Phân tích tình huống:: Theo quy định, sau nhận đơn khiếu nại anh Nguyễn Văn T UBND huyện Yên Phong giải sau: - Xem xét hồ sơ: Nếu UBND xã Y chưa tiến hành hòa giải chuyển đơn lại UBND xã Y yêu cầu UBND xã Y tổ chức hòa giải mẹ bà B, chị D (nguyên đơn) anh T (bị đơn) theo điều 202 Luật Đất đai năm 2013; Việc hòa giải phải thiết lập biên theo quy định khoản điều 88 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai - Nếu hòa giải mà khơng thành, chuyển hồ sơ phòng Tài ngun Mơi trường để có Văn trả lời hướng dẫn đương nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện Yên Phong để giải vụ khởi kiện tranh chấp đất đai theo quy định Pháp luật Vì nêu, thẩm quyền giải vụ việc tranh chấp quyền sử dụng đất nông nghiệp mẹ bà Nguyễn Thị B anh Nguyễn Văn T thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân - Nếu hòa giải mà thành đạt thống mẹ bà B (nguyên đơn) anh T (bị đơn) - có biên hòa giải kèm theo; chuyển hồ sơ phòng Tài ngun Mơi trường kiểm tra trình UBND huyện n Phong định cơng nhận kết hòa giải điều chỉnh Quyết định giao đất nông nghiệp năm 1993 trước hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A Như vậy, tình đưa ra, UBND xã Y chấp thuận nội dung đơn mẹ bà Nguyễn Thị B chị Nguyễn Thị D không phù hợp với quy định Pháp luật; dẫn đến, việc UBND xã Y thụ lý vu việc ban hành Quyết định giải tranh chấp quyền sử dụng đất nông nghiệp nội dung nêu không thẩm quyền giải Nội dung xử lý việc mẹ bà B, chị D khởi kiện đòi lại 1.800m2 đất nơng nghiệp anh T sai với quy định Pháp luật Bởi lẽ: Đất chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia quyền sử dụng đất; Nội dung khiếu kiện sai Vì đất nơng nghiệp hộ gia đình Nguyễn Văn A quan nhà nước có thẩm quyền giao đất (cuối năm 1993 có định giao đất quan nhà nước thực Nghị định 64) sử dụng ổn định, liên tục từ đến Mặc dù hộ gia đình ơng A chưa làm thủ tục để xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất giao hợp pháp Đất nông nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình, nên khơng thừa kế cho nuôi; Nội dung khiếu kiện không đúng, lẽ: - Về người (thành viên gia đình): Anh T ơng A bà B xin nuôi từ tháng tuổi quan Nhà nước có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận ni Vì vậy, theo pháp luật anh T ông A, bà B đương nhiên thành viên hộ gia đình ơng A - Về đất: Đây đất nông nghiệp (đất trồng hàng năm); theo điểm đ khoản điều 179 - Luật Đất đai năm 2013, quy định: ”Cá nhân có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật” Như ơng A có quyền để lại thừa kế cho anh T phần diện tích đất nơng nghiệp ông theo quy định Pháp luật Do UBND xã Y giải vụ khiếu kiện mẹ bà B, chị D nêu hoàn tồn khơng quy định Pháp luật Vì sau UBND xã Y ban hành Quyết định giải (như nội dung nêu), anh Nguyễn Văn T có phản ứng khơng đồng tình có đơn khiếu nại đến UBND huyện Yên Phong Qua phân tích trên, ta thấy rằng: Vụ khiếu kiện mẹ bà B, chị D anh T giải UBND xã Y, thơng qua hòa giải UBND xã Y Có vậy, hạn chế tình hình khiếu kiện, khiếu nại đến nhiều cấp, nhiều nơi, gây phức tạp mà vụ việc không giải triệt để, pháp luật III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.1.1-Mục tiêu chung - Đảm bảo kỷ cương Pháp luật, phù hợp nguyên tắc Hiến pháp nêu, là: Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý - Hạn chế tối đa thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nước, nợi ích đáng cơng dân - Giải hài hòa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội pháp lý - Tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa 