Đang tải... (xem toàn văn)
giải quyết tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc tại xã a, huyện tiên du, tỉnh bắc ninh năm 2017 giải quyết tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc tại xã a, huyện tiên du, tỉnh bắc ninh năm 2017 giải quyết tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc tại xã a, huyện tiên du, tỉnh bắc ninh năm 2017
MỞ ĐẦU 1.1 Nhận thức chung Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 1, năm 2018 khai giảng vào ngày 07/4/2018 với 188 học viên nhiều quan, đơn vị khác tỉnh Bắc Ninh Sau ba tháng, học viên học tập nghiên cứu 16 chuyên đề Quản lý nhà nước gồm phần là: Kiến thức chung; kiến thức quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ; kỹ thực thi công vụ Phần thứ nhất, học viên nắm tổng quan hệ thống trị yếu tố cấu thành hệ thống trị; nắm đời chất nhà nước, đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa máy nhà nước, đặc trưng máy nhà nước Qua thấy cần thiết phải xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Hiểu khái niệm, vấn đề chung máy hành nhà nước, thủ tục hành nhà nước; nội dung, nhiệm vụ cải cách tổ chức máy nhà nước thủ tục hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Việt Nam; hiểu công vụ, đạo đức cơng vụ mà cán cơng chức cần phải có thực thi quản lý nhà nước Mỗi học viên học tập nghiên cứu kiến thức Quản lý nhà nước nhằm không ngừng củng cố, bổ sung nâng cao kiến thức thực thi công vụ Phần thứ hai, học viên xác định nội dung quản lý nhà nước theo ngành, quan quản lý nhà nước theo ngành; quản lý nhà nước theo lãnh thổ; nắm bắt mối quan hệ quản lý nhà nước theo ngành với quản lý nhà nước theo lãnh thổ Từ đó, thấy cần thiết phải kết hợp quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ Phần thứ ba, học viên bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nhà nước như: kỹ quản lý thời gian, kỹ giao tiếp, kỹ thu thập xử lý thông tin, kỹ soạn thảo văn bản, viết báo cáo, làm việc nhóm… Đây kiến thức bản, cần thiết, giúp học viên củng cố, nâng cao kiến thức thực thi công vụ Được rèn luyện kỹ giúp Chuyên viên tiến hành hoạt động công vụ, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Qua 16 chuyên đề học tập nghiên cứu Quản lý nhà nước chương trình chun viên, tơi thấy chun đề “Đạo đức công vụ” tâm đắc Bởi, đạo đức công vụ quy tắc, chuẩn mực, giá trị nhằm điều chỉnh hành vi người, cán cơng chức q trình thực thi cơng vụ Nó hình thành với q trình cán cơng chức thực thi cơng việc Đối với cán công chức, thực chức quản lý nhà nước, lực chuyên môn điều kiện cần Điều kiện đủ họ phải đạo đức, tâm sáng thi hành cơng vụ Vì vậy, cán cơng chức phải luôn rèn luyện, tu dưỡng đạo đức để không ngừng nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh 1.2 Lý chọn tình Đất đai tài nguyên đặc biệt Trong trình vận động xã hội, kinh tế thị trường, nhiều vấn đề xúc xảy hàng ngày Trong đứng đầu vấn đề tranh chấp đất đai Nguyên nhân phát sinh tranh chấp người dân khơng có thói quen cắm cột mốc, q trình sử dụng bị sai lệch chuyển nhượng, tặng cho không làm đầy đủ thủ tục cần thiết, hợp lệ Hệ thống hồ sơ địa chính, đặc biệt đồ địa chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thống nhất, độ xác tin cậy khơng cao nên gây khó khăn lớn cho cấp quyền địa phương thực thi thẩm quyền quản lý theo quy định pháp luật, đặc biệt cấp sở Nhiếu vấn đề lịch sử để lại chưa giải dứt điểm kịp thời việc xác định nguồn gốc, mốc giới, thời hạn, mục đích sử dụng đất… nảy sinh nhiều xúc Trong trình giải