3.1.2-Mục tiêu cụ thể Khi xử lý tình đưa vụ khiếu kiện, khiếu nại tranh chấp đất Nông nghiệp theo di chúc mẹ bà B, chị D anh T, muốn ta cần phải xác định rõ: - Đối tượng cần giải quyết? - Thẩm quyền giải vụ khiếu kiện, khiếu nại thuộc cấp nào, quan theo quy định Pháp luật? - Quyền nghĩa vụ chủ thể có liên quan tới vụ việc xác định sao? - Quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp vụ việc - Giải vụ việc để nhanh gọn, có hiệu mang lại hài lòng cho người dân Thế nhưng, cách giải UBND xã Y không theo quy định Pháp luật, nên dẫn đến hậu là: + Từ khiếu kiện tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp trở thành vụ khiếu nại Quyết định hành quan hành Nhà nước (Khiếu nại Quyết định hành UBND xã Y) + Làm phức tạp thêm tình hình, từ vụ khiếu kiện chuyển sang vụ khiếu kiện kéo dài, làm cho mâu thuẫn nội nhân dân (gia đình) khơng giải kịp thời có tình, có lý Để đạt mục tiêu trên, cần phải vào sở pháp luật; phân tích nguyên nhân hậu vụ việc.Từ đó, tìm giải pháp tối ưu nhất, đắn để giải nội dung vụ việc trên.Đồng thời, qua rút kinh nghiệm việc giải vụ việc hành quan quản lý hành Nhà nước cho hợp lý, hợp tình 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý tình 3.2.1 - Xây dựng phương án a - Phương án 1: Giáo dục thuyết phục Phương án áp dụng vụ việc đơn giản, tính chất mức độ vụ việc không nghiêm trọng UBND xã (thị trấn) đạo lãnh đạo thơn, khu phố tổ chức đồn thể để trao đổi, thuyết phục thống giải Phương án có ưu điểm nhược điểm sau: - Ưu điểm: Đơn giản, không tốn kém, giữ mối quan hệ tình cảm gia đình, làng xóm, xây dựng sống cộng đồng khu dân cư ngày văn minh, lịch ổn định, đoàn kết - Nhược điểm: Phải xây dựng trì tổ chức đồn thể đủ mạnh, có uy tín, có kiến thức hiểu biết Pháp luật giải có lý, có tình đảm bảo hài hòa bên; Ngược lại, kỷ cương phép nước dễ bị xem nhẹ b- Phương án 2: Các quan chuyên môn cấp tham mưu UBND cấp đề phương án giải hợp lý đảm bảo quy định Pháp luật - Ưu điểm: Thực kỷ cương, phép nước; thể tính nghiêm minh Pháp luật quyền lực, quyền uy Nhà nước - Nhược điểm: Nếu xử lý vụ việc quản lý khơng tốt cán bộ, cơng chức lại hội phát sinh tiêu cực nhũng nhiễu - Phương án cụ thể: * Đối với Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong Sau nhận đơn khiếu nại anh Nguyễn Văn T (anh T gửi trực tiếp UBND huyện); UBND huyện Yên Phong cần tiến hành số việc: - Ra Quyết định đình thi hành thực Quyết định hành UBND xã Y (theo Điều 35 – Luật khiếu nại, tố cáo) - Yêu cầu UBND xã Y xuất trình toàn hồ sơ vụ việc khiếu nại anh T có liên quan tới mẹ bà B, chị D (UBND xã Y giải quyết) Sau xem xét hồ sơ UBND xã Y cung cấp: Hồ sơ khơng có Biên hòa giải theo quy định Pháp luật; Chỉ đạo UBND xã Y tiến hành thực hòa giải tranh chấp quyền thừa kế đất nơng nghiệp theo trình tự Pháp luật Trường hợp hòa giải khơng thành, UBND xã Y hồn thiện hồ sơ chuyển hồ sơ khiếu kiện đến Tòa án nhân dân huyện Yên Phong giải theo quy định Pháp luật ( Điều 202 - Luật Đất đai năm 2013) Trường hợp hòa giải thành UBND xã Y chuyển hồ sơ phòng Tài nguyên Mơi trường kiểm tra trình UBND huyện Quyết định cơng nhận kết hòa giải, điều chỉnh Quyết định giao đất nông nghiệp năm 1993 trước hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A thực việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho gia đình ơng A, anh T theo quy định Pháp luật * Đối với UBND xã Y Sau nhận Quyết định UBND huyện đình thi hành Quyết định hành giải đơn khiếu kiện mẹ bà B, chị D UBND xã Y có trách nhiệm thực Quyết định đình UBND huyện; đồng thời, mời mẹ bà B, chị D, anh T thành phần liên quan để tiến hành hòa giải theo quy định Pháp luật đất đai - Nếu hòa giải thành thiết lập biên hòa giải thành chuyển hồ sơ Phòng Tài ngun Mơi trường theo quy định kết thúc vụ việc - Nếu hòa giải khơng thành thiết lập biên hòa giải không thành hướng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện Yên Phong để giải theo quy định Pháp luật c- Phương án 3: Chuyển hồ sơ đến Tòa án nhân dân giải - Ưu điểm:Đảm bảo nguyên tắc Pháp chế xã hội chủ nghĩa - Nhược điểm: Có thể tình làng nghĩa xóm khu dân cư; Kỷ cương pháp luật dễ bị xem nhẹ xử lý vụ việc không hợp lý Phương án cụ thể: Sau nhận đơn hồ sơ liên quan tới vụ việc khiếu kiện; vào quy định Pháp luật, Tòa án nhân dân tiến hành xem xét thụ lý: - Năng lực hành vi đối tượng vụ khiếu kiện (Ngun đơn, Bị đơn) - Đất nơng nghiệp có liên quan đến thừa kế Pháp luật - Tính hợp pháp di chúc để thừa kế - Nguồn gốc đất nông nghiệp hộ ông A, bà B (tức tính hợp pháp quyền sử dụng đất) diện tích đất nơng nghiệp để thừa kế theo di chúc so với phần diện tích thành viên hộ gia đình ơng A, bà B (trước ơng A qua đời) - Tổng diện tích vợ chồng anh T sau hưởng thừa kế so với hạn mức quy định Pháp luật - Đối tượng sử dụng đất sau hưởng thừa kế có thuộc đối tượng sử dụng đất nông nghiệp hay khơng? Tồn án nhân dân xem xét thụ lý vụ việc, đồng thời thông báo cho người khởi kiện đến làm thủ tục nộp tạm ứng án phí theo quy định 3.2.2 Lựa chọn phương án xử lý tình Trên sở phân tích phương án xử lý tình nêu, có nhận định sau: - Phương án 1: Phương án áp dụng chưa có Quyết định hành giải vụ việc UBND xã Y Tình đưa có định hành sai Pháp luật, áp dụng phương án không khả thi - Phương án 2: Cơ quan chuyên môn cấp tham mưu UBND cấp phương án giải tình đặt Cụ thể cán địa xã, Phòng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm tham mưu cho UBND xã huyện (UBND cấp) giải theo phương án (phương án 2) - Phương án 3: UBND xã (có thể UBND huyện) chuyền Tòa án nhân dân xem xét, giải theo Pháp luật quy định, tình có điều kiện cần đủ theo quy định Pháp luật Tình đưa chưa đảm bảo điều kiện cần đủ theo quy định Pháp luật phương án phương án tối ưu để sử dụng Vậy qua nhận định ta chọn phương án để thực giải vụ việc Trường hợp phương án giải khơng thành sử dụng phương án để giải vụ việc 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án: Cách thức sử lý tình (giải vụ việc) thực sau: 1-UBND huyện Yên Phong: Tiến hành thực giải trình bày cụ thể tiểu mục b, mục 1, phần II tiểu luận - Phương án trình bày 2-UBND xã Y: - Trong trình hòa giải phải ln tơn trọng ý kiến bên đương liên quan có tham gia khiếu kiện Nếu bên đương có liên quan (bà B, chị D, anh T) thống thiết lập biên hòa giải theo quy định Pháp luật - Trường hợp hòa giải khơng thành, phải tn thủ theo quy định Pháp luật, để đáp ứng ý chí bên thiết phải đưa Tòa án nhân dân để giải theo phương án nêu 3-Tòa án nhân dân huyện n Phong: Trường hợp hòa giải khơng thành UBND xã Y, Tòa án nhân dân huyện n Phong tiến hành giải sau: - Tổ chức hòa giải mẹ bà B, chị D anh T Trường hợp hòa giải khơng thành phải tuân thủ theo quy định Pháp luật - Xác định chủ thể tham gia vụ kiện: Tất thành viên (bà B, chị D anh T) đủ lực hành vi dân để tham gia xét xử trước Tòa theo quy định - Loại đất để thừa kế đất Nơng nghiệp có định giao đất UBND huyện Yên Phong Đất sử dụng liên tục, mục đích từ năm 1993 đến nay.Do đó, đất nơng nghiệp đất hợp pháp quyền để thừa kế quyền sử dụng đất cho người khác Các thành viên gia đình (bà B, chị D, anh T) đồng