tranh chấp, quan chức gặp khơng khó khăn tìm chứng để xác định tính khách quan vụ việc, chí có nhiều trường hợp phải suy đốn theo lập luận bên Từ đó, xảy tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, thư gửi nhiều nơi qua nhiều cấp giải mà bên khiếu nại Trong năm qua, công tác giải tranh chấp, kiếu nại lĩnh vực đất đai có nhiều chuyển biến tích cực, giải khối lượng lớn vụ việc, góp phần ổn định tình hình trị, giữ vững an ninh, trật tự xã hội Tuy nhiên, tình hình tranh chấp, khiếu nại có liên quan đến đất đai cịn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy ảnh hưởng đến an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội Đây vấn đề nhức nhối Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm Việc nhận thức vận dụng pháp luật không đúng, thiếu thống nhất, chí sai phạm dẫn đến khiếu nại, tố cáo nhiều, công tác quản lý nhà nước cấp phải tập trung nhiều lực lượng, kinh phí để giải khiếu nại, tố cáo công dân, gây tốn kém, thời gian Có nhiều việc cần giải cấp sở xong, thực tế việc hiểu biết vận dụng pháp luật số cán chưa đúng, chưa phù hợp làm cho việc phức tạp thêm, kéo dài thời gian, tạo nhiều dư luận không tốt quần chúng nhân dân Vận dụng kiến thức học tập nghiên cứu, kinh nghiệm từ thực tiễn công tác, chọn đề tài “Giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2017” làm Tiểu luận cuối khóa lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 1, năm 2018 1.3 Mục đích nghiên cứu - Phân tích tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2017 để giải mâu thuẫn, bất cập, khó khăn nguyên nhân bất cập, khó khăn đó; làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan - Đưa phương án giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc xã xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2017 kiến nghị cần thiết 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2017 - Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Thời gian nghiên cứu: Năm 2017 1.5 Kết cấu Tiểu luận Gồm phần: - Phần thứ nhất: Mở đầu; - Phần thứ hai: Giải vấn đề; - Phần thứ ba: Kết luận GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 2.1 Mơ tả tình 2.1.1 Hồn cảnh xảy tình Năm 2017, phịng tiếp dân UBND tỉnh Bắc Ninh nhận đơn thư anh Nguyễn Văn X, khiếu nại định Chủ tịch UBND huyện Tiên Du, việc giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc ông Nguyễn Văn Y xảy địa bàn xã A bên anh X với bên bà Lê Thị Z, chị T chị H, không quy định pháp luật 2.1.2 Diễn biến tình Ơng Nguyễn Văn Y, nghề nghiệp làm ruộng, ngụ thôn B, xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh bà Lê Thị Z lấy 04 năm không sinh Năm 1980, Ông Y bà Z đến Trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Bắc Ninh xin nuôi quan Nhà nước có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận ni có tên Nguyễn Văn X (lúc X 01 tuổi) Từ có anh X, ba năm sau vợ chồng ông sinh thêm 02 người gái có tên T H Đầu năm 1993, hộ gia đình ơng Y quan nhà nước có thẩm quyền giao cho 05 đất nông nghiệp để trồng ăn trái Ông Y trồng ăn trái hết diện tích đất nói Hiện đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Năm 2006, anh X lập gia đình xin riêng, xã D, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Gia đình anh X sinh sống nghề làm ruộng tự mua 01 đất để trồng ăn trái Năm 2017, ông Y bị bệnh hiểm nghèo qua đời Trong lúc tang gia, người xúm dọn dẹp nhà cửa phát di chúc ông Y (có công chứng quan nhà nước) Ông Y lập di chúc vào năm 2013 để thừa kế lại cho anh X 01 đất tổng số 05 