sử dụng nhận thừa kế để lại thừa kế cho người khác sau chết.Tại , điều 179 Luật đất đai năm 2013, quy định: “Cá nhân có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo Pháp luật Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo Pháp luật.” Như vậy, qua phân tích đối chiếu với quy định Pháp luật, có nhân định sau: - Hộ anh T hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp, nên thuộc đối tượng sử dụng đất nông nghiệp - Di chúc ông A lập trước ông A qua đời (chết) quan có thẩm quyền cơng nhận (chứng thực) Do đó, di chúc hợp pháp Anh T đẻ ông A, bà B quan nhà nước có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận ni Trong q trình sinh sống anh T tham gia canh tác toàn diện tích Do anh T có quyền hưởng 1.800m2 3.600m2 nhà nước giao cho hộ gia đình ơng A (thành viên gia đình có anh T đồng sử dụng) Hơn nưa, Tòa án xem xét Quyết định giao đất quan Nhà nước có thẩm quyền thời điểm giao đất canh tác cho hộ gia đình theo nhân theo lao động - Anh T có quyền hưởng thừa kế theo di chúc ông A (Bô anh T theo điều 648 Luật dân sự) 1.800m2 đất nông nghiệp để lại cho anh T theo di chúc phần diện tích đất ơng A khối tài sản chung hộ gia đình Tuy nhiên, di chúc ông A chưa thống thành viên gia đình (bà B, chị D) - Vì thế, tòa án vào điều 669 Luật dân sự: Người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc để định việc phân chia tài sản để lại di chúc, là: “những người sau hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật, di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng di sản phần di sản hai phần ba suất đó, trừ họ người từ chối nhận di sản theo quy định điều 642 người khơng có quyền hưởng di sản theo quy định khoản 1, điều 143 luật này.” Như vậy, mẹ bà B chị D hưởng phần di sản suất người thừa kế theo pháp luật Cụ thể theo điều 674 Luật dân thừa kế theo Pháp luật thừa kế theo hàng thừa kế, điều kiện trình tự thừa kế Pháp luật quy định điều 676 Luật dân người thừa kế theo pháp luật quy định theo thứ tự hàng thừa kế, là: Hàng thừa kế thứ gồm: Vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, ni người chết Vì bà B (vợ ông A), chị D (con đẻ ông A) anh T (con nuôi hợp pháp ông A) hàng thừa kế thứ Trên sở quy định Pháp luật, tòa án xử lý vụ kiện bảo vệ quyền lợi hợp pháp anh T 3.4 Kiến nghị đề xuất: Tất vụ khiếu kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải sở (cấp xã, phường, thị trấn) cán quản lý hành cấp xã, phường, thị trấn thơng hiểu Pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm Ngược lại, làm cho vụ việc hành trở lên rắc rối, phức tạp.Đây nhiều nguyên nhân gây phát sinh khiếu nại từ sơ sở, gây đoàn kết, tạo sáo trộn nội nhân dân, gây niềm tìn nhân dân với Đảng nhà nước Do đó, hoạt động quản lý hành Nhà nước, cần phải có yêu cầu tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức, viên chức đẩy mạnh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đạt tiêu chí: Phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn cao, có lực, tận tụy phục nhân dân biết vận dụng Pháp luật tình cần thiết cấp bách Tại hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành trung ương khóa VII đề Nghị quyết: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách bước hành Nhà nước.” Trong rõ: “Tiến hành sửa đổi bổ sung thể chế đề cao trách nhiệm quan hành việc giải khiếu nại cơng dân, khơng cần phải đưa xử tòa án.” Vì vậy, việcnâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức việc làm cần thiết Đặc biệt cần chúng trọng tối đa đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ sở, quan tâm chế độ đãi ngộ, chế độ thu hút nhân tài để họ an tâm làm việc phụng nhân dân, phụng tổ quốc, cống hiến tối đa sức lực trí tuệ cho nghiệp Đảng, Nhà nước Cần phát huy vai trò làm chủ tập thể quần chúng nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước thông qua chủ trương, đường lối, Đảng cần thường xuyên tổ chức thanh, kiểm tra, kiểm soát việc thực chủ trương, đường lối mà Đảng đề Cần phải có phận chuyên trách nghiên cứu, xây dựng luật.Quản lý nhà nước cần phải lấy Pháp luật sở để điều chỉnh mối quan hệ xã hội Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân, làm cho người dân thông hiểu Pháp luật Thực phương châm: “Sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật” Cần trọng cơng tác cải cách hành chính, phải gắn liền với cải cách người (đặc biệt người thực hành chính), cần phải đặc biệt ý đến vấn đề liên quan tới đất đai, nhà môi trường vấn đề mà xã hội ý quan tâm Thường xuyên tạo điều kiện nâng cao trình độ mặt, kiến thức quản lý Nhà nước ứng xử giao tiếp cán bộ, công chức, viên chức từ sở đến HuyệnTỉnh Trung ương, trọng cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên làm việc, giao tiếp với công dân Phần thứ ba KẾT LUẬN Tiểu luận tình quản lý nhà nước kiểm tra cuối khóa, nhằm đánh giá khả vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước hành Thơng qua đó, Học viên đóng vai trò người cán bộ, cơng chức, viên chức có nhiệm vụ quyền hạn đưa phương án xử lý tối ưu phù hợp với quy phạm pháp luật, điều kiện phong tục tập quán địa phương Việc giải tình quản lý nhà nước tiểu luận khơng đơn giản việc giải đơn thuần, mà hàm chứa đầy đủ khả phân tích sở lý luận quy định; đánh giá ưu khuyết điểm vấn đề, nội dung vụ việc tình phải xử lý Do đó, có nhiều cố gắng thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn chế, nên viết không chánh khỏi sai sót, hạn chế định, mong nhận đóng góp ý kiến q báu Q Thầy Cơ bạn Học viên để tiểu luận tiếp tục hoàn thiện LỜI CẢM ƠN Sau ba tháng học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên khóa - Năm 2018 Trường trị Nguyễn Văn Cừ Tôi thầy giáo, cô giáo truyền đạt kiến thức quý báu, giúp học viên có nhận thức sâu sắc lĩnh vực quản lý nhà nước để từ áp dụng vào thực tiễn công tác, lĩnh vực quản lý đất đai, Tài nguyên Môi trường học viên có nhiều xúc, nhạy cảm Qua xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu nhà trường, Ban đạo lớp học, thầy giáo giáo Phòng Đào tạo, thầy giáo chủ nhiệm lớp, thầy giáo cô giáo trực tiếp tận tình giảng dạy cho tơi thời gian vừa qua Em xin chân trọng cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (chương trình chun viên) học viện hành Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung nă 2001 3 Luật đất đai năm 2013 văn hưởng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 Luật khiếu nại, tố cáo năm 2005 văn hướng dẫn thi hành luật khiếu nại tố cáo Luật dân năm 2005 Một số tài liệu khác ... tiếp nhận đơn bà Nguyễn Thị B gái Nguyễn Thị D quyền sử d ng 1.800 m2 đ t nông nghiệp anh Nguyễn Văn T nêu trên, tranh chấp quyền sử d ng đ t nông nghiệp theo di chúc ông Nguyễn Văn A; Đồng thời... hình thực tiễn địa phương kiến thức tiếp thu t Nhà trường thầy cô truyền đ t; mạnh d n vận d ng nghiên cứu đề t i: Xử lý việc tranh chấp thừa kế quyền sử d ng đ t nông nghiệp ông Nguyễn Văn T bà. .. T a theo quy định - Loại đ t để thừa kế đ t Nông nghiệp có định giao đ t UBND huyện Yên Phong Đ t sử d ng liên t c, mục đích t năm 1993 đến nay.Do đó, đ t nơng nghiệp đ t hợp pháp quyền để thừa