đất nông nghiệp trồng ăn trái; 01 xe gắn máy ông Y đứng tên Sau mở thừa kế, anh X nhận 01 đất, 01 xe gắn máy anh X đầu tư hệ thống ống tưới tiêu để chăm sóc cho ăn trái Anh X hưởng thừa kế làm thủ tục đăng ký chuyển quyền sử dụng em gái khơng đồng ý Thế bà Z đồng ký đơn gửi đến UBND xã A khởi kiện đòi lại 01 đất mà anh X hưởng thừa kế 01 xe gắn máy với lý do: - Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản - Đất nông nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng để thừa kế cho ni - Gia đình có 01 xe gắn máy làm phương tiện (ơng Y cịn đứng tên) nên giao cho anh X - Anh X khơng tận tình chăm sóc thời gian ông Y bị bệnh, nên không hưởng thừa kế ông Y Sau nhận đơn bà Z, UBND xã A chuyển hồ sơ lên Văn phòng UBND huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Sau xem xét tồn hồ sơ, Văn phịng UBND huyện Tiên Du tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện ký định hành chấp thuận nội dung khởi kiện bà Z, buộc anh X phải giao lại 01 đất trồng ăn trái cho bà Z Anh X sử dụng xe gắn máy ông Y thừa kế (vì giá trị xe gắn máy khơng đáng kể) Mặt khác, bà Z phải trả lại cho anh X 15 triệu đồng, số tiền mà anh X bỏ để đầu tư hệ thống ống ngầm tưới tiêu phục vụ cho việc trồng trọt công chăm sóc cối Bất ngờ trước định Chủ tịch UBND huyện Tiên Du, anh X làm đơn khiếu nại gửi lên UBND tỉnh Bắc Ninh 2.2 Phân tích tình 2.2.1 Mục tiêu phân tích tình Nhằm làm rõ vấn đề, phân tích ngun nhân hậu để có định hướng chung việc đưa phương án giải cho thích hợp 2.2.2 Cơ sở lý luận Do q trình thị hóa, phát triển Trung tâm thương mại, khu cơng nghiệp, nhà cao tầng… địi hỏi phải sử dụng nhiều loại quỹ đất Theo đó, giá trị đất nông nghiệp ngày tăng lên, dẫn đến phát sinh khiếu nại đòi lại, tranh chấp đất nơng nghiệp ngày gia tăng Thủ tục hành rườm rà, khó hiểu Việc tuyên truyền pháp luật cở sở chưa tốt dẫn đến người dân chưa hiểu hết trách nhiệm - nghĩa vụ quyền lợi Cán bộ, cơng chức người thực thi chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, thực tế, tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cách đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ Trong tình này, đưa đẩy, tránh né trách nhiệm thiếu hiểu biết pháp luật (như công chức xây dựng - địa xã A) làm cho vụ việc thêm phức tạp Đó nguyên nhân tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây phức tạp khơng đáng có Một số văn pháp luật nhà nước có liên quan đến thời điểm xem xét giải tình huống: - Căn vào Bộ luật dân Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015 - Căn vào Luật đất đai Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 - Căn vào Luật khiếu nại Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 2.2.3 Phân tích diễn biến tình 2.2.3.1 Tại UBND xã A Trước tiên phải xác định nội dung vụ kiện bà Z anh X tranh chấp tài sản thừa kế theo di chúc ông Y Thực tế kiện địi lại quyền sử dụng đất nơng nghiệp, tài sản đất tài sản xe gắn máy Trong Chương 13, mục 2, Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014) quy định: - Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở - Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hịa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Như vậy, UBND xã A sau nhận đơn bà Z không tiến hành tổ chức hòa giải bà Z anh X mà chuyển đơn đến UBND huyện Tiên Du trái với quy định pháp luật Cũng Chương 13, mục 2, Điều 203, khoản - Luật Đất đai năm 2013, quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: “Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà không thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết” Do hộ ông Y quan nhà nước có thẩm quyền giao cho 05 đất nông nghiệp để trồng ăn trái định hành chính, nên theo quy định, tiến hành hồ giải mà khơng thành UBND xã A phải hướng dẫn cho bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tịa án nhân dân khơng phải tự ý chuyển hồ sơ qua UBND huyện Tiên Du 2.2.3.2 Tại UBND huyện Tiên Du Theo quy định, sau nhận đơn kiện bà Z, UBND xã A chuyển đến, UBND huyện Tiên Du phải xem xét hồ sơ: - Nếu UBND xã A chưa tiến hành hịa giải trả hồ sơ lại u cầu UBND xã A tổ chức hòa giải bà Z anh X theo luật định - Nếu hịa giải mà khơng thành đạo chuyển hồ UBND xã A để hướng dẫn đương nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải vụ khởi kiện tranh chấp Vì nêu trên, thẩm quyền giải vụ tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất ăn trái bà Z anh X thuộc thẩm quyền giải Toà án nhân dân Như tình đưa ra, UBND huyện Tiên Du chấp thuận theo nội dung đơn kiện bà Z không với quy định Dẫn tới việc Chủ tịch UBND huyện định giải tranh chấp đất đai có gắn với tài sản đất (cây ăn trái) sai với thẩm quyền Nội dung xử lý đơn khởi kiện sai với quy định Pháp luật Cụ thể: 1/ Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản Nội dung kiện sai Vì đất hộ gia đình ơng Thắng quan nhà nước có thẩm quyền giao đất (đầu năm 1993 có định giao đất quan nhà nước) sử dụng ổn định, lâu dài đến Mặc dù hộ gia đình ơng Y chưa làm thủ tục để xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất giao hợp pháp 2/ Đất nông nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng thừa kế cho ni Vì đất nơng nghiệp đất trồng lâu năm (cây ăn trái) Theo Chương 11, Mục 3, Điều 179, Khoản đ - Luật Đất đai năm 2013, quy định: “Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật” Như vậy, ơng Y có quyền để lại thừa kế cho anh X phần diện tích đất ơng thành viên hộ gia đình (05 chia 05 người, gồm ông Y, bà Z, chị T, chị H anh X: người 01 ha) 3/ Gia đình có 01 xe gắn máy làm phương tiện (ơng Y cịn đứng tên) nên giao cho anh X Trong thời gian ông Y bị bệnh, anh X không tận tình săn sóc ơng Y nên khơng hưởng thừa kế ông Y Nội dung kiện sai Vì theo quy định phần thứ tư, chương XXI, Điều 609 - Bộ Luật Dân năm 2015, quy định: “Cá nhân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình; để lại tài sản cho người thừa kế theo pháp luật; hưởng di sản theo di chúc theo pháp luật” Theo Điều 626 Chương XXII, anh X hồn tồn có đủ điều kiện để hưởng thừa kế ông Y (thừa kế theo di chúc) Do đó, việc UBND huyện Tiên Du giải vụ khởi kiện nói khơng quy định pháp luật Qua phân tích thấy: Vụ kiện bà Z anh X giải UBND xã A, thơng qua bước hịa giải UBND xã Có hạn chế tình trạng kiện tụng, khiếu nại đến nhiều cấp, nhiều nơi, gây phức tạp mà không giải đến nơi, đến chốn, pháp luật 10 2.3 Xử lý tình 2.3.1 Mục tiêu xử lý tình 2.3.1.1 Mục tiêu chung - Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp quy định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân - Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân - Giải hài hịa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội tính pháp lý - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 2.3.1.2 Mục tiêu việc xử lý tình đưa Đây vụ kiện tranh chấp tài sản thừa kế theo di chúc ông Nguyễn Văn Y hộ gia đình bà Z anh X Vậy ta phải xác định rõ: + Đối tượng cần giải quyết? + Cấp nào, quan có thẩm quyền giải vụ khởi kiện theo quy định pháp luật? + Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp + Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nước, mang lại hài lịng cho người dân Thế cách giải cấp quyền huyện Tiên Du (từ xã đến huyện) không theo quy định pháp luật nên dẫn đến hậu là: + Từ vụ kiện tranh chấp quyền thừa kế trở thành vụ khiếu nại định hành quan quản lý hành nhà nước + Đã làm phức tạp thêm tình hình, từ khởi kiện đến khiếu nại kéo dài, qua nhiều cấp, nhiều nơi giải chưa giải mâu thuẫn tranh chấp 11 Để đạt mục tiêu trên, cần phải vào sở pháp luật Phân tích nguyên nhân hậu vụ việc Từ tìm giải pháp đắn để giải vấn đề Đồng thời qua đúc kết kinh nghiệm quý báu việc giải vụ việc hành quan quản lý hành Nhà nước cho hợp tình, hợp lý 2.3.2 Xây dựng lựa chọn phương án tối ưu để xử lý Như phân tích trên, phương án giải tình đặt sau: 2.3.2.1 Phương án 1: Giả thuyết Nếu công dân tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến nơi đến chốn khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy Tất cán bộ, công chức từ xã đến huyện làm việc tập trung, có trách nhiệm cao; nắm vững luật pháp, quy trình… khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy 2.3.2.2 Phương án 2: Thuyết phục, giáo dục Phương án áp dụng trường hợp đơn giản, tính chất mức độ việc không nghiêm trọng Chỉ đạo tổ dân phố tổ chức đoàn thể để thuyết phục, giải - Ưu điểm: Đơn giản, không tốn kém, giữ mối quan hệ tình cảm, láng giềng, xây dựng sống cộng đồng khu dân cư, văn minh, lịch - Nhược điểm: Phải xây dựng tổ chức đồn thể đủ mạnh, uy tín, có kiến thức, có hiểu biết pháp luật giải có tình có lý, hài hịa hai bên Ngược lại, kỷ cương, phép nước dễ bị xem nhẹ 2.3.2.3 Phương án 3: Các quan chuyên mơn cấp giúp UBND cấp đề biện pháp hợp lý, pháp luật - Ưu điểm: Thực kỷ cương, phép nước Thể tính nghiêm minh Pháp luật quyền lực nhà nước 12 - Khuyết điểm: Nếu xử lý hội phát sinh cho tiêu cực, nhũng nhiễu Cụ thể: 1/ Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh: Đơn anh X khiếu nại định hành Do đó, phải chuyển đơn ủy ban nhân dân huyện Tiên Du để giải khiếu nại (theo Điều Điều Luật Khiếu nại) Phát UBND huyện Tiên Du định hành khơng thẩm quyền, bỏ qua trình tự hịa giải từ sở Do đó, UBND tỉnh Bắc Ninh đạo UBND huyện Tiên Du định tạm đình việc thi hành Quyết định hành Đồng thời u cầu UBND huyện Tiên Du đạo UBND xã A giải vụ kiện theo quy định pháp luật 2/ Đối với UBND huyện Tiên Du: Sau nhận đơn khiếu nại anh X UBND tỉnh Bắc Ninh chuyển đến, ý kiến đạo UBND huyện Lương Tài cần tiến hành: Nhanh chóng định tạm đình thi hành định hành (theo Điều 35 - Luật Khiếu nại) Chuyển đơn hộ gia đình bà Z hồ sơ đến UBND xã A Chỉ đạo UBND xã A tiến hành hòa giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo quy định Pháp luật 3/ Đối với UBND xã A: Sau nhận lại đơn hộ bà Z UBND huyện Tiên Du chuyển đến, tiến hành mời đương bên liên quan, tiến hành hòa giải theo quy định Pháp luật quyền thừa kế tài sản: + Nếu hòa giải thành lập biên hịa giải kết thúc vụ việc + Nếu hịa giải khơng thành lập biên hịa giải khơng thành hướng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải 13 2.3.2.4 Phương án 4: Chuyển hồ sơ qua Tòa án nhân dân giải - Ưu điểm: Đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa - Khuyết điểm: + Có thể tình làng nghĩa xóm + Kỷ cương pháp luật dễ bị xem nhẹ xử lý không hợp lý Sau nhận đơn hồ sơ pháp lý liên quan người khởi kiện, vào quy định Pháp luật Toà án nhân dân xem xét: • Năng lực hành vi chủ thể • Loại đất hưởng thừa kế • Tính hợp pháp di chúc để thừa kế • Diện tích đất để thừa kế theo di chúc so với phần diện tích thành viên hộ gia đình ơng Y • Tổng diện tích đất sau hưởng thừa kế hộ gia đình anh X so với hạn mức quy định Pháp luật • Tính hợp pháp quyền sử dụng đất để thừa kế • Toà án nhân dân xem xét thụ lý vụ án, đồng thời thông báo cho người khởi kiện đến làm thủ tục nộp tạm ứng án phí Phân tích phương án giải tình nêu trên: - Phương án 1: Giả thuyết, không chọn - Phương án 2: Vì có định hành sai nên áp dụng phương án không khả thi Vậy ta chọn phương án kết hợp với phương án 4: Các quan chuyên môn cấp giúp UBND cấp thực phương án Cụ thể quan địa cấp từ tỉnh đến xã tham mưu cho UBND cấp giải theo phương án Nếu giải khơng thành chuyển sang phương án 2.3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn để xử lý tình 14 2.3.3.1 Đối với UBND tỉnh huyện Tiến hành giải trình bày phần phương án 2.3.3.2 Đối với UBND xã A Trong trình hịa giải phải ln tơn trọng ý chí bên đương tham gia khiếu kiện Nếu bên đương khởi kiện (hộ bà Z anh X) thống ý chí (và kết giải khác so với ban đầu phải ghi biên hịa giải theo ý chí mà họ thống nhất) Trường hợp hịa giải khơng thành phải tuân thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên thiết phải đưa Tòa án nhân dân để giải 2.3.3.3 Đối với Tòa án nhân dân Nếu hòa giải khơng thành UBND xã Tịa án nhân dân tiến hành giải sau: Tổ chức hoà giải hộ bà Z anh X Trường hợp hòa giải khơng thành phải tn thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên để giải theo quy định pháp luật - Về chủ thể tham gia vụ kiện: Tất thành viên (bà Z, chị T, chị H anh X) đủ lực hành vi để tham gia xét xử trước Tòa Chị T chị H giáo viên tiểu học, chưa lập gia đình, phụ giúp công việc bà Z - Loại đất để thừa kế đất nông nghiệp trồng lâu năm (cây ăn trái) hộ gia đình có định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền, sử dụng ổn định từ năm 1993 đến Do đó, đất sử dụng hợp pháp, quyền để thừa kế Vì vậy, thành viên gia đình đồng sở hữu diện tích đất tương ứng nhận thừa kế, để lại thừa kế cho người khác sau chết - Hộ gia đình anh X hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp nên thuộc đối tượng sử dụng đất nông nghiệp trồng lâu năm 15 - Di chúc ông Y lập trước ông qua đời có công chứng nhà nước: Là di chúc hợp pháp - Anh X ruột vợ chồng ông Y quan Nhà nước có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận ni Trong q trình chung sống, anh X tham gia canh tác, trồng trọt, chăm sóc; đó, anh X có quyền hưởng 01 đất 05 nhà nước giao cho hộ ông Y vào năm 1993 (đồng sở hữu) Hơn nữa, Tòa xem xét định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền thời điểm giao đất canh tác cho số nhân hộ gia đình - Anh X có quyền hưởng thừa kế theo di chúc ơng Y (theo Điều 626 - Chương XXII - Bộ Luật Dân năm 2015) Diện tích đất 01 để lại cho anh X theo di chúc phần đất ông Y khối tài sản chung hộ gia đình (05 chia cho năm người, người 01 ha) Tuy nhiên, di chúc ông Y không thống gia đình bà Z gái Ơng Y khơng nhắc đến vợ gái ơng (có lẽ ơng dự báo trước tình trạng đối xử vợ ruột ni sau ơng mất) Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi thành viên gia đình, đặc biệt thể nguyện vọng anh X ln giữ mối quan hệ tình cảm tốt đẹp truyền thống đạo lý người Việt Nam Vì thế, Tịa vào Điều 644 - Bộ Luật Dân năm 2015: Là người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc để định việc phân chia 01 đất 01 xe gắn máy ông Y để lại di chúc: “Những người sau hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không người lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng phần di sản hai phần ba suất đó: a) Con chưa thành niên, cha, mẹ, vợ, chồng; 16 b) Con thành niên mà khơng có khả lao động.” Theo đó, bà Z người hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật Cụ thể sau: Theo Điều 649, thừa kế theo pháp luật thừa kế theo hàng thừa kế, điều kiện trình tự thừa kế pháp luật quy định Điều 651, người thừa kế theo pháp luật quy định theo thứ tự hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết Như vậy, bà Z vợ, chị T, chị H ruột anh X nuôi Nếu chia thừa kế theo pháp luật 01 đất nơng nghiệp ơng Y để lại chia làm phần: gồm bà Z 0,25 ha, chị T 0,25 ha, chị H 0,25 anh X 0,25 ha, ông Y lập di chúc để lại toàn 01 cho anh X Do đó, theo quy định trên, bà Z đuợc hưởng 2/3 suất thừa kế theo pháp luật tương đương với 0,167 anh X hưởng 0,833 (chị T chị H không hưởng phần di sản thành niên hai chị giáo viên trường tiểu học xã A) - Tương tự xe gắn máy (01 chiếc) ông Y đứng tên tòa xác định tải sản chung sau nhân Do đó, sau tính giá trị (10 triệu đồng) ơng Y bà Z chia đôi: Mỗi người hưởng triệu đồng Nếu anh X muốn tồn quyền sở hữu xe gắn máy phải trả cho bà Z triệu đồng số tiền tương đương với 2/3 suất thừa kế theo pháp luật xe cho bà Z 833.333 đồng, tổng cộng 5.833.333 đồng (chị T chị H không hưởng phần di sản thành niên hai chị giáo viên trường tiểu học xã A) Căn vào quy định pháp luật, Tòa án xử lý vụ kiện sau: + Bảo vệ quyền hưởng 01 đất đồng sở hữu hưởng thừa kế 17 0,833 đất trồng ăn trái anh X ông Y để lại theo di chúc cho anh X: tổng cộng 1,833 + Anh X quyền sở hữu xe gắn máy ông Y để lại theo di chúc với điều kiện phải trả số tiền cho bà Z 5.833.333 đồng 2.3.4 Kiến nghị đề xuất Tất vụ khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải thành cấp sở (cấp xã) cán quản lý hành nhà nước cấp xã thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngược lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối; phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Do đó, hoạt động quản lý hành nhà nước yêu cầu tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức đẩy mạnh nghiệp đào tạo bồi dưỡng công chức nhà nước thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật, có lực tận tụy phục vụ nhân dân cần thiết bách Hội nghị lần thứ VIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII đề Nghị việc: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách bước hành nhà nước” Trong ghi rõ: “Tiến hành sửa đổi bổ sung thể chế đề cao trách nhiệm quan hành việc giải khiếu nại công dân không cần đưa xử Tịa án” Vì vậy, việc nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã, phường, thị trấn việc làm cần thiết Cần phải trọng tối đa đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc sở Có chế độ đãi ngộ chế độ thu hút xứng đáng để họ an tâm làm việc hết mình, nâng cao hiệu công tác phục vụ nhân dân Phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước chủ trương, đường lối; thường xuyên tổ chức 18 kiểm tra, kiểm sốt việc thực chủ trương, đường lối Quốc hội thành lập Ủy ban chuyên trách nghiên cứu làm luật Phối kết hợp với tổ chức nước tham gia xây dựng luật Khuyến khích việc trao đổi, hiến kế… nhằm làm giàu kho chất xám phục vụ cho đề án, cơng trình nghiên cứu lớn cấp quốc gia hay xây dựng, bổ sung cho Luật Quản lý nhà nước thực theo pháp luật sở chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vậy, vấn đề thuộc quản lý phải tuân thủ theo quy định pháp luật, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Cần tăng cường tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở; làm cho người thông hiểu pháp luật Thực “Sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải thực lúc, nơi, lứa tuổi Các luật nước ta phải đưa vào thành mơn học ngoại khóa cho học sinh phổ thơng tổ chức sinh hoạt theo tình tháng tuần/lần; sắm vai phiên tòa giả định cho thật thu hút, vui, dễ nhớ Để sau em có số kiến thức bản, khơng góp phần cho hiểu biết pháp luật thân mà tham gia thuyết phục cho người thân gia đình ngồi xã hội Phải thực cải cách hành việc giải vấn đề liên quan đến đất đai, nhà ở, tránh gây phiền hà, hạch sách, nhũng nhiễu nhân dân Cần lưu ý khâu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà ở, cho nhanh chóng, dễ dàng Trên thực tế, nơi thực cam kết Cũng người dân làm thủ tục mà không qua đối tượng “trung gian”, người ta thường gọi “cò” Và điều sau thường xuyên tạo điều kiện nâng cao trình độ mặt, kiến thức quản lý nhà nước cho cán từ sở đến thành phố, tỉnh… người thường xuyên trực tiếp làm việc với người dân 19 KẾT LUẬN Giải khiếu nại, tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai theo quy định pháp luật đất đai Thực tốt nội dung khơng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, mà cịn góp phần giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế, hàn gắn tình đồn kết nội nhân dân, giữ gìn an ninh, trật tự ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng xảy đảm bảo trật tự xã hội củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp Đồng thời, cấp, ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, yếu cơng tác quản lý hành chính, kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ sách, pháp luật sát với thực tiễn sống, xử lý nghiêm minh người sai phạm tránh né trách nhiệm Qua việc việc tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2017, khẳng định: Nhận thức pháp luật tổ chức cá nhân có liên quan việc giải tranh chấp nhiều hạn chế, đặc biệt việc vận dụng pháp luật chưa đúng, chưa phù hợp UBND xã A UBND huyện Tiên Du làm tranh chấp phức tạp thêm, kéo dài thời gian, tạo dư luận không tốt quần chúng nhân dân Thơng qua việc trên, địi hỏi người cán bộ, công chức, muốn đạt hiệu cao công tác quản lý, cần phải nhạy bén, nắm văn quy phạm pháp luật văn Luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan thực thi công vụ 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 900/QĐ-BNV ngày 06 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ); Luật Khiếu nại năm 2011 văn hướng dẫn thi hành; Bộ Luật Dân năm 2015 văn hướng dẫn thi hành; Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 văn hướng dẫn thi hành; Luật Cán bộ, công chức năm 2008 văn hướng dẫn thi hành; 21 ... án giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc xã xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2017 kiến nghị cần thiết 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu tranh chấp quyền thừa kế tài. .. kế tài sản theo di chúc xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2017 - Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn xã A, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Thời gian nghiên cứu: Năm 2017 1.5 Kết cấu Tiểu luận. .. luận không tốt quần chúng nhân dân Vận dụng kiến thức học tập nghiên cứu, kinh nghiệm từ thực tiễn công tác, chọn đề tài ? ?Giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo di chúc xã A, huyện Tiên Du,